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TTULO I "De los interesados en el procedimiento" -

La capacidad de obrar y el concepto de interesado

Artculo 3. Capacidad de obrar.


A los efectos previstos en esta Ley, tendrn capacidad de obrar ante las
Administraciones Pblicas:
a) Las personas fsicas o jurdicas que ostenten capacidad de obrar con
arreglo a las normas civiles.
b) Los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos
e intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico sin
la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se
excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensin de la
incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que
se trate.
c) Cuando la Ley as lo declare expresamente, los grupos de afectados, las
uniones y entidades sin personalidad jurdica y los patrimonios
independientes o autnomos.

Artculo 4. Concepto de interesado.


1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos
individuales o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que
puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar
afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no
haya recado resolucin definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses
econmicos y sociales: sern titulares de intereses legtimos colectivos en los
trminos que la Ley reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica
transmisible: el derecho-habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el
estado del procedimiento.

Artculo 5. Representacin.
1. Los interesados con capacidad de obrar: podrn actuar por medio de
representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo
manifestacin expresa en contra del interesado.
2. Las personas fsicas con capacidad de obrar y las personas jurdicas ,
siempre que ello est previsto en sus Estatutos, podrn actuar en representacin de
otras ante las Administraciones Pblicas.

3. Deber acreditarse la representacin para:


formular solicitudes,
presentar declaraciones responsables o comunicaciones,
interponer recursos,
desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona.

* Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella


representacin.

4. La representacin podr acreditarse:


mediante cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia fidedigna de
su existencia.
A estos efectos: se entender acreditada la representacin realizada
mediante:
apoderamiento "apud acta" efectuado por comparecencia personal
o comparecencia electrnica en la correspondiente sede electrnica
o a travs de la acreditacin de su inscripcin en el registro electrnico
de apoderamientos de la Administracin Pblica competente.
5. El rgano competente para la tramitacin del procedimiento deber incorporar al
expediente administrativo acreditacin de la condicin de representante y de los
poderes que tiene reconocidos en dicho momento.
El documento electrnico que acredite el resultado de la consulta al registro
electrnico de apoderamientos correspondiente tendr la condicin de
acreditacin a estos efectos.
6. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que
se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o
se subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto el
rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso as lo
requieran.
7. Las Administraciones Pblicas podrn habilitar con carcter general o
especfico a personas fsicas o jurdicas autorizadas para la realizacin de
determinadas transacciones electrnicas en representacin de los
interesados.
Dicha habilitacin deber especificar las condiciones y obligaciones a las que se
comprometen los que as adquieran la condicin de representantes, y determinar la
presuncin de validez de la representacin salvo que la normativa de aplicacin
prevea otra cosa.
Las Administraciones Pblicas podrn requerir, en cualquier momento, la
acreditacin de dicha representacin. No obstante, siempre podr
comparecer el interesado por s mismo en el procedimiento.

Artculo 6. Registros electrnicos de apoderamientos.


1. La Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las
Entidades Locales dispondrn de un registro electrnico general de
apoderamientos, en el que debern inscribirse, al menos, los de carcter
general otorgados "apud acta", presencial o electrnicamente, por quien
ostente la condicin de interesado en un procedimiento administrativo a
favor de representante, para actuar en su nombre ante las Administraciones
Pblicas.
Tambin deber constar el bastanteo realizado del poder.
En el mbito estatal, este registro ser el Registro Electrnico de
Apoderamientos de la Administracin General del Estado.
Los registros generales de apoderamientos no impedirn la existencia de registros
particulares en cada Organismo donde se inscriban los poderes otorgados para la
realizacin de trmites especficos en el mismo. Cada Organismo podr disponer
de su propio registro electrnico de apoderamientos.
2. Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos
pertenecientes a todas y cada una de las Administraciones, debern ser
plenamente interoperables entre s, de modo que se garantice su interconexin,
compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de las
solicitudes, escritos y comunicaciones que se incorporen a los mismos.
Los registros electrnicos generales y particulares de apoderamientos permitirn
comprobar vlidamente la representacin de quienes acten ante las
Administraciones Pblicas en nombre de un tercero, mediante la consulta a otros
registros administrativos similares, al registro mercantil, de la propiedad, y a los
protocolos notariales.
Los registros mercantiles, de la propiedad, y de los protocolos notariales sern
interoperables con los registros electrnicos generales y particulares de
apoderamientos.
3. Los asientos que se realicen en los registros electrnicos generales y
particulares de apoderamientos debern contener, al menos, la siguiente
informacin:
a) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento
nacional de identidad, nmero de identificacin fiscal o documento
equivalente del poderdante.
b) Nombre y apellidos o la denominacin o razn social, documento
nacional de identidad, nmero de identificacin fiscal o documento
equivalente del apoderado.
c) Fecha de inscripcin.
d) Perodo de tiempo por el cual se otorga el poder.
e) Tipo de poder segn las facultades que otorgue.
4. Los poderes que se inscriban en los registros electrnicos generales y
particulares de apoderamientos debern corresponder a alguna de las
siguientes tipologas:
a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre
del poderdante en cualquier actuacin administrativa y ante cualquier
Administracin.
b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del
poderdante en cualquier actuacin administrativa ante una
Administracin u Organismo concreto.
c) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del
poderdante nicamente para la realizacin de determinados trmites
especificados en el poder.
A tales efectos:
Por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas se aprobarn,
con carcter bsico, los modelos de poderes inscribibles en el registro distinguiendo si
permiten la actuacin ante todas las Administraciones de acuerdo con lo previsto en la
letra a) anterior, ante la Administracin General del Estado o ante las Entidades
Locales.
Cada Comunidad Autnoma aprobar los modelos de poderes inscribibles en
el registro cuando se circunscriba a actuaciones ante su respectiva
Administracin.
5. El apoderamiento apud acta se otorgar mediante comparecencia
electrnica en la correspondiente sede electrnica haciendo uso de los
sistemas de firma electrnica previstos en esta Ley, o bien mediante
comparecencia personal en las oficinas de asistencia en materia de
registros.
6. Los poderes inscritos en el registro tendrn una validez determinada
mxima de cinco aos a contar desde la fecha de inscripcin. En todo caso, en
cualquier momento antes de la finalizacin de dicho plazo el poderdante
podr revocar o prorrogar el poder.
Las prrrogas otorgadas por el poderdante al registro tendrn una validez
determinada mxima de cinco aos a contar desde la fecha de inscripcin.
7. Las solicitudes de inscripcin del poder, de revocacin, de prrroga o de denuncia
del mismo podrn dirigirse a cualquier registro, debiendo quedar inscrita esta
circunstancia en el registro de la Administracin u Organismo ante la que tenga
efectos el poder y surtiendo efectos desde la fecha en la que se produzca dicha
inscripcin.

Artculo 7. Pluralidad de interesados.


Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados,
las actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el
interesado que expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que
figure en primer trmino.

Artculo 8. Nuevos interesados en el procedimiento


Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad,
se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o
intereses legtimos y directos cuya identificacin resulte del expediente y
que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar
a dichas personas la tramitacin del procedimiento.