TesisOlivo CORREGIDO Y ARREGLADO 1

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
Facultad de Ciencias Agropecuarias
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA EN ECONOMA AGRARIA
ANLISIS DE LA EFICIENCIA DE LA INVERSIN EN EL

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MEJORAMIENTO
DE LA PRODUCCIN OLIVCOLA, DISTRITO
DE INCLN-TACNA-TACNA AL 2016.
TESIS
PRESENTADO POR:
Bach. FLOR DE MARIA TICONA CALIZAYA
Para optar el Ttulo Profesional de:
INGENIERO EN ECONOMA AGRARIA
TACNA- PER
2017
1
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
Facultad de Ciencias Agropecuarias
Escuela Profesional de Ingeniera en Economa Agraria
TESIS
ANLISIS DE LA EFICIENCIA DE LA INVERSIN EN EL

PROYECTO DE INVERSIN PUBLICA MEJORAMIENTO DE LA
PRODUCCIN OLIVCOLA, DISTRITO DE INCLN-TACNA-TACNA
AL 2016
SUSTENTADA Y APROBADA EL 30 DE DICIEMBRE DEL 2016, SIENDO

EL JURADO CALIFICADOR:
PRESIDENTE : ___________________________________
MSc. Magno Santos Robles Tello
SECRETARIO : ___________________________________
Dra. Victoria del Socorro Martos Montoya
VOCAL : ___________________________________
MSc. Francisco Condori Tintaya
ASESOR : ___________________________________
Msc. Edwin Palza Chambe
2
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTO
Dedicatoria
A Dios, por guiarme y darme las fuerzas para seguir adelante y no
desmayar.
A mi familia, quienes por ellos soy lo que soy, inmensamente gracias.
A mi asesor de tesis y jurados, por la comprensin y consejo brindado.
Y a ti, por creer siempre en m.
Agradecimiento
Agradezco el apoyo brindado a los miembros de la Municipalidad Distrital
de Incln, a su Alcalde Prof. Jorge Chvez Rejas, Gerente General
Ing. Eco. Abel Llanos Paz, y Gerente de Desarrollo Econmico Local,
Ing. Wilson Mendoza Aranzamendi por las facilidades brindadas.
3
NDICE
INTRODUCCIN.........................................................................................1
CAPTULO I: El PROBLEMA.......................................................................3
1.1. Planteamiento del Problema.............................................................3
1.2. Formulacin y Sistematizacin del Problema...................................5
1.2.1. Problema general...................................................................5
1.2.2. Problemas secundarios..........................................................5
1.3. Delimitacin de la Investigacin........................................................6
1.4. Justificacin.......................................................................................7
1.5. Limitaciones.......................................................................................8
1.6. Objetivos............................................................................................9
1.6.1. Objetivo General:....................................................................9
1.6.2. Objetivos Especficos:............................................................9
CAPTULO II: HIPTESIS Y VARIABLES.................................................10
2.1. Hiptesis Generales y Especficas..................................................10
2.1.1. Hiptesis general:.................................................................10
2.1.2. Hiptesis especficas:...........................................................10
2.2. Diagrama de Variables....................................................................11
2.3. Indicadores de las Variables...........................................................13
4
2.3.1. Variable dependiente:...........................................................13
2.3.2. Variables independientes:.....................................................14
2.4. Operacionalizacin de variables.....................................................18
CAPTULO III: FUNDAMENTACIN TERICA........................................20
3.1. Conceptos Generales y definiciones...............................................20
3.1.1. Gobiernos Locales................................................................20
3.1.2. Presupuesto Pblico.............................................................21
3.1.3. La ejecucin del ingreso y gasto del Sector Pblico............25
3.1.4. Eficiencia...............................................................................26
3.1.5. Medicin de la eficiencia.....................................................28
3.1.6. Evaluacin............................................................................30
3.2. Enfoques Tericos-Tcnicos...........................................................33
3.2.1. Evaluacin Ex Post de proyectos en el marco del SNIP......33
3.2.2. Evaluacin de proyectos en el marco del SNIP:
Evaluacin de Culminacin..................................................41
3.3. Marco Referencial...........................................................................48
3.3.1. Evaluacin del impacto social del proyecto de tcnicas
agropecuarias del ICPROC en el municipio de San Vicente
de Chucur, Santander - Colombia. Tesis de Maestra en
Desarrollo Rural. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot.49
5
3.3.2. Evaluacin EXPOST para determinar los resultados y el
Impacto del proyecto SNIP 2904 en la Regin Moquegua. .51
3.3.3. Una aproximacin a la eficiencia Tcnica del Gasto
Pblico en Educacin en las regiones del Per...................51
CAPTULO IV METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN........................53
4.1. Tipo de investigacin.......................................................................53
4.1.1. Nivel de Investigacin...........................................................53
4.1.2. Diseo de la investigacin....................................................54
4.2. Poblacin y muestra........................................................................55
CAPTULO V TRATAMIENTO DE LOS RESULTADOS............................60
5.1. Tcnicas aplicadas en la recoleccin de la informacin.................60
5.2. Instrumentos de Medicin...............................................................61
5.2.1. Ficha tcnica de la investigacin para la recoleccin
secundaria de informacin...................................................61
primaria de informacin........................................................63
5.2.3. Procesamiento de la informacin.........................................66
5.3. Resultados y Discusin...................................................................67
5.3.1. Anlisis de la eficiencia en uso del recurso tiempo..............67
5.3.2. Anlisis de la eficiencia en uso del recurso financiero.........70
6
5.3.3. Anlisis de la eficiencia en el logro de resultados................79
5.3.4. Anlisis de la eficiencia global..............................................89
CONCLUSIONES......................................................................................93
RECOMENDACIONES..............................................................................97
BIBLIOGRAFA..........................................................................................99
ANEXO.....................................................................................................101
7
NDICE DE TABLAS
Tabla 1: Operacionalizacin de Variables................................................18
Tabla 2: Momentos de Evaluacin Ex post y Criterios............................38
Tabla 3: Poblacin beneficiaria en el Estudio de Preinversin................56
Tabla 4: Productores Olivcolas en el Distrito de Incln por Sectores.....57
Tabla 5: Muestra de la investigacin........................................................58
Tabla 6: Plazo de Ejecucin del PIP Mejoramiento de la Produccin
Olivcola, Distrito de Incln - Tacna Tacna.............................68
Tabla 7: Comparacin Monto de Inversin entre PIP Viable y Estudio
Definitivo.................................................................................. 70.
Tabla 8: Ejecucin Financiera Programada del Proyecto de Inversin
Pblica.......................................................................................72
Tabla 9: Ejecucin Financiera Real del Proyecto de Inversin Pblica...75
Tabla 10: Cronograma de Componentes Fsicos......................................80
Tabla 11: Cronograma de Componentes Fsicos por fase de inversin....81
Tabla 12: Indicadores para el Objetivo del Proyecto, segn periodo........84
Tabla 13: Valores para los indicadores de la produccin situacin real85
Tabla 14: Indicadores programados por escenario....................................86
Tabla 15: Estadstico de la percepcin en media......................................89
8
Tabla 16: Agrupacin de Percepciones del Beneficiario por Etapa de la
Cadena Productiva....................................................................90
Tabla 17: Estimaciones de los parmetros................................................91
9
NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Diagrama de Variables.............................................................11
Figura 2: Criterios de Evaluacin Ex Post y Modelo Lgico de un PIP...36
Figura 3: Relacin en Eficiencia de Tiempo y Eficiencia en Costo.........47
Figura 4: Esquema del ciclo del proyecto de inversin pblica...............68
Figura 5: Indicador de cumplimiento temporal........................................69
Figura 6: Ejecucin Programada Acumulada y Ejecucin Real
Acumulada del proyecto de Inversin Pblico..........................76
Figura 7: Indicador de cumplimiento financiero.......................................77
Figura 8: Indicador de metas...................................................................82
Figura 9: rbol de Medios y Fines del PIP Mejoramiento de la
Produccin Olivcola, Distrito de Incln - Tacna Tacna..........83
Figura 10: Indicador de beneficio cuantitativo...........................................88
Figura 11: Eficiencia en la ejecucin del proyecto de inversin pblica....88
10
RESUMEN
El crecimiento econmico del distrito de Incln est basado en los
cultivos agroexportables, el 76,13% de la poblacin se dedica a la
actividad agropecuaria, la Municipalidad Distrital de Incln ha buscado
promover la competitividad en este sector, ejecutando S/.7,404,684.69
Soles en la Funcin Agropecuaria, de lo cual y S/.3430,304.75 Nuevos
Soles, 46,33%, se invirti en el Proyecto de Inversin Pblica
Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna.
Considerando la magnitud de los recursos destinados a incrementar el
nivel de desarrollo de esta cadena productiva se ha evaluado la eficiencia
de la ejecucin de esta intervencin. Se ha obtenido una evaluacin de
eficiencia basada en tres aspectos costos, tiempos y resultados, en el
caso de la eficiencia de uso de los recursos financieros se ha obtenido
0,995, en el uso del recurso tiempo 0,90, y en el caso del logro de
resultados 0,73, lo cual nos lleva a un indicador de eficiencia global de
