Plan de Seguridad Ciudadana Totos 2016

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL - 2016
PLAN DISTRITAL DE
SEGURIDAD
CIUDADANA Y
CONVIVENCIA SOCIAL
TOTOS - CANGALLO
2016
Vista Panormica del distrito de Totos
COMIT DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA DE
TOTOS
(CODISEC)
SECRETARA TCNICA DEL COMIT DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA
TOTOS -
CANGALLO
2016
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - TOTOS
Anbal Godoy Flores

Presidente CODISEC - TOTOS
Ruosbert Tanta Len

SECRETARIO TCNICO
MIEMBROS:
Constantino Vilca Oturi Gobernador del Distrito de Totos

Wullie Nelson Pintado Cubas Comisario del Distrito de Totos
Carlos Eduardo Flores Snchez Juez de Paz Letrado del Distrito de Totos
Aida Cabrera Rojas Jefe Centro de Salud del Distrito de Totos
Carlos Caldern Alanya Director I.E. Ramn Castilla
Alejandro Portal Infanzn Director I.E. Juan Pablo V. y Guzmn Totos
Pedro Cconislla Gutirrez Presidente de la Comunidad de Totos
Blas Medina Prez Alcalde Menor del Centro Poblado de Veracruz.
Franklin Torres Bellido Presidente del centro Poblado de Veracruz
Marcos Huayhuameza Munarez Alcalde Menor del Centro Poblado de Ramn Castilla
Juan Felipe Ayquipa Presidente del Centro Poblado de Ramn Castilla
Gomerciendo Surco Gutirrez Alcalde Menor del centro Poblado de Lloqllasqa
Alfredo Todelano Pariona Alcalde Menor del centro Poblado de Quiasi
Lucio Huamn Pariona Vicepresidente del Anexo de Pincos-Totos
Teodoro Cceres Palacios Alcalde Menor del Centro Poblado de
Chacabamba
INDICE
1
Presentacin
Involucrados
Consideraciones generales
PRIMERA PARTE
Caracterizacin Del Distrito
Localizacin
Accesibilidad
Clima
Relieve
Hidrografa
Caractersticas Socio Econmicas
Nivel educativo de la poblacin
Caractersticas de las viviendas
Servicios bsicos
Aspectos econmicos productivos
Aspectos culturales
Zonas de mayor inseguridad ciudadana
Patrones o tendencias de la inseguridad
Situacin Actual
Panorama general
Percepcin de seguridad en el distrito y en el hogar
Confianza Institucional
Violencia Familiar
Comits de Autodefensas
SEGUNDA PARTE
Visin
Misin
Objetivos
Valores
TERCERA PARTE
Anlisis FODA
Anlisis interno
Anlisis externo
CUARTA PARTE
Base legal
Alcance
Documentos orientadores
Plan de desarrollo concertado distrital 2008-2017
QUINTA PARTE
Definiciones sobre seguridad ciudadana y otros

Qu se entiende por seguridad ciudadana
Alcances de la definicin
Amenazas a la seguridad ciudadana
Problemas de convivencia, conductas antisociales
Violencia
Delito callejero
Crimen organizado
2
Corrupcin
Principales indicadores
Principales condicionantes
SEXTA PARTE
Propuestas.
Polticas locales de seguridad ciudadana
Recursos
Programacin de actividades
Actividades a desarrollar durante el ejercicio 2016
SPTIMA PARTE
Rol de los gobiernos locales en el programa presupuestal
Patrullaje por sector
Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana
Conclusiones Finales
OCTAVA PARTE
Seguimiento y evaluacin
Anexos
Lista de Cuadros
CUADRO N 1. Localizacin y Cdigo ubigeo de los centros poblados.
CUADRO N 2. Establecimientos de Salud en el distrito de Totos.
CUADRO N 3. Instituciones educativas del nivel inicial-jardn del distrito de Totos.
CUADRO N 4. Instituciones educativas del nivel primario del distrito de Totos.
CUADRO N 5. Instituciones educativas del nivel secundario del distrito de Totos.
CUADRO N 6. Principales cultivos en el Distrito de Totos.
CUADRO N 7. Poblacin ganadera en el distrito de Totos.
CUADRO N 8 mbito de influencia/Centros poblados del distrito de Totos.
Lista de Grficos
GRFICO N 1. Tendencia de la actividad ganadera en el distrito de Totos durante los
ltimos 08 aos.
GRFICO N 2. Vctimas de algn hecho delictivo en el distrito de Totos durante los
ltimos doce meses.
GRFICO N 3. Tipo de delito que se present en el distrito de Totos durante los
ltimos doce meses.
GRFICO N 4. Razones por la cuales el ciudadano realiz una denuncia.
GRFICO N 5. Razones por la cual el ciudadano no realiz una denuncia.
GRFICO N 6. Contribucin de las instituciones a la seguridad ciudadana.
GRFICO N 7. Que tan protegidos se sienten por las instituciones.
GRFICO N 8. Porcentaje de familias que sufrieron violencia.
GRFICO N 9. Casos de violencia familiar.
Lista de imgenes
Imagen N 1 Ubicacin del distrito de Totos en el mapa nacional, regional y provincial
Imagen N 2 Mapa del distrito de Totos
3
Imagen 1. Ubicacin del distrito de Totos en el mapa nacional, regional y provincial
MAPA POLTICO DEL

DISTRITO DE TOTOS
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I. PRESENTACIN
El presente documento Plan Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia

Social del Distrito de Totos 2016, constituye una herramienta de gestin de corto
plazo y mediano plazo elaborado siguiendo los lineamientos y polticas de Estado, en
concordancia con las polticas de seguridad ciudadana de la Ley N 27933 Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, as como la Directiva N 001-2016-IN
Lineamientos para la Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin de Planes de
Seguridad Ciudadana, Supervisin y Evaluacin de los Comits de Seguridad
Ciudadana, aprobado con Resolucin Ministerial N 010-2016-IN.
Los documentos orientadores de la Gestin Municipal y por ende del presente
documento lo constituyen el Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del
distrito de Totos, Provincia de Cangallo 2006-2016, as como La Declaracin del
Milenio, aprobada por los lderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por
las Naciones Unidas en el ao 2000, en el cual se plasman las aspiraciones de la
Comunidad Internacional para el presente siglo, El Acuerdo Nacional, documento
que plasma 31 Polticas de Estado 2002 2021.
El Plan distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social del distrito de Totos,
Provincia de Cangallo 2016 es un instrumento orientador para el Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana CODISEC TOTOS, el cual plasma los lineamientos, polticas
y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana en la Jurisdiccin del distrito, a su
vez considera la necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que
cuenten con la participacin activa de la poblacin organizada, los representantes de
las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y de todas las instituciones involucradas
como Polica Nacional, Gobernacin, Centros Poblados, Establecimiento de Salud e
Instituciones Educativas.
El esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carcter intersectorial, involucra a todos
los niveles de gobierno y comprende la accin conjunta entre el Estado a travs de los
Gobiernos Locales y la ciudadana. A nivel Distrital se requiere el compromiso y
liderazgo de todos los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana a fin de
dar cumplimiento a los objetivos, actividades y metas trazadas para el ao 2016.
Anbal Godoy Flores

Presidente CODISEC - TOTOS
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II. INVOLUCRADOS:
El plan de seguridad ciudadana y convivencia social del distrito de Totos 2016,

involucra a todos los principales actores, autoridades y poblacin en general
debidamente organizada. A continuacin se describe su participacin de algunas de
las entidades inmiscuidas en temas de seguridad ciudadana.
a. Municipalidad Distrital de Totos.

Es la entidad por excelencia que bajo el trabajo coordinado con las reas
correspondientes tiene la responsabilidad del desarrollo del distrito y de establecer un
sistema de seguridad ciudadana en concordancia con las dems instancias.
Por ello pretende lograr el financiamiento de un proyecto integral de seguridad
ciudadana a nivel del distrito.
b. Polica Nacional del Per.

Es la institucin encargada de garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de
la ciudadana. Especficamente en cuanto a seguridad ciudadana, es la encargada de
garantizarla y capacitar en esta materia a las entidades vecinales organizadas.
c. Poblacin Organizada.
Conformado por los asentamientos humanos, asociaciones de vivienda, juntas
vecinales y otras organizaciones de pobladores. Quienes deben ser los llamados a
establecer lazos de cooperacin con su respectiva municipalidad a fin de alcanzar los
objetivos trazados en seguridad ciudadana y convivencia social
d. Juntas vecinales de seguridad ciudadana.

Son agrupaciones de vecinos que actan de forma responsable organizndose en
forma voluntaria y solidaria, con la finalidad de contribuir el orden y seguridad en sus
respectivas jurisdicciones conjuntamente con la Polica Nacional y Municipalidad.
Tambin figuran los siguientes sectores:
Educacin, Salud, Gobernacin, Justicia, Fiscala, Comits de Auto Defensa, los

cuales se definirn ms adelante sus funciones y labores en el marco del plan de
seguridad ciudadana.
III. CONSIDERACIONES GENERALES
2.1 INTRODUCCIN.
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Actualmente, uno de los problemas que aquejan a la poblacin de manera recurrente y

reiterada es el incremento de la inseguridad ciudadana, todos los das es posible ver
en los noticieros a personas quejndose del avance de la delincuencia y de la falta de
inters y de accin de las autoridades en el tema. Tambin escuchamos a diario
historias sobre robos, asaltos, secuestros, agresiones, violaciones, entre otros.
En este contexto, estando en un nuevo periodo de gestin municipal y regional, la
Municipalidad Distrital de Totos pone a disposicin del Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana CODISEC una Hoja de Ruta para abordar el tema de seguridad
ciudadana a nivel del distrito Totos.
La Hoja de Ruta o Plan de Seguridad Ciudadana se encuentra constituida de la
siguiente manera:
i. La primera parte est referida a la caracterizacin del distrito y situacin actual
de la seguridad ciudadana en base al diagnstico recolectado en campo.
ii. La segunda parte aborda la visin, la misin, los objetivos y valores a los que
se aspira llegar como distrito.
iii. La tercera parte hace referencia del anlisis FODA (Fortalezas, Debilidades)
reflexin de lo interno. (Oportunidades, Amenazas) reflexin de lo externo.
iv. La cuarta parte refiere sobre el sustento legal y documentos orientadores que
respalda las polticas en materia de seguridad ciudadana.
v. La quinta parte aborda sobre las definiciones de seguridad ciudadana y otros.
vi. La sexta parte expone las propuestas y el plan operativo
vii. La sptima parte refiere las conclusiones y recomendaciones ms importante
viii. La octava y ltima parte refiere sobre la evaluacin y seguimiento al plan.
PRIMERA PARTE:
IV. CARACTERIZACIN DEL DISTRITO
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4.1 Localizacin.
Localizacin Poltica
Departamento : Ayacucho
Provincia : Cangallo
Distrito : Totos
Localizacin geogrfica
El distrito de Totos, est ubicada en la zona central del departamento de Ayacucho,

entre las coordenadas 133317 y 743117 de latitud sur y longitud oeste
respectivamente. Su territorio tiene una superficie de 112.9 km 2. Cuenta con 11
comunidades campesinas. Su capital es la ciudad de Totos, ubicada a una altitud de
3,286 m s.n.m., situado a una distancia de 125 km de la capital departamental.
CUADRO N 1. Localizacin y Cdigo ubigeo de los centros poblados
CODIGO UBIGEO NOMBRE

ALTITUD
N Distrit CENTRO LATITUD LONGITUD
Departamento Provincia CC.PP. m.s n m
o POBLADO
1 05 02 06 0001 TOTOS 3318 -13.5682 -74.5244
2 05 02 06 0027 RAMON CASTILLA 3666 -13.5749 -74.4872
CHUYMAY (PUEBLO
3 05 02 06 0029
NUEVO) 3375 -13.5782 -74.4467
LLOCCLLASCCA
4 05 02 06 0038
ALTA 3350 -13.5873 -74.5502
5 05 02 06 0048 TOTOSPAMPA 2942 -13.5978 -74.5025
FUENTE: INEI-informacin general de centros poblados. Elaboracin equipo

tcnico
4.2 Accesibilidad:
El acceso a la capital del distrito de Totos, es por va terrestre; desde la ciudad de

