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Nociones del Derecho

Betzaida Guadalupe Reyes Santiago - betzy_grs@hotmail.com

1. Objeto del Derecho

2. Clasificacin del Derecho
3. Caractersticas de las normas morales
4. Caractersticas de las normas jurdicas
5. Fuentes formales del Derecho
6. Estudio de los diversos rdenes normativos
7. Normas jurdicas en sentido jurdico
8. Criterio de analoga y distincin
9. Teoras abstracta y concretas
10. Acto y Hecho jurdico
11. Derecho constitucional
12. Derecho administrativo
13. Empresas estatales de participacin minoritaria
14. Empresas de participacin estatal
15. Fundamentacin constitucional

OBJETO DEL DERECHO

DERECHO:
Conjunto de normas eficaces para regular la conducta de los hombres en sociedad.
(Diccionario jurdico de Rafael de pina EDT. Porrua)

DERECHO
 CLASIFICACIN DEL DERECHO
DERECHO NATURAL
Conjunto de normas que los hombres deducen de su propia conciencia y que
representan la justicia en un lugar y poca determinada.
DERECHO POSITIVO
Conjunto de normas imperativo atributivas que regula la conducta del hombre en
sociedad.
DERECHO OBJETIVO
Norma o conjunto de normas.
DERECHO SUBJETIVO
Es una facultad de la persona de hacer o no hacer. Cumple una funcin del objetivo.
DERECHO PBLICO
Normas aplicables a personas privadas y entes pblicos. Ejemplo el derecho procesal
(civil o penal).
DERECHO INTERNACIONAL
Se refiere al espacio de validez de las normas.

NORMA:
Regla de conducta obligatoria o no.
ESTRICTO:
Es aquello que impone deberes o da facultades.

CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS MORALES:

AUTONOMA:
Por que su observancia depende de la voluntad personal del sujeto. Es decir de su
libre decisin.
UNILATERAL:
Implica la existencia de un solo individuo, no hay quien exija el cumplimiento de una
norma.

DERECHO
 LA INCOHERSIVILIDAD:
Consiste en que no existe sancin, ni casto si la norma no se cumple.
INTERIORIDAD:
Consiste en comprenderla aceptarla y hacerla nuestra.

CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS JURDICAS:

HETERNIA:
Por que frente a la voluntad del sujeto se encuentra en la de legislador
BILATERALIDAD:
Por que frente a nosotros siempre habr alguien qUe exija un hacer o no hacer de
nosotros.
COHERCIBILIDAD:
Por que puede hacerse uso de la fuerza material para hacerla cumplir.
EXTERIORIDAD:
Implica la observancia obligatoria sin importar si la comprendemos o no.

FUENTES FORMALES DEL DERECHO

FUENTES DEL DERECHO

Por fuentes del derecho entendemos la causa misma que da nacimiento a las
normas jurdicas. Es decir de donde provienen de donde surge.
FUENTES FORMALES:
a) Son los procesos de creacin de las normas jurdicas.
INICIO DE VIGENCIA EN LAS ENTIDADES
En las entidades federativas (estados de la republica) la ley establece que su entrada
en vigor ser un da ms que el sealado por cada 40 Km. O que exceda la mitad.
COSTUMBRE:
Se entiende como el uso reiterado en el tiempo que los individuos consideran como
obligacin.
JURISPRUDENCIA:
Se entiende como el uso reiterado en el tiempo que los individuos consideren como
obligatorio.
FUENTES FORMALES O INFORMALES

DERECHO
 b) Son los factores y elementos que condicionan el contenido de la norma.
Por ejemplo: los principios generales del derecho las leyes extranjeras, la doctrina.
FUENTES HISTRICAS
c) el derecho pasado lo que ya no esta en vigor.
Ejemplo de fuentes Histricas: tablillas, papiros, constitucin de 1857, etc.