0,657 lo cual demuestra un bajo nivel de eficiencia en la ejecucin del PIP
Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna.
Palabras clave: crecimiento econmico, nivel de eficiencia, proyecto de
inversin pblica, cultivos agroexportables.
11
ABSTRACT
The economic growth of the Incln district is based on agroexport
crops, 76,13% of the population is engaged in agricultural activities, the
Inclans Goverment of has sought to promote competitiveness in this
sector, executing S / .7,404,684.69 Soles in agricultural function, of which
S/. 3'430,304.75 Nuevos Soles, 46,33%, was invested in the Public
Investment Project Improvement of the olive production, district of Incln-
Tacna-Tacna. Considering the magnitude of the resources destined to
increase the level of development of this productive chain has been
evaluated the efficiency of the execution of this intervention. An efficiency
evaluation has been obtained based on three aspects costs, times and
results, in the case of the efficiency of use of financial resources has been
obtained 0,995, in the use of resource time 0.90, and in the case of
achievement of results 0,73, which leads to an overall efficiency indicator
of 0,657 which demonstrates a low level of efficiency in the implementation
of the PIP "Improvement of the olive production in the district of Incln-
Tacna-Tacna."
Keywords: economic growth, level of efficiency, public investment project,
agroexport crops.
12
13
INTRODUCCIN
En el Captulo I, contiene los lineamientos generales para el desarrollo de
la presente investigacin, partiendo del planteamiento del problema, la
formulacin y sistematizacin de variables, la delimitacin, justificacin,
limitaciones y objetivos de la presente investigacin.
En el Captulo II, se plante las hiptesis a nivel general y nivel especfico,
y las variables de la presente investigacin analizando su relacin.
En el Captulo III, se encuentran los fundamentos tericos partiendo
desde los conceptos generales referidos a los gobiernos locales y su
importancia, se describe la asignacin presupuestal, la ejecucin del
ingreso y gasto pblico; se toma en cuenta la eficiencia como indicador y
su medicin. As como los enfoques tericos tcnicos referidos la
evaluacin ex post y la evaluacin de eficiencia y el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
El captulo IV, contiene el Tratamiento de los Resultados, explicando las
tcnicas aplicadas a la recoleccin de informacin, as como los
instrumentos de medicin.
1
Finalmente, el Captulo VI, contiene el anlisis de resultados de la
investigacin sobre la eficiencia de la ejecucin del Proyecto de Inversin
Pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-
Tacna, a travs del anlisis del uso de los recursos tiempo, costos y logro
de resultados.
3
CAPTULO I
El PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
El Plan de Desarrollo Concertado de Distrito de Incln al 2021
como instrumento poltico de gestin, constituye una gua de accin del
gobierno local y un modelo de desarrollo para la localidad, razn por la
cual cuenta con ejes de desarrollo, programas y proyectos a fin de
alcanzar la visin del distrito: Somos un Distrito Sostenible e Integrado,
con slida identidad, elevados niveles de desarrollo humano equitativo y
participacin ciudadana; con una competitiva produccin agropecuaria de
exportacin (Copa, 2015, p.26), recalcndose la importancia de la
produccin agropecuaria debido a que sta actividad representa el
76.13% de la actividad econmica de la poblacin.
En funcin de la estadstica agraria, el distrito de Incln cuenta con
234 unidades agropecuarias al ao 1994, sin embargo, al ao 2012 el
distrito cuenta con un total de 933 Unidades Agropecuarias; a nivel
agrcola la cdula de cultivo se encuentra conformada principalmente por
5
Olivo 32%, Alfalfa 21%, Aj 12%, Maz chala 11%, Quinua 10%, Cebolla
5%, Papa 1%, Haba 1%, entre otros. Por lo cual, el crecimiento
econmico del distrito de Incln est basado, en funcin de la visin, en
los cultivos agroexportables, lo cual permite al agricultor tener un mdulo
de desarrollo rentable.
La Municipalidad Distrital de Incln, a travs del rol de asignacin
del Estado, ha buscado promover la competitividad de los principales
cultivos agroexportables, para ello ha formulado proyectos de inversin
pblica relacionados al mejoramiento de la produccin y comercializacin
de cultivos como olivo, aj amarillo, cebolla, y de la mecanizacin agrcola,
haciendo un total de inversin ejecutada de S/.7,404,684.69 Nuevos
Soles slo en la Funcin Agropecuaria, Programa Agrario, Sub Programa
Inocuidad Agroalimentaria.
Especial nfasis se debe hacer en la cadena de Olivo, la cual ha
sido intervenida a travs del Proyecto de Inversin Pblica denominado
Mejoramiento de la Produccin Olivcola, Distrito de Incln- Tacna
Tacna, con un monto de inversin de S/.3430,304.75 Nuevos Soles,
representando slo ste proyecto el 46.33% del total de la inversin
sealada.
7
En tal sentido, considerando la magnitud de los recursos que
orienta el Estado con el objetivo de incrementar el nivel de desarrollo de la
cadena productiva de Olivo en el distrito de Incln, cabe preguntarse qu
tan eficiente ha sido esta intervencin, tanto en el uso de los recursos
como en el cumplimiento de los objetivos planteados.
1.2. Formulacin y sistematizacin del problema
1.2.1. Problema general
Cul es el nivel de eficiencia de la inversin en el Proyecto de
Inversin Pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna al 2016?
1.2.2. Problemas secundarios
- La asignacin del recurso tiempo en la ejecucin del proyecto de
inversin pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna guarda relacin a lo programado?
- La asignacin de los recursos financieros en la ejecucin del
proyecto de inversin pblica Mejoramiento de la produccin olivcola,
distrito de Incln-Tacna-Tacna guardan relacin a lo programado?
9
- Las metas ejecutadas y los beneficios del proyecto de inversin
pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-
Tacna-Tacna guardan relacin a lo programado?
1.3. Delimitacin de la investigacin
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin
territorial del Estado, y son los rganos de gobierno promotores del
desarrollo local, representan al vecindario y promueven la adecuada
prestacin de servicios pblicos y el desarrollo integral de su
circunscripcin.
Por lo anterior, la delimitacin espacial de la investigacin se
circunscribe en el mbito de la Municipalidad Distrital de Incln, provincia
de Tacna y ser referida en especfico a los productores de olivo del
distrito, los cuales por las condiciones fisiolgicas del cultivo en mencin
se encuentran en los sectores de Proter Sama y Sama Grande.
En cuanto a la delimitacin temporal, se centr la misma al ao
2016, puesto que ste es el ao en el cual se aplic el instrumento de
recopilacin de informacin primaria a los productores olivcolas y se
realiz la recopilacin de informacin secundaria.
11
El anlisis de la tesis se basar en la eficiencia del Proyecto de
Inversin Pblica denominado Mejoramiento de la Produccin Olivcola,
Distrito de Incln- Tacna Tacna, proyecto ejecutado entre el periodo
2012-2015, y cuyo objetivo es el incremento del desarrollo de la cadena
productiva del olivo en el distrito de Incln, por lo cual el sujeto de
informacin corresponde a los productores de olivo del distrito.
1.4. Justificacin
El resultado de la investigacin tendr una aplicacin concreta en
lo relacionado a los problemas que actualmente enfrenta el Distrito de
Incln, en lo referente al alcance de la inversin pblica con la finalidad de
poder conocer realmente los beneficios de la ejecucin de proyectos en
materia agrcola como es el caso de Olivcola, dado que no solamente
involucra la produccin y el nivel de tecnologa empleado en el primer
componente de una cadena productiva sino que adems involucra a la
asistencia tcnica, lo que permitir contar un indicador fehacientes que
permitan proponer medidas para corregir las deficiencias.
As mismo servir de referente para la formulacin de proyectos de
desarrollo sostenible en la bsqueda del incrementar el nivel productivo y
competitivo del olivo en el Distrito de Incln.
13
1.5. Limitaciones
La presente investigacin busca evaluar la eficiencia en la
ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica denominado Mejoramiento de
la Produccin Olivcola, Distrito de Incln- Tacna Tacna, para lo cual se
ha tomado informacin secundaria referida a los estudios de preinversin,
as como los documentos de cierre del proyecto en especfico el estudio
de liquidacin del mismo. Por lo cual una de las limitantes, es la calidad
de informacin de dichos estudios, los cuales han sido revisados y
cotejados para hacer uso de la informacin requerida.
La delimitacin de la poblacin beneficiaria a nivel de estudios de
pre inversin, estuvo referida al nmero de usuarios de riego del distrito,
sin embargo, dado que el proyecto est orientado a la cadena de olivo,
era necesario sincerar la poblacin objeto de estudio, para lo cual se ha
usado el padrn de productores olivcolas validada por la Gerencia de
Desarrollo Econmico Agropecuario de la Municipalidad Distrital de Incln.
15
1.6. Objetivos
1.6.1. Objetivo general:
Determinar el nivel de eficiencia de la inversin en el proyecto de
inversin pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna al 2016.
1.6.2. Objetivos especficos:
- Evaluar la asignacin del recurso tiempo en la ejecucin del proyecto
de inversin pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito
de Incln-Tacna-Tacna en relacin a lo programado.
- Evaluar la asignacin de los recursos financieros en la ejecucin del
distrito de Incln-Tacna-Tacna en relacin a lo programado.
- Evaluar el logro de resultados del proyecto de inversin pblica
Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-
Tacna en relacin a lo programado.
17
CAPTULO II
HIPTESIS Y VARIABLES
1.1. Hiptesis Generales y Especficas
1.1.1. Hiptesis general:
El Proyecto Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna al 2016 exhibe un bajo nivel de eficiencia en la
ejecucin de su inversin.
1.1.2. Hiptesis especficas:
- La asignacin del recurso tiempo en la ejecucin del proyecto
Tacna supera a lo programado.
- La asignacin de los recursos financieros en la ejecucin del proyecto
Tacna supera a lo programado.
19
- Las metas ejecutadas y los beneficios del proyecto Mejoramiento de
la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna difieren a lo
programado.
1.2. Diagrama de Variables
Se presenta el diagrama de las variables dependientes e
independientes, con sus indicadores y sus respectivos factores de
medicin.
21
X1=Eficiencia en uso
Eficiencia en la del Recurso Tiempo
ejecucin del Proyecto
VARIABLE VARIABLE
Mejoramiento de la
DEPENDIENTE
Produccin Olivcola, INDEPENDIENTE
Distrito de Incln-
Tacna-Tacna al 2016 X2=Eficiencia en uso
del Recurso Financiero
"Y"
Indicador de Eficiencia
Ef=[ICTxICFxIMxIBCxIP] X3=Eficiencia en el
logro de Resultados
Figura 1. Diagrama de variables