Ayacucho se viaja por la carreterra Ayacucho Lima por la va los Libertadores, hasta
el kilmetro 41 y de all se toma un desvo al margen izquierda, del punto denominado
Arizona, perteneciente al distrito de Vinchos, para recorrer por una trocha carrozable
de 84 km, teniendo una distancia total de 125 km empleando un promedio de 4:00
horas de viaje. Todos los centros poblados del distrito cuentan con una integracin vial
con la capital del distrito que facilitan el intercambio comercial y fluidez en el
desplazamiento de sus productos las cuales han generado mejor ingreso econmico
familiar
4.3 Clima:
Totos tiene clima variado de templado frio, con una temperatura promedio que oscila
entre 12C a 18C. Existen dos estaciones bien definidas durante el ao: poca de
lluvias (humedad), que comprende de noviembre a abril y la estacin de estiaje (seca),
que comprende, d mayo a octubre. El territorio del distrito abarca tres pisos ecolgicos:
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quechua desde 2,800 hasta 3,500 m.s.n.m., suni de 3,500 a 4,100 y puna de 4,100
hasta los 4,600 m.s.n.m. A continuacin pasamos a detallar lo siguiente:
Clima semirido templado andino de regin

quechua, en una altitud de 2,800 a 3,500 m.s.n.m.
se inicia en la confluencia del cauce del ro Pampas.
En esta zona se desarrolla la actividad agrcola,
frutcola y forestal.
Clima de alta montaa Tropical, frio templado
andino de regin suni, su altitud es de 3,500
m.s.n.m. Zona apta para el desarrollo pecuario,
acucola, papa, cultivos andinos, pastos naturales y
asociados perennes.
Clima frio seco de alta montaa, paramo (punas
bravas) de regin puna, la altitud es de 4,100 a
4,600m.s.n.m zona dedicada especficamente a la
crianza de camlidos sudamericanos.
4.4 Relieve:
El territorio es semi accidentado en las partes de la cuenca. En las punas o altas
mesetas, el relieve presenta pampas onduladas. Al norte domina las punas. La erosin
producida por los ros y quebradas que drenan el territorio ha originado multitud de
valles con quebradas secas que slo llevan agua en poca de lluvia. Adems, las
crcavas excavadas en suelos arcillosos son producidas por la deforestacin de
cuencas.
4.5 Hidrografa:
Esta regin cuenta con la presencia de pocos ros grandes. Los principales ros que
discurren sobre el territorio de la regin local y forman parte del sistema hidrogrfico
del ro Pampas y pertenecen a las cuencas de los ros Pampas, Sanqa Huaycco,
Pallja, Lauricocha, Qarpaqasa y Chacahuayjo, destacando a la vertiente atlntica.
Los recursos naturales:
Conformado de la siguiente manera: monte natural, que ocupa 750.5 ha que
representa el 6.6% del total de la superficie, principalmente por arbustos y rboles
nativos, pastos naturales, representado por tierras comunales de las partes altas del
distrito, que ocupa 5,071.6 Has, que representa el 44.9% del total de la superficie. Por
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otro lado la fauna silvestre es mltiple, con un hbitat que va desde la parte baja de
Totos hasta la altura (Puna), donde podemos encontrar venados, vicuas, vizcachas,
zorros, perdices, entre otros.
4.6 Aspectos Demogrficos, Sociales y Econmicos
4.6.1 Caractersticas Socio Econmicas.
El distrito de Totos, cuya poblacin segn el Censo Nacional 2007: XI de poblacin y
VI de vivienda INEI es de 4,004 habitantes; con un crecimiento poblacional de -0.28
% anual, siendo la poblacin rural el 56% y la urbana 44%; realizando la proyeccin
con la tasa de crecimiento anual para el ao 2016, el distrito de Totos cuenta con
3,916 habitantes en la zona rural. El tipo de poblacin del distrito es principalmente
urbano-rural ya que muchos poseen sus chacras en las zonas de produccin y es una
poblacin netamente agrcola.
Segn el PNUD, Totos es uno de los distritos ms pobres del pas: 36% de su
poblacin es pobre y 38% est en pobreza extrema. Los indicadores del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dan cuenta de los niveles del
desarrollo humano, siendo la esperanza de vida al nacer de 71.52 aos, ubicando al
distrito de Totos en el ranking nacional en el 927 puesto; el alfabetismo (74.46%), el
logro educativo alcanzado es de 78.92%, los ingresos per cpita familiar promedio
mensual es de S/. 134.90 nuevos soles, que revelan una baja calidad de vida y
limitadas capacidades para desarrollarse; siendo el IDH (ndice de desarrollo humano)
0.5376, el cual ubica al distrito en el puesto 1462 del ranking nacional.
4.6.2 Nivel educativo de la poblacin
Segn el (PDC 2006-2016): Los resultados de la educacin en la poblacin es: el nivel
de educacin alcanzado por la poblacin de 15 y ms aos es de 32.3%. En el caso
de las mujeres, el 71.6% mayores de 15 aos son analfabetas. De las que se han
instruido y que han pasado algn nivel de escolaridad el 80.8% tienen primara
incompleta, y solo 1.1% tiene primaria completa. Tambin podemos sealar que el
81% de los productores agropecuarios no tienen ningn nivel de instruccin o mnimo
los primeros grados de instruccin primaria y en algunos casos pasaron por la
educacin secundaria en sus primeros aos.
4.6.3 Caractersticas de las viviendas
En el distrito de Totos, el 100% de las viviendas son casas independientes el material
predominante en la pared exterior es adobe (95 %) de las viviendas, y un 5 % de
ladrillo o bloque de cemento que el material predominante en los techos es teja y
calamina con el 97 % de las viviendas, un 3% de concreto armado.
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4.6.4 Servicios bsicos

Saneamiento Bsico
Agua Potable. Segn el censo de poblacin y vivienda del 2007, el 66 % de la
poblacin del distrito de Totos, cuenta con abastecimiento de agua con conexin
domiciliaria. En la actualidad (segn encuesta), el 80% de la poblacin rural y urbana
cuentan con este servicio. El resto de la poblacin consume agua de ros, acequias y
manantes por vivir en zonas muy alejadas de las poblaciones.
Desage. (Segn encuesta), en la capital del distrito, la mayora de familias cuentan

con el servicio de alcantarillado. En la mayora de los centros poblados hacen uso de
letrinas, la poblacin con acceso a desage, letrinas es de 74%, el 26% restante de la
poblacin realiza la eliminacin de sus excretas al aire libre.
Electrificacin. La energa elctrica proveniente de la Hidroelctrica del Mantaro se

distribuye a travs de la empresa de electro centro, dotando de energa elctrica al
mbito urbano y rural, con conexiones domiciliarias; adems de proporcionar
alumbrado pblico solo en el mbito urbano,
Segn el censo de poblacin y vivienda del 2007, indica que el 57 % de las viviendas
cuenta con el servicio de electricidad. A la fecha, (Segn encuesta), el 85 % de las
viviendas ya gozan de este servicio, mientras el 15% utilizan lmparas, lamparines,
mecheros, velas y otros para alumbrarse.
Salud
La problemtica de la salud es abordada desde dos aspectos fundamentales: las
condiciones de salud de la poblacin y los servicios que se brindan a la poblacin
La poblacin de las comunidades enfocan el tratamiento de la salud desde la medicina
tradicional y la medicina moderna; la medicina tradicional se practica en espacios
domsticos y constituye el primer tratamiento para cualquier enfermedad ya cuando
esta no surte efecto acuden a la medicina moderna que se brinda en el puesto de
salud, uno de los factores para que la poblacin no acuda a los centros de salud es la
falta de recursos econmicos, el aislamiento geogrfico en algunos casos y la
deficiente cobertura de atencin. Los pobladores de esta zona enfrentan duras
condiciones de vida que les impide acceder a mejores condiciones de salud en su vida
cotidiana como la deficiente produccin agropecuaria, falta de trabajo, deficiente
alimentacin y consumo de agua, la falta de desage, adversas condiciones
medioambientales entre otros.
11
Los motivos por los que la poblacin no acude a consulta son de ndole econmica,
falta de confianza, falta de medicamentos y maltrato a los usuarios. La barrera
atribuida al idioma no tiene incidencia como factor de no consulta de la poblacin.
En el distrito de Totos, se cuenta con 03 establecimientos de salud distribuidos en los
diferentes centros poblados del distrito tal como se muestra en el cuadro siguiente. Sin
embargo la demanda de atencin primaria de la poblacin requiere mayor nmero de
profesionales capacitados para afrontar con eficiencia y eficacia la variedad de
enfermedades que ocurren en cada una de las zonas del distrito propuesto.
CUADRO N 2. Establecimientos de Salud en el distrito de Totos
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
RED MICRO RED
CLASIFICACIN CC.PP
Huamanga Totos I-1 Puesto de salud Chuymay
Huamanga Totos I-1 Puesto de salud Quiasi
Huamanga Totos I-3 Centro de Salud Totos

FUENTE. Ministerio De Salud 2016
Educacin
Los servicios de educacin en el distrito de Totos refleja el bajo nivel educativo
alcanzado por la poblacin escolar sin embargo actualmente se observa una
recuperacin gradual del sistema educativo con elementos de modernizacin sobre
todo en infraestructura.
Segn el ministerio de educacin (MINEDU- 2016) en el distrito de Totos, existen los
22 instituciones educativas de los 3 niveles educativos: Inicial, primario y secundario;
todos del sector pblico y pertenecientes a la DRE -UGEL Huamanga. En el nivel
Inicial jardn existen 08 instituciones educativas, 09 instituciones educativas del nivel
primario y en el nivel secundario existen 05; con un total de 1049 estudiantes y 10
docentes. No existen instituciones educativas de nivel superior por lo que los
estudiantes que desean seguir sus estudios superior emigran en un mayor porcentaje
a las ciudades de Ayacucho y Cangallo.
CUADRO N 3. Instituciones educativas del nivel inicial-jardn del distrito

de Totos
DISTRITO NOMBRE CC.PP. N/NOMBRE DE I.E ALUMNOS DOCENTES LONGITUD LATITUD
12
TOTOS CHACABAMBA 414-44 10 1 -74.5135 -13.5999

TOTOS CHUYMAY 414-17 19 1 -74.4452 -13.5792
TOTOS HUANUPAMPA 414-19 12 1 -74.5070 -13.5784
TOTOS LLOQLLASQA 414-6 24 1 -74.5314 -13.6063
TOTOS QUIASI 414-18 DE QUIASI 15 1 -74.4699 -13.5781
RAMON 414-7 HIPOLITA
TOTOS CASTILLA ORTEGA 15 1 -74.4872 -13.5811
TOTOS TOTOS 326 22 2 -74.5214 -13.5671
TOTOS VERACRUZ 413 28 2 -74.5245 -13.5728
TOTAL 145 10
FUENTE. Ministerio de Educacin 2016
CUADRO N 4. Instituciones educativas del nivel primario del distrito de
Totos
DISTRITO NOMBRE CC.PP. N/NOMBRE DE I.E ALUMNOS DOCENTES LONGITUD LATITUD
TOTOS AYUTA 38836 23 3 -74.4756 -13.5924
TOTOS CHACABAMBA 38215 38 3 -74.5121 -13.5995
38213 CHUYMAY
TOTOS CHUYMAY TOTOS 53 7 -74.4453 -13.5792
TOTOS HUANUPAMPA 38212 52 3 -74.5121 -13.5798
TOTOS LLOQLLASQA 38211 70 6 -74.5306 -13.6078
TOTOS QUIASI 38216 40 3 -74.4696 -13.5775
TOTOS RAMON CASTILLA 38217 69 5 -74.4867 -13.5818
SAN JOSE DE
TOTOS PINCOS 38214 18 2 -74.4851 -13.5935
TOTOS VERACRUZ 38140 70 6 -74.5236 -13.5696
TOTAL 433 38
FUENTE. Ministerio de educacin 2016
CUADRO N 5. Instituciones educativas del nivel secundario del distrito

de Totos
DISTRITO MONBRE CC.PP. N/NOMBRE DE I.E ALUMNOS DOCENTES LONGITUD LATITUD
MOISES BELTRAN
TOTOS CHUYMAY 75 7 -74.4453 -13.5793
ARBEZU
MAXIMO CARDENAS
TOTOS LLOQLLASQA 79 7 -74.5306 -13.6078
SULCA
ANDRES AVELINO
TOTOS QUIASI 70 7 -74.4700 -13.5774
CACERES
RAMON
TOTOS RAMON CASTILLA 70 6 -74.4864 -13.5808
CASTILLA
JUAN PABLO VIZCARDO
TOTOS TOTOS 177 14 -74.5223 -13.5678
Y GUZMAN
TOTAL 904 79
FUENTE. Ministerio de educacin 2016
4.6.5 Aspectos econmicos productivos
La principal actividad en el distrito es la agropecuaria, con la predominancia de la
agricultura; la base econmica es la produccin familiar individual, tambin se dan
formas de manejo comunal.
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La actividad comercial en el distrito, est circunscrita a sus mercados locales a travs

de ferias semanales y quincenales donde las transacciones son monetarias, aunque
subsiste el conocido trueque entre productos de la zona y comerciales. As mismo
destaca la actividad comercial a travs de tiendas (bodegas) con limitadas mercancas
debido a su precaria econmica familiar de los dueos.
a) Agrcola: En el aspecto agrcola, en el Distrito de Totos existen posibilidades de

lograr altos rendimientos productivos. El terreno tambin es excelente para la
produccin orgnica de cultivos tradicionales nativos como la mashua, oca, papas
nativas, y otros.
En la zona intermedia y baja cultivan cereales, leguminosas, tubrculos y pastos

cultivados. Los cultivos ms importantes en orden de importancia SON: Cebada, Maz,
Trigo, Papa, Haba y Arveja con rendimientos que estn por debajo de los promedios a
nivel del departamento. En el distrito hay una escasa disponibilidad de insumos
agrcolas (semillas de calidad, fertilizantes, pesticidas, entre otros), por lo que los
cultivos son severamente afectados por plagas y/o enfermedades, lo que incide
negativamente en la produccin y la productividad de los mismos; por ejemplo, en el
aspecto tecnolgico, no hay criterios adecuados de seleccin, desinfeccin y
almacenamiento de semillas, el control fitosanitario de plagas y enfermedades es
incipiente donde predomina el uso de productos caseros y uso mnimo de
agroqumicos pero mal realizados.
No existen centros de procesamiento de los productos agropecuarios del distrito por
desconocimiento de las ventajas y formas de comercializacin de estos con valor
agregado a los mercados fuera de la regin, por lo que los tubrculos, las menestras,
la lana, fibra, cuero, etc. son vendidos en las condiciones como son obtenidos, sin un
tratamiento adecuado, por lo que su cotizacin son muy bajas, que en la mayora no
cubre inclusive sus propios costos de produccin.
CUADRO N 6. Principales cultivos en el Distrito de Totos