ESTUDIO DE LOS DIVERSOS RDENES NORMATIVOS

CONCEPTO DE LEY, REGLA O NORMAS.
Norma jurdica obligatoria y general dictada por legtimo poder para regular la
conducta de los hombres en sociedad o para establecer los rdenes necesarios para el cumplimiento
de sus fines.
Qu es un orden normativo?
Educativo
mbito religioso
Aspecto laboral
mbito moral
mbito Sociedad
mbito econmico
SISTEMA JURDICO
Representan u fenmeno complejo que presupone la existencia de un conjunto de
valores antropolgicos, histricos, econmicos, filosfico, ticos y espirituales, muchos de los cuales
no pueden ser modificados por la voluntad del legislador, por que estn predeterminados por la
naturaleza misma de las cosas.
LEY
Latn:
Lex, Legis - regla i normas constantes e invariables de las cosas.
Cdigo civil:
Es una deplecin de la voluntad soberana que manifestado en la forma prescrita por
la constitucin. Manda, prohbe o permite.
PLANIOL:
Es una regla social obligatoria establecida en forma permanentemente por la
autoridad pblica y la sancin por la fuerza.
Es la norma de mayor rango tras la constitucin que emana de quien sustenta el
poder legislativo.
Es un tipo de norma jurdica, pero no todas las normas son leyes, ya que tambin son
normas son normas jurdicas pues generan obligaciones y derechos, los reglamentos, derechos y
cualquier otro acto que genera derechos y obligaciones como un contrato.
REGLA
Es aquella norma de conducta que debe ser cumplida y tiene un carcter descriptivo.
La que debe ser cumplida por estar convenido en forma colectiva, la que se conoce
como norma.
REGLA JURDICA
Es una regla u ordenacin del comportamiento humano, dictado por autoridad
competente de acuerdo a un criterio de valor y cuyo cumplimiento lleva apareada una sancin.
Generalmente impone deberes y refiere derechos. Su diferencia de otras normas por
su carcter bilateral, heternomo, etc.

NORMAS JURDICAS EN SENTIDO JURDICO.

GARANTAS INDIVIDUALES.
1.- Aplicabilidad general
2.-Esclavitud
3.-Educacin
4.-Igualdad entre hombres y mujeres
5.-Libertad del trabajo
6.-Manifestacin de las ideas

DERECHO
7.-Libertad de imprenta
8.-Derecho de peticin
9.-Derecho de asociacin
10.-Derecho de posesin de armas
11.-Libertad de transito
12.-No ttulos de nobleza
13.-No leyes privativas, ni tribunales especiales
14.-La retroactividad de la ley
15.-No hay tratos de extradicin de reos, polticos ni de delincuentes del orden comn que hayan
tenido en su pas de origen su condicin de esclavos
16.-Orden de operacin de cateo
17.-Nadie puede ser juzgado ms de dos veces por el mismo delito
18.-Solo por delito que merezca pena corporal habr aprehensin, el lugar donde se de la misma ser
distinto al que donde se extingan las penas
19.-Al trmino de 72 horas en que una persona puede estar privada de su libertad mientras el
ministerio pblico recoge pruebas
20.-Establece las garantas de todo proceso ejemplo: derecho a tener abogado de oficio, al careo, al
rendir su preocupacin obligatoria en el momento oportuno.
21.-Establece las competencias de los rganos: ministerio pblico y polica judicial, persecucin de
los delitos: rgano Jurisdiccional- impone las penas rgano Administrativo- corresponde imponer
sanciones pecuniarias.
22.-Establece la prohibicin de la tortura
23.-Nadie puede hacerse justicia por si mismo
24.-Establece la libertad de culto
25.-Establece la rectora econmica del estado
26.-Establece un sistema de planeacin
27.-Propiedad particular: propiedad tierras y aguas, arcos estratgicos del pas, bienes de dominios
explosivo del estado
28.-Establece la prohibicin de monopolio
29.-El presidente de la republica con aprobacin del C. U. privara total o parcialmente del goce de las
garantas individuales.

CRITERIO DE ANALOGA Y DISTINCIN

La ley tiene lagunas, cuando se presentan estas tareas de interpretar.
Cuando a un juez se le presenta un caso que debe resolver y no hay ley exactamente
aplicable ni la interpretacin es suficiente, debe recurrir a la interpretacin tomando un papel muy
parecido al de legislador.
Por lo tanto el juez podr verificar o comprobar si en la disciplina en que pertenece el
asunto por resolver existe alguna regla de integracin para aplicar si no, habr de aplicar los
procedimientos que la ciencia jurdica le brinda.
ANALOGA.
Consiste en aplicar en un caso no previsto cuando entre este y aquel existe
semejanza y la misma razn jurdica para resolverlos de igual manera.

DERECHO
 MBITO MATERIAL
Cada materia esta regulada por la norma especifica que brinda una solucin de
justicia.
Cada situacin o problema que se tenga que juzgar tendr una valoracin tcnica
para as poder aplicar la ley pero solo al trmino que se le acomode.
MBITO TEMPORAL
Cuando la ley es temporal. Los artculos transitorios; (Te dicen cuando empiezan pero
no cuando terminan) se divide en determinada e indeterminada.
Cuando la ley es eliminada se ocupa dos trminos:
Abrogacin: cuando ya se termino la ley por completo.
Derogacin: cuando tomamos ciertos captulos de la ley que ya fue abrogada.
RETROACTIVIDAD DE LA LEY
Cuando una persona ya fue juzgada y entra en vigor una nueva ley ya no puede ser
perjudicada por esta pero si la ley le favorece se le aplica la nueva ley.