Fuente: Elaboracin Propia.
23
1.3. Indicadores de las Variables
1.3.1. Variable dependiente:
- Eficiencia en la ejecucin del Proyecto Mejoramiento de la
produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna al 2016.
Definicin Conceptual
La Eficiencia en la ejecucin del Proyecto Mejoramiento de la
produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna es una variable
medible cuantitativamente, expresa la relacin existente entre el recurso
tiempo, recurso financiero y logro de resultados ejecutados y lo
programado del proyecto.
Definicin del estadstico operacional
La medicin de la variable principal Eficiencia en la ejecucin del
Proyecto Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-
Tacna-Tacna tiene la siguiente expresin cuantitativa:
Eficiencia Global = Eficiencia en el Logro de Resultados [Eficiencia en uso
del Recurso Tiempo x Eficiencia en uso del Recurso Financiero]
25
1.3.2. Variables independientes:
- Eficiencia en uso del Recurso Tiempo
La Eficiencia en uso del Recurso Tiempo es una variable medible
cuantitativamente, expresa la relacin existente entre el recurso tiempo
ejecutado y lo programado del proyecto.
La medicin de la variable Eficiencia en uso del Recurso Tiempo,
se mide a travs del Indicador de Cumplimiento Temporal (ICT), que tiene
la siguiente expresin cuantitativa:
Indicador de Cumplimiento Temporal =ICT= (Plazo Planeado/ Plazo
Real)
Para el indicador de medicin para la variable independiente
Eficiencia en uso del Recurso Tiempo, se ha construido el indicador de
cumplimiento temporal. Este factor expresa un coeficiente de medicin
entre el periodo de plazo programado a nivel de estudio de preinversin,
expresado en nmero de meses, y el periodo de plazo ejecutado,
27
expresado en nmero de meses. Por lo cual, el valor a obtener para
Indicador de Cumplimiento Temporal puede ser mayor o menor a 1, de ser
un valor igual o mayor a 1 refiere una eficiencia en el uso del recurso
tiempo, y de ser menor a 1 indica una ineficiencia en el uso del recurso
tiempo.
- Eficiencia en uso del Recurso Financiero
La Eficiencia en uso del Recurso Financiero es una variable
medible cuantitativamente, expresa la relacin existente entre el recurso
financiero ejecutado y lo programado del proyecto.
La medicin de la variable Eficiencia en uso del Recurso Tiempo,
se mide a travs del Indicador de Cumplimiento Financiero (ICF), que
tiene la siguiente expresin cuantitativa:
Indicador de Cumplimiento Financiero =ICF=(Costo Planeado)/(Costo
Real)
29
Para el indicador de medicin para la variable independiente
Eficiencia en uso del Recurso Financiero, se ha construido el indicador de
cumplimiento financiero. Este factor expresa un coeficiente de medicin
entre el costo programado a nivel de estudio de preinversin del proyecto
expresado en nuevos soles, y el costo ejecutado, expresado en nmero
de meses. En tal sentido, el valor a obtener para Indicador de
Cumplimiento Financiero puede ser mayor o menor a 1, de ser un valor
igual o mayor a 1 refiere una eficiencia en el uso del recurso financiero, y
de ser menor a 1 indica una ineficiencia en el uso del recurso financiero.
- Eficiencia en el logro de Resultados
La medicin de la variable Eficiencia en el logro de Resultados
tiene dos dimensiones una generada a nivel de metas, y la otra a nivel de
beneficios. A nivel de metas, se ha construido el Indicador de Metas, el
cual corresponde a la siguiente expresin cuantitativa:
Indicador de Metas = IM =(Componentes Ejecutados)/
(Componentes Planificados)
Este factor expresa un coeficiente de medicin entre las metas por
componente programadas a nivel de estudio de preinversin expresado
31
en unidad de medida global, y las metas por componente ejecutadas,
expresado en global. Se utiliza la unidad de medida global, por ser la
usada en el estudio de pre inversin, as como en el cierre del proyecto,
debido a que el proyecto contempla actividades de diversa naturaleza,
desde la construccin de la mini planta de tratamiento, equipamiento,
capacitacin y asistencia tcnica. El valor a obtener para Indicador de
Metas puede ser mayor o menor a 1, de ser un valor igual o mayor a 1
refiere una eficiencia en la ejecucin de las metas por componente, y de
ser menor a 1 indica una ineficiencia en la ejecucin de las metas por
componente.
A nivel de beneficios, se ha construido el Indicador de Beneficios
Cuantitativos, el cual corresponde a la siguiente expresin cuantitativa:
Indicador de Beneficios Cuantitativos = IBC =(VNP Real /VNP
Planificado)
Este factor expresa un coeficiente de medicin del cumplimiento
del objetivo central, el cual por la tipologa del proyecto y de la evaluacin
en la fase de preinversin se ha realizado bajo el anlisis del Valor Neto
de la Produccin.
33
El Valor Neto de la Produccin corresponde al valor de la
produccin en este caso agrcola relacionada al cultivo de olivo
disminuido los costos de produccin del cultivo generalmente en una
hectrea, y es expresado de la siguiente forma:
Valor Neto de la Produccin= VNP = (Cantidad Producida n X Precio del
Producto n)- Costo de Produccin n
Donde n, corresponde al periodo de anlisis.
El valor a obtener para Indicador del Beneficio Cuantitativo puede
ser mayor o menor a 1, de ser un valor igual o mayor a 1 refiere una
eficiencia en la ejecucin de las metas por componente, y de ser menor a
1 indica una ineficiencia en la ejecucin de las metas por componente.
En tal sentido, el producto del indicador de metas y el indicador de
beneficio cuantitativo nos genera el indicador de logro de resultados.
1.4. Operacionalizacin de variables
Contemplando los objetivos planteados anteriormente las variables
de estudio desglosadas son:
35
Tabla 1:
Operacionalizacin de Variables
MEDIOS DE
VARIABLES CONCEPTO DIMENSIN INDICADORES VERIFICACI
N
Variable independiente:
Eficiencia en la Relacin existente Indicador de