AREA COSECHADA (Has)
CULTIVO
2010 2011 2012 2013
AJO 7 4 22 10
ALFALFA 38 38 38 38
ARVEJA 132 53 114 129
14
CEBADA 826 426 722 727

HABA 161 125 124 138
MAIZ 800 435 639 627
MASHUA 22 23 13 16
OCA 11 18 5 7
OLLUCO 29 32 38 34
PAPA 172 108 178 175
QUINUA 14 11 20 26
TRIGO 200 99 180 176
FUENTE: DRAA OIA, Oficina de informacin Agraria 2014. Elaboracin equipo
tcnico
Como se puede observar en el cuadro anterior, los cultivos de quinua, ajo y olluco en
los ltimos aos se ha incrementado el rea cosechada en un 85.7 %, 42.8%, 17.24%
respectivamente, mientras los cultivos de cebadan trigo, maz, mashua y oca se han
reducido notablemente hasta un 36%; el incremento de los cultivos se debe
principalmente a la importancia que van adquiriendo ciertos cultivos en el mercado
nacional y sobre todo en el extranjero; los dems cultivos se han mantenido casi
constante en los ltimos cuatro aos.
Ganadera: Segn informacin de la Direccin Regional Agraria Ayacucho, en el
distrito de Totos las especies ganaderas ms importantes son; la alpaca, Cuyes,
Ovinos, Vacunos, aves de corral (gallinas), porcinos, caprinos y llamas; la poblacin de
alpacas al ao 2014 se ha incrementado, en un 300% respecto al ao 2008: para este
mismo periodo, la poblacin de ovinos y vacunos han sufrido una considerable
reduccin. Como se puede observar en el cuadro y grfico siguientes
CUADRO N 7. Poblacin ganadera en el distrito de Totos
POBLACIN (Unidades)
ESPECIE
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
AVES 6312 7641 6700 7710 7186 5416 3148
CUYES 3048 2894 3350 3355 3255 2146 6883
OVINOS 7077 7000 6300 7875 8111 4887 4084
PORCINO 3554 3544 3650 4599 6301 982 482
VACUNOS 5861 6095 5010 6062 6682 4836 3596
CAPRINO 1100 1000 1210 1548 794 220 118
EQUINO 1005 1000 1180 1215 1251 406
ALPACA 2524 2664 2650 3127 3283 2186 8375
LLAMA 605 549 680 802 626 324 18
FUENTE: DRAA OIA, Oficina de informacin Agraria 2016.
Elaboracin equipo tcnico
15
GRFICO N 1. Tendencia de la actividad ganadera

en el distrito de Totos durante los ltimos 08 aos
FUENTE: DRAA OIA, 2016. Oficina de informacin Agraria.

Elaboracin equipo tcnico.
Como se puede observar en el grfico anterior, la alpaca en el
2014 se increment significativamente; mientras que el porcino
ha sufrido una reduccin significativa desde el 2012, al igual que
los ovinos y vacunos pero en menor proporcin.
La zona alta del distrito de Totos, cuenta con una poblacin

netamente que se dedica a la actividad pecuaria, constituida por
ganadera vacuna criolla, ovinos y alpacas. La poblacin de esta
zona se caracteriza por contar con terrenos aptos para la crianza
de ganados y el establecimiento de pastos anuales y perennes
con fines de explotar un sistema ganadero, y tiene suficiente
recurso hdrico. La actividad pecuaria se ha desarrollado
principalmente, sobre la base de la crianza extensiva de la
alpaca y el ovino respectivamente. Los ovinos en este caso son
criollos que al nacimiento alcanzan 1.8kg y 12.5kg en su adultez,
llegando a costar el kilo de carne entre S/.5.00 y 6.00.El bajo
peso tiene como causas: la insuficiente cantidad y calidad de
pastos naturales para la alimentacin animal que se debe al
sobre pastoreo, la ausencia de prevencin sanitaria,
degeneracin gentica, carencia de pastos cultivados, en
resumen un mal manejo pecuario. En relacin a los
subproductos de origen pecuario, se ha constatado rendimiento
16
promedios de produccin lechera de 2.0 lt/animal/da, la misma

se utiliza para la elaboracin de quesos la cual se comercializa
en ferias semanales de Totos y Lloqllasqa. Los quesos de
aproximadamente de 1kg llega a costar S/. 8.00-10.00 nuevo
soles.
Con una buena asistencia tcnica y el apoyo de las instituciones

pblicas y privadas enfocadas en la produccin pecuaria y sus
derivados, permitira una buena produccin de leche para la
elaboracin de productos lcteos y tambin en el aspecto
agrcola, existen posibilidades de lograr altos rendimientos
productivos
b) Forestal: Est basada especialmente en los bosques naturales
de Curmahuaycco, Qatunpucro, principalmente, y de aquellos
montes instalados por instituciones como PRONAMACHS y por
iniciativa propia privada en cuya composicin predomina el
eucalipto sobre las especies nativas como la de la Totos ,
Veracruz y Huanupampa, que son utilizados para combustibles,
trabajos artesanales, construcciones de viviendas. Se calcula
que existen alrededor de 750.50 Has de reas forestales con
capacidad productiva, siendo necesario re dinamizar esta
actividad para permitir la implementacin de sistemas de
produccin integrados y/o agrosilvo pastoriles
c) Recurso minero, Al no haberse inventariado y evaluado el

potencial minero del distrito, no se tiene informacin sobre
cantidad, calidad y modalidad de exaltacin de minerales
metlicos; y sin embargo existen estudios y hay evidencia de la
existencia de yacimientos mineros de oro, plata. Cobre, piedra
de cal, yeso, etc. Especialmente la zona donde el distrito limita
con la provincia de fajardo y que hasta la actualidad no ha sido
posible explotar.
d) Turismo, Se encuentran los vestigios de Chankas que no estn

revalorados y que constituiran atractivos tursticos de corte
arqueolgico, entre estas podemos mencionar:
17
- Ccohaorqo en Chuymay
- Pukara y Ayaorqo, en Quyiasi
- Torrechayucc, Pitiqasa y Ayropampa, en Veracruz y Lloqllasqa
- Quinwaorqo, Tusunapata, Ucumutay en Totos.
Para turismo de aventura y recreativo podemos potenciar:

- Laguna de Lauricocha, pesca y lanchas.
- Rio Pampas de Lloqllasqa a Ayuta, para pesca, canotaje
Como turismo Histrico:
- La casa de Mara Parado Ccayo, en Uchuytotos, que se
encuentra ubicado en la comunidad de Totospampa al borde
del rio Pampas en buena quebrada excelente de temperatura
y rea recreativa, que requiere ser remodelado y conservado
como la historia de la etapa libertaria del Per.
- A dems el distrito de Totos tiene un calendario religioso
costumbrista, que en diferentes pocas del ao atrae a
paisanos residentes en otras ciudades y turistas nacionales,
incluido autoridades importantes de la regin dando un
colorido efmero a las comunidades campesinas.
4.7 Aspectos culturales
La mayor parte de la poblacin de Totos es de habla: bilinge 70.3%, quechua 25.7% y
castellano 4%, el quechua lo emplean para comunicarse internamente y el castellano
con las personas forneas. Las costumbres se mantienen a travs del calendario
festivo del distrito. Por la violencia vivida en estos ltimos aos a pesar que la gente a
migrado no han perdido sus costumbres e identidad, estas se mantiene, siendo las
principales:
- Enero: Festejos del ao nuevo y cambio de los varayoc

(asistentes de las autoridades polticas).
- Febrero: Da 12 aniversario de la creacin poltica del distrito.
Festival del carnaval.
- Abril: Festividad de la semana Santa
- Junio: da 12 fiesta patronal de San Jos de Pincos.
- Julio: Aniversario patrio
18
- Agosto: festividad de la herranza, da 12 fiesta patronal de San

Isidro de Huanupampa, da 30 misa y procesin de Santa Rosa
de Lima, en Veracruz
- Setiembre: da 8 fiesta a la virgen Cochracas, en Totos, da 24
fiesta a la virgen de las Mercedes, en Chacabamba.
- Octubre: Da 04 fiesta patronal central en Totos al patrn San
francisco de Ass.
- Noviembre: Fiesta de todos los santos.
- Diciembre: Fiesta de la navidad (grupos de Huaylillas y negritos)
Las comidas son elaboradas en sus comunidades, haciendo uso

de sus productos de la zona, esta habilidad culinaria lo utilizan
en su consumo diario y en las festividades de acuerdo a su
calendario anual. Las comunidades tpicas ms usuales son:
Llulluchupe (sopa de choclo), pusra chupi (sopa de molido se
cebada tostada), Calabaza api (mazamorra de calabaza), chicha
de Jora, Qapchi (combinacin de queso fresco y huacatay
molidos), tamales, morcilla frita /(sangre porcina combinada con
arroz, perejil, envasados en intestino delgado porcino, los cuales
se someten a un pre cocido), entre otros
4.8 Zonas de mayor inseguridad ciudadana
Calles principales del Distrito de Totos y centros poblados urbanos del distrito de Totos:
Presencia de ladrones, comercio ambulatorio, venta de bebidas alcohlicas donde
asisten jvenes y adolescentes a los que se les expende bebidas alcohlicas los
mismos que originan actos bochornosos que atentan contra la tranquilidad pblica, la
moral y las buenas costumbres. Mayor concentracin de vehculos o
congestionamiento vehicular que causan accidentes.
En los centros poblados urbanos del distrito, se observa un alto ndice de alcoholismo,
peleas callejeras, agresiones fsicas, robo de celulares y billeteras y un elevado nivel
de violencia familiar.
Segn el puesto policial del distrito de Totos y el juez de paz, en el distrito se registran
en mayor porcentaje hechos de violencia familiar, delitos sin faltas, hurto agravado,
homicidios, violacin sexual, agresiones fsicas, usurpacin de terrenos y accidentes
vehiculares; sin embargo, no cuentan con datos estadsticos ni manejan registros que
ayuden a determinar el nmero de casos registrados.
19
4.9 Patrones o tendencias de la inseguridad:

Las tendencias de la inseguridad estn relacionadas a varios factores. Entre los
factores de riesgo que generan la inseguridad se puede clasificar en tres grandes
conjuntos:
Factores relacionados con la posicin y situacin familiar y social de las personas,
conectndose directamente al: (i) bajo nivel educativo (ii) la alta incidencia de violencia
familiar, que priva del afecto y seguridad necesarios para el normal desarrollo bio-
psico-social del nio, imprimiendo en la personalidad de ste graves daos de honda
repercusin futura (iii) el deterioro creciente de la calidad de la educacin, el cual
condiciona en la niez y juventud la prdida de expectativas y de confianza en la
educacin como un medio de asegurarse la movilidad social, el xito y bienestar
personal y familiar (iv) el creciente consumo de alcohol y drogas, especialmente en
nios y jvenes, (v) el arraigo de hbitos y estilos de vida nocivos.
Factores sociales, econmicos y culturales, como son: (i) la condicin de pobreza, que
impacta negativamente de mltiples maneras a un considerable segmento de la
poblacin peruana, privndola hasta de las condiciones elementales de la vida
humana, en lo que algunos tericos denominan como violencia estructural(ii) los altos
niveles de desempleo y subempleo, que tienen relacin directa con la pobreza (iii) la
declinacin creciente de la vigencia de los valores positivos y el estmulo a una
conducta consumista, hecho que acenta el individualismo y el ocaso de la solidaridad
como elemento del amalgamiento social; el florecimiento de los valores negativos, etc.,
(iv) la influencia de los medios masivos de comunicacin, que exaltan el hedonismo, la
violencia y la pornografa.
Factores contextuales e institucionales, como son: (i) la corrupcin, que tiende a
afectar principalmente a la clase poltica del pas, produciendo en la poblacin en
general un estado de desmoralizacin y un psimo ejemplo a seguir, ms an cuando
va asociada con la impunidad (ii) el trfico de drogas, que establece en muchos casos
estrategias violentas para el desarrollo de esta ilegal actividad (iii) Disponibilidad de
armas de fuego, en especial aquellas obtenidas de forma ilcita y que son utilizadas
para realizar diversos delitos.
Se observa, por lo tanto, que si la inseguridad tiene un origen multicausal, esto exige
por tanto una solucin multidisciplinaria y de carcter transversal, vale decir, que se
requiere del concurso de todas las instituciones comprometidas con la seguridad, la
propiedad, justicia, bienestar y calidad de vida de las personas.
Los problemas por la falta de seguridad ciudadana se han presentado desde aos
anteriores, la ausencia de contar con el servicio de seguridad ciudadana es un
20
problema permanente en diferentes provincias y distritos del pas, esto a causa de la

