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Etnogrfica

Revista do Centro em Rede de Investigao em


Antropologia
vol. 21 (1) | 2017
Inclui dossi "Indias other sites: representations at
home and abroad"

Experincia da pena e gesto de populaes nas


penitencirias de So Paulo, Brasil
Punishment experience and population management in penitentiaries of So
Paulo, Brazil

Rafael Godoi

Editora
Centro em Rede de Investigao em
Antropologia
Edio electrnica
URL: http://etnograca.revues.org/4805 Edio impressa
ISSN: 2182-2891 Data de publio: 1 Fevereiro 2017
Paginao: 27-48
ISSN: 0873-6561

Refrencia eletrnica
Rafael Godoi, Experincia da pena e gesto de populaes nas penitencirias de So Paulo, Brasil ,
Etnogrca [Online], vol. 21 (1) | 2017, Online desde 11 Maro 2017, consultado em 15 Maro 2017.
URL : http://etnograca.revues.org/4805

Etnogrca is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International


License.
etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

Experincia da pena e gesto


de populaes nas penitencirias
de So Paulo, Brasil
Rafael Godoi
A partir de observao participante no interior de algumas penitencirias de So
Paulo, na qualidade de voluntrio da Igreja Catlica, exploro certas dimenses
estruturantes do funcionamento atual e cotidiano dessas prises, especialmente no
que se refere execuo penal e s sanes disciplinares. Recorro a algumas suges-
tes foucaultianas sobre a governamentalidade para identificar particulares din-
micas de gesto de uma cada vez mais expansiva populao carcerria. Finalmente,
discuto como esses achados de pesquisa podem contribuir para o entendimento do
encarceramento em massa contemporneo, bem como do fenmeno das faces
prisionais brasileiras.
PALAVRAS-CHAVE: priso, justia, estado, governamentalidade, So Paulo.

Punishment experience and population management in penitentiaries of So


Paulo, Brazil X In this paper, I explore some structural dimensions of the daily
functioning of So Paulo penitentiary system, especially related to juridical and
disciplinary issues. The field work focused on some penitentiaries in So Paulos
metropolitan region where I entered as a catholic volunteer. I turn to some sug-
gestions on foucauldian governmentality to identify certain management dynamics
of an increasingly expansive prison population. Finally, I discuss how these research
findings can contribute to the understanding of contemporary mass incarceration
as well as the phenomenon of prison factions in Brazil.
KEYWORDS: prison, justice, state, governmentality, So Paulo.

GODOI, Rafael (rafael.godoi@usp.br) Departamento de Sociologia da Universi-


dade de So Paulo, Brasil.
28 X RAFAEL GODOI etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

INTRODUO

Transformaes importantes no funcionamento do sistema de justia penal,


em diversos pases, remontando, em linhas gerais, ao ltimo quarto do sculo
XX, foram e ainda so objeto de um vigoroso debate nas cincias sociais
(cf. Cando e Fonseca 2012).1
No obstante divergncias nas anlises, nfases e concluses, recorrente
a abordagem de um determinado conjunto de elementos que indicaria essa
grande transformao. O aumento exponencial da populao carcerria e das
taxas de encarceramento, mais ou menos concomitante em diferentes pases,
constitui uma das evidncias empricas de maior relevo e aponta para a impor-
tncia, a profundidade e a amplitude das mudanas que resultaram nas atuais
formas de controle e punio (Garland 2001).
A redefinio da funo social da priso um ponto comum em diferentes
anlises. Existe relativo consenso quanto ao fato de a priso ter sido esvaziada
de seus objetivos ressocializadores, passando a funcionar como mero disposi-
tivo de conteno e incapacitao de amplas camadas populacionais margina-
lizadas (Garland 2005: 41-42). A priso passa a se figurar como depsito de
um excedente populacional que no para de crescer em tempos de globalizao
e de ajustes neoliberais.
Minha proposta neste trabalho tomar a priso-depsito como problema
para a investigao emprica, a partir de algumas observaes que pretendem
evitar uma aceitao por demais irrefletida dessa tese. Em primeiro lugar, res-
saltaria a necessidade de no se tomar por anlise crtica o que na verdade se
constitui como o novo contedo programtico dos sistemas punitivos contem-
porneos. Operadores, apologistas e estrategistas do endurecimento penal so
os primeiros a afirmar que a priso funciona como mecanismo de conteno e
incapacitao de criminosos (Feeley e Simon 2012: 28). A segunda observao
decorre da primeira: preciso problematizar a eficcia de tal programao.
Muitas vezes, os estudiosos se limitam a constatar a nova funo incapacitante
da priso para, em seguida, empreender maiores esforos na investigao de
suas causas histricas e culturais (Simon 2001), dos sistemas de pensamento
que lhe do sustentao (OMalley e Hutchinson 2007) ou dos mecanismos
de poder que a integram numa estratgia de governo mais ampla (Rose 2000).
A priso contempornea aparece ento como algo que tem uma funo social
bastante clara, mas cujo funcionamento no inspiraria maior interesse como
se a nova priso-depsito, simplesmente, armazenasse, anulasse e incapaci-
tasse, e nela nada mais pudesse acontecer.

1 Este artigo baseado em pesquisa realizada com recursos da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo (FAPESP).
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 29

Ao enfatizar a necessidade de problematizao da eficcia do programa


neutralizador, evoco algumas das maiores contribuies de Foucault (1999)
para a anlise e a crtica de nossos sistemas punitivos: o cuidado de no tomar
a priso como dispositivo meramente repressivo, nem o poder como relao
meramente negativa. No porque a priso j no se representa como o apa-
relho disciplinar que Foucault analisou que deixa de fazer sentido o estudo
de sua mecnica de funcionamento e a prospeco de suas produtividades.
Ademais, se Foucault (1999: 226-227) coloca como questo estratgica a
indagao sobre a eficcia que subjaz as reiteradas denncias de fracasso da
instituio, talvez, no momento atual, seja o caso de propor, inversamente,
questionamentos sobre os fracassos que se produzem sob as reiteradas procla-
maes de que a priso funciona. No estado de So Paulo, a emergncia das
faces prisionais, especialmente do Primeiro Comando da Capital (PCC), e a
extenso de suas atividades para muito alm do permetro prisional (Adorno
e Salla 2007; Telles 2010; Biondi 2010; Feltran 2011; Dias 2013) so fatores
que colocam na ordem do dia a indagao sobre o funcionamento atual de uma
priso que se pretende meramente neutralizadora.
Proponho neste trabalho, portanto, o seguinte percurso: partir da funo
priso-depsito para uma explorao do funcionamento da priso massifi-
cada. Isto , no se trata de elucidar, mais uma vez, qual a funo geral da
priso contempornea, mas de questionar como ela vem funcionando, num
contexto especfico e estratgico como So Paulo. Para tanto, recorro a algu-
mas sugestes foucaultianas sobre a governamentalidade e o neoliberalismo
(Foucault 2008a, 2008b). Tcnicas atuariais, modos de interveno ambien-
tal, formas de responsabilizao dos sujeitos, estratgias de conduo e capi-
talizao de suas escolhas e aes, entre outros elementos caractersticos da
governamentalidade neoliberal, podem, com proveito, iluminar as linhas gerais
que articulam os mecanismos mais amplos de segurana e justia onde a
priso figura como um elemento entre outros , servindo tambm de refern-
cia para conferir inteligibilidade a emergentes dinmicas de gesto do prprio
espao penitencirio (Garland 1997).
Esses temas sero aqui trabalhados desde uma perspectiva etnogrfica,
a partir da observao participante nas atividades de um grupo da Pastoral
Carcerria organizao ligada Igreja Catlica no interior de algumas peni-
tencirias de So Paulo. As tcnicas de gesto da populao carcerria paulista
so, portanto, prospectadas a partir de algumas experincias de campo, nas
quais me parece ter sido possvel acessar dinmicas estruturantes da prpria
experincia da pena (Kaminski e Kokoreff 2004: 11) que imposta, se no a
todos, a um nmero significativo dos presos condenados pelo estado de So
Paulo.
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UMA VISITA PASTORAL

A pastoral, a pastoral o grito que emana do outro lado da porta de ao.