ejecucin del entre el recurso Eficiencia Global
Elaboracin
Proyecto tiempo, recurso
A nivel de propia en base a
Mejoramiento de la financiero y logro
tiempo, costo y informacin
produccin olivcola, de resultados
metas. generada en
distrito de Incln- ejecutados y lo Ef=[ICTxICFxILR] ficha y encuesta.
Tacna-Tacna al programado del
2016. proyecto.
Variables dependientes:
Indicador de
Relacin existente Estudio de
cumplimiento preinversin,
entre el recurso temporal
Eficiencia en uso A nivel de Registros en la
tiempo ejecutado
del Recurso Tiempo tiempo ICT=(Plazo fase de
y lo programado
Planeado/ Plazo inversin,
del proyecto.
Real) Informe de
Relacin existente Indicador de Cierre,
entre el recurso cumplimiento Liquidacin del
Eficiencia en uso financiero proyecto.
financiero A nivel de
del Recurso Informacin
ejecutado y lo costos ICF=(Costo
Financiero pgina SIAF-
programado del Planeado)/(Costo
proyecto. Real) MEF.
Indicador de Estudio de
Metas preinversin,
A nivel de IM=(Componentes registro.
Relacin Existente Metas Ejecutados)/ Encuesta
entre los (Componentes aplicada a
Eficiencia en el resultados Planificados) productores
logro de Resultados obtenidos y los Indicador de Estudio de
resultados Beneficio preinversin,
programados. A nivel de Cuantitativo registro.
Beneficios Encuesta
IBC=(VNP Real)/
aplicada a
(VNP Planificado)
productores
37
CAPTULO III
FUNDAMENTACIN TERICA
3.1. Conceptos Generales y definiciones
3.1.1. Gobiernos Locales
La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972, 2003) define a
los gobiernos locales como Entidades bsicas de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los
intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la
organizacin.
Siendo las municipalidades provinciales y distritales son los
rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera
jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines. Gozando de autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia, la misma que radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al
39
ordenamiento jurdico, representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y sobre todo el desarrollo
integral de su circunscripcin.
En lo que respecta al desarrollo econmico la Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley N 27972, 2003), artculo 4, dice: Los gobiernos
locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la
micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico
local aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo de
capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
Con respecto a la funcin de su jurisdiccin se presenta: la
municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el
distrito del cercado; la municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito
y la municipalidad de centro poblado, cuya jurisdiccin la determina el
respectivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
3.1.2. Presupuesto Pblico
El Presupuesto Pblico, es una herramienta de poltica y gestin
pblica, mediante el cual se asignan recursos y se determinan gastos,
41
que permita cumplir las funciones del Estado y cubrir los objetivos
trazados en los planes de poltica econmica y social, de mediano y largo
plazo. El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de
programacin econmica y financiera, de carcter anual y es aprobado
por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y
termina el 31 de diciembre de cada ao.
El Presupuesto se encuentra compuesto bsicamente por:
- Ingresos del Sector Pblico, son Fondos Pblicos, sin
excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria
o por financiamiento que sirven para financiar todos los
gastos del Presupuesto del Sector Pblico. Se desagregan
conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes.
- Gastos del Sector Pblico; que estn agrupados en
Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la
Deuda, que se desagregan conforme a los clasificadores
correspondientes.
- Gasto corriente, son los gastos destinados al
mantenimiento u operacin de los servicios que
presta el Estado.
43
- Gasto de capital, son los gastos destinados al
aumento de la produccin o al incremento inmediato
o futuro del Patrimonio del Estado.
- Servicio de la deuda, son los gastos destinados al
cumplimiento de las obligaciones originadas por la
deuda pblica, sea interna o externa.
La totalidad de los ingresos y gastos pblicos deben estar
contemplados en los presupuestos institucionales aprobados conforme a
ley, quedando prohibida la administracin o gerencia de fondos pblicos,
bajo cualquier otra forma o modalidad. Toda disposicin en contrario es
nula de pleno derecho.
La estructura funcional programtica, muestra las lneas de accin
que la entidad pblica desarrollar durante el ao fiscal para lograr los
Objetivos Institucionales propuestos, a travs del cumplimiento de las
Metas contempladas en el Presupuesto Institucional. Se compone de las
categoras presupuestarias seleccionadas tcnicamente, de manera que
permitan visualizar los propsitos por lograr durante el ao. Comprende
las siguientes categoras:
45
- Funcin: Corresponde al nivel mximo de agregacin de las
acciones del Estado, para el cumplimiento de los deberes
primordiales constitucionalmente establecidos. La seleccin
de las Funciones a las que sirve el accionar de una entidad
pblica se fundamenta en su Misin y Propsitos
Institucionales.
- Programa Funcional: Desagregado de la Funcin que
sistematiza la actuacin estatal. A travs del Programa se
expresan las polticas institucionales sobre las que se
determinan las lneas de accin que la entidad pblica
desarrolla durante el ao fiscal. Comprende acciones
interdependientes con la finalidad de alcanzar Objetivos
Generales de acuerdo con los propsitos de la entidad
pblica. Los Programas recogen los lineamientos de
carcter sectorial e institucional, los que se establecen en
funcin a los objetivos de poltica general del Gobierno. Los
Programas deben servir de enlace entre el planeamiento
estratgico y los respectivos presupuestos, debiendo
mostrar la dimensin presupuestaria de los Objetivos
Generales por alcanzar por la entidad pblica para el ao
fiscal.
47
- Subprograma Funcional: Categora Presupuestaria que
refleja acciones orientadas a alcanzar Objetivos Parciales.
Es el desagregado del Programa. Su seleccin obedece a la
especializacin que requiera la consecucin de los Objetivos
Generales a que responde cada Programa determinado. El
Subprograma muestra la gestin presupuestaria del Pliego a
nivel de Objetivos Parciales.
3.1.3. La ejecucin del ingreso y gasto del Sector Pblico
La Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la estimacin,
determinacin y percepcin:
- La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los
niveles de ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar;
- La determinacin es la identificacin del concepto,
oportunidad y otros elementos relativos a la realizacin del
ingreso; y
- La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de
los fondos pblicos.
49
La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del compromiso,
devengado y pago:
- El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto
de la entidad por actos o disposiciones administrativas;
- El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin
presupuestaria por el reconocimiento de una obligacin de
pago; y,
- El pago es la extincin de la obligacin mediante la
cancelacin de la misma.
3.1.4. Eficiencia
Existen muchas interpretaciones del concepto de eficiencia la Real
Academia de la Lengua Espaola indica que la eficiencia es Virtud.
Facultad para lograr un efecto determinado, generando que el significado
de eficiencia y eficacia parezcan sinnimas.
El diccionario Larousse explica que la eficiencia consiste en La
virtud para lograr algo. Relacin existente entre el trabajo desarrollado, el
tiempo invertido, la inversin realizada en hacer algo y el resultado
logrado. Productividad (Larousse, 1997, p.167)., el Websters seala que
51
la eficiencia se caracteriza por la capacidad para seleccionar y usar los
medios ms efectivos y de menor desperdicio con el fin de llevar a cabo
una tarea o lograr un propsito (Mokate, 2001, p.98).
En las aplicaciones de eficiencia al anlisis de polticas, la
eficiencia tpicamente se asocia con una relacin entre medios y fines, se
propone que un programa es eficiente si cumple sus objetivos al menor
costo posible.
Es as, que el concepto de eficiencia se puede tener dos puntos de
vista, si la cantidad de producto esta predeterminada se persigue
minimizar el costos, y si el gasto total est fijado se busca maximizar el
producto; por lo cual la eficiencia en el primer aspecto se puede definir
como la relacin existente entre los productos y los costos de los insumos
que han implicado el proyecto, por lo cual el resultado ser siempre el
costo de unidad de producto final recibida por un beneficiario en cierta
unidad de tiempo (Cohen & Franco , 1988).
En tal sentido y reafirmando lo anterior el concepto eficiencia
utilizado en economa es la del ptimo de Pareto. El economista italiano
Pareto (1938) explica que una asignacin es eficiente, cuando no es
53
posible reasignar los recursos existentes de tal forma que algn individuo
mejore sin que otro empeore. Esto se cumple cuando se garantizan las
condiciones de la eficiencia en la produccin, en el intercambio y la
eficiencia global.
Se ha delimitado dos conceptos de eficiencia: eficiencia tcnica y la
eficiencia precio o econmica. La eficiencia tcnica refleja la capacidad de
una unidad econmica para producir el mximo posible dado un conjunto
de inputs, es decir la habilidad para producir sobre la frontera de
posibilidades de produccin, dada la tecnologa. En cambio, la eficiencia-
precio o eficiencia econmica, muestra la capacidad de una unidad
econmica para escoger un conjunto ptimo de inputs, dados los
correspondientes precios y la referencia tecnolgica. (Mokate, 2001).
3.1.5. Medicin de la eficiencia
El concepto de funcin de produccin est ligado al concepto de
eficiencia, por lo tanto, es lgico que en un principio hayan existido
intentos que trataran de definir la eficiencia a partir de conocimiento previo
puesto que, es la expresin matemtica de la relacin existente entre
factores y productos.
55
Koopmans (1951), Debreu (1951) y Farrell (1957) como los
primeros autores en plantearse el problema de la construccin de una
funcin de produccin emprica basada en los datos observados y medir
la eficiencia de cada unidad productiva en relacin con aquella, adems
de considerarse los dos primeros como antecesores de Farell, (Santn,
2009).
Debreu, citado por Satn (2009) sugiere una medida consistente de
eficiencia con su concepto de coeficiente de utilizacin del recurso
(p.72), ofrecindose una medida de eficiencia basndose en un ratio de
distancias, el ratio cuantifica la proporcin en que la situacin obtenida en
una economa se aleja de la ptima, considerando como tal aquella en la
que fuera imposible aumentar la satisfaccin de algn individuo sin, al
menos, disminuir la de otro.

px
p x0
Donde p es el precio de los inputs usados en el proceso productivo,
x es la cantidad ptima de inputs y x0 el nivel de inputs observado.
Entonces se puede determinar que p x es el coste asociado a la
combinacin de inputs eficientes, mientras que p x0 es el costo de lo
observado.
57
Farrell (2009), retoma el trabajo de Debreu y define una medida de
eficiencia, en sus propias palabras suministrar una medida satisfactoria
de la eficiencia productiva y mostrar como aquella puede ser calculada en
la prctica para cualquier organizacin productiva, desde un taller a la
economa global (p.123). De esta manera Farrell observa que pude
obtenerse una medida anloga de eficiencia productiva comparando los
outputs ptimos y observados frente a los inputs ptimos y observados.
Dada una funcin de produccin se puede derivar el nivel de
outputs ptimo predicho por la funcin y*, que junto al nivel de output
observado y 0 , y el precio del output w, definen el concepto de
eficiencia de Farrell, siendo una aplicacin directa de la frontera
productiva.