inexistencia de personal adecuado y el respectivo equipamiento de sus neceseres que
les permita prestar un servicio con eficiencia y eficacia a travs de la oportuna llegada
tras un llamado de auxilio, de esta manera se lograr controlar la inseguridad en las
calles, parajes y zonas tursticas, trayendo consigo mayor desarrollo humano, social,
econmico e institucional.
Actualmente, en el distrito de Totos, no se cuenta con el servicio de seguridad
ciudadana; por lo que no se realizar el diagnostico de este tem.
V. SITUACIN ACTUAL .
5.1 Panorama general
La criminalidad y violencia en el Per constituyen en la actualidad un problema poltico
social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas concretas
para disminuir la violencia en las ciudades del pas, en particular contra la delincuencia
comn, cuyos efectos los padece transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y
cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicacin
constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin embargo, stos
histricamente no han articulado una clara orientacin de sus objetivos, contribuyendo
a una dbil formacin ciudadana.
La formacin de una ciudadana competente comienza en el hogar, contina y se
fortalece mediante una educacin de calidad en las instituciones educativas, se
consolida en la comunidad mediante la prctica cotidiana; pero la crisis de valores que
en nuestro pas tiene una raigambre social muy compleja, viene dando lugar a
manifestaciones preocupantes en el comportamiento social y que se manifiestan sobre
todo en la intolerancia, la corrupcin, la agresividad, el atropello del orden social
establecido, la falta de respeto a los derechos humanos; y sobre todo, el incremento
de la delincuencia comn y organizada.
El Distrito actualmente presenta un elevado porcentaje de asaltos y un nivel muy alto
de violencia intrafamiliar, sobre todo en la zona urbana del distrito que comprende las
localidades de Totos, Totospampa, Ramn Castilla, Chuymay y Lloccllascca. Otro
aspecto a considerar es que la logstica y nmero de efectivos policiales son
insuficientes en la comisara de Totos, esta situacin no permite atender de forma
efectiva los diferentes casos de inseguridad ciudadana.
Tambin la carencia de un marco presupuestal que permita abordar actividades
integrales a favor de la prevencin de los delitos y faltas en los sectores crticos como
las pandillas juveniles, dificulta la atencin y operacin de acciones que permita vivir
21
en una cultura de paz. Sin recursos econmicos no se puede abordar charlas y

labores preventivas por profesionales competentes como por ejemplo psiclogos,
trabajadores sociales y promotores de la paz.
La percepcin de inseguridad es considerable en la poblacin del distrito, por ello, el
clamor de la poblacin que solicita ABORDAR el tema de seguridad ciudadana de
manera integral que permita no slo detectar los hechos delictivos, sino adems del
mantenimiento del orden pblico y una cultura de paz para alcanzar el bienestar de la
poblacin.
Se debe dar a conocer que el distrito de Totos no cuenta con el servicio de serenazgo
y por ende, se hace ms sensible el tema y que requiere de la pronta intervencin del
estado a travs del gobierno local.
Habiendo sido Ayacucho la regin que ms sufri durante el conflicto armado de las
dcadas 80 y 90, no es un hecho fortuito que tras el periodo de represin y temor
generalizado que signific esta etapa, se produzca en todos sus distritos una
deliberalizacin de los comportamientos y actitudes, expresado en el recrudecimiento
de fenmenos como las pandillas juveniles, el alcoholismo y la delincuencia comn,
adems de la violencia familiar que se encuentra latente como factor de inseguridad.
En el distrito de Totos, y en general en toda la regin Ayacucho, todava podemos
hallar las secuelas y huellas en la poblacin de la violencia sociopoltica que se vivi.
Desde esta ptica se entiende que la violencia y la inseguridad pblica como
fenmeno social, ha sido asumida como algo natural y parte del cotidiano entre los
pobladores. En este mismo ambiente, de alta tensin, se ha ido reproduciendo la
desconfianza hacia al Otro, creando, de esta manera, una sensacin constante de
inseguridad.
Dentro de la categorizacin de los principales agentes de inseguridad, gracias a la
valiosa informacin recogida a travs de las encuestas y talleres participativos se
considera a la violencia familiar con un importante 70% entre violencia fsica y
psicolgica emocional, por lo que se propone se realice un trabajo ms directo dentro
de los hogares, pues en el seno familiar, el primer espacio de socializacin y
educacin para los nios, es donde se origina y se reproducen las conductas y los
agentes de inseguridad que luego se trasladan al espacio pblico y se transforma en
un problema mayor.
Otro problema que enfrenta el distrito de Totos es el dficit de efectivos policiales, solo
cuenta con dos efectivos policiales para atender a 3,916 habitantes y la Municipalidad
Distrital de Totos no dispone de un equipo de serenazgo, ni mucho menos la logstica
del caso.
22
5.2 Percepcin de seguridad en el distrito y en el hogar.

Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en el ao 2013 el 35,9%
de la poblacin de 15 a ms aos de edad del rea urbana, ha sido vctima de algn
hecho delictivo que atent contra su seguridad; siendo los hechos delictivos que ms
afectan a la poblacin, el robo o intento de robo de dinero, cartera, celular, y la estafa.
Cabe mencionar que muchos delitos cometidos no se denuncian quedando impune
por la lejana y centralizacin de los operadores de justicia.
Segn opinin y encuesta a los pobladores del distrito de Totos, durante los ltimos
doce meses, se presentaron los siguientes problemas de inseguridad ciudadana:
Hurto a viviendas, hurto a comercios, hurto a personas, hurto de vehculos, accidentes
vehiculares, abigeato, agresiones fsicas, homicidios y agresiones sexuales; los
habitantes del distrito de Totos como medida de solucin un 33% acuden a las
autoridades Gobernador o juez de paz, el 67 % cree la mejor manera de hacerle frente
a estos problemas es mediante la organizacin vecinal, (51%) considera que es mejor
pedir ayuda a organizaciones comunitarias, religiosas, solo (9%) acude a la comisara,
en el rea urbana del distrito de Totos, segn la encuesta realizada en el distrito,
durante los ltimos doce meses el 76.7 % de la poblacin ha sufrido algn tipo de
actos delictivo siendo las siguientes tipos de delitos de los que fueron vctimas: el 4.3%
robo a domicilio; segn la misma encuesta, el 8.6% de la poblacin sufri agresin
fsica en las calles; un 4% sufri secuestro y un 13% tiene problemas de usurpacin de
terreno, 34.80% de la poblacin denunci problemas de violencia familiar y un 35.3 %
no desea dar informacin del tipo de acto delictivo del cual fue vctima. Segn esta
misma encuesta el 70% de los pobladores manifiestan que los actos delictivos ocurren
en su mayora en horas de la tarde y noche.
GRFICO N 2. Vctimas de algn hecho delictivo en el distrito de Totos

durante los ltimos doce meses
23
FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico -2016
GRFICO N 3. Tipo de delito que se present en el distrito de Totos durante

los ltimos doce meses
De los pobladores que sufrieron algn tipo de acto delictivo el 9% no denunci

el hecho; de los 91% que si denunciaron el hecho, el 52.4 % denunci por
buscar algn tipo de proteccin; el 23.8 % por cumplir una obligacin, el 19.1 %
por conseguir ayuda y un 4.7 % por ser requisito para que puedan realizar
algn tipo de trmite. Tal como se muestra en el grafico N 02.
24
GRFICO N 4. Razones por la cuales el ciudadano realiz una denuncia
GRFICO N 5. Razones por la cual el ciudadano no realiz una denuncia
La percepcin de inseguridad se presenta en sentido creciente; el 83.3 % de la

poblacin de 15 y ms aos de edad del rea urbana del distrito de Totos, cree que
puede ser vctima de algn evento que atente contra su seguridad integridad fsica o
moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, dao o riesgo. En este contexto,
se consideran el robo a la vivienda, robo de vehculo automotor (auto, camioneta, etc.),
robo de autopartes del vehculo automotor (faros, llantas, aros, etc.), robo de
motocicleta, bicicleta, robo de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones,
25
maltrato fsico y/o psicolgico de algn miembro de su hogar, ofensas sexuales

(acoso, abuso, violacin, etc.), secuestro u otro (robo de negocio, extorsin, estafa,
etc.); en cualquier lugar en los prximos doce meses
5.3 Confianza Institucional
Seg la encuesta realizada en el distrito de Totos, ante la pregunta: Cunto cree que
contribuyen las siguientes instituciones (Polica nacional, Municipalidad Distrital,
Fuerzas Armadas) a la seguridad ciudadana; el 46.6 % de la poblacin cree que la
Polica Nacional del Per contribuye poco o nada a la seguridad ciudadana dentro del
distrito de Totos ; con respecto a la Municipalidad distrital, el 20% cree que contribuye
en algo a la seguridad ciudadana, el 50% contribuye poco y el 30% cree que
contribuye en nada; y, , el 100% de la poblacin cree que la Fuerza Armada
contribuye en nada a la seguridad ciudadana, tal como se puede observar en el grfico
siguiente.
GRFICO N 6. Contribucin de las instituciones a la seguridad
ciudadana
FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico- 2016
GRFICO N 7. Que tan protegidos se sienten por las

instituciones
FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico - 2016
26
Respecto a cuan protegidos se sientes por las instituciones (Polica Nacional,

Municipalidad Distrital y Fuerzas Armadas); al igual que en caso anterior, se sienten
nada protegidos por las Fuerzas Armadas, poco a nada protegidos por la polica
nacional y algo, poco a nada protegidos por su municipalidad. En trminos generales,
la poblacin cree con mayor contribucin hacia el incremento de la seguridad
ciudadana y se siente ms protegida por la Municipalidad Distrital.
5.4 Violencia Familiar

La Violencia Familiar es un problema social que afecta a un alto porcentaje de familias
en todos los niveles econmicos y culturales. Se trata de relaciones que implican un
abuso de poder de parte de quien ejerce maltrato. Estos abusos pueden ser
emocionales, fsicos, sexuales, financieros. La conducta violenta es compatible con
cualquier aspecto, capacidad, inteligencia, actividad, profesin, etc.
Respecto a este tema, en la encuesta realizada en el mbito jurisdiccional del distrito
de Totos el 90% de los encuestados afirman conocer casos de violencia familiar que
hayan sucedido en su distrito donde en la mayora de los casos segn opinin del
70.4% la vctima es mujer, el 14.8% de los pobladores afirma que las vctimas son por
igual tanto mujeres como varones.
GRFICO N 8. Porcentaje de familias que sufrieron violencia
FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico 2016
Cuando a las personas encuestadas se les pregunt si se dio alguna vez en casa o en
su familia un caso de violencia, solo el 70% de las familias respondieron que si se
haba dado algn caso tipo de violencia domestica intrafamiliar siendo el 50% violencia
fsica, 33.3% violencia psicolgica, 8.3% violencia econmica y el 8.4% no deseo
27
contestar a la pregunta. En el grfico siguiente se muestra los casos de violencia

familiar que se presentan en los hogares
GRFICO N 9. Casos de violencia familiar
FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico 2016
Ante esta situacin de violencia familiar, solo el 41.7 % de los que sufri la violencia
realiz una denuncia ante la polica u otra autoridad de su localidad, el 16% busc
ayuda con gente de su confianza y el 17.3% no respondi. El 16.7% piensa que lo
hizo fue lo adecuado, sin embargo cuando se les pregunt cul sera su
recomendacin si una persona le contara que fue vctima de algn tipo de agresin por
un familiar o persona con quien convive, el 100% contesto que la recomendacin sera
que denuncien ante las autoridades competentes. El 96% de los encuestados
considera que el alcohol es la causa frecuente de casos de violencia familiar.
Las personas sometidas a situaciones de violencia familiar presentan un debilitamiento
de sus defensas fsicas y psicolgicas, con desvalorizacin, incremento de problemas
de salud, muchos padecen de depresin o enfermedades psicosomticas. En los nios
y adolescentes aparecen: problemas de aprendizaje, trastornos de la conducta y
problemas interpersonales. Los nios que fueron vctimas de violencia o que se criaron
dentro de este contexto, tienden a reproducirlos en sus futuras relaciones. La
violencia puede estar dirigida a distintos integrantes de la familia: pareja, hijos y
padres. Siendo los ancianos y discapacitados ms vulnerables, problemas que si no
se tratan a tiempo incrementan a pasos agigantados trayendo consigo mayor pobreza
y retraso en el desarrollo socioeconmico de la poblacin que se manifiesta en la baja
calidad de vida
5.5 Comits de Autodefensas
28
O rondas campesinas antisubversivas que en la provincia de Cangallo fueron creadas

en los aos 90 por exigencia del estado con la finalidad de hacer frente a la guerra
interna que se estaba viviendo en aquella dcada; segn comentarios de la poblacin
en aquella poca algunos miembros del comit de autodefensa cometieron excesos en
nombre de la bsqueda de la ansiada pacificacin nacional y en la actualidad han
perdido la confianza de muchos ciudadanos del distrito; pero sera de gran ayuda para
la seguridad ciudadana en la medida de que sean capacitados en el tema y
fortalecidos como organizacin. Existe voluntad de algunos miembros del CAD ya que
manifiesta y piden que el gobierno y la Cooperacin Internacional los escuchen a fin
de coadyuvar a los objetivos del gobierno y que nos permita tener una vida digna y en
tranquilidad.
IMAGEN N 2. Mapa del distrito de Totos
FUENTE: Mapa educativo del Ministerio de educacin. Elaboracin equipo