Eu e Ftima 2 estamos na gaiola que d acesso a um dos raios de uma peni-
tenciria do estado de So Paulo. Um agente de segurana penitenciria (ASP)
foi avisar a respeito de nossa chegada, outros trs esto ali, trocamos algumas
palavras de cordialidade. Minha ateno se volta para o que se pode ver atravs
de uma pequena janela: o futebol interrompido imediatamente, os presos se
agitam, correm para as suas celas, vestem camisetas, alguns penduram teros
no pescoo. A um sinal dos presos, o ASP que estava l dentro nos convida a
entrar. Passamos pela porta de ao e adentramos em outra gaiola, menor,
dentro do raio. Trs grades nos separam de um grupo de presos que j vai
se aglomerando, alguns sorrindo, outros curiosos. Quando se fecha a porta s
nossas costas, o ASP abre outra, passamos; ele nos tranca dentro do raio e sai.
Cumprimento com um aperto de mo todos os que se aproximam, os seto-
res de judiciria, presos responsveis pela nossa recepo, e os demais, conhe-
cidos ou no. Uma enorme quantidade de gente passa a caminhar em crculo
pelo ptio central, em pares ou pequenos grupos, aproveitando do sol. Muitos
continuam suas atividades, observando-nos de longe, sentados na porta de
uma cela, jogando baralho, costurando bolas. Num canto do ptio, uma grande
mesa de madeira vai sendo disposta a fim de centralizar o nosso atendimento.
Antes de inici-lo, Ftima diz que quer fazer uma orao. Os setores ento
gritam A orao, orao e, com o grupo que j se forma ao nosso redor,
caminhamos para o ptio, que vai se abrindo. Rapidamente, um enorme crculo
se forma, nem todos se aproximam, alguns ficam s olhando, mas um siln-
cio se faz. Quando todos no crculo j esto de mos dadas, Ftima cumpri-
menta: Bom dia, povo de Deus! A resposta vem grave e unssona: Bom dia,
Dona Ftima! Ela ento explica rapidamente que trouxe os extratos pedidos
na ltima semana, que s levar mais pedidos daqueles que no conseguiram
faz-lo na ltima vez, e que estes s podero ser entregues depois de quinze
dias, j que na semana seguinte no os visitaremos. Proclama ento algumas
breves intenes para a famlia e a sade, e inicia o Pai Nosso ecumnico.
Os catlicos emendam a Ave Maria, os evanglicos calam. Uma salva de pal-
mas encerra o momento da orao.
Caminhamos em direo mesa, enquanto somos abordados por vrios pre-
sos e suas questes: O que precisa para pedir o extrato? Nmero de matrcula
serve? Quando nos aproximamos, uma longa fila j est formada. Ftima pro-
cura em sua pesada sacola o mao de extratos correspondente ao raio em que
estamos e o entrega nas mos do setor, que repassa a outro que o leva para
a sala da judiciria, a fim de organizar a distribuio um volume grande

2 Nome fictcio.
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 31

de presos se dirige para l. Ftima tambm retira da sacola um mao de papis


em branco e uma caneta, o setor de judiciria pede ento que um preso que
estava ali do lado se encarregue de fazer a relao. Ftima reitera que s para
aqueles que no pediram na ltima visita. Do outro lado da mesa, ele comea
a anotar no papel os dados daqueles que estavam em fila. D-se incio, ento,
aos atendimentos individuais.
Eu e Ftima ficamos de p, perto da mesa, cada um rodeado por presos
ansiosos por conversar e tirar dvidas. Alm das questes pontuais sobre as
informaes necessrias para a realizao do pedido do extrato, todo um uni-
verso de questes processuais nos apresentado. O dilogo se inicia com um
aperto de mos, o preso ento explica sua situao. Muitos tm uma condena-
o de X anos, j cumpriram Y da pena, tendo, portanto, lapso para progredirem
de regime ou mesmo para serem soltos; no entanto, esto l ainda, sem infor-
mao sobre o andamento de seus benefcios. Outros, ou tm um advogado
particular que deixou de atuar em seu caso; ou j progrediram para o regime
semiaberto e ainda no foram transferidos; ou apelaram da condenao e no
tm informao alguma sobre esse processo; ou acabam de ser condenados
num outro processo e no sabem como vai ficar a pena. Questes pessoais de
diversas ordens tambm emergem: a necessidade de culos, de medicamentos,
de notcias da famlia; protocolos para contrair matrimnio, para registrar um
filho. Ftima tem praticamente todas as respostas, anota nomes e problemas
em sua agenda; o crculo ao seu redor bem maior que ao meu. Eu respondo o
que posso, anoto alguns nomes e dvidas.
Conforme os extratos vo sendo distribudos na sala da judiciria, mui-
tos vm nos procurar para interpret-los, uma vez que as informaes neles
dispostas so bastante cifradas, no permitindo observar muito mais que as
datas em que o processo foi movimentado e onde ele atualmente se encontra.
Tendo somente por base o extrato, praticamente impossvel ter conhecimento
acerca da natureza dos pedidos e dos encaminhamentos que vo sendo dados.
Por mais frustrante que seja a desinformao imposta pelo papel, o registro de
uma movimentao recente suficiente para amenizar a angstia e os nimos
mais exaltados.
Ftima olha para o relgio: estamos atrasados, h muito ainda a visitar.
Desculpando-se, interrompe os atendimentos e recolhe a relao de pedidos
de extratos. Um calhamao, dezenas e dezenas de nomes e nmeros. Aqueles
mais atrasados tentam incluir, na ltima hora, o nome na lista; Ftima resiste e
cede, resiste e cede; anotaes de ltima hora tambm so feitas em sua agenda
uma pomada, um telefone de familiar, um nmero de processo de apelao
tudo enquanto o setor de judiciria chama na gaiola: Senhor, ateno
aqui para o raio Depois de Ftima ter guardado a relao, enquanto espera-
mos a reao dos funcionrios, presos ainda se aproximam pedindo que leve-
mos bilhetes com seu nome e nmero de execuo, tambm com indicaes do
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tempo de pena imposta e cumprida, ao que cedemos conforme a insistncia de


cada um. Um ASP entra na gaiola do raio e abre a porta para nossa sada.
Vamos nos despedindo e com promessas de voltar. Do outro lado da porta de
ao, os outros ASP recebem um preso vestido de branco, empurrando um car-
rinho repleto de tinas com arroz, feijo, carne e banana, comida que naquela
hora seria distribuda naquela mesma mesa em que h pouco atendamos. Ele
cumprimenta Dona Ftima, pede ajuda para ver como anda o seu processo
e diz que na sua cela tem uma petio de liberdade condicional para ela pro-
tocolar no Frum.