wy
w y0
3.1.6. Evaluacin
La evaluacin trata de recoger, analizar e interpretar, en forma
sistemtica, rigurosa y crtica, la informacin necesaria y suficiente sobre
las actividades, procesos y resultados de programas y proyectos, utiliza,
para ello, especialmente las metodologas cualitativas, un enfoque
59
sistmico y humanista sobre la naturaleza de las realidades y una
metodologa de investigacin holista y contextual.
Evaluar es fijar el valor de una cosa; para hacerlo se requiere un
procedimiento mediante el cual se compara aquello a evaluar respecto de
un criterio o patrn determinado (Herrera & Francke, 2009, 72). Bajo este
contexto se busca comparar un patrn de deseabilidad (imagen-objetivo
hacia la cual se orienta la accin) con la realidad (la medida potencial en
la cual esta va a ser modificada, o lo que realmente sucedi como
consecuencia de la actividad desplegada) y, por otro lado, la preocupacin
por alcanzar eficazmente los objetivos planteados.
Alternativamente, se ha definido a la evaluacin como aquella rama
de la ciencia que se ocupa del anlisis de la eficiencia (Musto, 1975 en
Herrera 2007). Es importante subrayar que se ha dicho que el objeto de la
investigacin evaluativa es comparar los efectos de un programa con las
metas que se propuso alcanzar a fin de contribuir a la toma de decisiones
subsiguientes acerca del mismo y para mejorar as la programacin futura
(Weiss, 1982 en Cohen y Franco, 1992); o que la evaluacin mide hasta
qu punto un programa alcanza ciertos objetivos (Banners, Doctors y
Gordon, 1975 en Cohen y Franco, 1992).
61
Tambin se ha definido a la evaluacin como el proceso
encaminado a determinar sistemticamente y objetivamente la
pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de todas las actividades a la luz
de sus objetivos. Se trata de un proceso organizativo para mejorar las
actividades todava en marcha y ayudar a la administracin en la
planificacin, programacin y toma de decisiones futuras (ONU, 1984,
p.87).
Complementariamente, la evaluacin ha sido caracterizada como
un medio sistemtico de aprender empricamente y de analizar las
lecciones aprendidas para el mejoramiento de las actividades en curso y
para el fomento de una planificacin ms satisfactoria mediante una
seleccin rigurosa entre las distintas posibilidades de accin futura. Ello
supone un anlisis crtico de los diferentes aspectos del establecimiento y
la ejecucin de un programa y de las actividades que constituyen el
programa, su pertinencia, su eficiencia y eficacia, as como su costo su
aceptabilidad para las partes interesadas (OMS, 1981, p.214).
Las definiciones presentadas han puesto de relieve la pertinencia o
correspondencia del diseo y la formulacin con los objetivos de los
proyectos; la eficiencia, es decir, como la minimizacin de los costos de
63
los insumos o maximizacin de los productos del proyecto y la eficacia o
sea el grado en que se alcanzan los objetivos del proyecto. Adems, es
interesante anotar que existe una relacin estrecha entre evaluacin e
investigacin, ya que aquella supone la utilizacin de los modelos
existentes, instrumentos y tcnicas que constituyen la metodologa de la
investigacin en ciencias sociales (Cohen & Franco , 1988).
3.2. Enfoques Tericos-Tcnicos
3.2.1. Evaluacin Ex Post de proyectos en el marco del SNIP
- Proyecto de Inversin Pblica
Un proyecto de inversin pblica, tomando la definicin del Sistema
Nacional de Inversin Pblica es es toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente los recursos pblicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin
de bienes o servicios (Decreto Supremo N 102, 2007).
Por lo cual, el objetivo de todo proyecto de inversin pblica es dar
solucin a algn problema identificado en un lugar en especfico o en
alguna poblacin determinada, generando resultados e impactos. Resulta
evidente la importancia de evaluar el proyecto de inversin pblica a fin
65
de determinar si realmente alcanza o al alcanzado los objetivos
planteados, es por ello que el Sistema Nacional de Inversin Pblica
aplica en todo el ciclo de proyecto tanto en la fase de Pre-Inversin,
Inversin y Post-Inversin, evaluaciones en funcin de cada una.
Siendo la evaluacin correspondiente a pre inversin denominada
ex ante, en el periodo de Inversin llamada seguimiento y evaluacin y en
el periodo de post inversin se presenta la evaluacin ex post. En el
contexto del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), la evaluacin
ex post se define como una evaluacin objetiva y sistemtica sobre un
proyecto cuya fase de inversin ha concluido o est en la fase de post
inversin, teniendo como objetivo determinar la pertinencia, eficiencia,
efectividad, impacto y la sostenibilidad, los cuales son los criterios de
evaluacin, a la luz de los objetivos especficos que se plantearon en la
pre-inversin.
En la realizacin del estudio el marco metodolgico adoptado parte
de la consideracin de que el objeto de la evaluacin consiste en
determinar si los proyectos han generado los efectos deseados en las
personas e instituciones a los cuales estuvieron dirigidos, de conformidad
con los lineamientos establecidos en los documentos de pre inversin y
evaluacin ex ante aprobados por las instancias correspondientes. En tal
67
perspectiva, se busca determinar la medida en que los proyectos lograron
generar los cambios deseados en la poblacin objetivo y se buscar,
asimismo, comparar, en la medida de lo posible, cul habra sido la
situacin de la poblacin si los proyectos no se hubieran ejecutado.
Para lo cual se hace uso de la metodologa de Marco Lgico, como
herramienta facilitadora del proceso de conceptualizacin diseo,
ejecucin y evaluacin de proyectos, la cual por su nfasis en la
orientacin por objetivos, permite su utilizacin en todas las etapas del
proyecto, en la identificacin y valoracin de actividades, en la
preparacin del diseo de los proyectos, en la implementacin de los
proyectos aprobados y en el monitorio, revisin y evaluacin del progreso
y desempeo de los proyectos (Ortegn, Pacheco, & Prieto, 2005).
De esta manera en funcin de la matriz del marco lgico de un
proyecto, el fin ltimo, los fines indirectos y fines directos, sern el
impacto generado por un proyecto y ser evaluado por el criterio de
impacto, el objetivo central o el propsito del mismo es el efecto directo, el
cual se puede evaluar por el criterio de eficacia, los componentes o
medios fundamentales son los productos realizados por el proyecto, las
acciones son las actividades que permiten lograr los medios
fundamentales y por tanto lo tanto son la ejecucin en s misma, y los
69
tiempos, recursos y fondos, son los insumos, en resumen, tanto los
productos y los insumos, Outputs e Inputs, son medidos por el criterio de
eficiencia; los criterios de sostenibilidad se evalan en funcin de la
operacin y utilizacin de los productos, y el criterio de pertinencia se
encuentra en funcin de los lineamientos de poltica, las necesidades y
prioridades de la poblacin, e identificacin de riesgos.
- Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica
En el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a travs de
la Direccin General de Inversin Pblica se encarga de establecer las
metodologas para la formulacin de los proyectos de inversin pblica,
estudios ex ante, metodologas para la evaluacin en la fase de inversin,
y metodologas para la evaluacin ex post.
En tal sentido la evaluacin ex post, se define como la evaluacin
objetiva y sistemtica sobre un proyecto que ha culminado la fase de
inversin, o est en la fase de post inversin; por lo cual se busca
determinar los criterios de pertinencia, eficiencia, efectividad, impacto y la
sostenibilidad en razn de lo planteado en los estudios de preinversin y
el momento de evaluacin, como se observa en la Figura 2.
71
Figura 2: Criterios de Evaluacin Ex Post y Modelo Lgico de un PIP.
En Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica (p.16), por
Ministerio de Economa y Finanzas, 2012, Lima: JICA-MEF. Derechos de
autor 2012, por MEF. Reimpresin autorizada.
73
Como se ha mencionado anteriormente, un Proyecto de Inversin
Pblica cuenta con tres fases: Preinversin, inversin y post inversin, y
en la fase de post inversin, donde se realizan los estudios ex post, se
cuenta con cuatro momentos: Evaluacin de Culminacin, seguimiento Ex
Post, evaluacin de resultados y estudio de impacto.
La evaluacin de culminacin, se realiza al culminar la fase de
inversin, en trminos fsicos, al margen de contar o no con el informe de
liquidacin y de cierre, su objetivo es medir la eficiencia de la misma en
tiempos, costos y metas, obtener lecciones y recomendaciones, as como
analizar las perspectivas de la sostenibilidad del proyecto.
El Seguimiento Ex Post se ha realiza en la etapa post inversin,
producto de las recomendaciones de la evaluacin de culminacin, y es
particularmente importante para los proyectos donde la Unidad Ejecutora
transferir el proyecto a una entidad u organizacin que realizar la
operacin y el mantenimiento del mismo, esta evaluacin se realizar
entre uno y dos aos de la culminacin de la ejecucin fsica del proyecto.
75
La evaluacin de Resultados corresponde a una evaluacin de los
cinco criterios sealados, y tiene como objetivo servir a la
retroalimentacin y la transparencia del proceso y resultados.
En cuanto al Estudio de Impacto, corresponde a la evaluacin
centrada a temas en los impactos indirectos y finales de un proyecto de
inversin o pblica o un programa relacionados a una determinada
poltica, que permita mejorar las estrategias y polticas de desarrollo
socioeconmico, en la Tabla.
Tabla 2:
Momentos de Evaluacin Ex post y Criterios
Criterios Evaluacin Seguimiento Evaluacin Estudio de

de Ex Post de Impactos
Culminacin Resultados
Pertinencia x
Eficiencia x x
Eficacia x x
Impacto x Impactos x
Directos
Sostenibilida x Evaluacin x Operacin y x

d Actualizada Mantenimient
o
Nota: En Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica (p.29), por Ministerio de

Economa y Finanzas, 2012, Lima: JICA-MEF.
77
Para la evaluacin Ex post, la metodologa seala cuatro pasos a
seguir:
- Medicin de los resultados y efectos de un proyecto.
- Examen del proceso, factores que influyen y relaciones
causales.
- Emisin de un juicio de valor sobre el proyecto.
- Recomendaciones, Lecciones Aprendidas.
Ahora bien, es necesario definir que mtodos sern aquellos a
usar, dependiendo de la tipologa del proyecto y el momento de la
evaluacin, as se tiene:
- Mtodos de Comparacin
El mtodo de comparacin permite determinar comparaciones
entre diferentes dimensiones: Comparacin entre lo planificado y logrado,
entre antes y despus del proyecto, con y sin proyecto, temtica, se debe
usar cada tipo de comparacin segn la disponibilidad de la informacin,
del grupo de control, el presupuesto disponible, las caractersticas del
proyecto y sus efectos.
- Mtodos Cuantitativos y Cualitativos
Los mtodos cuantitativos son aquellos en los que las opiniones
estn basadas en bases a comparaciones, tendencias y anlisis
79
estadsticos de datos numricos, usado para la valorizacin de logros de
resultados o efectos, la informacin base corresponde a registro de
ejecucin, operacin, utilizacin del proyecto y trabajo de campo, la cual
puede ser recolectada y analizada estadsticamente.
En cuanto a los mtodos cualitativos, se basan en informaciones
cualitativas como descripciones, categoras, diagramas, fotos, etc, que se
provee mediante entrevistas, talleres, observaciones de campo, entre
otros, y se usa para entender el contexto, con el fin de apoyar a la
interpretacin de los datos numricos, sin embargo se debe tener cuidado
de sesgar la informacin y generalizar hallazgos.
3.2.2. Evaluacin de proyectos en el marco del SNIP: Evaluacin de