tcnico
29
CUADRO N 8. mbito de influencia/Centros poblados del

distrito de Totos.
CENTRO CENTRO
N N N
POBLADO POBLADO CENTRO POBLADO
1 TOTOS 23 MANZANAMOCCO 45 SAN JOSE DE PINCOS
2 LAURACCOCHA 24 BARRIOS ALTOS 46 CUSIPATA
LLEPLLICCA (SAN
3 JAURO 25 47 TOTOSPAMPA
MARCOS)
4 YURAC CANCHA 26 RAMON CASTILLA 48 CHACABAMBA
VILLA VISTA (CCATUN LLOQLLASQA
5 CHUPUCRO 27 49
RUMI) (CHOCCEPAMPA)
CHUYMAY (PUEBLO
6 ISCCUNPACHI 28 50 CCATUN LAMBRAS
NUEVO)
7 CCOCHAPATA 29 QUIASI 51 PALOMA HUASI
8 PATAHUASI 30 VISTA ALEGRE 52 CCOCHANE
9 CORPACANCHA 31 TOMAS VALLE 53 CCAYRAPACHI
10 PALLCCA 32 HUANUPAMPA 54 CHUCHAUCRUZ
11 CHACCA 33 CHECCCHEPATA 55 CCOLLPACUCHO
12 OCCOPATA 34 CAMPANERIO 56 QUISHUARA
13 SAUROMA 35 SALLALLE 57 AUQUIMARCA
14 PAMPAHUASI 36 LLAUTO 58 HUITO
15 COMERCIO 37 LLOCCLLASCCA ALTA 59 LLULLUCHACCOCHA
16 CARMEN ALTO 38 MOLLEPATA 60 CURMA
17 CHIHUANPATA 39 PAQCHANTA 61 ANTAPITE
SAN JOSE DE
18 HUILLULLO 40 62 UCHUYPALLCCA
LIRIPANCCA
19 HUAYLLAPAMPA 41 ECCA 63 HUARAYA
20 PUCARA 42 SANTA ROSA DE ATO 64 ACCOPAMPA
TUNA PATA (BELEN
21 CORACORA 43 65 QELLORUMI
MARCA)
22 IPORMA 44 AYUTA 66 CHOCCEPAMPA
SEGUNDA PARTE:
30
I. VISIN
El distrito de Totos es un distrito seguro, cuya poblacin

convive de forma pacfica, con instituciones estatales, privadas
y organizaciones de base fortalecidas y comprometidas en la
bsqueda de valores cristianos que permita que las personas
desarrollen sus actividades socio econmicas libres de riesgos
. y amenazas.
II. MISIN
La Municipalidad, as como el Comit Distrital de seguridad

ciudadana, planificarn, dirigirn, coordinarn, controlarn y
desarrollarn las iniciativas, planes y proyectos necesarios para
la prevencin y reduccin de la violencia e inseguridad, as
como la labor de recuperacin y acompaamiento a las persona
violentadas a travs de programas sociales que le permita a los
III. OBJETIVOS:
ciudadanos del distrito y visitantes de otras partes vivir con
Objetivo General
tranquilidad
Fortalecer el y en situacin
trabajo de paz
multisectorial enpblica.
el distrito de Totos en materia de
seguridad ciudadana y convivencia social durante el ao 2016 al 2018
mediante la interrelacin, intercambio de experiencias, capacitaciones,
transferencia de tecnologa, y la implementacin logstica y administrativa de
los sectores involucrados con activa participacin de la poblacin organizada.
Objetivos Especficos:
Fortalecimiento del comit distrital de Totos.
Fortalecer e implementar sistemas integrales de seguridad ciudadana a nivel
del distrito, priorizando actividades preventivas educacionales y promocionales
de la paz y la convivencia social.
Articular esfuerzos interinstitucionales en la bsqueda de la buena
convivencia social en todos los actores involucrados.
IV. VALORES
IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN CON
CON LA
LA JUSTICIA
JUSTICIA SOCIAL
SOCIAL

31
RESPETO
RESPETO A
A LOS
LOS DERECHOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
FUNDAMENTALES DE
DE
TODA
TODA PERSONA
PERSONA
COMPROMISO
COMPROMISO CON
CON LA
LA VISIN
VISIN Y
Y MISIN
MISIN
RESPETO
RESPETO A
A LOS
LOS PROCESOS
PROCESOS DEMOCRTICOS
DEMOCRTICOS DEL
DEL PAIS,
PAIS,
LA
LA REGIN
REGIN Y
Y LA
LA PROVINCIA
PROVINCIA
COORDINACIN
COORDINACIN Y
Y APOYO
APOYO ENTRE
ENTRE LOS
LOS COMITS
COMITS DISTRITALES
DISTRITALES
BUSQUEDA
BUSQUEDA CONTINUA
CONTINUA DE
DE LA
LA VERDAD,
VERDAD, LA
LA JUSTICIA
JUSTICIA Y
Y LA
LA PAZ
PAZ
TERCERA PARTE:
A. ANLISIS FODA
ANLISIS INTERNO
Permite identificar los puntos fuertes y dbiles del interior de la unidad institucional,
constituido por sus capacidades y limitaciones, en los cuales se puede intervenir por
encontrarse al interior del objeto de planificacin. Aqu se identifican las fortalezas y
debilidades:
ANLISIS EXTERNO
Permite identificar los puntos fuertes y dbiles del exterior entorno de la unidad
institucional. Est constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la
32
comunidad, pero que tienen influencia en ella. Aqu se identifican las oportunidades y
amenazas.
DEBILIDADES
Insuficientes recursos humanos y
logsticos con los que cuenta la
Comisara de Totos.
Escaso compromiso de la sociedad civil
para involucrarse en la bsqueda de
soluciones ante la presencia de
FORTALEZAS
situaciones contrarias a la seguridad y
Las instituciones cuentan con gente
convivencia social.
proactiva, profesional y con deseos de
Escasos lugares de diversin,
cambio en la bsqueda de la mejora
recreacin y esparcimiento.
continua.
limitndose slo a lozas deportivas y
Las lneas de telefona mvil e Internet
estadios poco implementados.
abarcan ms reas geogrficas en el
Carencia de un cuerpo de serenazgo
distrito, ampliando la globalizacin de
que ayude la labor de la polica y acte
la informacin y comunicaciones.
en la labor preventiva de las faltas y
La municipalidad cuenta con reas que
delitos.
trabaja en materia social, propicios
La mayora de los funcionarios de las
para el desarrollo actividades que
promueva la paz y la buena
ANLISIS instituciones son forneos, por lo que
slo permanecen en los distritos de lunes
convivencia INTERNO a viernes.
Las iglesias cumplen un rol importante
Escaso presupuesto en la Municipalidad
para la bsqueda de familias
para la instalacin de Gerencias de
integradas, Totos es una zona que
Seguridad Ciudadana.
cuenta con iglesias evanglicas y
Las labores en materia de seguridad
catlicas.
ciudadana son recargados a los Gerentes
de Desarrollo Social o Servicios Pblicos
quienes a su vez comparten con otras
muchas actividades en materia social,
desencadenando resultados dbiles o
poco eficientes.
Escasas Polticas Locales en materia de
33
OPORTUNIDADES
El Sector Salud y el Sector Educacin AMENAZAS

incorporan en su programacin de Se viven tiempos difciles, por el
actividades, la prevencin y incremento de hombres egostas,
promocin de la salud y la educacin. ANLISIS ambiciosos, soberbios, injustos,
Existe un nuevo cdigo penal que desobedientes a las normas,
pretende mejorar la imparticin de la EXTERNO promotores de violencia y
justicia por el respectivo Ministerio. carentes de respeto a la vida.
Se ha incrementado la preparacin y A falta de Polticas Pblicas firmes
formacin de Policas a travs de las e integrales para abordar la
escuelas de Sub oficiales en todo el seguridad ciudadana como una
Per. prioridad en el desarrollo del
Marco legal favorable en materia de Pas, los esfuerzos de los
Seguridad Ciudadana. gobiernos locales slo se
Las actuales tendencias de violencia e convierten en pequeas
inseguridad, hacen propicia la actividades sin el impacto
inversin en seguridad ciudadana por necesario en la bsqueda de
parte del Gobierno Central y Regional cambios sustanciales en la
Existe cooperantes internacionales que sociedad.
financian proyectos de seguridad Existe desarticulacin de esfuerzos
ciudadana. debido a que no hay un
La seguridad ciudadana est enmarcada empoderamiento de los
dentro de los Objetivos del Milenio, gobiernos locales para asumir la
Acuerdo Nacional y Plan de rectora en materia de seguridad
Desarrollo Concertado Regional y 34 ciudadana.
Provincial.
CUARTA PARTE:
B. BASE LEGAL.
Constitucin Poltica Del Per.
Art. 44
Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
Art. 166
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Art. 195, literal 5, Los Gobiernos Locales tienen competencia para Organizar,
reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad.
Art. 197 que reemplaz al 195 inicial:
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el
desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional, conforme a ley.
Art. 200, literal 6: La accin de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de Ley.
Leyes
Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;
Art. 85, prrafo 3, Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales,
subprrafo 3.1
Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente,
de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva. En su
artculo 73, esta norma establece que la seguridad ciudadana es un servicio pblico
35
local, de competencia municipal. Asimismo, el numeral 19) del artculo 20 seala que
es atribucin del alcalde cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales, con el
auxilio del Serenazgo y la Polica Nacional
Ley 27238, Ley Orgnica de la Polica Nacional;
La Polica Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a la comunidad en
esta materia.
Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010;
Que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor
de la Polica Nacional del Per.
Ley N 29372 Ley que modifica el Artculo 259 y su entrada en Vigencia, as como
la del Artculo 260 Del Cdigo Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo N
957 referidos a la Detencin Policial y Arresto Ciudadano en Flagrante Delito
respectivamente.
Ley N 27934;
Ley que regula la intervencin de la polica y el ministerio pblico en la investigacin
premilitar del delito.
Ley N 27935;
Ley que modifica Artculos de la Ley 27030, Ley de la Ejecucin de las Penas de
Prestacin de Servicios a la comunidad y de limitacin de das libres.
Ley N 27936;
Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legitima Defensa.
Ley N 27937;
Ley que Modifica los Artculos 366 y 367 del Cdigo Penal.
Ley N 27938;
Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de delitos de
secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda
Ley N 27939;
Ley que establece el Procedimiento en caso de Faltas y Modifica los Artculos 440,
441 y 444 del Cdigo penal.
Ley N 29783;
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Art.5 Inciso b), Art.50 Inciso d).
Decretos Y Resoluciones Supremas

D.S. 105-2002-PCM; del 17 Oct 2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo
Nacional.
36
R.S. 0120-2002-IN; del 17 Mar 2003; que designa a los miembros del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Cdigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo N 635.
Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN.
Directiva N 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformacin y funcionamiento de los Comits Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros.
Directiva 001-2016-IN Lineamientos para la formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin de planes de seguridad ciudadana supervisin y evaluacin de los comits
de seguridad ciudadana.
Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin de secretarios
tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana.
Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la
ejecucin del patrullaje local integrado, entre la Polica Nacional del Per y los
Gobiernos Locales.
RD N 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la
PNP.
Decreto Supremo N 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo N 098-2007-PCM Aprueba el Plan Nacional de Operaciones
Emergencia.
C. ALCANCE
El presente plan ser de alcance a nivel distrital en todas las instituciones pblicas y
privadas, as como al interior de los miembros representantes del comit distrital de
D. DOCUMENTOS ORIENTADORES.
Declaracin del Milenio:

Aprobada por los lderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las
Naciones Unidas en el ao 2000, en el cual se plasman las aspiraciones de la
comunidad internacional para el nuevo siglo, en temas como: Paz, Seguridad y
Desarrollo; incluyendo las reas de Gobierno, Derechos Humanos y de Medio
37
Ambiente. Asimismo, se prioriz un conjunto de objetivos de desarrollo

interconectados en una Agenda Global los cuales fueron denominados Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) en el ao 2001:
ODM 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre.
ODM 2: Lograr la Educacin Primaria Universal.
ODM 3: Promover la Igualdad de Gnero y la Autonoma de la Mujer.
ODM 4: Reducir la Mortalidad en la Infancia.
ODM 5: Mejorar la Salud Materna.
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y otras enfermedades.
ODM 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.
ODM 8: Fomentar una Asociacin Mundial para el Desarrollo.
El Acuerdo Nacional:
Documento que plasma 31 Polticas de Estado para el periodo 2002 2021, con el
compromiso de las fuerzas polticas con representacin en el Congreso de la
Repblica, Organizaciones de la Sociedad Civil y Sector Privado con representacin
Nacional. Las 31 Polticas de Estado de largo plazo, buscan alcanzar cuatro grandes
objetivos, segn el siguiente detalle:
OBJETIVO 1: Democracia y Estado de Derecho.
P1 Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho.
P2 Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de Partidos.
P3 Afirmacin de la Identidad Nacional.
P4 Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin.
P5 Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes.
P6 Poltica exterior para la Paz, Democracia, el desarrollo y la integracin.
P7 Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
P8 Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armnico y sostenido del Per.
P9 Poltica de Seguridad Nacional.
OBJETIVO 2: Equidad y Justicia Social.
P10 Reduccin de la Pobreza.
P11 Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin discriminacin.
P12 Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita, de Calidad; Promocin y
Defensa de la Cultura y Deporte.
P13 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
38
P14 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.

