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ANLISIS DE CONTRATO DRUMMOND EN COLOMBIA

Facultad de Ingeniera, Departamento de Elctrica


Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Juan Sebastin Velasco Gmez jsvelascog@correo.udistrital.edu.co
Interventora para ingenieros
Bogot, 2017

I. Introduccin Analizando en detalle el desarrollo del


contrato se puede observar claramente
Desde su llegada al pas, en 1988, no que la compaa minera presenta una
existe una sola actuacin de Drummond serie de irregularidades que
que no haya estado acompaada de extraamente no son investigadas con la
cuestionamientos: quejas de la severidad e importancia que debera
comunidad, protestas laborales, darle el estado colombiano, ya que en un
hallazgos fiscales y hasta demandas estado de cuentas no muy profundo se
penales por su presunta participacin en pueden apreciar las millonarias prdidas
la financiacin de asesinatos a que ha generado este contrato para
sindicalistas conforman el enorme nuestro pas, prdidas que no son tan
prontuario de la compaa del estado de sencillas de cuantificar.
Alabama (EE.UU.). [1] A continuacin se presenta un artculo
La compaa Drummond Ltd., que analiza un contrato que ha dado
organizada de conformidad con las leyes mucho de qu hablar por sus inmensas
del Estado de Alabama, Estados Unidos, alteraciones de tipo legal y
aparece por primera vez en Colombia en medioambientales en Santa Marta.
1988 cuando suscribe con la empresa II. Aportes mineros y los
Carbones de Colombia S.A. (Carbocol) contratos de La Loma y
un contrato en virtud de aporte para la
El Descanso
exploracin y explotacin de carbn
trmico en la mina La Loma, en el Podra decirse que todo empieza al
departamento del Cesar.[2] momento en que los gobernantes del
[]Gary Drummond, un mediano estado colombiano emiten una serie de
productor de carbn en Alabama, permisos a las industrias nacionales e
Estados Unidos, suscribi en 1988 con internacionales con el fin de la
Carbocol el contrato de Aporte Minero explotacin de recursos naturales en
078 para operar La Loma, cuyos zonas que se clasifican como
trminos y condiciones le permiten potencialmente aprovechables. Fue a
actuar en los departamentos de Cesar y partir de la Ley 60 de 1967, que reas
Magdalena como una repblica cubiertas por recursos naturales
independiente, sin ms leyes y normas mayormente no renovables podan ser
que las que la compaa misma establece explotadas por empresas mineras con
y que el Estado debe respetar.[3] una serie de lineamientos previamente
estipulados por ejemplo, el Estado deba
contar como mnimo con una
participacin del 51%. Las empresas Bloque Sur, Similoa y Rincn Hondo.
industriales y comerciales, por su parte, Por supuesto la integracin tiene muchas
suscriban contratos con empresas mas variantes que pueden ser analizadas
privadas en los que adems de pero no se traern a colacin para este
desarrollar los lineamientos generales articulo.
planteados por la autoridad minera, se
incorporaban otros aspectos especficos Solicitud directa al contrato de prorroga:
fruto de la negociacin entre las partes. Bsicamente la compaa Drummond
solicita casi exigiendo la prrroga del
En trminos generales, estos contratos
contrato del cual se estaba lucrando a
deberan incluir las contraprestaciones
escalas gigantescas, argumentos cmo
econmicas, la participacin de la
industria y personal nacional, el control Que la solicitud es procedente
ambiental, la transferencia de tecnologa, con la ley aplicable a la fecha y
la delimitacin y devolucin de reas, la la vigente en la poca de la
definicin de periodos de exploracin, celebracin del contrato, y que va
montaje y explotacin, el uso de la de la mano con los antecedentes
infraestructura por terceros, el registro existentes en contratos
de capital, el rgimen de remesas de comparables con el de La Loma.
utilidades, la reversin de activos a la Que la solicitud se apoya en
finalizacin del contrato y, para los normas vigentes de la Ley 685 de
contratos anteriores a la Ley 141 de 2001 (actual Cdigo de Minas)
1994, se deba pactar una regala que especficamente en sus artculos
guardara relacin con el volumen de 77 (Prrroga y renovacin del
produccin y los precios internacionales. contrato) y 352 (beneficios y
[4] prerrogativas).

III. Situacin 2014. Estado


del contrato y Que en trminos generales, las
renovacin del mismo normas mencionadas
..La empresa Drummond dise una corresponden con lo que en estas
estrategia para buscar la prrroga del materias dispona el decreto 2477
contrato de aporte minero 078 88 de de 1986.
La Loma, por dos vas: en primer lugar, Que la Operacin Integrada de
mediante la integracin de operaciones los Contratos desarrollar un
de todos sus contratos alrededor del gran proyecto minero que se
contrato de El Descanso; y en segundo extender hasta el ao 2060 y
lugar, solicitando directamente la demandar ingentes
ampliacin del contrato a la autoridad inversiones por 1.500 millones
minera.[] de dlares.
Que Drummond est dispuesto a
Integracin de las operaciones mineras suministrar a Ingeominas la
de Drumomond: Este plan fue aprobado informacin que ella requiera
por Ingeominas en 2007, el plan utorizo para los efectos del trmite de la
integraciones de operaciones de los solicitud presentada.
contratos de La Loma, El Descanso
Pero el presidente de la empresa [2] http://justiciatributaria.co. Justicia
minera no menciona que aquel Tributaria en Colombia. Mayo 20 2017.
particular contrato no cuenta con [3]www.razonpublica,com .Drummond un
clusulas que autoricen sus desastre ambiental, econmico y social.
lvaro Pardo. Mayo 20 2017
prorrogas. Y lo ms extrao es que
[4] http://www.colombiapuntomedio.com.
Ingeominas abri estudios para
Capitulo 2. Luis lvaro Pardo B.1 ,
poder
Guillermo Rudas Lleras2 y Edgar
Enrique Roa Acosta3,4. Mayo 29 2017
[5] Agencia Nacional de Minera. 2012.
Resolucin VSC 007 Por medio de la
IV. Conclusiones
cual se resuelve una solicitud de
El contrato de aporte 078-88 de La
suspensin de obligaciones del contrato
Loma, cuyo titular es la empresa
078-88.
Drummond Ltd., finaliza en febrero
de 2019. La normativa minera
vigente al momento de su
celebracin y sus clusulas
contractuales no admiten ni
consideran prrroga alguna, como la
compaa lo ha venido Minera en
Colombia Contralora General de la
Repblica 237 solicitando ante la
autoridad minera desde el 2007. El
Estado no tiene ninguna obligacin
de prorrogar el contrato de La Loma
y, por el contrario, cuenta con
numerosos opciones para maximizar
su renta por la explotacin de las
reservas remanentes.

Proceder a la elaboracin de estudios


tcnicos, ambientales,
sociales y econmicos que
permitan conocer el
balance integral del
desarrollo de la mina y que
sirvan de insumos para
cualquier decisin que
asuma el Estado con
respecto al futuro de la
mina La Loma.

V. RREFERENCIAS
[1] https://elturbion.com/?p=688. Mayo 20
2017.