Culminacin
La evaluacin de culminacin se realiza tan pronto se ha finalizado
la ejecucin fsica del proyecto, no siendo condicin la liquidacin o cierre
del proyecto. El propsito de esta evaluacin, es reflejar el proceso de
ejecucin del PIP para medir la eficiencia en trminos de costo y metas,
obteniendo as lecciones y recomendaciones relacionadas con el
planeamiento y ejecucin de proyectos, as como analizar las
81
perspectivas de sostenibilidad. (Ministerio de Economa y Finanzas,
2012).
83
- Metodologa
La metodologa debe incluir la recopilacin y el anlisis de
documentos relacionados al proyecto, as como una serie de entrevistas y
reuniones personales y grupales o talleres con quienes intervienen en la
ejecucin y la operacin del proyecto. Para esta evaluacin se plantea
cuatro pasos: Recoleccin de Informacin, Sistematizacin y anlisis de la
informacin, discusin y anlisis de resultados preliminares, elaboracin
del informe (Ministerio de Economa y Finanzas, 2012).
La fase de Recoleccin de Informacin corresponde a buscar las
fuentes de informacin disponibles del proyecto objeto de estudio:
- Estudio de preinversin, incluyendo trminos de referencia o
planes de trabajo.
- Estudios definitivos aprobados.
- Informes de consistencia (Formato SNIP 15).
- Registro de variaciones en la fase de inversin (Formato
SNIP 16).
- Contratos.
- Planes de trabajo (en caso de modalidad de administracin
directa).
85
- Actas de seguimiento.
- Informe de liquidacin fsica y financiera.
- Informe final de consultora para la supervisin
- Actas de sesin del Comit de Seguimiento (Anexo SNIP
21).
- Acta de entrega y recepcin del proyecto
- Convenio de transferencia.
- Entrevistas con personas y agentes relevantes.
- Talleres y/o reuniones con los beneficiarios que participan en
la ejecucin u operacin y mantenimiento.
- Registros de operacin y mantenimiento (de ser el caso).
- Encuestas y otras investigaciones de campo (que se hayan
realizado previamente en la fase de preinversin o durante
la ejecucin del PIP).
- Otros (Considerar otros que puedan ser especficos del
sector)
Posterior a ello se realizar la sistematizacin y anlisis de la
informacin, consiste en la descripcin secuencial de cada uno de los
eventos ms importantes ocurridos durante la ejecucin del proyecto,
87
realizando una comparacin entre los productos (asociados a los
componentes), los costos y tiempos de ejecucin previstos y reales.
Se identifican los factores que hayan contribuido o limitado la
ejecucin del PIP y que merecen analizarse con mayor profundidad. Este
paso va a requerir de la asignacin de un profesional que sistematice y
analice la informacin y prepare la evaluacin preliminar. Producto de la
sistematizacin se har una evaluacin preliminar que ser sometida a
consideracin de los involucrados en el PIP.
Habiendo identificado a los principales involucrados en la ejecucin
del proyecto, se desarrollar un taller para la discusin y anlisis de la
sistematizacin de la informacin recabada anteriormente. Para ello, es
importante contar con la participacin de representantes de la UE, UF, el
rgano que declar la viabilidad (OPI, DGPI u otros), el contratista,
supervisor, operador, y otros que se consideren relevantes para el
desarrollo de la evaluacin (en funcin al rol que hayan desempeado en
la fase de ejecucin o que tendrn en la operacin y mantenimiento). En
caso de que los beneficiarios participen en la operacin y mantenimiento
del proyecto, ser necesario contar con su participacin en el taller.
89
Concluida la fase anterior, la Unidad Ejecutora deber preparar el
informe de evaluacin de culminacin, de acuerdo a los contenidos
mnimos y las pautas establecidas, que deber sealar la metodologa
utilizada, informacin del proceso de ejecucin, y la evaluacin de la
eficiencia.
En cuanto a la evaluacin de eficiencia, la normatividad seala que
se debe realizar un anlisis comparativo de los componentes del proyecto
previstos en el estudio de preinversin y lo realmente ejecutado, a nivel
de logro de productos, eficiencia en los tiempos en de ejecucin,
eficiencia en el costo del proyecto, con lo cual se evaluara la eficiencia
global (Ministerio de Economa y Finanzas, 2012).
La evaluacin de logro de los productos, asociados a
componentes, corresponde a comparar entre las metas previstas y las
metas logradas, con lo cual se puede identificar variaciones cualitativas y
cuantitativas. La metodologa establecida, seala que se deber realizar
comparaciones por productos considerando dimensiones fsicas,
capacidad de suma al servicio, localizacin, calidad de los productos; el
nivel de ejecucin de componentes se define con un indicador o
91
combinacin de combinaciones dependiendo de la naturaleza del
proyecto y establece como un principio:
Nivel de Ejecucin de Componentes=Componentes Planificado
(indicador)/Componentes Ejecutados (indicador)
Sin embargo, de utilizar ms de un indicador se deber proponer
una combinacin adecuada dependiendo una vez ms de la naturaleza
del proyecto y la magnitud del mismo, por lo cual si los resultados en los
componentes actuales tienen alguna desviacin se deber explicar las
causas de las mismas, e identificar posibles alternativas de decisin
referidas a estrategias de ejecucin.
La eficiencia en el tiempo de ejecucin implica un anlisis
comparativo entre el tiempo de ejecucin previsto en el estudio de
preinversin y el tiempo real empleado, incidiendo en las causas de las
diferencias e identificando las causas de los retrasos por componente,
para lo cual la eficiencia en el tiempo de ejecucin del proyecto, se puede
utilizar la siguiente frmula:
Eficiencia en el tiempo de ejecucin=Nivel de Ejecucin de Componentes
x (Periodo Planeado/ Periodo real)
93
Eficiencia en el Costo del proyecto, corresponde a un anlisis
comparativo entre el costo total de inversin del proyecto previsto en la
declaratoria de viabilidad y el costo total de la ejecucin de preferencia a
nivel de componentes, identificar y cuantificar las variaciones y sus
causas. De no tener la liquidacin concluida, se trabajar con una
estimacin de costos finales de inversin y la evaluacin de culminacin
ser preliminar; dicho esto, la evaluacin de la eficiencia en los costos del
proyecto se determinar teniendo en cuenta lo siguiente:
Eficacia en el Costo= Nivel de Ejecucin de Componentes x (Costo
Planeado/Costo Real)
Le eficiencia Global del proyecto se encuentra basada en el nivel
de logro de productos, tiempos de ejecucin y costos de inversin, puede
tener dos opciones la primera cuando es posible cuantificar los ratios y la
segunda cuando permite determinar un orden de magnitud. Para el primer
caso se aplicar:
Eficiencia Global=Nivel de Ejecucin de componentes x (Periodo
Planeado/Periodo Real) x (Costo Planeado/Costo Real)
95
Para el segundo caso, se establecer una relacin de magnitudes
entre la eficiencia de tiempo y la eficiencia de costo, producto de esta
relacin se establece cuatro cuadrantes:
Figura 3: Relacin en Eficiencia de Tiempo y Eficiencia en Costo.

En Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica (p.75), por Ministerio
de Economa y Finanzas, 2012, Lima: JICA-MEF. Derechos de autor 2012, por
MEF. Reimpresin autorizada.
3.3. Marco Referencial
En lo que compete a investigaciones referidas al tema se han
encontrado investigaciones en diferentes universidades correspondiente a
97
pases como Colombia y Per, pases en los cuales las inversiones se
realizan en el Marco del Sistema de Inversin Pblica.
99
3.3.1. Evaluacin del impacto social del proyecto de tcnicas
agropecuarias del ICPROC en el municipio de San Vicente de
Chucur, Santander - Colombia. Tesis de Maestra en
Desarrollo Rural. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot.
Tesis que tuvo como objetivo general el evaluar el impacto social
producido por la implementacin del proyecto de tcnicas agropecuarias
del instituto Cristiano de Promocin Campesina, CPROC, en el desarrollo
de sistemas productivos, agroecolgicos, con lo cual se buscaba aportar
la reformulacin del proyecto institucional, con el fin de mejorar los niveles
de conduccin y gestin estratgica de los recursos destinados a mejorar
las condiciones de desarrollo regional y local del municipio de San Vidente
de Chucur.
Para la investigacin, se realiza las siguientes fases: Identificacin
y seleccin de proyectos, Programacin operativa del proceso de
evaluacin, Reconstruccin analtica y operativa del problema, Anlisis
participativo de la consistencia interna del proyecto, Anlisis participativo
de la direccionalidad y suficiencia del proyecto, Elaboracin de la
estrategia tcnico metodolgica que se va a seguir para la evaluacin de
resultados e impactos, Evaluacin de resultados en trminos de eficiencia
y eficacia, Evaluacin del impacto propiamente dicho, Elaboracin del
informe final.
101
Sobre las ventajas seala que la metodologa es adecuada por ser
muy rigurosa en trminos de la informacin que requiere, maneja y
produce; es viable en su aplicacin y permite la participacin de la
comunidad y no es exigente en costos para el evaluador. Sin embargo,
Su aplicacin exigi ciertos ajustes y modificaciones para hacerla
efectiva. Uno de los mayores problemas (para su aplicacin) es que los
proyectos a ser evaluados no presentan cronograma, ni presupuesto...
(Moncaleano, 2001, p.130).
El desarrollo de la metodologa es de bajo costo para la institucin
y de fcil aprendizaje y manejo por parte del equipo evaluador. Adems,
esta metodologa requiere de recopilacin y anlisis de datos, por lo que
tiende a ser ms objetiva que otras. Vista as, este tipo de evaluaciones
son ms aceptadas por las entidades donantes de recursos para el
desarrollo (Moncaleano, 2001, p.132).
103
3.3.2. Evaluacin EXPOST para determinar los resultados y el
Impacto del proyecto SNIP 2904 en la Regin Moquegua
Tesis de Maestra, presentada en el mes de enero del ao 2010,
dicho trabajo de investigacin es un anlisis ex post del proyecto
Mejoramiento del Manejo Agronmico del Cultivo de Vid en la Regin
Moquegua, el cual concluye que a travs del procedimiento aplicado para
la evaluacin se ha logrado comparar los resultados esperados del
proyecto y en lo que corresponde a la evaluacin del impacto no ha sido
el esperado debido al corto tiempo de generacin de beneficios desde la
culminacin del proyecto para determinar la existencia de beneficios a
nivel de Fin o impactos generados.
3.3.3. Una aproximacin a la eficiencia Tcnica del Gasto Pblico en