UM MODO DE GOVERNO DISTNCIA

Extratos da Vara de Execues Criminais (VEC) e de apelao so os mais pedi-


dos e distribudos em qualquer raio que eu, Ftima e outros agentes pastorais
visitamos. Do universo de problemas que se apresentam nas penitencirias
paulistas, no temos nenhuma predileo pelas questes processuais, mas elas
se impem, incontornveis, quando dialogamos com os presos, demonstrando
abertura e interesse por suas maiores angstias. A apreciao desses documen-
tos e de seus efeitos no raio de penitenciria possibilita jogar luz sobre algu-
mas dimenses estruturantes do governo e da experincia da punio em So
Paulo.
O extrato da VEC um documento que informa sobre os encaminhamen-
tos de pedidos de benefcio geralmente progresso de regime ou liberdade
condicional no processo de execuo penal. emitido pelo Tribunal de Jus-
tia do Estado de So Paulo via Internet e se compe de quatro colunas com
diferentes tipos de dados. Nas sete linhas aparecem as sete ltimas movimen-
taes no processo de execuo, em ordem cronolgica decrescente. A primeira
coluna a mais legvel. A sucesso de datas informa se o processo est parado
ou em andamento, o ritmo das movimentaes processuais, o intervalo entre
elas, e o momento preciso em que foram realizadas. A leitura dessas datas
depende de outras referncias temporais, que os presos, em geral, dominam:
o dia da priso, a durao da pena imposta, os lapsos de tempo legalmente
determinados para progresso de regime segundo as diferentes condenaes.
Na segunda coluna, registros como Autos no Ministrio Pblico, Autos
na Defensoria Pblica, Autos Remetidos Comarca, Autos Recebidos da
Comarca, Autos no Arquivo so referncias espaciais que indicam onde
est se passando algo com o processo. Sendo jurisdicionalizada a execuo da
pena constituda, portanto, de aes e transaes entre os diversos agentes
que conformam o sistema de justia (Teixeira 2009) , as informaes dessa
coluna possibilitam identificar quem o responsvel por cada movimentao
em curso se o promotor, o defensor ou o juiz e, relacionando-as com as
da primeira coluna, quanto tempo cada um desses agentes leva para concluir
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seus procedimentos. Entretanto, o nmero limitado de sete movimentaes


apresentadas no extrato impossibilita a reconstituio do percurso geral de um
benefcio. Assim, o andamento processual mais se apresenta como um inces-
sante ir e vir, sem incio, sem fim, imprevisvel, ilegvel. Ademais, no extrato
da VEC jamais figurar a deciso judicial proferida o que eleva a ilegibilidade
do documento ao paroxismo. No obstante, com o extrato da VEC em mos,
o preso continuamente redimensiona os aspectos quantitativos e qualitativos
da pena que sofre: seu tempo de durao e regime de cumprimento. De um
lado, especula sobre a data provvel de sua sada, se ela tende a se aproximar
do cumprimento integral da pena ou se j se anuncia para o prximo perodo.
De outro, questiona a justeza de sua prpria condio: se a pena que lhe vem
sendo imposta corresponde ou no aos seus direitos legalmente estabelecidos.
Feitas e refeitas a cada extrato, a cada dia, verdadeiros focos de angstias e
incertezas, essas estimativas e consideraes carecem de preciso, em grande
medida, devido quase total ilegibilidade do restante da tabela, que, por sua
vez, prolonga uma opacidade que prpria do sistema de justia. Se no deixa
de ser surpreendente o fato de existir tamanha demanda por um documento
to lacunar, deve-se ter em mente que, nas penitencirias paulistas, so por
demais escassos os canais de circulao de informaes processuais.
Os extratos de apelao, embora igualmente demandados e tambm aces-
sveis via Internet; so distribudos em menor nmero que os da VEC. Geral-
mente os presos, no raio, no dispem de informaes precisas para a sua
busca. Apenas com o nome completo, o nmero do processo de execuo e
da matrcula no sistema prisional esses os dados de que os presos, em geral,
dispem quase sempre impossvel emitir o extrato de apelao requerido.
Nesse documento figuram informaes acerca do processo de apelao con-
denao proferida em primeira instncia. Trata-se de outro processo, dife-
rente da execuo penal, mas que tambm se vincula ao preso e a seu destino.
O direito de apelao amplamente consolidado nos sistemas jurdicos moder-
nos; visa proteger acusados e acusadores de possveis negligncias ou equvocos
numa primeira deciso judicial. Geralmente, o processo de apelao se inicia
logo aps o primeiro julgamento, quando se d a conhecer a pena imposta,
considerada inapropriada pelo defensor ou pelo promotor pelo excesso ou
pela falta de rigor. Para alm de toda a justificao prpria da doutrina jurdica,
a existncia de processos de apelao nos gabinetes do sistema de justia e o
interesse por seus extratos nos raios do sistema penitencirio indicam que
a pena, mesmo quando j estabelecida, pode ser vivida como algo potencial-
mente mutvel, para mais ou para menos, continuando mesmo enquanto
aplicada, em alguma medida, ainda indefinida.
Diferentemente do extrato da VEC, no de apelao, a consulta s movi-
mentaes pode recuar at o cadastramento do processo, possibilitando uma
viso geral sobre o ir e vir processual. Na coluna Movimento, sucedem-se ao
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cadastro mltiplas remessas, distribuies, recebimentos, pareceres e publica-


es que envolvem arquivistas, cartorrios, procuradores, defensores e magis-
trados. Aps o julgamento, so necessrias outras remessas e publicaes para
que a nova deciso proferida incida no processo de execuo, redefinindo (ou
no) condies, lapsos e direitos no interior do sistema prisional. Quando
existe uma deciso judicial, sua natureza telegraficamente informada no
extrato, com meras indicaes do acolhimento total ou parcial, ou da refutao
da demanda do apelante.
Os extratos da VEC e de apelao distribudos pelos agentes pastorais so
importantes e muito demandados no raio de penitenciria, porque permitem
que o preso estabelea um mnimo contato com o andamento, nos circuitos
do sistema de justia, de dois dos mais importantes processos que definem seu
destino. No entanto, trata-se de um contato ambivalente, que pode amenizar
ou agravar os nimos: saber que seu processo de apelao est estagnado h
anos num arquivo, ou que o benefcio est parado h meses na mesa do juiz,
enquanto se aproxima a prxima sada temporria ou outro lapso est para
ser cumprido, conforma circunstncias que intensificam a angstia vivida na
priso. Por outro lado, saber que o pedido de benefcio se movimentou diver-
sas vezes num mesmo ms pode alimentar esperanas de uma antecipao da
liberdade. De um modo ou de outro, a leitura dos extratos traz tona um tipo
particular de sofrimento experimentado na priso, referente ao prprio regime
de processamento das condenaes e dos condenados pelo sistema de justia.
sempre possvel problematizar a opacidade do sistema de justia, a ilegi-
bilidade de suas operaes, tambm as experincias e sofrimentos que engen-
dram, analisando as diversas instituies, seus aspectos organizacionais, suas
disfunes logsticas. Desde esse ponto de vista, possvel discutir a precarie-
dade das estruturas voltadas defesa jurdica gratuita; o desconhecimento,
por parte de promotores e juzes, das condies reais de encarceramento; ou a
inadequao dos recursos tcnicos e administrativos das varas. A anlise, no
entanto, no ultrapassaria os limites do registro negativo. As situaes e expe-
rincias que acabo de descrever apareceriam ento como decorrncia da falta
de eficincia, de recursos, de procedimentos, no limite, de Estado. No entanto,
no porque juzes e promotores s muito raramente visitam unidades peni-
tencirias, no porque inexiste um nmero adequado de defensores pblicos
exclusivamente voltados para a execuo penal, que o sistema de justia deixa
de fazer o seu trabalho no que diz respeito ao regime de processamento peni-
tencirio. Ele age distncia, por meio do processo e das vrias documentaes
que nele confluem. Concluir que a experincia de uma pena ilegvel e indefi-
nida resultaria da ausncia ou ineficincia do Estado na priso s seria possvel
se se mantivesse irrefletido o pressuposto de que o permetro institucional bem
delimita uma unidade de anlise (Cunha 2004). Ou seja, seria o mesmo que
negligenciar tanto as mltiplas conexes que ligam uma unidade prisional a
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 35