P15 Promocin de la Seguridad Alimentaria, Proteccin y Promocin de la Niez, la
Adolescencia y la juventud.
P16 Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la
Adolescencia y la Juventud.
OBJETIVO 3: Competitividad del Pas.
P17 Afirmacin de la Economa Social de Mercado.
P18 Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad
Econmica.
P19 Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental.
P20 Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa.
P21 Desarrollo en Infraestructura y Vivienda.
P22 Poltica de Comercio Exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad.
P23 Poltica de Desarrollo Agrario y Rural.
P17 Afirmacin de la Economa Social de Mercado.
OBJETIVO 4: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
P24 Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente.
P25 Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la
Democracia.
P26 Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el
lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en Todas sus formas.
P27 Erradicacin de la Produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.
P28 Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la
justicia e independencia judicial.
P29 Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa.
P30 Eliminacin del Terrorismo y Afirmacin de la Identidad Nacional.
P31 Sostenibilidad Fiscal y Reduccin del Peso de la Deuda.
Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la stima poltica
de Estado: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad
Ciudadana; Esta poltica del Acuerdo Nacional se articula a los principios rectores, en
la medida de que apuntan al fortalecimiento de la seguridad ciudadana a nivel
nacional, fomentando un Estado de derecho y respeto a las leyes.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL 2008-2017
Segn la visin de desarrollo del distrito de Totos al 2017 indica que:
39
EL DISTRITO DE TOTOS ES UN ESPACIO SALUDABLE, CON UNA EDUCACION Y

SALUD DE CALIDAD, QUE GARANTIZA EL EJERCICIO PLENO DE
CAPACIDADES ORIENTADOS AL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
ENDGENO E INTEGRAL.
QUINTA PARTE
DEFINICIONES SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA Y OTROS.
QU SE ENTIENDE POR SEGURIDAD CIUDADANA
Es la condicin personal objetiva y subjetiva de encontrarse libre de violencia o

amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros (PNUD)
La violencia denota el uso o amenaza del uso de la fuerza fsica o psicolgica con el
fin de causar dao o doblegar la voluntad.
El despojo remite al acto de privar ilegtimamente de su patrimonio a una persona

fsica o jurdica.
ALCANCES DE LA DEFINICIN
Esta definicin incluye:
La violencia y el despojo que afecta directamente a los individuos

Las modalidades delictivas propias del crimen organizado narcotrfico, trata de
personas, trfico de armas, minera ilegal, lavado de activos o comercio de bienes
ilegales, que aunque no daen directamente a las personas o su patrimonio, estn
estrechamente relacionadas con la violencia y el despojo.
AMENAZAS A LA SEGURIDAD CIUDADANA
Los problemas de convivencia, conductas antisociales o incivilidades
Las violencias
El delito callejero
El crimen organizado
La corrupcin
40
PROBLEMAS DE CONVIVENCIA, CONDUCTAS ANTISOCIALES
Ruidos molestos
Consumo de alcohol y drogas ilegales en la va pblica
Expendio de bebidas alcohlicas a menores de edad o en horarios prohibidos
Prostitucin callejera e informal
Graftis
Comercio ambulatorio en la va pblica
VIOLENCIA
Violencia hacia la mujer
Violencia en el hogar, violacin sexual y trata de personas
Violencia juvenil
Pandillas barriales, barras bravas y manchas escolares
Violencia social
Alteraciones del orden pblico en las protestas sociales
DELITO CALLEJERO
Contra la persona
Lesiones
Contra el patrimonio
Hurto, robo y daos
Contra la salud pblica
Micro comercializacin de drogas
CRIMEN ORGANIZADO
Contra la persona:
Homicidio, secuestro y trata de personas
Contra el patrimonio
Extorsin
Contra los derechos intelectuales
Piratera
Contra la seguridad pblica
Trfico de armas de fuego y trfico ilcito de drogas
41
Contra el medio ambiente

Minera ilegal y tala ilegal de madera
Delitos aduaneros
Contrabando
CORRUPCIN
Uso indebido del poder para la obtencin de un beneficio irregular, de carcter
econmico o no econmico, a travs de la violacin de un deber de cumplimiento
Los actos de corrupcin pueden ser:
Pequea corrupcin
Gran corrupcin
PRINCIPALES INDICADORES
Victimizacin
Ocurrencia real de delitos y faltas
Violencia homicida
Los homicidios dan cuenta de la forma ms extrema de violencia
Segurabilidad
Confianza en las instituciones
Percepcin de inseguridad
Probabilidad de que ocurran los delitos y faltas o el temor a ser vctimas de estos
42
MUY ALTA VICTIMIZACIN PERSONAL EN EL PER
43
Poblacin victima de algn hecho delictivo, 2014
44
45
46
Violencia
47
Confianza en las Instituciones
Percepcin de Inseguridad
48
PRINCIPALES CONDICIONANTES
Condicionantes sociales
Condicionantes socioeconmicos
Facilitadores del delito
Condicionantes institucionales
SEXTA PARTE
PROPUESTAS.
49
A continuacin se presentan las estrategias y actividades, por reas de competencia, a

implementar en el rea de seguridad ciudadana todas ellas encaminadas a disminuir
los niveles de seguridad ciudadana del distrito.
Es importante resaltar que dichas actividades emanan de los propios programas
operativos de cada institucin, as como del resultado del diagnstico realizado en el
distrito de Totos en coordinacin con las instituciones del sector para asegurar el logro
de los objetivos trazados y la satisfaccin del usuario final que es el vecino.
Municipalidad Distrital de Totos.

La Seguridad ciudadana es un eje transversal que se ve afectado por diferentes reas
de trabajo de la municipalidad, razn que nos obliga a coordinar el trabajo con otras
gerencias y subgerencias de lnea para asegurar el logro de los objetivos trazados.
Partiendo siempre de la consideracin que es la base del xito en la implementacin
de polticas pblicas del sector deriva del esfuerzo y trabajo compartido entre la
Municipalidad, la Gobernacin, la Polica Nacional del Per con sede en la Provincia y
el departamento de Ayacucho y los vecinos del distrito y anexos.
NIVEL CONTROL
PREVENCIN
Gobernador distrital de Totos y las juntas vecinales del distrito y anexos en

coordinacin con la Polica nacional del Per con sede en el distrito de Totos y
Cangallo.
En el marco del diseo y ejecucin de nuevas estrategias operativas, el presente ao
se deber formular un plan integrado de patrullaje conjunto, donde participan las
fuerzas de la comisara PNP con sede en Totos y Cangallo y las juntas vecinales del
distrito garantizando de esta manera el trabajo coordinado en el Distrito. Favoreciendo
en todo momento el estado de confianza y tranquilidad en la ciudadana, eliminando
paulatinamente todo riesgo o peligro que pudiera presentarse contra la seguridad
ciudadana dentro del distrito.
50
Para el cumplimiento de los objetivos se priorizar la PREVENCIN utilizando

adecuadamente los recursos humanos y logsticos, programando el empleo de los
mismos segn la determinacin de zonas conflictivas.
a). Se dispondr el patrullaje integrado en camioneta y motocicletas, el cual se

desarrollar en parajes y zonas del distrito distribuidos en sectores, en los que de
acuerdo al diagnstico realizado se ha detectado mayor incidencia de faltas y delitos
contra la seguridad ciudadana: estos sectores son: Lloqllasqa, Hacabamba,
Totospampa, San Jos de Pincos, Ayuta, Chuymay, Quinasi, Ramn Castilla,
Huanupampa y Totos. As como en los sectores de trabajos artesanal y agropecuaria
de las diferentes comunidades del mbito del distrito de Totos.
El Comit de Seguridad Ciudadana Distrital en coordinacin con el Gobernador,
promovern charlas preventivas y de seguridad en las instituciones educativas del
distrito, (en temas diversos como el grafitos la prevencin en el uso y consumo de
alcohol y drogas, trata de personas, violencia familiar, etc.), incidiendo en todo
momento la lucha contra el abigeo.
El comit de Seguridad Ciudadana llevar a cabo programas de Educacin Vial en el
distrito solicitando la presencia de autoridades provinciales.
Construccin e implementacin de casetas de auxilio rpido
Implementacin de sistemas de comunicacin para la seguridad ciudadana
La implementacin del patrullaje a pie
Cada mes, durante el acto de izamiento de Bandera se reconocer a todos los

miembros del Comit de Seguridad Ciudadana, incentivando de esta manera el
trabajo responsable y la entrega en el servicio. Asimismo a los estudiantes de los
centro educativos.
Se actualizar el empadronamiento de los vecinos participantes en seguridad
ciudadana del distrito, con el propsito de capacitarlos y mantener un registro
actualizado de los mismos.
Se viene realizando como parte del programa de calles segura y amigables, por parte
del comit de Seguridad Ciudadana en coordinacin con el sector salud, Educacin un
programa , para evitar que los ciudadanos dejen en las vas pblicas los residuos
slidos, colmatacin en zonas de riesgo, contaminacin ambiental entre otros.
Implementacin, monitoreo y evaluacin del sistema de alertas Ciudadanas.
51
Implementacin, del programa NO AL USO Y CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS.
Formular proyectos de inversin pblica en materia de seguridad ciudadana.
Se viene reforzando la seguridad con la implementacin de alumbrado pblico todas

las zonas consideradas de riesgo.
Polticas Locales de Seguridad Ciudadana
PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
ACCIONES A REALIZAR:
Cuidado Situacional Ambiental.
La municipalidad deber actuar sobre factores del medio fsico que faciliten los
delitos y faltas.
Compromiso Social
.
Los actores involucrados debern actuar con grupos vulnerables para evitar el
desarrollo de carreras delictivas.
Desarrollo Comunitario
.
Los actores involucrados debern fortalecer el control social a travs de la
organizacin vecinal.
Fortalecimiento Cultural
.
Contribuir a modificar la cultura ciudadana en el sentido de evitar la violencia y
respetar la ley.
Vigilancia y patrullaje
.
Despliegue de efectivos de serenazgo en las calles para disuadir la comisin
de delitos y faltas
52
FISCALIZACIN Y CONTROL ADMINISTRATIVO
ACCIONES A REALIZAR:
Controlar ruidos molestos

. Garantizar la seguridad de locales
pblicos y privados
Ordenar el comercio ambulatorio
.
.
Erradicar la venta de bebidas alcohlicas a menores de edad.
Erradicar el consumo de alcohol y drogas ilegales en la va pblica
Erradicar la prostitucin infantil y trata de menores

.
Reducir la mendicidad en el distrito

e.
Colaborar con el trabajo de Defensa Civil

.
Ordenar el Trnsito
.
53
VI. RECURSOS
1. Gerencia de Desarrollo Social

La Gerencia de Desarrollo Humano tiene como proyeccin lograr un desarrollo
social, sostenible y participativo, para tal efecto ha implementado diferente
programas y actividades dirigidas a los nios , adolescentes, jvenes, adultos y
adultos mayores, en general a todo los vecinos.
El objetivo es que nuestros nios, adolescentes, jvenes, tengan las oportunidades
de crecer en un lugar sano, donde se practican actividades de Educacin, cultura,
recreacin y deporte, promover la calidad de vida, en valores, donde prime el
respeto y las buenas costumbres.
En coordinacin con la Gerencia de Servicio Municipal , buscarn consolidar
acciones con la firma de convenios con la Comisin Provincial y Regional para el
Desarrollo DEVIDA y el centro de informacin y Educacin para la prevencin del
Abuso de drogas CEDRO, buscando ampliar la Estrategia Municipal de combate
a las adiciones.
Actualmente se desarrollan diferentes programas y actividades en:
Educacin, Cultura y Deporte
Juventud.- Este es un espacio creado e implementado por la gestin Municipal,

destinada e integrar a la juventud a travs de talleres dirigido a nios, adolescentes y
jvenes del distrito. Exposiciones Productivas Juveniles. Feria de productos manuales
y discogrficos elaborados por los mismos jvenes charlas de Orientacin Juvenil,
charlas de insercin laboral, charlas de Salud sexual y Reproductiva, charlas sobre
el tema de Alcohol y drogas sus efectos y cmo prevenirlo, charlas sobre liderazgo
Juvenil. As como festivales y Conciertos Juveniles, festival de la juventud.
Deportes.- Se realizan: Mega Eventos Deportivos, Torneo de Ajedrez, Trote

Motivacin al Juegos Deportivos vecinales (Fulbito, Vley, Bsquet, Bicicleteada,
Atletismo, Mega Evento Deportivo Recreativo)
Culturales.- Se impulsaran festivales culturales, Exposicin de pintura, escultura,

cermica, Recitacin de Poesa en el Auditorio Municipal , presentaciones de
Poetas y Poemarios, Presentaciones artsticas de diversos gneros. Danzas,
presentacin de variedad de platos tpicos entre otros.
Educacin.- Se realizan charlas para alumnos creciendo en valores, Capacitaciones

Para Alcaldes Escolares, tambin se realizan concursos escolares de ciencia, Arte
y cultura, concurso Escolar de Matemtica, de dibujo y pintura, concurso escolar de
pasacalles y de bandas, Ferias Escolares de reciclajes cuidemos el medio ambiente.
Escuela de padres.- Es un servicio que brindar la municipalidad de Cangallo a los

vecinos, con la finalidad de acercar a los padres con sus hijos, empleando la dinmica
familiar.
Gobernador Distrital.
54
El gobernador distrital en coordinacin con los tenientes gobernadores cumple con un

plan elaborado en todo el mbito distrital en los siguientes aspectos:
Realizar acciones de capacitacin con la participacin de la PNP con

sede en el distrito de Totos y Cangallo. Para realizar accione de patrullaje y
evitar robos a domicilios, robo de ganados (Abigeo).
Conformacin de brigadas o comits de vigilancia.
Realizar charlas en las comunidades alto andinas a las organizaciones
de comits de autodefensa en temas de seguridad ciudadana,
comprometiendo a todos los pobladores a apoyar en esta tarea delicada
por el bienestar de todos.
Implementar a las diferentes organizaciones de seguridad ciudadana
con vehculos motorizados y materiales necesarios en coordinacin comit
central de seguridad ciudadana del distrito.
Exigir al comit provincial y regional de seguridad ciudadana apoyo
para la implementacin de las diferentes organizaciones de seguridad
ciudadana y por sectores.
Sector Salud.
Totos Cangallo - Ayacucho.
Un programa que tiene mucha relevancia en prevencin y recuperacin donde se les
brinda atencin personalizada a los jvenes con problema de adiccin al alcoholismo,
contando para ello con el personal especializado tales como: Socilogos,
Psiclogos, Abogados, servicios social entre otros, tratndolos as su recuperacin
y alejamiento del mundo del vicio.
A continuacin se presentan los principales objetivos a desarrollar en el tema directo
de la seguridad Ciudadana en el Distrito de Totos y que corresponden al Plan
Operativo de la Institucin.
Mejorar las habilidades para afrontar la adolescencia.