Educacin en las regiones del Per
El trabajo buscar medir la eficiencia tcnica del gasto pblico en
educacin al interior del Per, considerando como variables resultado:
cobertura educativa, conclusin oportuna, y logro acadmico de
estudiantes, y las variables insumo, gasto pblico en educacin por
estudiante, ratio de docente alumno, disponibilidad de equipamiento y
servicios en la Institucin Educativa, as como el uso de variables no
discrecionales.
105
Dentro de sus conclusiones sobre la eficiencia tcnica, establece
que se han identificado diferencias en las medidas de eficiencia tcnica
de las regiones, siendo ms significativas entre los valores extremos (los
ms acercados a 1 y 0), por lo cual se da evidencia que se puede mejorar
los resultados educativos en las regiones ineficientes sin incrementar los
recursos que se utilizan, as mismo pueden alcanzar mejores grados de
eficiencia reduciendo el uso de gastos. As tambin seala que la falta de
bases locales de informacin sobre variables de procesos que dan cuenta
el desempeo de las Unidades Tomadoras de Decisin, la cual es
necesaria.
107
CAPTULO IV
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
4.1. Tipo de investigacin
De acuerdo a los objetivos planteados y a los lineamientos de la
investigacin holstica de tipo descriptivo, la presente investigacin est
inscrita en un nivel de conocimiento cientfico aprehensivo analtico, pues
se intenta hacer una aproximacin profunda para descubrir elementos,
aspectos y relaciones generadas en torno al proyecto mejoramiento de la
produccin olivcola en el distrito de Incln de la provincia de Tacna y
asimismo, en qu medida dicho fenmeno se puede vincular a las
cadenas productivas (Hernndez Sampieri, 2007).
1.1.1. Nivel de Investigacin
Est inscrita en el nivel descriptivo, como un estudio de campo y
documental, no experimental, pues de acuerdo al ambiente del estudio y a
las fuentes utilizadas, la investigacin se bas en datos recolectados por
la misma investigadora sin intervenir en los eventos estudiados, as como
en trabajos realizados por otros investigadores hallados en fuentes
109
secundarias y publicadas a travs de diversos medios por estudiosos y
especialistas en la calidad de los servicios. (Linares Cazola, 2009).
Para dicho fin, se adopta como mtodo, al mtodo cientfico en
razn a que se inicia con el planteamiento del problema, se formula la
hiptesis, luego se levanta la informacin para luego analizarla
cuantitativamente a fin de comprobar las hiptesis formuladas y concluir
validando o invalidando las mismas.
1.1.2. Diseo de la investigacin
En cuanto al diseo de la investigacin es no experimental, la
investigacin se enmarca en un diseo de corte transversal, por cuanto la
informacin ser relevada en un determinado momento (Hernndez
Sampieri, 2007), se observa el fenmeno tal y como se da en su contexto
a travs del tiempo, para luego analizarlo e interpretarlo.
En tal sentido, para el desarrollo de la investigacin, se recopila
informacin primaria cuantitativa a travs de una muestra, e informacin
secundaria cuantitativa histrica, correspondiente a los datos planificados
a nivel de costos, tiempos y metas y datos ejecutados del proyecto objeto
de estudio.
111
La procedencia de la informacin para cada variable es como se
indica:
2. Eficiencia en la ejecucin del Proyecto Mejoramiento de la
produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna al 2016:
informacin recopilada en base a una ficha (Informacin
secundaria) y encuesta (informacin primaria).
3. Eficiencia en uso del Recurso Tiempo, informacin recopilada
en base a una ficha (Informacin secundaria).
4. Eficiencia en uso del Recurso Financiero, informacin
recopilada en base a una ficha (Informacin secundaria).
5. Eficiencia en el logro de Resultados: informacin recopilada en
base a una ficha (Informacin secundaria) y encuesta
(informacin primaria).
4.2. Poblacin y muestra
- Poblacin
La presente investigacin, tiene el propsito de evaluar la eficiencia
de la inversin en el PIP Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito
de Incln-Tacna-Tacna al 2016, por lo cual se ha establecido evaluar tres
tipos de eficiencia la de tiempo, costos y logro de resultados. Para la
evaluacin del primer y segundo aspecto se ha evaluado el registro de la
113
ejecucin de la variable tiempo y costos, para un periodo de 36 meses en
la situacin programada del proyecto y 40 meses para la situacin
ejecutada del proyecto.
Para la evaluacin del tercer aspecto, la poblacin a evaluar
corresponde a los beneficiarios directos del proyecto, los productores
olivcolas del distrito de Incln, provincia de Tacna. En tal sentido cabe
precisar que el estudio de preinversin con el cual fue declaro viable el
distrito de Incln-Tacna-Tacna, muestra que la poblacin beneficiaria, la
cual es objeto de estudio, se encuentra constituida por 495 usuarios
integrantes de las Comisiones de Regantes de Incln y PROTER Sama,
adems de agricultores con intencin de siembre de olivo, registrados en
el Padrn de Usuarios. Vase la Tabla N 2, Poblacin que se muestra a
continuacin.
115
Tabla 3:
Poblacin beneficiaria en el Estudio de Preinversin
Caractersticas Descripcin Poblacin Total

PROTER Sama 323
Incln 137
Grupo de
Agricultores con 795
Tratamiento
intencin de 335
siembra
Fuente: Estudio de Preinversin Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna
Sin embargo, se observa una discrepancia, debido a que en la
realidad no todos los usuarios de riego cuentan con el cultivo de olivo en
sus parcelas, por lo cual es necesario sincerar esta informacin con el fin
de tomar una muestra real. En tal sentido, se ha hecho del padrn de
olivicultores de la Gerencia de Desarrollo Econmico Agropecuario de la
Municipalidad Distrital de Incln actualizada al ao 2016. Vase la Tabla
N2, Poblacin que cultiva olivo para el mercado, al 2016.
117
Tabla 4:
Productores Olivcolas en el Distrito de Incln por Sectores
Caractersticas Descripcin Poblacin Total

PROTER Sama 170
Grupo de Tratamiento 182
Incln 12
Fuente: Padrn de productores olivcolas GDEA-MDI. Elaboracin Propia.
Para mayor detalle ver el Anexo N 2 padrn de productores de
olivo encuestados.
- Muestra
Dado que el grupo de tratamiento son los productores olivcolas,
ellos son nuestra unidad muestral y su participacin en campo en funcin
del padrn recabado, esto evitara el sesgos de los resultados obtenidos y
disminuir el error muestral.
La obtencin del tamao de la muestra, se ha de realizar bajo un
diseo de muestreo por conglomerados, aplicando la siguiente frmula:
( N1 ) E2 +Z 2 p q
N Z2 p q
n=

119
Siendo los datos con los que se ha de trabajar los siguientes:
N = 182
Z = 1.96
P = 0.5
q = 0.5
E = 5% = 0.05
Por lo tanto:
182 (1.96)2 0.5 0.5

n= 2
( ( 1821 ) 0.052 )+( ( 1.96 ) 0.5 0.5)
174.79
n=
1.4129
n=124
Por lo cual, bajo un anlisis de conglomerado por sector se
desagrega tal como se muestra en la Tabla N5.
Tabla 5:
Muestra de la investigacin
Caracterstica Poblacin Muestra
Descripcin
s fi % Fi
Grupo de PROTER Sama 170 93%
116
Tratamiento
Incln 12 7% 8
Total 182 100% 124
121
CAPTULO V
TRATAMIENTO DE LOS RESULTADOS
5.1. Tcnicas aplicadas en la recoleccin de la informacin
En el desarrollo de la presente investigacin, se recurre a diversas
tcnicas como la entrevista, la observacin, recopilacin de datos
estadsticos disponibles, y solicitud de informacin, los cuales detallamos:
a) Compilacin de datos: Con esta tcnica se hizo el relevamiento de los
datos estadsticos tiles para sustentar las variables definidas a travs
de tcnicas fichas de recoleccin de informacin.
b) Entrevista: Se recurre a la tcnica de entrevista conversada, no
estructurada, sin un cuestionario a resolver, sino con el fin de ampliar
la visin institucional sobre el proceso de la ejecucin de un proyecto
de inversin pblica en el mbito institucional de la Municipalidad
Distrital de Incln. La entrevista en mencin se realiz con personal
de Municipalidad Distrital de Incln.
123
c) Encuesta: Haciendo uso de instrumento cuantitativo y cualitativo
estructurado en secciones, que ser validado por expertos en la
materia.
5.2. Instrumentos de Medicin

secundaria de informacin
Identificacin
Ttulo:
Evaluar la asignacin del recurso tiempo y financieros en la ejecucin del
distrito de Incln-Tacna-Tacna en relacin a lo programado y el
cumplimiento de metas.
Objeto:
- Conocer la asignacin del recurso tiempo en la ejecucin del proyecto
de inversin pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna en relacin a lo programado.
- Conocer la asignacin de los recursos financieros en la ejecucin del
distrito de Incln-Tacna-Tacna en relacin a lo programado
125
- Conocer el cumplimiento de metas de los recursos financieros en la
ejecucin del proyecto de inversin pblica Mejoramiento de la
produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna en relacin a lo
programado
Cobertura:
Periodo de ejecucin real del Proyecto Mejoramiento de la produccin
olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna.
Diseo muestral
Tipo de investigacin: Diseo no experimental descriptivo de corte
transversal.
Tcnica
Ficha a travs de instrumento previamente elaborado. Para mayor detalle
ver Anexo N5.
Universo
Finito con un universo de periodo de ejecucin real de 40 meses.
127
Muestra
Se ha utilizado como muestra el total del periodo real (N=40)
Cobertura
El total de periodo real de ejecucin del PIP Mejoramiento de la
produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna.
Periodo de trabajo de campo
Del 11 de abril al 12 de mayo de 2016.
Tiempo de duracin del estudio en campo
31 das calendarios: 22 das de labor de campo y 7 das de tabulacin
(simultaneo) y 2 das de procesamiento y anlisis de informacin.

primaria de informacin
Identificacin
Ttulo: Anlisis de la Eficiencia en la ejecucin del Proyecto Mejoramiento
de la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna al 2016.
Objeto:
- Conocer la percepcin respecto la eficiencia de la inversin del Proyecto
Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna
al 2016.
129
- Determinar el Valor Neto de la Produccin (VNP) para la situacin
lograda producto de la implementacin del Proyecto Mejoramiento de la
produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna al 2016.
Perodo: Abril - Mayo 2016
Cobertura: Distrito de Incln de la Provincia de Tacna.
Diseo muestral
Tipo de investigacin: El presente estudio es un diseo no experimental
descriptivo correlacional de corte transversal.
Tcnica
Encuesta a travs de instrumento previamente elaborado y validado por
expertos siendo estos:
- Ing. David Gonzalo Rubira Otrola, Docente de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann.

- Ing. Wilson Edgar Mendoza Aranzamedi, Gerente de desarrollo
econmico y Local de la Municipalidad Distrital de Incln.