outros territrios, quanto a profuso de documentos que por essas vias circu-
lam, permeando a vida e definindo o destino dos presos.
Na priso contempornea, que abdicou de seus ideais ressocializadores,
que incapacita um nmero cada vez maior de pessoas, o gerenciamento mera-
mente burocrtico da populao prisional assume uma renovada importncia
estratgica. Os extratos descritos colocam presos e agentes pastorais diante
das expresses mais cotidianas e triviais dos expedientes de gesto de maior
peso na operacionalizao do fluxo de condenados pelo sistema penitencirio.
Transaes documentais tm, com efeito, o poder de determinar a durao e
as condies do perodo de recluso, no importando se se efetuam em outras
territorialidades. Se os prazos procedimentais so sistematicamente extrapola-
dos, se as intervenes dos diversos operadores do direito so por demais pro-
tocolares e se a desorganizao logstica a marca da relao entre as diferentes
agncias do sistema de justia, o particular regime de processamento que viabi-
liza o funcionamento do sistema penitencirio no deve ser apenas visto como
obviamente incompatvel com o cdigo legal, mas tambm, sobretudo, como a
compatibilizao prtica, emprica, entre o imperativo securitrio da conten-
o incapacitante e as exigncias legais de um sistema que se caracteriza pela
progressividade das penas e pela jurisdicionalizao da execuo.
Esse regime de processamento pode ser pensado como uma forma particu-
lar de governo distncia (Miller e Rose 1990; Rose 2000; Rose, OMalley e
Valverde 2006) que opera por meio de tecnologias de escrita (Latour 1986;
Das 2007; Gupta 2012), onde a interao direta entre presos e agentes estatais
reduzida ao mnimo possvel. Cadastros, peas, remessas, juntadas, distribui-
es, vistas, publicaes so apenas alguns exemplos das modalidades de ao
estatal que prevalecem nesse circuito. Escrever, compilar, transportar e ler uma
infinidade de registros um tipo de ao cotidiana das foras estatais, com
efeitos prprios. A composio e a manipulao dos diferentes processos no
so meros expedientes burocrticos, colaterais, secundrios em relao a outro
tipo de ao que seria mais real seja o mero confinamento, seja algum tipo de
tratamento penitencirio. Foucault j chamava a ateno para a centralidade
dos registros escritos das tcnicas documentrias (1999: 157) na opera-
cionalizao e desenvolvimento das disciplinas. O vnculo estratgico entre
formas de conhecer o indivduo e de exercer poder sobre o corpo parece fun-
cionar agora de outro modo em escala, por agregado. Se nas disciplinas, atra-
vs de sucessivos exames, as autoridades fazem proliferar um conhecimento
sobre as aptides e as tendncias subjetivas de cada um, a fim de classificar
e prognosticar o tratamento especfico ao indivduo, nesse particular governo
judicirio, os registros do processo operam por reduo, por extrao (Latour
1986: 17) dos elementos considerados centrais para fundamentar a deciso
sobre direitos adquiridos e sobre a necessidade (ou no) de dar continuidade
recluso do maior nmero de pessoas, no menor tempo possvel.
36 X RAFAEL GODOI etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

O conjunto de documentos escritos que constitui um processo duplica a exis-


tncia do preso num outro circuito, ao mesmo tempo em que concretiza o Estado
e sua ao sobre a populao carcerria, por outros meios que no a muralha.
Se no raio de penitenciria prevalece a indistino das penas, a mistura dos
sujeitos e o tratamento uniforme, o processo opera as segmentaes, fixando as
condenaes e lapsos a cumprir, diferenciando o tratamento para primrios e
reincidentes, hediondos e comuns. pela materialidade e pelo fluxo dos papis
que se condiciona o fluxo dos corpos e se assinala o destino de todos e de cada
um. Nos gabinetes do sistema de justia, os processos no diretamente os pre-
sos so avaliados, encaminhados e chancelados, e esse fluir impacta, conforma
e individualiza a experincia que cada um ter na priso. O gabinete do juiz
como um centro de comando de avaliao, clculo e interveno (Miller e
Rose 1990: 7) a partir do qual possvel que um nico agente, baseado num
conjunto de papis, decida sobre a vida e o destino de milhares de pessoas.
Entretanto, indicar a centralidade do sistema de justia no funcionamento do
sistema penitencirio no o mesmo que proclamar sua ascendncia absoluta.
No h uma relao de dominao unvoca dos agentes do sistema de justia
sobre os funcionrios da priso, nem dos letrados da burocracia estatal sobre
uma populao (presa) majoritariamente iletrada. Nessa particular tecnologia
de governo no s h espao para a ao fora dos gabinetes do judicirio, como
essa ao continuamente incitada para o bom funcionamento do sistema.
A abordagem dos processos de sindicncia permitir interpelar as prticas pr-
prias da administrao prisional que incidem de modo determinante nesse
regime de processamento. A apreciao dos modos pelos quais os presos se
mobilizam para interferir na deriva processual, por sua vez, mostrar como eles
no so meros objetos passivos dessa particular forma de governo distncia.