Atencin integral al adolescente.
Monitoreo al adolescente en riesgo.
Difusin de una adolescencia saludable.
* Brindar atencin integral en salud mental, incluyendo la promocin,

prevencin y el tratamiento.
Acciones de atencin de la violencia.

Acciones de prevencin de la depresin.
Acciones de prevencin del consumo de Alcohol en el Distrito.
* Fortalecimiento de las acciones de promocin de la salud en problemas

de salud mental en la comunidad.
Programas de promocin y prevencin de salud mental

Comunitaria.
Intervenciones en casos de urgencias y emergencias.
Intervenciones a travs de brigadas en casos de emergencias.
55
Formacin de brigadas.
Campaas de salud y atencin de alcohol y Drogodependientes en el
Centro de Salud.
El gobernador distrital en coordinacin con los tenientes gobernadores cumple con un

plan elaborado en todo el mbito distrital en los siguientes aspectos:
Realizar acciones de capacitacin con la participacin de la PNP con

sede en el distrito de Totos y Cangallo. Para realizar accione de patrullaje y
evitar robos a domicilios, robo de ganados (Abigeo).
Conformacin de brigadas o comits de vigilancia.
Realizar charlas en las comunidades alto andinas a las organizaciones
de comits de autodefensa en temas de seguridad ciudadana,
comprometiendo a todos los pobladores a apoyar en esta tarea delicada
por el bienestar de todos.
Implementar a las diferentes organizaciones de seguridad ciudadana
con vehculos motorizados y materiales necesarios en coordinacin comit
central de seguridad ciudadana del distrito.
Exigir al comit provincial y regional de seguridad ciudadana apoyo
para la implementacin de las diferentes organizaciones de seguridad
ciudadana y por sectores.
OFICINA MUNICIPAL DE ATENCIN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

(OMAPD).- Programa creado para las personas con discapacidad, otorgndoles
registro y empadronamiento, talleres y cursos de desarrollo personal, actividades
festivas, recreativas y deportivas.
Tambin se incentiva los concursos de habilidades y destrezas entre las personas con
discapacidad, dictado de charlas a los padres de familia.
Programa de la mujer: creado para dirigir y ejecutar actividades en tema de
deberes y derechos de la Mujeres, de igualdad de gnero apoyo Social, psicolgico
entre otros, tambin se cuentan con Asesora a las Mujeres vctimas de la violencia,
evitando as el maltrato a ellas, se dictan Charlas de prevencin de embarazo precoz,
carentes de apoyo familiar, disfuncionales y con poca formacin educativa.
Participacin Vecinal.
a. Visitas organizadas del vecino del distrito.
b. Campaas de accin cvica en salud, orientadas a
mejorar la calidad de vida de los vecinos.
c. Campaas de Educacin vial con la PNP, dirigidas
principalmente a nios del distrito para que conozcan las reglas de trnsito
y precauciones a tener en la va pblica.
d. Talleres de seguridad dirigidos a la prevencin, trabajo
coordinado con la PNP sede Totos y el Comit de Seguridad ciudadana
para los vecinos del Distrito mediante las Juntas Vecinales.
e. Promover la participacin integral de junta vecinal en
f. Promover la realizacin de consultas vecinales por parte
de los comits de Seguridad Ciudadana.
56
g. Realizar campaas de sensibilizacin y difusin de

servicios de prevencin de la violencia dirigidos a nios, adolescentes y
mujeres.
h. La municipalidad Distrital de Totos incluy el programa de
Vecinos Vigilantes en cada una de sus zonas, con la finalidad de contribuir
con el apoyo de servicio de seguridad ciudadana.
Es importante precisar que se cuenta con:

CENTRO INTEGRAL DE ATENCIN AL ADULTO MAYOR TOTOS (CIAAM-P).-
Promueve la participacin e integracin de los vecinos, mejorar la calidad de vida de
los Adultos Mayores, brindndolos espacios , con momentos de recreacin.
CASAS COMUNALES.- Ejecuta actividades en pro del vecino, desarrolla diversos
talleres productivos y brinda servicios. La finalidad de que interactu, se conozcan
entre vecinos y se capaciten para que tengan herramientas y mejoren el ingreso de
su hogar.
CASA DE LA JUSTICIA.-Permite que los vecinos puedan resolver sus conflictos a
travs de una reunin confidencial en la que un profesional llamado conciliador,
autorizado por el Juez de Paz, facilite el dialogo entre las partes y ayude a llegar a
un acuerdo beneficiosos para cada una de ellas.
De llegar a un acuerdo, las partes asistentes, firman un documento que se denomina
Acta de Conciliacin la misma que tiene valor de sentencia emitida por un Juez (es
decir, que cualquiera de las partes puede exigir ante un juez el cumplimiento de lo
acordado).
Sector Educacin.
Introduccin al tema de Ausentismo Escolar, Retiro Escolar y Desercin Escolar.
Causas de la baja produccin escolar.
En los anlisis de eficiencias interno del sistema educativo formal, la repeticin y la
desercin han sido, y todava son, los indicadores a los que se atribuye
responsabilidad en la baja produccin del sistema educativo. Inclusive, su presencia
en casi todos los estudios sobre educacin, ha sido motivado sean tomados en cuenta
como un buen referente para inferir conclusin sobre la calidad de educacin.
Aceptado la importancia que tienen la repeticin y la desercin como problemas a
enfrentar, se ha intentado conocer su comportamiento a niveles menores que el
Regional y/o Provincial, con el fin de disear acciones para sus niveles menores que el
Regional y Provincial, con el fin de disear acciones para su tratamiento,
especialmente en las zonas de mayor incidencia. Los trabajos con miras a encontrar
un modelo para este fin no han conseguido el xito deseado.
Paralelamente a nuestro bsqueda del modelo ideal para medir la repeticin y la
descripcin en mbitos menores indicamos por las causas que originan estos hechos,
y para sorpresa nuestra, encontramos que dichas causas eran menos que la
desaparicin y el retiro de los alumnos en el ejercicios educativo anual, que sumados
ambos constituyen el fracaso del sistema educativo. Fue necesario, construir un
modelo.
57
VII. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES

A manera general se plantea las siguientes actividades las que debern ser evaluadas
en cada distrito, en el nivel de los Comits Distritales
58
ACTIVIDADES A DESARROLLAR DURANTE EL EJERCICIO 2016
PLAN OPERATIVO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE TOTOS, DE LA

PROVINCIA DE CANGALLO Y CONVIVENCIA SOCIAL 2016
REFEREN
N UNIDAD DE META TRIMESTRE RESPONSABL CIAL
ACTIVIDAD
MEDIDA ANUAL E COSTO
1 2 3 4 EN S/.
Articulacin y Mapa del delito Comisara y
1 Actualizacin de Mapa actualizado y 1 1 Gobierno 50.00
del Delito del distrito articulado Local
Formulacin y Mapa de zonas Comisara y
2 Articulacin de Mapa de riesgo del 1 1 Gobiernos 50.00
de Riesgo delito Locales
Secretara de
Reuniones de los
3 Reuniones 4 2 CODISEC 50.00
miembros CODISEC 2
Distritales
Comisara y
Capacitacin a
Gobiernos 400.00
4 Miembros de Capacitacin 2 1 1
Locales, UGEL
CODISEC
Cangallo
Impulsar proyectos de
Gobierno
5 Mejoramiento de la Proyecto 1 1 6,500.00
Local
Seguridad Ciudadana
Secretara --
Seguimiento y
6 Informe 2 1 1 Tcnica
evaluacin del Plan
COPROSEC
Promover la escuela Escuela de
Gobiernos
7 de padres en cada Padres 6 3 3 3,000.00
Locales
centro poblado mayor Implementado
Campaas
Gobiernos
preventivas de salud, 2500.00
Campaa de Locales -
8 en enfermedades de 2 1 1
Salud Realizada UESCA y
mayor incidencia en
EE.SS
cada centro poblado
Recuperacin de 15,000.0
parques y Espacios 0
Gobiernos
9 mejoramiento del Pblicos 6 2 2 2
Locales
ornato pblico en los Recuperados
centros poblados
Principales arterias
calle con ptimo Gobiernos
1 del distrito con
alumbrado 6 1 1 2 2 Locales,
0 apropiado alumbrado
pblico Electrocentro
pblico
Unidad de
Capacitacin a las Transporte 50.00
1
unidades de Capacitaciones 4 2 2 PNP
1
transporte. Gobierno
Local
Unidad de
Formular un Plan de Transporte 2,000.00
1
reordenamiento del Plan Elaborado 1 1 PNP
2
Trnsito vehicular Gobierno
Local
Talleres preventivos
de violencia juvenil, 300.00
Gobiernos
1 valores, autoestima y
Talleres 2 1 1 Locales -
3 Bullying.
UGEL
59
Pgina WEB
1 Implementar pgina Gobierno
colgado en la 1 1 250.00
4 Web de CODISEC Local
Red
SPTIMA PARTE
VIII. ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL PROGRAMA
PRESUPUESTAL .
7.1 Producto: Patrullaje por Sector:
7.1.1 ACTIVIDAD: PLANIFICACIN DEL PATRULLAJE POR SECTOR:

Consiste en el diseo de la estrategia operativa que optimice el servicio de patrullaje de los
espacios pblicos a travs de la divisin del territorio por sectores, la asignacin de
responsabilidades y la distribucin eficiente de los recursos policiales y de los serenazgos
municipales
60
7.1.2 ACTIVIDAD: PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR:

Comprende el despliegue del personal de serenazgo en los espacios pblicos, previa
sectorizacin, para evitar que se cometan delitos y faltas que afectan la seguridad
ciudadana.
61
El patrullaje puede ser como sigue:
62
7.1.3 ACTIVIDAD: MANTENIMIENTO Y REPOSICIN DE VEHCULOS PARA

PATRULLAJE POR SECTOR:
Comprende las acciones que realizan los gobiernos locales para contar con vehculos
automviles, camionetas, motocicletas y bicicletas en nmero suficiente y en ptimas
condiciones operativas para realizar, de manera eficaz, el patrullaje por sector en sus
distritos.
7.2 Producto: Comunidad Organizada a favor de la Seguridad

Ciudadana
63
7.2.1 ACTIVIDAD: COMUNIDAD RECIBE ACCIONES DE PREVENCIN EN EL MARCO

DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Comprende un conjunto de acciones realizadas por el gobierno local, en coordinacin con la
Polica y la sociedad organizada, para contribuir en la prevencin de los delitos y faltas.
64
7.3 CONCLUSIONES FINALES:

1. EL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA ES UN INSTRUMENTO DE GESTIN
ORIENTADOR, QUE DEBER COBRAR VIDA A TRAVES DEL DESARROLLO DEL
PLAN OPERATIVO,Y DE LAS ACCIONES PLANTEADAS.
2. EL GOBIERNO LOCAL DEBER ELABORAR UN PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA PARA ABORDAR EL TEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE MANERA
INTEGRAL, CONSIDERANDO LAS ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA EL
PRESENTE AO 2016.
3. LA OFICINA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO DEBER PROGRAMAR EN
EL PRESUPUESTO ANUAL DEL SIGUIENTE AO ACTIVIDADES SEALADAS
EN EL MARCO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS QUE VIENE
IMPULSANDO EL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.
65
4. DEBER SOCIALIZARSE EL PRESENTE PLAN PARA SU RATIFICACIN ANTE