TEORAS ABSTRACTA Y CONCRETAS

DERECHO
 ACTO Y HECHO JURDICO
ACTO JURDICO:
Es todo acontecimiento derivado de la voluntad humana susceptible de causar efectos
jurdicos.
Se requiere la capacidad y adems que dicho conducto encaje o cumpla con los requisitos
establecidos por la ley.
HECHO JURDICO:
Es todo acontecimiento ajeno a la voluntad humana susceptible de producir sus efectos
jurdicos.

UNA PERSONA para el derecho es todo ser humano nacido vivo o viable.
PERSONA FSICA: Es aquella que tiene una capacidad de goce y ejercicio que es sujeta de
derechos y obligaciones
Nombre:
Sirve para distinguir a una persona de otra y es sujeto de modificacin o cambio
Domicilio:
Lugar de residencia de la persona o principal asiento de sus negocios
Estado Civil:
Es la situacin que guardan las personas en relacin al estado y a la sociedad
Patrimonio:

DERECHO
 Se refiere a la universalidad de bienes, derechos y obligaciones que pertenecen a un
individuo.
b) PERSONA MORAL: (es una abstraccin). Es el ser o entidad con un nombre, un domicilio y un
patrimonio distinto a el que sus componentes.

DERECHO CONSTITUCIONAL:
Rama del derecho positivo integrado por el conjunto de normas jurdicas contenido en
la constitucin poltica en sus leyes complementarias.
Conjunto de normas relativas a la organizacin y estructura del estado los rganos
que lo componen, sus funciones y la relacin entre ellos.
CONSTITUCIN
Documento legal de rango fundamental por el que se erige la vida poltica de un pas.
Es la manifestacin suprema del derecho positivo.
Considerada carta fundamental o carta magna del estado.
CONTENIDO
Orden jurdico que constituye el estado determinando su estructura poltica, sus funciones.
Los poderes encargados de cumplirlas, los derechos y obligaciones de los ciudadanos y sistema de
garantas necesarias para el mantenimiento de la legalidad.
PARTES:
1.- ORGNICA (rganos. y revisiones entre los mismos)
2.-DOGMTICA (derecho y libertades de las personas)
ARTCULO 135.
La presente constitucin puede ser adicionada o reformada. Para q las adiciones o
reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el congreso de la unin por el voto de las
dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que estas sean
aprobadas por la mayora de las legislaturas de los estados. El congreso de la unin o la comisin
permanente, en su caso, harn el cmputo de los votos de las legislaturas y la declaracin de haber
sido aprobadas las adiciones o reformas.
ARTCULO 136.
Esta constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se
interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno publico se establezca un gobierno
contrario a los gobiernos q ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se
reestablecer su observancia y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieran expedido,
sern juzgados as los hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin como los hubieren
cooperado a esta.

ARTCULOS TRANSITORIOS
ART. 1
Esta constitucin se publicara desde luego y con la mayor solemnidad se protestara
guardarla y hacerla guardar en toda la republica; pro con excepcin de las disposiciones relativas a
las elecciones de los supremos poderes federales y de los estados, que desde luego entran en vigor,
no comenzara a regir si no desde el 1 de Mayo de 1917, en cuya fecha deber instalase
solemnemente el congreso constitucional y prestar la protesta de ley el ciudadano que resulte electo
en la prximas elecciones para ejercer el cargo de presidente de la republica.

CLASIFICACIN DE LA CONSTITUCIN
a) Escritas: Las que se encuentran dentro de un texto o documento.
b) No escritas: Se encuentran en las costumbres.
Las constituciones
Siglo XVIII Francia
Estados unidos

Siglo XIX Resto de Europa

Latinoamrica

Siglo XX El resto del mundo

DERECHO
 Clasificacin de
las constituciones Escritas y no escritas
rgidas flexibles

CLASIFICACIN DE LA CONSTITUCIN
Clasificar es ordenar por clases o dividir un conjunto de objetos de cualquier ndole,
siguiendo criterios de igualdad y semejanza o de contraste y diferencia.
a) POR SU FORMA JURDICA
Codificadas: nacen en un momento determinado y estn escritas en volmenes o cdigos.
Dispersa: son las que se han originado en un momento determinado, encuentran su gnesis en la
costumbre son producto de una evolucin social.
b) DE ACUERDO CON SUS REFORMAS
Rgidas: sus reformas exigen un procedimiento especial.
Flexibles: son las que se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario.
c) SEGN SU NACIMIENTO OTORGADAS:
Tiene el carcter de ley suprema por concepcin del titular del poder soberano.
Impuestas: surgen cuando el pueblo es quien las impone.
Pactadas: se producen por la lucha de clases apartando ideas y principios.