OUTRA VISITA PASTORAL

A ala do castigo um corredor estreito de odor pesado, com celas dispostas


do lado esquerdo numa sequncia de portas de ao e suas pequenas portinho-
las, de onde se projetam mos e olhares ansiosos. Nem todas esto ocupadas.
Um ASP nos acompanha. Ftima e eu caminhamos at o fundo do corredor,
dizendo: Bom dia pessoal, a Pastoral Carcerria, viemos conversar com
vocs. No trajeto, posso entrever os presos se vestindo para nos receber, ouo
suspiros de alvio e esperana Dona Ftima, Dona Ftima, aqui! Por favor,
aqui! Observo melhor o espao de uma cela vazia, o pote: uma pequena
janela envidraada oposta porta, sob a qual uma fenda na parede permite a
entrada do ar; um buraco no cho, uma torneira pingando, uma caixa de con-
creto fazendo as vezes de cama.
Do fundo para a frente, atravs das portinholas, conversamos com doze
fragmentos de bocas ou olhos, distribudos em sete celas: na primeira, estavam
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 37

dois presos acusados de serem os donos de uma poro de maconha encon-


trada na ltima blitz; cumpriam dez dias de castigo provisrio, enquanto no se
conclua a sindicncia. Anotamos os contatos de seus familiares para avisarmos
que no poderiam visit-los no prximo fim de semana; ambos estavam preo-
cupados com o gasto e o esforo intil. Tambm pediram ajuda para viabilizar
alguma defesa no processo de sindicncia, para livrar pelo menos um deles
do castigo. No segundo pote visitado estava um preso que foi flagrado rece-
bendo um telefone celular do advogado, j havia cumprido dez dias de castigo
provisrio, passado uma semana no raio aguardando a concluso da sindi-
cncia e estava, naquele momento, no penltimo dos vinte dias de pena pela
falta. Na terceira cela, apenas um dos dois presos quis conversar conosco; no
estava de castigo, mas em regime de observao, tendo chegado h pouco na
unidade, vindo de uma penitenciria no interior do estado. Pediu que avissse-
mos seus familiares do novo endereo o mais rpido possvel, para que no via-
jassem inutilmente no prximo fim de semana. Na quarta cela, conversamos
com dois presos recapturados, um depois de ano e meio na rua, outro depois de
alguns dias. Ambos no retornaram unidade depois de uma sada temporria.
O primeiro contou que, em liberdade, trocou de namorada e teve um filho;
pediu-nos ajuda para recompor seu rol de visitas. O segundo pediu um extrato
de apelao. Na quinta cela, tambm um preso recapturado e um que voltou
com um dia de atraso da ltima sada temporria; este disse que precisou desse
dia para viabilizar um abrigo para os filhos, que estavam morando na rua
com a me viciada em crack. Estava bastante revoltado, disse que se soubesse
que teria o mesmo tratamento dispensado aos recapturados, jamais teria vol-
tado com as prprias pernas. No sexto pote estava um preso sozinho, mais
velho e conhecido de Ftima. Ela se surpreendeu ao reconhec-lo: Voc aqui?
Ele, visivelmente constrangido, tentou se explicar: na ltima blitz, encontraram
o controle remoto da televiso nas suas coisas; controle remoto proibido, ele
bem sabia, mas a preguia de levantar toda vez para trocar de canais, desafor-
tunadamente, tinha sido mais forte. Ftima se preocupou com o andamento
de seu processo: uma sindicncia bem agora que o regime semiaberto parece
que finalmente vai sair? Ele tranquilizou-a, disse que o diretor de disciplina
lhe garantiu que no abririam sindicncia, que cumpriria um castigo de uma
semana, mas que no seria registrado, por ser ele um preso antigo e que no
d problema. Na ltima cela de castigo visitada, estavam dois presos acusados
de desacato a funcionrio. Um no quis muita conversa conosco, apenas pediu
um tero que no tnhamos para lhe dar. O outro falou mais, estava inconfor-
mado, falava alto a fim de que o ASP que nos acompanhava ouvisse, dizia no
ter desacatado ningum, que o acusaram por perseguio, que no processo de
sindicncia no teve direito defesa, que foi sua palavra contra a do funcio-
nrio. Pediu-nos ajuda para formalizar algum tipo de apelao. Ao perceber
um sorriso mal disfarado no rosto do funcionrio se exaltou, colocou o brao
38 X RAFAEL GODOI etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

inteiro para fora da portinhola, apontando o indicador para o ASP, batendo


nervoso na porta de ao, proferindo ameaas: O senhor me conhece, veja l
minha ficha, o senhor sabe que comigo no tem chance, que mais cedo ou mais
tarde saio daqui e a j viu Eu e Ftima tentvamos acalm-lo, dizendo que
poderamos conversar com mais tranquilidade quando ele estivesse no raio,
ele j no nos ouvia, seguia gritando sua inocncia e suas reivindicaes de
justia. O ASP interrompeu a situao tirando-nos do castigo. Disse que era
bom vermos como esse preso era problemtico, que ele ali no tinha mais
nenhum futuro, que tomaria outra falta por novo desacato, e que, por coisas
como essa, no gostavam que visitssemos aquela ala.

UMA PARTICULAR GESTO DOS RISCOS

O breve relato de uma visita (quase) ordinria ao espao do castigo de uma


unidade penitenciria visa cercar um campo de prticas e discursos que
tambm estruturante do governo e da experincia da punio nas prises de
So Paulo: o processo de sindicncia. Trata-se de um sistema punitivo parti-
cular, que funciona no interior do sistema prisional e que interfere, em grande
medida, nas condies e no tempo de cumprimento da pena. Assim como aos
presos e a seus familiares, aos agentes pastorais tambm vetado o acesso a
informaes mais aprofundadas sobre tais processos, de modo que s aces-
samos a dinmica que rege a distribuio dos castigos no interior da priso
atravs de visitas como esta e de conversas no raio com presos que passaram
por essa experincia.
Se os processos de execuo penal ou de apelao se desenrolam funda-
mentalmente no mbito do sistema de justia, na sindicncia, funcionrios
e gestores da priso desempenham maior protagonismo. Mesmo sua forma-
tao institucional hbrida: parte estabelecida na Lei de Execues Penais
(LEP) Lei n. 7210 / 84; parte a cargo de autoridades administrativas da esfera
estadual em So Paulo, a ltima regulamentao se deu atravs da Resoluo
n. 144 da Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP), de 2010. A LEP
estabelece o conjunto de faltas graves, as principais sanes, as diretrizes gerais
do processo disciplinar e, desde 2003, normatiza a mais dura punio que
oficialmente admitida pelo Estado brasileiro: o Regime Disciplinar Diferen-
ciado (RDD). O Regimento Interno Padro das Unidades Prisionais do Estado
de So Paulo detalha o conjunto de faltas leves e mdias, as circunstncias
atenuantes ou agravantes, e especifica os procedimentos do processo de sindi-
cncia as formas de instaurao, instruo, audincia, relatrio e deciso ,
que quase inteiramente conduzido no mbito da prpria unidade prisional
(Silva 2011).
Replicando o sistema punitivo mais amplo no interior da priso, o processo
de sindicncia, em tese, tambm jurisdicionalizado ou seja, dependente da
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 39

