ANLISIS DE CONTRATO DRUMMOND EN COLOMBIA
Facultad de Ingeniera, Departamento de Elctrica
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Juan Sebastin Velasco Gmez jsvelascog@correo.udistrital.edu.co
Interventora para ingenieros
Bogot, 2017
I. Introduccin
Desde su llegada al pas, en 1988, no
existe una sola actuacin de Drummond
que no haya estado acompaada de
cuestionamientos: quejas de la
comunidad, protestas laborales,
hallazgos fiscales y hasta demandas
penales por su presunta participacin en
la financiacin de asesinatos a
sindicalistas conforman el enorme
prontuario de la compaa del estado de
Alabama (EE.UU.). [1]
La compaa Drummond Ltd.,
organizada de conformidad con las leyes
del Estado de Alabama, Estados Unidos,
aparece por primera vez en Colombia en
1988 cuando suscribe con la empresa
Carbones de Colombia S.A. (Carbocol)
un contrato en virtud de aporte para la
exploracin y explotacin de carbn
trmico en la mina La Loma, en el
departamento del Cesar.[2]
[]Gary Drummond, un mediano
productor de carbn en Alabama,
Estados Unidos, suscribi en 1988 con
Carbocol el contrato de Aporte Minero
078 para operar La Loma, cuyos
trminos y condiciones le permiten
actuar en los departamentos de Cesar y
Magdalena como una repblica
independiente, sin ms leyes y normas
que las que la compaa misma establece
y que el Estado debe respetar.[3]
Analizando en detalle el desarrollo del
contrato se puede observar claramente
que la compaa minera presenta una
serie de irregularidades que
extraamente no son investigadas con la
severidad e importancia que debera
darle el estado colombiano, ya que en un
estado de cuentas no muy profundo se
pueden apreciar las millonarias prdidas
que ha generado este contrato para
nuestro pas, prdidas que no son tan
sencillas de cuantificar.
A continuacin se presenta un artculo
que analiza un contrato que ha dado
mucho de qu hablar por sus inmensas
alteraciones de tipo legal y
medioambientales en Santa Marta.
II. Aportes mineros y los
contratos de La Loma y
El Descanso
Podra decirse que todo empieza al
momento en que los gobernantes del
estado colombiano emiten una serie de
permisos a las industrias nacionales e
internacionales con el fin de la
explotacin de recursos naturales en
zonas que se clasifican como
potencialmente aprovechables. Fue a
partir de la Ley 60 de 1967, que reas
cubiertas por recursos naturales
mayormente no renovables podan ser
explotadas por empresas mineras con
una serie de lineamientos previamente
estipulados por ejemplo, el Estado deba
contar como mnimo con una
participacin del 51%. Las empresas
industriales y comerciales, por su parte,
suscriban contratos con empresas
privadas en los que adems de
desarrollar los lineamientos generales
planteados por la autoridad minera, se
incorporaban otros aspectos especficos
fruto de la negociacin entre las partes.
En trminos generales, estos contratos
deberan incluir las contraprestaciones
econmicas, la participacin de la
industria y personal nacional, el control
ambiental, la transferencia de tecnologa,
la delimitacin y devolucin de reas, la
definicin de periodos de exploracin,
montaje y explotacin, el uso de la
infraestructura por terceros, el registro
de capital, el rgimen de remesas de
utilidades, la reversin de activos a la
finalizacin del contrato y, para los
contratos anteriores a la Ley 141 de
1994, se deba pactar una regala que
guardara relacin con el volumen de
produccin y los precios internacionales.
[4]
III. Situacin 2014. Estado
del contrato y Que en trminos generales, las
renovacin del mismo
..La empresa Drummond dise una
estrategia para buscar la prrroga del
contrato de aporte minero 078 88 de
La Loma, por dos vas: en primer lugar,
mediante la integracin de operaciones
de todos sus contratos alrededor del
contrato de El Descanso; y en segundo
lugar, solicitando directamente la
ampliacin del contrato a la autoridad
minera.[]
Integracin de las operaciones mineras
de Drumomond: Este plan fue aprobado
por Ingeominas en 2007, el plan utorizo
integraciones de operaciones de los
contratos de La Loma, El Descanso
Bloque Sur, Similoa y Rincn Hondo.
Por supuesto la integracin tiene muchas
mas variantes que pueden ser analizadas
pero no se traern a colacin para este
articulo.
Solicitud directa al contrato de prorroga:
Bsicamente la compaa Drummond
solicita casi exigiendo la prrroga del
contrato del cual se estaba lucrando a
escalas gigantescas, argumentos cmo
Que la solicitud es procedente
con la ley aplicable a la fecha y
la vigente en la poca de la
celebracin del contrato, y que va
de la mano con los antecedentes
existentes en contratos
comparables con el de La Loma.
Que la solicitud se apoya en
normas vigentes de la Ley 685 de
2001 (actual Cdigo de Minas)
especficamente en sus artculos
77 (Prrroga y renovacin del
contrato) y 352 (beneficios y
prerrogativas).
normas mencionadas
corresponden con lo que en estas
materias dispona el decreto 2477
de 1986.
Que la Operacin Integrada de
los Contratos desarrollar un
gran proyecto minero que se
extender hasta el ao 2060 y
demandar ingentes
inversiones por 1.500 millones
de dlares.
Que Drummond est dispuesto a
suministrar a Ingeominas la
informacin que ella requiera
para los efectos del trmite de la
solicitud presentada.
 Pero el presidente de la empresa [2] http://justiciatributaria.co. Justicia
minera no menciona que aquel Tributaria en Colombia. Mayo 20 2017.
particular contrato no cuenta con [3]www.razonpublica,com .Drummond un
clusulas que autoricen sus desastre ambiental, econmico y social.
lvaro Pardo. Mayo 20 2017
prorrogas. Y lo ms extrao es que
[4] http://www.colombiapuntomedio.com.
Ingeominas abri estudios para
Capitulo 2. Luis lvaro Pardo B.1 ,
poder
Guillermo Rudas Lleras2 y Edgar
Enrique Roa Acosta3,4. Mayo 29 2017
[5] Agencia Nacional de Minera. 2012.
Resolucin VSC 007 Por medio de la
IV. Conclusiones
cual se resuelve una solicitud de
El contrato de aporte 078-88 de La
suspensin de obligaciones del contrato
Loma, cuyo titular es la empresa
078-88.
Drummond Ltd., finaliza en febrero
de 2019. La normativa minera
vigente al momento de su
celebracin y sus clusulas
contractuales no admiten ni
consideran prrroga alguna, como la
compaa lo ha venido Minera en
Colombia Contralora General de la
Repblica 237 solicitando ante la
autoridad minera desde el 2007. El
Estado no tiene ninguna obligacin
de prorrogar el contrato de La Loma
y, por el contrario, cuenta con
numerosos opciones para maximizar
su renta por la explotacin de las
reservas remanentes.

Proceder a la elaboracin de estudios

tcnicos, ambientales,
sociales y econmicos que
permitan conocer el
balance integral del
desarrollo de la mina y que
sirvan de insumos para
cualquier decisin que
asuma el Estado con
respecto al futuro de la
mina La Loma.

V. RREFERENCIAS
[1] https://elturbion.com/?p=688. Mayo 20
2017.