DERECHO ADMINISTRATIVO
1 Sentido formal:
Rama del derecho pblico interno que determina la organizacin y funcionamiento de
la administracin pblica tanto centralizada como paraestatal.
2 Sentido material:
Rama del derecho pblico interno que se propone la realizacin de actos subjetivos
creadores de situaciones jurdicas concretas.
Rama del derecho pblico interno, constituido por el conjunto de estructuras y
principios doctrinarias y por las normas que regulan las actividades directas e indirectas de las
actividades de la administracin pblica como rgano del poder ejecutivo federal , de organizacin,
funcionamiento y control de la cosa pblica, su relacin con los particulares los servidores pblicos y
dems actividades estables
ADMINISTRACIN PBLICA
Conjunto de instituciones, estructuradas y organismos que auxilian al presidente en su tarea
material y jurdica de resolver los problemas complejos del pas con los escasos recursos con que
se cuenta.
FUNCIN PBLICA
Se refiere a la actividad que realizan los titulares de los rganos o dependencias como
representantes del estado y el desempeo de su cargo.
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Es una manifestacin unilateral y externa de la voluntad, que expresa una dedicin de una
autoridad administrativa, competente en ejercicio de la paraestatal pblica. Esta decisin crea,
reconoce, modifica, declara o exige derechos y obligaciones; generalmente es ejecutiva y se
propone el inters general.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1.- SUJETO ACTIVO Y PASIVO.
Sujeto activo: la dependencia u organismo y su titular de quien emana el acto administrativo.
Sujeto pasivo: son aquellos a los que va dirigido el acto administrativo.
2.- CONSENTIMIENTO O MANIFESTACIN EXTERNA DE LA VOLUNTAD.
Que debe tener las siguientes caractersticas:
Espontnea y libre(no obligatoria)
Emanar de las decisiones del rgano.
No debe estar viciada por error o mala fe fsica o moral.
Debe expresarse en los trminos de la ley.
3.-EL OBJETO

DERECHO
 Debe tener las siguientes caractersticas:
Debe ser posible fsica y jurdicamente.
Debe ser lcita.
Debe ser realizado dentro de las facultades que le otorguen el acto administrativo.
La forma en que se expresa el objeto puede ser escrita o por seales.

ALMACN JURDICO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos tienen efectos directos e inmediatos o indirectos o
mediatos los efectos directos consisten en crear, modificar, transmitir declarar o exigir derechos u
obligaciones, por ejemplo: la exigibilidad a un causante, el pago d un impuesto.
En cuanto a los efectos indirectos o mediatos estos consisten en la actividad misma
realizada por el rgano administrativo para llevar a efecto el acto administrativo.
La ley federal de procedimientos administrativas establece que los actos
administrativos sern validos y eficaces hasta que no haya sido declarados de invalides con autoridad
administrativa jurisdiccional.

DERECHO
 ADMINISTRACIN CENTRALIZADA
CONCEPTO: Es el rgimen que establece la subordinacin unitaria, coordinada y directa de los
rganos administrativosal poder central (Ejecutivo Federal), bajo los diferentes puntos de
nombramiento. Ejercicio de sus funciones y la tutela jurdica para satisfacer las necesidades pblicas.
La centralizacin es una forma de organizacin administrativa en la cual los entes del poder ejecutivo
se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administracin pblica (El Presidente).
RELACIN JERRQUICA: La centralizacin implica concentrar el poder y ejercerlo por medio de la
llamada relacin jerrquica, en la cual se da el enlace de los distintos rganos que la conforman con
el jefe de gobierno y se da de forma piramidal.
PODERES QUE IMPLICA LA RELACIN JERRQUICA: Estos poderes son facultades que el
superior posee frente al subordinado, o sea, un rgano de menor competencia o importancia y son:
1.-PODER DE DECISIN Implica que el superior puede tomar decisiones para sealar en que
sentido debe actuar el rgano o funcionario de rango inferior.
2.-PODER DE NOMBRAMIENTO Se refiere a que el superior puede evaluar la aptitud de los
candidatos a un empleo pblico de menor jerarqua y al que considere ms capaz. Otorgarle el
nombramiento respectivo, designando as a sus subalternos.
3.-PODER DE MANDO Es la facultad para ordenar al inferior lo que debe hacer en un momento
dado.
4.-PODER DE REVISIN Se pueden examinar los actos del subalterno, a efecto de corregirlos,
confirmarlos o cancelarlos segn sea el caso.
5.-PODER DE VIGILANCIA Esto implica el control mediato o inmediato de la actuacin del rgano
inferior o del servidor pblico subalterno, inspeccionar que su actuacin sea conforme a derecho.
6.-PODER DISCIPLINARIO Es la posibilidad de sancionar el incumplimiento de las tareas que el
servidor tiene asignadas. Estas sanciones puede ser, segn la gravedad de la falta: Amonestacin
verbal,
privada o pblica, por escrito, suspensin temporal y cese.