participao de juzes, acusadores e defensores. No entanto, o registro e a apu-


rao de infraes disciplinares, normalmente, so realizados por funcionrios
da administrao penitenciria os ASP e diretores sem a participao de
agentes do sistema de justia; no mais das vezes, o julgamento proferido pelo
diretor geral da unidade, que apenas informa sua deciso ao juiz de execuo,
que, por sua vez, acata-a e passa a consider-la nas apreciaes de pedidos de
benefcios que possam vir a ser feitos ulteriormente.
Em linhas gerais, imediatamente aps o registro de alguma infrao, o preso
transferido preventivamente para o castigo, por um tempo mximo de
dez dias. No decorrer desse perodo, o preso dever ser ouvido num simples
depoimento ao funcionrio responsvel pela sindicncia. Embora esteja legal-
mente previsto que todo o processo de sindicncia deve seguir os princpios do
contraditrio e da ampla defesa, os advogados da Fundao Prof. Dr. Manoel
Pedro Pimentel 3 (FUNAP) que trabalham na unidade pouco participam desse
particular processo. Muitos presos relatam que prestaram depoimentos sem a
assistncia de um advogado de defesa, e que tudo o que falaram, na verdade,
no teve consequncia prtica nenhuma, bastando a acusao do ASP para
imputar-lhes a culpa. Depois desse perodo inicial, se o processo de sindicncia
no for concludo, o preso retorna para o raio, onde aguarda a deciso final,
que pode lev-lo novamente ao pote, por mais um perodo de at vinte dias.
A depender da deciso de diretores e funcionrios, o perodo de isolamento
pode se dar em dupla (ou com mais pessoas), o processo de sindicncia pode
nem ser aberto e o juiz pode s ficar sabendo, muito depois, de tudo o que j
foi decidido.
A sindicncia o processo que, em So Paulo, mais realiza o que Foucault
designa como a soberania punitiva (1999: 207) da administrao peniten-
ciria. Atravs da sindicncia, o poder de determinar a qualidade e a durao
das penas, os direitos adquiridos e os lapsos de progresso escapa ao judicirio,
que acaba por exercer um papel secundrio, de mero avalista (CNJ 2012: 18).
O fluxo do processo de execuo penal de um preso castigado em sindicncia
totalmente alterado, em primeiro lugar, porque o perodo no pote no
encerra o castigo; o preso volta para o raio, mas carrega um novo lapso a
ser cumprido um tempo de reabilitao, que pode chegar a um ano em casos
de falta grave. Nesse perodo, nenhum pedido de benefcio poder ser feito
e o que j tramita ficar parado. Ainda, para aqueles que j esto em regime
semiaberto, a sindicncia pode levar regresso de regime. Finalmente, aps o
cumprimento do prazo de reabilitao (sem novas faltas), o registro de sindi-
cncia em seu pronturio passa a condicionar, negativamente, as decises do
juiz a respeito da concesso de benefcios que o preso venha a ter direito,

3 Autarquia ligada SAP que conta com uma equipe de cerca de 200 advogados responsveis pela
defesa de mais de 90% dos presos condenados de todo o estado.
40 X RAFAEL GODOI etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

mesmo depois de muitos anos. Tais impactos dos processos de sindicncia no


desenvolvimento das penas so fontes de muita angstia e ansiedade no raio
de penitenciria, objeto de muitas dvidas e questionamentos nas visitas pas-
torais.
Se, em linhas gerais, o regime de processamento penitencirio opera como
uma forma de governo distncia (Miller e Rose 1990) alijado nos circuitos
do sistema de justia, atravs de mediaes documentais (Latour 1986), os
processos de sindicncia indicam que a operacionalizao desse regime no se
realiza a despeito dos agentes da administrao prisional, mas sim atravs da
sua ao cotidiana, da produo contnua de situaes e registros que orien-
taro as posies e decises dos operadores do direito. Nas prises contem-
porneas, onde prevalecem funes de conteno e incapacitao, agentes de
segurana e outros funcionrios no podem ser vistos como meros guardies
de um permetro. A ao contnua e cotidiana desses funcionrios, os modos
como se relacionam com os presos e como apreendem as interaes dos presos
entre si so determinantes para o fluir das condenaes e dos condenados.
Foucault afirma que a soberania punitiva da priso sua Declarao de
Independncia carcerria (1999: 207) frente ao sistema jurdico que lhe d
sustentao resulta do emprego de um multifacetado conjunto de tcnicas
disciplinares, que, programaticamente, visam correo dos indivduos con-
denados. certo que, na passagem do programa de correo ao de conteno,
as intervenes disciplinares recuam; o monitoramento dos corpos e das dis-
posies subjetivas de cada um j no to detalhista. No entanto, as sanes
disciplinares seguem fundamentais e continuam estabelecendo clivagens no
conjunto de presos, retardando a sada daqueles considerados mais proble-
mticos. De um programa a outro, a soberania punitiva tende a mudar de
mos: dos agentes tcnicos da medicina, psiquiatria, criminologia e de outras
cincias do homem aos agentes administrativos, especialmente queles com
funes de gesto e segurana.
Atualmente, no estado de So Paulo, o registro objetivo da falta parece
interferir mais na determinao da durao efetiva e condies de cumpri-
mento da pena que um parecer informado sobre as disposies subjetivas
do preso. Embora o instituto do exame criminolgico evoque a dinmica
propriamente disciplinar, sua realizao no obrigatria desde a reforma
da LEP de 2003 (Almeida 2014). Ademais, mesmo quando o exame requi-
sitado pelo juiz, as consideraes dos tcnicos sobre a subjetividade do preso
no se sobrepem objetividade dos registros administrativos no processo.
Quando o parecer especializado negativo, os juzes tendem a confirm-lo,
indeferindo o pedido de benefcio; quando positivo, os juzes tendem a
ignor-lo e a tambm negar o benefcio (Teixeira e Bordini 2004: 69). Para
alm de seu impacto reduzido na motivao das decises judiciais, sua reali-
zao protocolar e burocrtica torna o exame mais um trmite documental,
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 41

cujo principal efeito mais prolongar o tempo de espera do que interferir


decisivamente no destino do condenado. No s o registro administrativo
da falta se sobrepe documentao propriamente tcnica funcionando
como uma espcie de marcador objetivo de risco (OMalley 2009), evidncia
de periculosidade, suficiente para retardar a progresso da pena e ampliar o
tempo de recluso como os ritos de produo e a prpria materialidade da
documentao tcnica so indistinguveis de outras movimentaes docu-
mentais que conformam o andamento processual.

UMA FORMA DE RESPONSABILIZAO

Aos cuidados da excelentssima Assessora da Presidncia []


Amparo Legal: Em conformidade e o fundamento do artigo 83, inciso XIV,
sucessivamente artigo 112, ambos da Lei n. 7.210 / 84 (Lei das Execues
Penais), subsidirias ao artigo 5., XXXIV, alnea (2) da Constituio Federal
de 1988 (Carta Magna).
Requerente / Paciente: [Nome Sobrenome], J devidamente qualificado
nos autos da Execuo Criminal em epgrafe, atualmente preso e recolhido
em cumprimento de pena de recluso em regime fechado na Penitenci-
ria [Nome] de [Cidade]-SP, sob matrcula SAP: [AAA.BBB], vem com o devido
acato e mui respeitosamente em meu favor ante a presena de Vossa Exce-
lncia por intermdio desta infra-assinada representao, requerer o meu
pedido de Liberdade Condicional tendo em vista as razes e motivos aduzi-
dos na forma seguinte:
I Dos Requisitos Objetivos
Condenado com o incurso a uma pena de recluso totalizada em 5 anos
e 6 meses, por infrao do artigo 155, 155 [sic] do Cdigo Penal Brasileiro
(CP). Dos quais at a presente data j estou cumprindo ininterruptamente
[N] anos e [N] meses em regime fechado, onde, desta forma preencho o
requisito objetivo conforme estipula o artigo 112 da Lei de Execues Penais
(LEP). []
II Do Requisito Subjetivo
No que tange a esta situao o requerente preenche o requisito subjetivo
sempre com bom comportamento carcerrio, trabalhando e respeitando
funcionrio e seus companheiros de infortnio, seguindo os conformes do
artigo 40 da Lei de Execues Penais n. 7.210 / 84.
III Do Pedido
Desta forma conforme todo exposto e face ao perfil apresentado no se
pode negar o deferimento do meu pedido de Liberdade Condicional.