LOS MIEMBROS DEL CODISEC TOTOS, LIDERADOS POR EL PRESIDENTE Y
SECRETARIO TCNICO.
OCTAVA PARTE
IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Se establecen en esta seccin un conjunto de parmetros que nos permitirn realizar el

seguimiento y evaluacin a la Provincia a fin de categorizarlas como seguras, poco seguras
o inseguras. Para esto se utilizar el mtodo de semaforizacin.
El seguimiento del desempeo de las instancias de nivel local se deber dar dos veces al
ao, a travs de la semaforizacin que se presenta en los formatos siguientes.
Para su aplicacin, los integrantes de los Comits se separarn en dos grupos, uno
conformado por el presidente (Alcalde Distrital) y el Jefe Policial (Comisario), y el segundo
conformado por los dems integrantes del Comit (gobernador, representante del Poder
Judicial, Fiscala, Juntas Vecinales, Sector educacin, Salud y otros).
El presidente (Alcalde) y el Jefe Policial realizan el llenado del formato de los otros
miembros del Comit marcando con un aspa en el recuadro correspondiente, en tanto que
stos llenan la evaluacin del presidente (Alcalde) del Comit y del Jefe de Polica.
Los formatos llenados son entregados al Secretario Tcnico del Comit, el cual se
encargar de compilarlos, el cual representa un resumen de la evaluacin de los miembros
del Comit. Para determinar la evaluacin general de cada miembro se considerar el color
que mayoritariamente prevalezca en su formato respectivo. De igual manera, la evaluacin
general de la Provincia se determina en funcin al color que prevalezca en este formato.
As, si en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, la Provincia, ser

calificada como medio segura. Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, la Provincia
ser considerada como insegura, y si predomina el verde se califica como Provincia Segura.
Copia de los cuatro formatos anteriores debern ser confeccionado en dos copias, una de
ellas ser remitida al Comit de nivel superior los cuales se encargarn de resumir las
evaluaciones.
66
67
FORMATO N 1
ALCALDES
SEGU MEDIO POCO
RO SEGURO SEGURO
CRITERIOS DE GESTIN PARA ALCALDES
Prioriza la Seguridad Ciudadana en su

agenda de trabajo
Instal el Comit de Seguridad Ciudadana
Formul el Plan de Seguridad Ciudadana
Acredit al Secretario Tcnico de Seguridad

Ciudadana ante el CONASEC.
Asiste a la reunin mensual con el Comit de

LIDERAZGO Seguridad Ciudadana.
Hace seguimiento a los acuerdos tomados por

el Comit de Seguridad Ciudadana
Se rene semanalmente con los comisarios
Articula los servicios interinstitucionales de

seguridad ciudadana
Monitorea la percepcin de la Seguridad

Ciudadana
PREVENCI Cuenta con adecuado servicio de Serenazgo
N
Cuenta con adecuado servicio de video
vigilancia
Formul el Plan de Patrullaje Integrado
Ejecuta el patrullaje local integrado
Recupera espacios pblicos
Realiza programas de reinsercin social
68
Participa en operativos conjuntos con otras

instituciones
Permite que el Comisario dirija las

operaciones de Patrullaje Local Integrado
Realiza servicios de prevencin del pandillaje

y la drogadiccin
Capacita a su personal en prevencin y

seguridad ciudadana
Fomenta y constituye Juntas Vecinales
Se rene por lo menos cuatro veces al ao

con las JJ.VV
Rinde cuentas al vecino sobre las acciones

realizadas sobre seguridad ciudadana
Capacita a la ciudadana en temas de

seguridad.
PARTICIPACI
Articula polticas con participacin juvenil.
N VECINAL
Atiende las quejas de los vecinos en temas de
Proyecta a la ciudadana su compromiso con

la seguridad ciudadana
ASIGNACI Invierte sistemticamente en seguridad
N DE
ciudadana
RECURSOS
Asiste tcnicamente en proyectos e
iniciativas para mejorar la infraestructura,
equipos y recurso de su Comisara.
Programa inversiones y aportes en el

fortalecimiento en las comisaras de su
regin
Apoya a la seguridad ciudadana con

infraestructura, medios de comunicacin,
vehculos y equipamiento en general
69
Estandariza u homologa recursos y

equipamiento municipal con la Polica y otros
actores de seguridad ciudadana
FORMATO N 2
JEFE POLICIAL
MEDIO POCO
SEGU
SEGUR SEGUR
RO
O O
CRITERIOS DE GESTIN PARA JEFE POLICIAL
LIDERAZGO Mejora significativamente sus indicadores de

desempeo.
Lidera personalmente operativos especiales

con el Alcalde.
Planifica, organiza y controla directamente

el cumplimiento de los servicios policiales.
Dirige y hace seguimiento personal de los

acuerdos del comit de las juntas a seguir.
Articula esfuerzos y voluntades a favor de su

Comisara.
Procura el bienestar de su personal.
Promueve la instalacin del Comit de

Asiste a la reunin mensual del Comit de

Se rene semanalmente con otras

autoridades para tratar temas de seguridad
70
ciudadana
Coordina fluidamente la labor operativa con

el responsable de seguridad ciudadana.
Realiza operativos policiales de prevencin

de delitos y faltas.
Realiza operativos conjuntos con la

Municipalidad y otras instituciones.
Ejecuta programas para captar jvenes en

PREVENCI riesgo.
N
Est comprometido y supervisa directamente
el plan de patrullaje integrado
Brinda apoyo en el cumplimiento del rol del

alcalde
Ejecuta programas de prevencin orientados

en centros educativos y otros
Promueve la formacin de juntas vecinales

de seguridad ciudadana.
Rinde cuentas al vecino sobre las acciones

realizadas sobre seguridad ciudadana
PARTICIPA
CIN Capacita a la ciudadana en temas de
VECINAL seguridad.
Realiza acciones cvicas
Proyecta a la ciudadana su compromiso con

la seguridad ciudadana.
ASIGNACI Ha logrado que el Gobierno Local destine

N DE recursos logsticos para la seguridad
RECURSOS
ciudadana
Ha logrado que el empresariado privado

destine recursos logsticos para la seguridad
ciudadana
71
Emplea en forma eficiente los recursos

destinados a la seguridad
FORMATO N 3
INSTITUCIONES COMPONENTES DE LOS
COMITS
MEDIO POCO
SEGU
SEGUR SEGUR
RO
O O
CRITERIOS DE GESTIN PARA DEMS

INSTITUCIONES DE LOS COMITS
GOBERNADOR Asiste a las reuniones del comit de

Coordina con el Gobierno Local la

formulacin del plan local de seguridad
ciudadana
72
Representa al Ministerio del Interior,

previa autorizacin, en eventos con fines
sociales
Realiza campaas destinadas a prevenir

actos que atenten contra la moral y las
buenas costumbres
Tramita y registra las denuncias

ciudadanas sobre atentados contra sus
derechos humanos
Vela por la correcta prestacin de los

servicios pblicos
Asiste a las reuniones del comit de

Organiza y capacita a alumnos, docentes y

padres de familia en temas de Violencia
juvenil, violencia familiar y paternidad
responsable.
EDUCACIN Desarrolla seminarios talleres sobre

seguridad vial dirigidos a la comunidad
educativa, juntas vecinales y comunidad en
general
Coordina programas de polica escolar
Organiza y capacita a los padres en temas

de pandillaje pernicioso

Desarrolla talleres dirigidos a vctimas de

violencia familiar.
SALUD
Difunde medidas de prevencin y control
de enfermedades infecto contagiosas
Capacita en instituciones sobre prevencin

de enfermedades de transmisin sexual,
73
uso indebido de drogas, consumo de alcohol

y embarazo adolescente

PODER Capacita en materia de derechos humanos

JUDICIAL y derechos fundamentales de las personas
Capacita en sanciones penales sobre micro

comercializacin de drogas

MINISTERIO Realiza operativos conjuntos con la PNP y

PBLICO la municipalidad.
Capacita en sanciones contempladas en el

cdigo penal.

DEFENSOR seguridad ciudadana.
A DEL Supervisa el cumplimiento de las
PUEBLO actividades de los miembros de los comits
de
JUNTAS Demuestran compromiso con la seguridad

VECINALES / ciudadana.
RONDAS Asisten a las reuniones que se les convoca.
CAMPESINA
Se renen quincenalmente con el
Comisario para tratar temas de seguridad
ciudadana
Se integran con las autoridades

encargadas de la seguridad ciudadana
Informan a la polica sobre temas que

ataen a la seguridad ciudadana
Participan con la polica en el patrullaje

ciudadano.
74
Proyectan a la ciudadana su compromiso

con la seguridad ciudadana
Participan en los eventos de seguridad

ciudadana a los que son convocados
MP Preservan las prendas que le son

entregadas para la seguridad ciudadana
Nota: Segn el Art. 16 de la Ley del SINASEC, los Comits Provinciales debern incorporar
a representantes del Estado y/o de la sociedad civil que consideren convenientes.
Para estos casos la evaluacin a travs del sistema de semaforizacin, se dar en
relacin a las funciones en seguridad ciudadana que cumplan dichas autoridades
incorporadas a los comits.
FORMATO N 4
MATRIZ PARA ACREDITAR REGIN /
PROVINCIA / DISTRITO SEGURO
INSTITUCIONES COMPONENTES DE LOS

COMITS
75
MEDIO POCO
SEGURO
SEGURO SEGURO
AUTORIDAD / REPRESENTANTE
Alcalde Provincial
Jefe Sectorial Policial
Gobernador Provincial
Representante Educacin
Representante Salud
Representante Poder Judicial

Representante Ministerio Pblico
Representante Defensora del Pueblo
Representantes Juntas Vecinales / Rondas

Campesinas
REGION / PROVINCIA / DISTRITO *
OJO
*La evaluacin general para la regin, provincia o distrito se determina en funcin
al color que prevalezca en este formato.
As, si en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, la regin,
provincia o distrito ser medio seguro.
Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, esta regin, provincia o distrito
ser considerado como inseguro.
76

Plan de Seguridad Ciudadana Totos 2016

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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL - 2016

Vista Panormica del distrito de Totos

SECRETARA TCNICA DEL COMIT DISTRITAL DE

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - TOTOS

Anbal Godoy Flores

Ruosbert Tanta Len

Constantino Vilca Oturi Gobernador del Distrito de Totos

Definiciones sobre seguridad ciudadana y otros

Imagen 1. Ubicacin del distrito de Totos en el mapa nacional, regional y provincial

MAPA POLTICO DEL

El presente documento Plan Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia

Anbal Godoy Flores

El plan de seguridad ciudadana y convivencia social del distrito de Totos 2016,

a. Municipalidad Distrital de Totos.

b. Polica Nacional del Per.

d. Juntas vecinales de seguridad ciudadana.

Tambin figuran los siguientes sectores:

Educacin, Salud, Gobernacin, Justicia, Fiscala, Comits de Auto Defensa, los

III. CONSIDERACIONES GENERALES

Actualmente, uno de los problemas que aquejan a la poblacin de manera recurrente y

El distrito de Totos, est ubicada en la zona central del departamento de Ayacucho,

CUADRO N 1. Localizacin y Cdigo ubigeo de los centros poblados

CODIGO UBIGEO NOMBRE

FUENTE: INEI-informacin general de centros poblados. Elaboracin equipo

El acceso a la capital del distrito de Totos, es por va terrestre; desde la ciudad de

Clima semirido templado andino de regin

4.6.4 Servicios bsicos

Desage. (Segn encuesta), en la capital del distrito, la mayora de familias cuentan

Electrificacin. La energa elctrica proveniente de la Hidroelctrica del Mantaro se

Huamanga Totos I-1 Puesto de salud Chuymay

Huamanga Totos I-1 Puesto de salud Quiasi

Huamanga Totos I-3 Centro de Salud Totos

CUADRO N 3. Instituciones educativas del nivel inicial-jardn del distrito

DISTRITO NOMBRE CC.PP. N/NOMBRE DE I.E ALUMNOS DOCENTES LONGITUD LATITUD

TOTOS CHACABAMBA 414-44 10 1 -74.5135 -13.5999

CUADRO N 5. Instituciones educativas del nivel secundario del distrito

La actividad comercial en el distrito, est circunscrita a sus mercados locales a travs

a) Agrcola: En el aspecto agrcola, en el Distrito de Totos existen posibilidades de

En la zona intermedia y baja cultivan cereales, leguminosas, tubrculos y pastos

CUADRO N 6. Principales cultivos en el Distrito de Totos

CEBADA 826 426 722 727

GRFICO N 1. Tendencia de la actividad ganadera

FUENTE: DRAA OIA, 2016. Oficina de informacin Agraria.

La zona alta del distrito de Totos, cuenta con una poblacin

promedios de produccin lechera de 2.0 lt/animal/da, la misma

Con una buena asistencia tcnica y el apoyo de las instituciones

c) Recurso minero, Al no haberse inventariado y evaluado el

d) Turismo, Se encuentran los vestigios de Chankas que no estn

Para turismo de aventura y recreativo podemos potenciar:

- Enero: Festejos del ao nuevo y cambio de los varayoc

- Agosto: festividad de la herranza, da 12 fiesta patronal de San

Las comidas son elaboradas en sus comunidades, haciendo uso

4.9 Patrones o tendencias de la inseguridad:

problema permanente en diferentes provincias y distritos del pas, esto a causa de la

en una cultura de paz. Sin recursos econmicos no se puede abordar charlas y

5.2 Percepcin de seguridad en el distrito y en el hogar.

GRFICO N 2. Vctimas de algn hecho delictivo en el distrito de Totos

FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico -2016

GRFICO N 3. Tipo de delito que se present en el distrito de Totos durante

FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico -2016

De los pobladores que sufrieron algn tipo de acto delictivo el 9% no denunci

GRFICO N 4. Razones por la cuales el ciudadano realiz una denuncia

FUENTE. Encuestas, elaboracin equipo tcnico -2016