ORGANISMOS QUE LA INTEGRAN

1.-PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Entre muchas otras, el Presidente de la Repblica tiene las siguientes facultades en materia
administrativa:
A.- Nombrar y remover libremente a los secretarios de despacho, al procurador general de la
Repblica, a los integrantes de su gabinete, etc.
B.- Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, sometindolos a la aprobacin del
senado.

BIENES QUE PUEDEN SER EXPROPIADOS

Cualquier bien puede ser expropiado, sea mueble o inmueble, pero debe pertenecer a un
particular, pero para expropiarlo, se requiere que sea precisamente el adecuado para satisfacer la
causa de utilidad pblica.

PROCEDIMIENTO PARA DECRETAR LA EXPROPIACIN

1.- Se efecta a travs de un decreto del Presidente de la Repblica, que debe publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin. Dicho decreto debe ser refrendado por el Secretario de la Contralora y
Desarrollo Administrativo, por el de Hacienda y Crdito Pblico y por el de la dependencia
directamente involucrada en el acto.
2.- Como todo acto administrativo, debe estar debidamente fundado y motivado y publicarse por
segunda vez en el D. O. F si es que se desconoce el domicilio del particular afectado.
3.- Por otro lado, tambin debe haber otro decreto presidencial para declarar la utilidad pblica en
virtud de la cual va a proceder la expropiacin. sta declaracin de utilidad pblica en la prctica
suele incluirse en el mismo decreto de expropiacin, de tal manera, que el nico decreto que emite el
presidente se refiere a tres cosas:
a) La declaratoria de utilidad pblica
b) La expropiacin
c) La incorporacin del bien al dominio pblico.
4.- El particular afectado por la expropiacin, puede interponer en su defensa un recurso
administrativo, que debe ser presentado ante la secretara expropiante en un plazo de 15 das.

DERECHO
DERECHO DE REVERSIN
Se puede decir que es un recurso que tiene el particular, el cual consiste en que si en un
trmino de 5 aos la cosa expropiada no ha sido utilizada para lo que fue expropiada, o se le destin
a un fin distinto, tiene derecho a que se le regrese en bien que se le haya expropiado con la nica
obligacin l de regresar la indemnizacin.
1.- INDEMNIZACIN
Es la compensacin que el Estado hace al particular por la merma sufrida en su patrimonio, la
cual debe ser justa y en dinero. La constitucin seala que sea el valor catastral declarado o
consentido por el particular el que sirva de base para fijar el monto de dicha indemnizacin, pero en la
prctica es la Comisin de Avalos de bienes nacionales la que ayudndose de Instituciones
Bancarias fija el monto de la indemnizacin. La indemnizacin debe pagarse por el Estado en un
plazo mximo de un ao.
2.- EL DECOMISO
Por medio de ste pasan a propiedad del Estado los OBJETOS, PRODUCTOS E
INSTRUMENTOS involucrados en la comisin de un delito. Si el delito es intencional, se decomisarn
los instrumentos, instrumentos y productos lcitos e ilcitos, pero si el delito no es intencional,
solamente los ilcitos pasarn a manos del Estado.
3.- LOS ESQUILMOS
Se refiere a un modo de adquirir bienes por parte del Estado, es la captacin de desechos
industriales o urbanos para su reciclaje o reutilizacin.

CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES

1.- CONSTITUCIN FORMAL
Es un documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que solo pueden ser modificadas
mediante la observancia de prescripciones especiales.
CONSTITUCIN MATERIAL: Son los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas
generales, especialmente la creacin de leyes.
2.-CONSTITUCIN JURDICA
Es simplemente un documento, una hoja de papel.
CONSTITUCIN REAL: Es la suma de las relaciones reales de poder que rigen en un pas.
3.-CONSTITUCIN ESCRITA
Son aquellas que se encuentran contenidas en un documentoformal.
CONSTITUCIN NO ESCRITA: Son las que dependen en gran medida de la costumbre.
4.-CONSTITUCIN FLEXIBLE
Son aquellas que pueden ser modificadas fcilmente, sin necesidad de ningn procedimiento
especial.
CONSTITUCIN RGIDA: Es la constitucin elaborada, modificada o reformada por un
procedimiento especial. Es el caso de la Constitucin Mexicana.
5.-CONSTITUCION DEMOCRTICA
Son las que garantizan las garantas individuales y la participacin del pueblo en su creacin.
CONSTITUCIN NO DEMOCRTICA: Es aquella constitucin impuesta, sin la participacin
del pueblo.
PODER CONSTITUYENTE.-
Se refiere al poder mximo que otorga el pueblo a una asamblea de representantes
para elaborar una constitucin o para reformarla. Se define como la suprema capacidad y dominio
de un pueblo sobre si mismo al darse por su propia voluntad una organizacin poltica y un orden
jurdico.
PODERES CONSTITUIDOS.-
Son los rganos del Estado, por medio de los cuales acta establecidos por la
constitucin, es decir, el poder ejecutivo, legislativo y judicial.
LA REQUISICIN.-
Slo se da en tiempo de guerra con el exterior o algn conflicto interior y consiste en
la adquisicin de bienes por parte de! Estado pero slo de manera temporal ya que en tiempo de
guerra o conflicto los militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones a los
particulares. La requisicin debe ser decretada por la Secretara de la Defensa Nacional o la
Secretara de Marina y ser mediante indemnizacin. Aqu el particular no pierde ninguna propiedad,
salvo que se trate de alimentos o algo por el estilo.

DERECHO
 Existe la posibilidad de requisar servicios personales, en cuyo caso no estamos en
presencia de un modo de adquirir bienes, sino de adquirir cierto trabajo especializado o no.
LA CONFISCACIN
La palabra confiscacin se utiliza para designar a cualquier medida arbitraria que
llegue a tomar una autoridad para quitarle todo o parte del patrimonio al que cometa una accin ilcita,
por lo tanto, la constitucin la prohbe.
Sin embargo, la misma constitucin aclara que no se entender como confiscacin de
bienes la aplicacin total o parcial de los bienes de una persona hecha por la autoridad judicial, para
el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de impuestos
o multas, ni el decomiso de los bienes en caso de enriquecimiento.

EMPRESAS ESTATALES DE PARTICIPACIN

MINORITARIA
Segn la LEP "en aquellas empresas en que participe la administracin pblica
federal con la suscripcin del 25% al 50% del capital ,se vigilaran las inversiones de la federacin o
en su caso del departamento del Distrito Federal, a travs de comisarios que designe la Secretaria de
la Contralora General de la Nacin.
FIDEICOMISOS PBLICOS
Tienen ste carcter los constituidos por el Gobierno Federal o alguna de las
entidades paraestatales, con el propsito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del
Estado para impulsar las reas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura organista
anloga a las otras entidades y que tengan comits tcnicos. Aqu la Secretaria fungir como
fideicomitente en la administracin pblica centralizada.
INSTITUCIONES DE FIANZAS
Son sociedades annimas autorizadas por el gobierno federal para otorgar fianzas a
titulo oneroso. La autorizacin ser otorgada discrecionalmente por la SHCP.
Segn lo establece el art. 46 de la LOAP se asimilan a las empresas de participacin
estatal mayoritaria las Sociedades Civiles, las Asociaciones civiles en las que la mayora de los
asociados sean dependencias o entidades de la administracin pblica federal o servidores pblicos
federales, que participen en razn de sus cargos o varios de ellas se obliguen a realizar o realicen las
aportaciones econmicas preponderantes.
CUALES NO SE CONSIDERAN EMPRESAS PARAESTATALES?
De acuerdo al Art. 29 de la LEP, no tienen el carcter de entidades paraestatales de
la administracin pblica federal, las sociedades mercantiles en las que participen temporalmente y
en forma mayoritaria en su capital, en su operacin de fomento, las sociedades nacionales de
crdito, salvo que el Ejecutivo Federal emita un acuerdo en que les de tal carcter.
En el caso de las empresas de participacin estatal mayoritaria el C. U ejerce un
control, ya que cualquiera de las cmaras podr citar a los directores o administradores de las
empresas para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus
actividades.
La cmara a pedido de una cuarta parte de sus miembros tratndose de los
diputados, y de la mitad si se trata de los senadores, tienen la facultad de integrar comisiones para
investigar el funcionamiento de dichas empresas, cuyos resultados se harn del conocimiento del
Ejecutivo Federal.
DESCENTRALIZACIN POR COLABORACIN.- Se origina debido a la mayor injerencia del Estado
en la vida privada, y en consecuencia se enfrenta a problemas cuya solucin requieren una
preparacin tcnica especial de la que carecen normalmente los funcionarios polticos y los
empleados administrativos de carrera. En stas circunstancias y ante la imposibilidad de crear
organismos especializados para cada caso, que recargaran las tareas y el presupuesto de la
administracin, se autoriza la colaboracin de Organizaciones privadas las cuales se les permite
participar en el ejercicio de la funcin administrativa. Se caracteriza por NO ser parte de la
organizacin administrativa. Ejemplo: Cmara de comercio e industria, uniones de comerciantes
ambulantes y mercados pblicos, etc.

EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL

1.-EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL MAYORITRARIA
Se consideran tales como:

DERECHO
a)- Las sociedades nacionales de crdito
b)- Organizaciones auxiliares de crdito, Institutos nacionales de seguros y fianza en que se
satisfagan alguno o varios de los siguientes requisitos:
Que el Gobierno Federal o una o varias entidades paraestatales,
conjunta o separadamente aporten o sean propietarios de ms del 50% del capital social.
Que en la constitucin de su capital se hagan figurar ttulos
representativos del capital social de serie especial que slo puedan ser suscritos por el
Gobierno Federal.
Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los rganos de
gobierno o su equivalente, o bien, designar al Presidente o Director general, o cuando tenga
la facultad de vetar los acuerdos del propio ogao de gobierno.
AUTORIDAD ORGNICA
Supone la existencia de un servicio pblico con prerrogativas propias, ejercidas por
autoridades distintas del poder central y que son capaces de oponer a ste su esfera de autoridad.
Con el fin de atender las ideas democrticas y la satisfaccin de intereses como moto r que impulsa
la creacin de dichos organismos, la descentralizacin adopta tres modalidades:
a) Descentralizacin por regin
b) Descentralizacin por servicio
d) Descentralizacin por colaboracin
DESCENTRALIZACIN POR REGIN
Consiste en el establecimiento de una organizacin administrativa, cuyo fin es
manejar los intereses colectivos de la poblacin radicada en determinada circunscripcin territorial.
Es la posibilidad de una gestin mas adecuada de atribuciones que le corresponden
al Estado. Ejemplo el Municipio. Caractersticas:
Personalidad jurdica
Existencia de un vnculo entre los funcionarios del
organismo y la regin
Nombramiento de funcionarios mediante elecciones
Patrimonio autnomo
DESCENTRALIZACIN POR SERVICIO
Es el medio que tiene el Estado para satisfacer necesidades de orden general, las
cuales requieren procedimientos tcnicos slo al alcance de funcionarios que tengan una preparacin
especial. Se le da independencia al servicio y se le constituye un patrimonio que sirva de base para
su economa., Sin embargo, el Estado no se desliga de ciertas facultades respecto de la organizacin
que se establezca.
DESCENTRALIZACIN
Consiste en la actividad legislativa que tiende a desprender del Estado centralizado
determinadas funciones para entregarlas a rganos autnomos. Es decir, hace referencia a la manera
de realizar los servicios pblicos y a la distribucin de los rganos encargados de prestarlos.

FUNDAMENTACIN CONSTITUCIONAL
Art. 124 y 133
Su creacin obedece:
1-Necesidad de satisfacer ideas democrticas
2-Mayor eficiencia en la satisfaccin de intereses locales.
CARACTERES AFINES:
Implica la independencia de los poderes estatales frente a los federales
Los titulares gozan de autoridad orgnica, no estn sujetos a poderes superiores.
Existencia de una personalidad jurdica especial
Gozan de patrimonio propio.
No existe poder de mando en relacin con el poder central
La facultad de nombramiento es limitada en algunos casos y en otras es sustituida por la
eleccin

ELEMENTOS INDISPENSABLES DE RGANOS DESCENTRALIZADOS

AUTORIDAD TCNICA

DERECHO
 Surge cuando los organismos administrativos no estn sometidos a las reglas de
gestin administrativa y financiera que son aplicables a todos los servicios centralizados del Estado.

DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA O ADMINISTRACIN PARAESTATAL

Son los organismos creados por ley del Congreso de la Unin, o por Decreto del
Presidente de la Repblica en ejercicio de sus facultades administrativas, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopten, siempre y cuando satisfagan lo
siguiente:
1.-Que su patrimonio se constituya total o parcialmente de bienes o fondos federales, o de
otras organizaciones descentralizadas, aportaciones, subsidios, concesiones o derechos
que le otorgue el Gobierno Federal o con el rendimiento de un impuesto especfico.
2.-Que tenga cualquiera de los siguientes objetos:
Actividades correspondientes a reas estratgicas o prioritarias
Investigacin cientfica o tecnolgica
Prestacin de un servicio pblico o social
Obtencin y aplicacin de recursos para fines de asistencia y
seguridad social
LA ADMIN. PUB. FED. PARAESTATAL SE INTEGRA POR:
Organismos descentralizados
Empresas de participacin estatal
Instituciones nacionales de crdito
Instituciones nacionales de seguros y fianzas
Organizaciones auxiliares nacionales de crdito
Fideicomisos pblicos
Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, fijar su
ubicacin.
Promulgar leyes que expida el congreso de la unin.