Estes trechos foram literalmente transcritos de uma carta escrita mo, em


folha de papel almao, com canetas azul e vermelha, que enviei por correio ao
42 X RAFAEL GODOI etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

Supremo Tribunal Federal (STF), a pedido de um preso. Sua forma, estrutura e


contedo no diferem muito de vrios documentos que cotidianamente reco-
lhemos nas visitas pastorais para serem protocolados em Varas de Execuo
Penal ou enviados, por correio, a diferentes instituies do Tribunal de Jus-
tia do Estado de So Paulo Presidncia da Repblica.
A gesto da populao penitenciria se d, em linhas gerais, atravs da
mediao dos processos, das transaes documentais nos circuitos do sis-
tema de justia, das quais os to demandados extratos da VEC e de apelao
do notcias. Embora se constitua como uma gesto distncia, por meio do
fluxo dos processos, a forma como a conduta dos presos no interior da priso
apreendida pode determinar, em grande medida, o desenrolar das penas.
Os processos de sindicncia operacionalizados soberanamente pelos agentes
da administrao penitenciria constituem a ferramenta mais generalizada
para assinalar indivduos e grupos de risco entre a populao prisional, para os
quais as penas sero, invariavelmente, ainda mais duras e longas. No entanto,
h tambm todo um conjunto de prticas e saberes que os presos mobilizam
cotidianamente no sentido de abreviar a permanncia na priso e melhorar as
condies de cumprimento de pena. A carta parcialmente supratranscrita um
exemplo desse tipo de iniciativa.
No sentido de fazer andar a execuo, acelerar seus trmites, agilizar as
movimentaes processuais, os presos precisam mobilizar continuamente
aes e relaes, tanto dentro, quanto fora dos muros. Essa mobilizao que
a carta expressa no se prescreve na lei, mas replica suas formalidades e se
realiza, quase sempre, por vias informais por intermdio de familiares, ami-
gos e agentes pastorais. Para compreender todo esse esforo preciso levar em
conta um fator determinante no funcionamento do sistema de justia: qual-
quer movimentao processual em matria de execuo penal disparada, via
de regra, por provocao. Segundo os juzes do Conselho Nacional de Justia
(CNJ), que, no mbito de um mutiro carcerrio, no segundo semestre de 2011,
inspecionaram todas as unidades prisionais do estado de So Paulo e aprecia-
ram 76.098 processos, manifesta a inexistncia de uma organizao carto-
rria nas Varas de Execuo no Estado, de forma que possibilite o controle das
fases e das movimentaes processuais [de modo que] o processo de execuo,
praticamente, s movimentado quando h pedido expresso da parte inte-
ressada (CNJ 2012: 8). Portanto, o regime institucional de processamento de
pessoas, no sistema penitencirio de So Paulo, depende, em grande medida,
da agncia dos presos, de seus familiares e / ou defensores para que possa se
desenrolar.
No obstante a ilegibilidade caracterstica do processamento penitencirio,
o preso quem mais se interessa e sabe sobre seu processo e direitos adquiri-
dos. O acompanhamento das movimentaes processuais, atravs dos extratos,
no s permite ao preso vislumbrar o ritmo das transaes que, distncia,
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 43

definem seu destino, como tambm o mantm atualizado sobre o que poderia
ou deveria ser feito em sua causa. O esforo cotidiano para saber do processo
se complementa com o de promover o seu andamento. Nas visitas pastorais,
comum entrarmos na unidade com uma poro de extratos e sairmos com
uma poro de documentos escritos mo, para enviarmos pelo correio ou
protocolarmos diretamente no Frum.
Os requerimentos mais frequentes so precisamente os de progresso de
regime e liberdade condicional. A precariedade do suporte material contrasta
com a linguagem formal e a polidez no tratamento. Muitas vezes, os manus-
critos seguem modelos que circulam nos raios, de modo que os presos alte-
ram somente dados pessoais e algumas passagens especficas que qualificam
cada situao. Em muitos raios, existe ainda a figura do recursista, preso
versado na produo dessas peties, o qual atua em causa prpria, mas
tambm presta seus servios a colegas de infortnio, por solidariedade ou
alguma remunerao. Alguns so reconhecidos como melhores que muitos
advogados, pblicos ou particulares. Embora no haja garantias para a efic-
cia do procedimento, certo que muitos presos atribuem a esses documentos
alguma melhoria ou avano processual que experimentaram depois do seu
envio.
A proliferao de documentos sua iteratividade a paradoxal contra-
partida de um regime de gesto calcado na ilegibilidade (Das 2007: 168).
A circulao de modelos, o labor do recursista, a redao e o envio des-
ses manuscritos conformam todo um universo de prticas que, mesmo num
embate agonstico contra as foras estatais, acaba por reproduzir suas formas
e duplicar sua linguagem. Ao operacionalizar formas de gesto por meio de
tecnologias de escrita, as agncias estatais tambm instauram a possibilidade
permanente para aqueles que so assim governados da ao por meio de
falsificaes, adulteraes e outras performances mimticas (Das 2007: 163;
Gupta 2012: 141-144, 226-231). Agentes pastorais, presos, seus amigos e
familiares mobilizam tcnicas de escrita, mimetizam os procedimentos que
vigoram no sistema de justia, para acionar fluxos documentais e incidir no
desenrolar da pena. Operam, portanto, na mesma gramtica que estrutura a
gesto penitenciria, mas para viabilizar a abreviao das penas, a melhoria das
condies de vida e, no limite, a sada da instituio.
Tamanha proatividade que testemunhamos e compartilhamos nas visitas
pastorais evoca a crescente, contnua, mas tambm atomizada, responsabili-
zao dos sujeitos que se constituem como objetos de governo (Rose 2000:
324; Garland 2005: 211-216; OMalley 2012: 112). No entanto, nas prises
de So Paulo, no se trata de uma injuno deliberada participao ativa e
ao empoderamento dos sujeitos na gesto de suas prprias penas, como parece
acontecer em alguns laboratrios de alta tecnologia penitenciria de pases do
primeiro mundo como na Esccia (Garland 1997), na Espanha (Garreaud
44 X RAFAEL GODOI etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

2010) e no Canad (Chantraine 2006). No estado de So Paulo, a estrat-


gia de responsabilizao se apresenta numa modulao, ao mesmo tempo,
mais generalizada e particular. Generalizada porque no se restringe a alguns
centros de excelncia e inovao em disciplina penitenciria, mas estrutura
o funcionamento do sistema como um todo. Particular porque prescinde de
incentivos positivos como programas de formao, monitoramento e mecanis-
mos formais de articulao dos diferentes sujeitos implicados nessa gesto. Nas
penitencirias paulistas, a responsabilizao dos presos pelo desenrolar de suas
penas uma estratgia que funciona sem programao explcita e deliberada;
pautada pela urgncia, um imperativo que decorre da necessidade de sobrevi-
ver, com a mente s e com alguma esperana.

