Anlisis del contrato de explotacin

del carbn con Drummond

Juan Camilo Segura Sandoval
Facultad de Ingeniera, Universidad
Distrital Francisco Jos de Caldas,
Bogot, Colombia
jcseguras@correo.udistrital.edu.
Co

Resumen Este documento presenta un

anlisis del contrato de concesin que se dio a
la compaa Drummond para la explotacin
de carbn en el departamento del Cesar,
Colombia. Principalmente se habla de los
principios de contratacin estatal y de los
fines esenciales del estado.
Abstract This document presents an analysis
of the concession contract that was given to
the Drummond company for coal mining in
the department of Cesar, Colombia. Mainly
speaking the principles of state contracting
and the essential state fines.
I. INTRODUCCIN
Este documento es un pequeo anlisis
que se har sobre el contrato de concesin
que hizo el estado colombiano a la compaa
americana Drummond. El siguiente texto
dar a entender que prorrogar dicho contrato
de concesin no sera una gran idea que
pueda hacer el gobierno.
II. CONTRATOS DE CONCESIN
La compaa Drummond que es una
compaa privada de explotacin y
procesamiento de carbn. Tiene varios
contratos de concesin en Colombia, dados
por el gobierno de dicho pas. A
continuacin se presentan estos contratos,
pero el documento tratar esencialmente del
contrato de concesin de La Loma.
A. La Loma
Esta zona de contrato tiene Reservas
disponibles Minera a cielo abierto
(MiliToneladas): 317. Reservas disponibles
Minera subterrnea (MT): 99.
B. El Descanso Bloque Sur
Esta zona de contrato tiene Reservas
disponibles Minera a cielo abierto (MT):
50. Reservas disponibles Minera
subterrnea (MT): 101.
C. Rincn Hondo
Esta zona de contrato tiene Reservas
disponibles Minera a cielo abierto (MT):
126. Reservas disponibles Minera
subterrnea (MT): 108.
D. Similoa
Esta zona de contrato tiene Reservas
disponibles Minera a cielo abierto (MT):
38. Reservas disponibles Minera
subterrnea (MT): 21.
III. CONTRATO DE LA LOMA
El contrato de La Loma, firmado entre
Carbones de Colombia S.A (Carbocol S.A) y
Drummond Ltd. El 23 de agosto de 1988
para la explotacin y exploracin minera de
carbn en La Loma, Cesar. Dicho contrato
fue perfeccionado e iniciado en febrero de
1989.
A. Generalidades.
Ttulo del aporte: Carbones de Colombia
S.A (Carbocol). Contratista: Consorcio
Drummond Ltda. Objeto del contrato:
Exploracin y explotacin de un proyecto
de gran minera con destino primordial a
los mercados de exportacin. Duracin
del contrato: 30 aos a partir de la
perfeccin del contrato. Periodos del
ciclo: *Exploracin hasta factibilidad: 4
aos. * Construccin y montaje: 3 aos.
*Explotacin: Tiempo restante: 23 aos.
Valor del contrato: Indeterminado.
Responsabilidad del operador: El
contratista ser el operador del contrato y
como tal controlar la direccin y
orientacin del proyecto y ejecutar todas
 las operaciones. Norma vigente a la
poca de celebracin del contrato:
Decreto 2477 de 1986.
B. Principios de contratacin estatal.
El Estado colombiano viol el principio
de economa debido a que no hizo los
estudios necesarios para haber firmado
dicho contrato, y por esto se ha perdido
mucho dinero por el mal negocio que hizo
Carbocol en representacin del Estado con
la compaa Drummond.
Considero que el principio de
transparencia tambin fue violado, sin
embargo no puedo hablar con mucha certeza
de esto, debido a que no se encuentran
publicaciones sobre los estudios que hizo el
estudio para este contrato.
Creo que el deber de seleccin objetiva
tampoco fue respetado debido a que no se
escogi al mejor postor, porque si fuera as
no hubiera habido prdidas de dinero como
las hubo con esta compaa Drummond que
adems es extranjera, en vez de haber
escogido una compaa colombiana para que
todo el dinero que se sacara se quedara en
Colombia.
C. Fines esenciales del estado.
Son fines esenciales del Estado: servir a la
comunidad, promover la prosperidad
general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitucin; facilitar la participacin
de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la Nacin;
defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar
la convivencia pacfica y la vigencia de un
orden justo.
Teniendo en cuenta el fragmento anterior
del artculo 2 de la Constitucin Poltica de
Colombia; podemos considerar que el
Estado no tuvo en cuenta los fines esenciales
de este, al fin y al cabo no se puede reclamar
nada debido a que dicho contrato se firm
antes de la constitucin del 91. Sin embargo,
se aprecia que el Estado Colombiano, no
promueve la prosperidad general ni sirve a
la comunidad debido a que la explotacin de
sus territorios deteriora la comunidad en
general. Adems este contrato tampoco
facilita la participacin de todos en las
decisiones de este, ya que los pocos lderes
que han luchado en contra de este contrato y
de la explotacin que Drummond hace en
Cesar han sido asesinados presuntamente
por grupos subversivos, por eso se dice que
esta compaa tiene ciertos convenios con
estos grupos.
IV.CONCLUSIONES
En conclusin considero que esto contrato
estuvo mal hecho, debido a que se pudo
haber hecho un mejor contrato con otra
compaa que poda ser nacional y que
adems diera mejores remuneraciones al
estado. Adems de los problemas
econmicos que se tienen con esta
compaa, tambin hay inconvenientes
polticos y sociales que afectan directamente
a los habitantes de las zonas aledaas a los
sitios de explotacin que realiza Drummond.
Por otro lado, considero una falta de
respeto que el Estado Colombiano considere
en prorrogar este contrato con esta misma
compaa, luego de todos los problemas que
se han tenido. Claramente si se hace esto, se
tendra que hacer una reconciliacin de los
trminos, debido a que hasta estos
momentos la constitucin ha cambiado muy
notoriamente. Creo que al Estado lo nico
que le interesa es mejorar los recursos
recibidos por la compaa como parte de
pago por la concesin; y no le interesa
mucho el bienestar de los ciudadanos que
resulta siendo una violacin al artculo 2 de
la actual Constitucin Poltica de Colombia.
REFERENCIAS
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prorrogable hasta por 30 aos ms. Revista
Semana. Recuperado de
http://www.semana.com/nacion/articulo/carbon-
nacion-podria-prorrogar-contrato-a-drummond-
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[2] Colombia podr extender contrato de carbn
con Drummond. El economista. Recuperado de
http://eleconomista.com.mx/industria-
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AM-1551165
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[10] Drummond Company. Wikipedia. Recuperado de
https://es.wikipedia.org/wiki/Drummond_Compa
ny
[11] Artculo 2 de la Constitucin Poltica de
Colombia. Constitucin Colombia. Recuperado
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[12]