SECRETARIAS DE ESTADO
Son rganos administrativos centralizados con competencia parta atender los
asuntos que la ley le asigne en una determinada rama de la administracin pblica. No tienen
personalidad jurdica propia. Son consideradas subrganos del rgano administrativo. Los titulares de
cada secretara ejercern funciones de su competencia por acuerdo del Presidente de la Repblica,
quien les asigna funciones conforme a lo siguiente:
CATEGORAS REALES.- Donde se agrupan a los objetos y los sujetos con iguales
caractersticas.
CATEGORAS FORMALES.- Se agrupan las cosas con caractersticas disimbolas
(Secretara de Gobernacin)
JEFE DE GOBIERNO DEL D. F
COMISIONES INTERSECRETARIALES.- El Presidente tiene la facultad de elegir entre todas
las Secretaras para presidir una comisin nombrada provisional o permanentemente para
solucionar determinados asuntos.
CONSEJERA JURDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL.- Como su nombre lo indica, su
principal funcin es asesorar en el aspecto legal al Presidente de la Repblica.
PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA.- Administra justicia, es el M. P Federal
Adems, se encuentran las siguientes unidades administrativas directamente dependientes
de la Presidencia de la Repblica.
CONSERVADURA DEL PALACIO NACIONAL
COORDINACIN DE ASESORES PARA ASUNTOS DE POLTICA ECONMICA Y
PLATICA SOCIAL
COORDINACIN DE ASESORES PARA ASUNTOS DE POLTICA INTERIOR Y EXTERIOR
DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL
ESTADO MAYOR PRESIDENCIAL
SECRETARIA EJECUTIVA DEL CONSEJO CONSULTIVO DE CIENCIAS

DERECHO
 SECRETARIA PARTICULAR
SECRETARIA PRIVADA

LA DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA
Consiste en una forma de organizacin, de estructurar a los entes pblicos en su
dependencia con el PTE. Que implica una manera de delegar el poder y la competencia de los
subordinados para despachar asuntos. Los entes pblicos, aunque dependen jerrquicamente de un
rgano centralizado, gozan de cierta autonoma tcnica y funcional, Ejemplo de dichos organismos
instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, Instituto Politcnico

ADMINISTRACIN CENTRALIZADA
CONCEPTO
Es el rgimen que establece la subordinacin unitaria, coordinada y directa de los
rganos administrativos al poder central (Ejecutivo Federal), bajo los diferentes puntos de
nombramiento. Ejercicio de sus funciones y la tutela jurdica para satisfacer las necesidades pblicas.
La centralizacin es una forma de organizacin administrativa en la cual los entes del poder ejecutivo
se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administracin pblica (El Presidente).
RELACIN JERRQUICA
La centralizacin implica concentrar el poder y ejercerlo por medio de la llamada
relacin jerrquica, en la cual se da el enlace de los distintos rganos que la conforman con el jefe de
gobierno y se da de forma piramidal.
PODERES QUE IMPLICA LA RELACIN JERRQUICA
Estos poderes son facultades que el superior posee frente al subordinado, o sea, un
rgano de menor competencia o importancia y son:
PODER DE DECISIN
Implica que el superior puede tomar decisiones para sealar en que sentido debe actuar el
rgano o funcionario de rango inferior.
PODER DE NOMBRAMIENTO
Se refiere a que el superior puede evaluar la aptitud de los candidatos a un empleo pblico de
menor jerarqua y al que considere ms capaz. Otorgarle el nombramiento respectivo, designando as
a sus subalternos.
PODER DE MANDO
Es la facultad para ordenar al inferior lo que debe hacer en un momento dado.
PODER DE REVISIN
Se pueden examinar los actos del subalterno, a efecto de corregirlos, confirmarlos o
cancelarlos segn sea el caso.
PODER DE VIGILANCIA
Esto implica el control mediato o inmediato de la actuacin del rgano inferior o del servidor
pblico subalterno, inspeccionar que su actuacin sea conforme a derecho.
PODER DISCIPLINARIO
Es la posibilidad de sancionar el incumplimiento de las tareas que el servidor tiene asignadas.
Estas sanciones puede ser, segn la gravedad de la falta: Amonestacin verbal, privada o pblica, por
escrito, suspensin temporal y cese.

Betzaida Guadalupe Reyes Santiago

betzy_grs@hotmail.com

DERECHO