CONSIDERAES FINAIS

Neste trabalho, procurei expor alguns elementos da experincia da pena e das


formas de gesto que incidem sobre a populao de presos condenados no
estado de So Paulo, tal como puderam ser apreendidos no decorrer das visitas
pastorais. Tentei colocar em dilogo os dados etnogrficos com algumas formu-
laes sobre as tecnologias de saber-poder que caracterizam a governamentali-
dade contempornea especialmente, os mecanismos de governo distncia,
de gesto de riscos e de responsabilizao dos sujeitos. Desta experimentao
emerge uma figurao do sistema de justia penal, cujo funcionamento coti-
diano se viabiliza por certas tecnologias de escrita, formas de soberania admi-
nistrativa e um deflagrado regime de urgncia o que permite extrapolar a
imagem esttica de uma priso-depsito.
Embora se trate de um trabalho marcadamente etnogrfico e exploratrio,
gostaria de finaliz-lo com algumas questes para o debate sociolgico acerca
da grande transformao contempornea nos regimes de controle e punio,
bem como sobre as atuais querelas em torno do problema carcerrio paulista,
especialmente no que diz respeito emergncia e expanso do PCC.
Em primeiro lugar, no debate internacional sobre a grande transformao
punitiva dos ltimos anos, assim como a narrativa geral prevalecente acompa-
nha o percurso histrico das polticas criminais dos Estados Unidos e Europa
ocidental (Garland 1997, 2005), a figurao hegemnica do encarceramento
em massa e suas prises-depsitos tambm parece se ater s experincias dos
sistemas punitivos que se situam nesse mesmo eixo geopoltico. No entanto,
entre os dez pases que mais encarceram no mundo em termos absolutos
e relativos , apenas os Estados Unidos tanto seguem o roteiro do desman-
telamento de um Estado de bem-estar social e concomitante edificao de
um Estado penal para ficar numa das mais consagradas verses dos fatos
(Wacquant 2003) , quanto dispem de um sem-nmero de instituies de
segurana mxima onde o preso parece, efetivamente, ser enterrado vivo
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 45

(Chantraine 2006).4 Os demais pases, situados no sul global, apresentam


uma gama bastante diversa de estruturas organizacionais, jurdicas, polticas e
sociais, bem como de percursos histricos que levaram a um punitivismo exa-
cerbado. A abordagem dos mecanismos de funcionamento do maior sistema
penitencirio estadual do quarto pas que mais encarcera no mundo, alm de
vlida e interessante por si mesma, visa tambm deslocar minimamente o eixo
geopoltico que vem organizando as anlises do encarceramento contempor-
neo. Uma melhor compreenso da grande transformao punitiva deve passar
por outras vias de problematizao que contemplem as especificidades dessas
realidades dspares e que, por isso mesmo, ofeream novos elementos para se
repensar as trajetrias e atuais circunstncias dos sistemas penais nos pases
hegemnicos do Atlntico norte. A exemplo do que Roy (2009) sugere para os
estudos urbanos, talvez seja o momento de se forjar uma nova geografia dos
estudos prisionais, sem a qual corremos o risco de mal entender o que vem se
passando no mundo.
Finalmente, quanto ao debate sobre a particular centralidade do PCC nas
dinmicas criminais, no sistema penitencirio e na sociabilidade das periferias
urbanas de So Paulo, neste trabalho tambm proponho um deslocamento.
No decorrer desta pesquisa, pude vislumbrar um sistema penitencirio cujo
prprio funcionamento incita os presos a se mobilizarem ininterruptamente
e a se articularem o quanto puderem com agentes do mundo extramuros.
A dinmica de processamento de pessoas nas prises de So Paulo depende
dessa ampla e contnua mobilizao, dentro e fora das muralhas. Eis uma for-
mulao que no s questiona o paradigma da priso incapacitante, como con-
forma um novo plano de referncia para situar o problema do PCC. Desde essa
perspectiva, um conjunto de prticas conhecidas e atribudas faco ganha
novos contornos e significaes, que podem contribuir para uma melhor com-
preenso do fenmeno. Mecanismos de assistncia jurdica o pagamento de
advogados particulares para membros e aliados da faco j no aparecem
como meras prticas assistenciais que visam favorecer um grupo de presos
privilegiados (Dias 2013). Considerando o PCC como um coletivo, nos ter-
mos de Biondi (2010), tais prticas aparecem como reaes coletivizadas s
exigncias que o estado de So Paulo impe a todas e cada uma das pessoas
que encarcera, nomeadamente, a exigncia de o preso cuidar de saber sobre o

4 Segundo o International Centre for Prison Studies (ICPS), os dez pases que mais encarceram no
mundo, em maio de 2014, so em ordem decrescente: Estados Unidos, China, Rssia, Brasil, ndia,
Tailndia, Mxico, Ir, frica do Sul e Indonsia, em nmeros absolutos. E em nmeros relativos:
Seychelles, Estados Unidos, So Cristvo e Nevis, Anguilha (colnia britnica), Ilhas Virgens (colnia
estadunidense), Barbados, Cuba, Belize, Ruanda e Rssia. Ver: < http: / / www.prisonstudies.org / highest-
to-lowest >.
46 X RAFAEL GODOI etnogrfica X fevereiro de 2017 X 21 (1): 27-48

seu processo e faz-lo andar e a exigncia de extrair de sua rede de relaes os


recursos necessrios para a manuteno de um horizonte factvel de liberdade.
A partir desse renovado plano de referncia que se esboa em minha etno-
grafia, a figurao do PCC que emerge no a de uma organizao criminosa
que ocupa as lacunas e vazios deixados por um Estado ausente, inoperante
ou meramente (e, para alguns, sempre insuficientemente) repressor. A mobi-
lizao contnua e a articulao dos presos com agentes circulando fora das
muralhas fenmeno que o PCC expressa, mas no totaliza so fatores fun-
damentais para o prprio funcionamento do sistema. a priso, como instan-
ciao do Estado, que, para funcionar, incita os presos a se mobilizarem e se
articularem com o outro lado dos muros. Se o PCC revela esse transbordamento
da instituio, ele jamais poder explic-lo, porque um de seus efeitos talvez
o mais espetacular mas no pode ser sua causa, como sugerem Adorno e Dias
(2013).
No horizonte de toda minha trajetria de pesquisa sobre a questo prisio-
nal sempre esteve presente a indagao sobre o que permite a irrupo de algo
como o PCC. Agora, aps anos de visitas pastorais, arrisco uma hiptese: o
prprio funcionamento intestino da priso em termos positivos e produtivos
que se constitui como uma de suas mais fundamentais condies de possibi-
lidade. O lugar do PCC no dispositivo carcerrio paulista contemporneo s
poder ser mais bem compreendido se forem consideradas a experincia de
urgncia que vigora nos raios das penitencirias e as tecnologias de processa-
mento que acabam por mobilizar uma variedade de agentes, dentro e fora das
muralhas, no para subverter a priso, mas para faz-la funcionar.
EXPERINCIA DA PENA E GESTO DE POPULAES NAS PENITENCIRIAS X 47

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