- Ing. Eco. Henry Oswaldo Osco Llaca, Docente de Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann.
Para mayor detalle de las fichas de validacin ver el anexo N2, validacin
de instrumento.
131
Universo
Finito con un universo al inicio de la ejecucin del proyecto de 182.
Muestra
La tcnica de muestreo por conglomerados, se utiliz un nivel de
confianza de 95,5% considerando un margen de error de +-5%. Ante una
poblacin cuyas bases es 182 unidades mustrales. Siendo nuestra
muestra 124 unidades mustrales en base a un universo finito que fueron
ajustadas respecto los beneficiarios realmente ubicados in situ, con lo
cual se registr un total de 124 encuestados.
Cobertura
En puntos de alta concentracin Distrito de Incln de la Provincia de
Tacna.
Periodo de trabajo de campo
Del 11 de abril al 12 de mayo de 2016.
Tiempo de duracin del estudio en campo
133
31 das calendarios: 22 das de labor de campo y 7 das de tabulacin
(simultaneo) y 2 das de procesamiento y anlisis de informacin
aplicndose un instrumento (ver Anexo N 4)
5.2.3. Procesamiento de la informacin.
Los datos obtenidos a travs del instrumento de recopilacin primaria y
secundaria (ver anexo N 3) sern cuidadosamente manejados de la
siguiente manera:
- Clasificacin u ordenamiento de la informacin, para lo cual se

confeccionar las respectivas matrices de sistematizacin.
- La codificacin de los instrumentos para la tabulacin de datos, donde

tambin se utilizar las matrices de sistematizacin.
- Auditoria de toma muestral.
- Clculos estadsticos, aplicacin de la estadstica descriptiva y

cuantitativa.
- Aplicados los procedimientos estadsticos, se proceder a la

organizacin de los datos presentndolos en tablas y grficos.
- Para el procesamiento se utilizar el software SPSS 20.00 en espaol.
- As mismo se realizan tomas fotogrficas de imgenes de labor de

campo (Ver anexo N7).
135
5.3. Resultados y Discusin
5.3.1. Anlisis de la eficiencia en uso del recurso tiempo
El Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento de la Produccin
Olivcola, Distrito de Incln - Tacna Tacna se declar viable el 27 de
enero del 2012, y con fecha 30 de 03 del 2015 se realiz el registro de
Consistencia del Estudio o Expediente Tcnico detallado del PIP Viable
(Formato 15). Dentro de las modificaciones en la fase de inversin, se
mantiene el periodo del estudio de preinversin declarado viable el cual
corresponde a un plazo de ejecucin de 36 meses. La ejecucin del
proyecto de inversin pblica se inicia el 01 de abril del 2012, y tiene
programado culminar el 30 de marzo del 2015.
Dentro del periodo de ejecucin del proyecto, el responsable del
proyecto solicita una modificacin en el plazo de inversin referido a
Ampliacin de Plazo N01 por un periodo de 04 meses, debido a dos
causales:
Causal 01: Recorte de Continuidad de Ejecucin, referido a que el
proyecto en el mes de Abril del ao 2012, 2013, 2014 y 2015 sufre cortes
de ejecucin de 02 semanas anuales lo que implica un plazo acumulado
de 02 meses de ejecucin no efectivo.
137
Causal 02: Retraso de Adquisicin de bienes, referido a la demora
de adquisiciones y contrataciones de bienes y equipos, materiales y
servicios por parte del rgano competente, generando un acumulado de
02 meses de ejecucin retrasada.
Esta variacin fue recomendada para su aprobacin por la Oficina
de Supervisin y Liquidacin de Proyectos, y fue registrada mediante
Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de Inversin-OPI/DGPM
(Formato SNIP N16) y aprobada mediante Acto Resolutivo Resolucin de
Gerencia Municipal N049-2015-GM-MDI de fecha 31 de Julio del 2015.
En tal sentido, el plazo de ejecucin del proyecto de inversin
pblica denominado Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna, tiene un plazo modificado aprobado acumulado de 40
meses, tal como se observa en la Tabla N 5, haciendo un acumulado de
ejecucin de 40 meses tal como se observa en la Figura N 4.
139
Tabla 6:
Plazo de Ejecucin del PIP Mejoramiento de la Produccin Olivcola,
Distrito de Incln - Tacna Tacna
Expediente Expediente
tem PIP Viable
Tcnico Modificado
Plazo de Ejecucin 36 meses 36 meses 40 meses
Fecha de Inicio 01/04/2012 01/04/2012
Fecha de
30/03/2015 30/07/2015
Culminacin
Fuente: Ficha de Recopilacin de Informacin del PIP.
FASE DE
INVERSI
Fecha de Registro de Fomato 15 Aprobacin
N
Declaraci 30/03/2012 (36 meses) de la
n de Inicio de Ejecucin Liquidacin
Viabilidad 01/05/2012 Tcnico
27/01/2012 Registro de Formato 16 Financiera
(36 meses) por Ampliacin de Plazo 02/02/2016
N01 30/03/2015 por 04
meses. FASE DE
FASE DE
Culminacin de Ejecucin POST
PREINVERSI
30/07/2015 INVERSI
N
N
Figura 4: Esquema del ciclo del proyecto de inversin pblica.

141
Figura 5: Indicador de cumplimiento temporal.
El Indicador de cumplimiento temporal, para el Proyecto de
Inversin Pblica Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de
Incln-Tacna-Tacna es de 0.90 correspondiente a la relacin entre el
plazo planeado 36 meses y el plazo real 40 meses. El indicador seala
que el uso del recurso tiempo en la ejecucin del proyecto en estudio es
bajo.
5.3.2. Anlisis de la eficiencia en uso del recurso financiero
Enero del 2012 mediante Informe Tcnico N003-2012-VPJR/OPI/MDI,
por un monto de inversin de S/.3433,834 Nuevos Soles. El Expediente
143
Tcnico aprobado del PIP objeto de estudio aprobado mediante
Resolucin de Gerencia Municipal N022-2016-GM-MDI, consta de un
monto de inversin de S/.3433,834 Nuevos Soles tal como figura en el
Registro de Consistencia del Estudio o Expediente Tcnico detallado del
PIP Viable (Formato 15).
Dentro de las modificaciones en la fase de inversin, se mantiene
el monto de inversin del estudio de preinversin declarado viable el cual
corresponde a S/.3433,834 Nuevos Soles. La ejecucin del proyecto de
inversin pblica se inicia el 01 de abril del 2012, y se tena programado
culminar el 30 de marzo del 2015.
145
Tabla 7:
Comparacin Monto de Inversin entre PIP Viable y Estudio
Definitivo.
Costo Estudio
Costo Viabilidad
Nombre Definitivo
(Nuevos Soles)
(Nuevos Soles)
Estudio Definitivo S/. 14,879.19 S/. 14,879.19
Componente 1: Organizacin de
S/. 22,788.00 S/. 22,788.00
los agentes productivos
Componente 2: Mejora del nivel
S/. 1,632,212.24 S/. 1,632,212.24
tecnolgico
Componente 3: Comercializacin
S/. 105,118.00 S/. 105,118.00
de la produccin olivcola
Componente 4: Provisin del
S/. 1,215,720.17 S/. 1,215,720.17
servicio de Asistencia Tcnica
Gastos Generales S/. 292,874.30 S/. 292,874.30
Supervisin S/. 119,033.54 S/. 119,033.54
Liquidacin S/. 29,758.38 S/. 29,758.38
Total S/. 3,422,282.82 S/. 3,422,282.82
Fuente: Formato 15 del Aplicativo del Banco de Proyectos, MEF. Elaboracin Propia.
La ejecucin de la ejecucin fsica del proyecto de inversin pblica
se inicia el 01 de abril del 2012 y deba culminar el 30 de marzo del 2015
segn lo programado, culminando efectivamente el 30 de julio del 2015.
Segn lo programado en el estudio de preinversin a nivel de perfil la
ejecucin fsica el mes de Agosto e iniciaba con un monto de inversin al
primer mes de S/.413,336.20 Nuevos Soles, y muestra una ejecucin
consecutiva durante todos los meses del plazo programado, ver Tabla 8.
147
Tabla 8:
Ejecucin Financiera Programada del Proyecto de Inversin Pblica
PERIODO
Mes 01 Mes 02 Mes 03 Mes 04 Mes 05 Mes 06 Mes 07 Mes 08 Mes 09 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Ao AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL
01
413,336.2 328,851.9 321,051.9 242,541.9 46,478.6 55,502.2 46,778.6 42,680.6 46,778.6 54,292.6
511,164.81 42,680.62
9 7 7 7 2 9 2 2 2 2
02
46,478.6 55,502.2 46,778.6 42,680.6 46,778.6 54,292.6
69,244.62 50,876.62 50,576.62 50,576.62 66,452.12 42,680.62
2 9 2 2 2 2
73
03
46,478.6 55,502.2 50,008.6 42,680.6 46,778.6 54,292.6
75,764.62 50,876.62 50,576.62 50,576.62 47,472.12 42,680.62
2 9 2 2 2 2
Fuente: Estudio de Preinversin a nivel de Perfil Viable. Elaboracin Propia.
149
Sin embargo la ejecucin presupuestal real inici en el mes 01
inici en abril con un gasto efectuado de S/.8,300.00 Nuevos Soles
representando el 2% de lo programado en el mismo nivel, y la ejecucin
no se efecto de manera consecutiva, es as que se observa meses en
los cuales no hubo ejecucin financiera, como el Mes N 10, 22, 34, que
coinciden en corresponder al mes de enero de todos los aos de
ejecucin, como se observa en la Tabla N09.
De forma contraria, en la situacin real se observa una ejecucin
lenta al inicio del Ao 01 entre el Mes 01 y el Mes 05, en los cuales la
ejecucin financiera no llegaban al 100% de lo programado; sin embargo
a partir del Mes 06 se observa un creciente aumento en la misma, tal es
as que en el Mes 06 se tiene una ejecucin de 210% en relacin de lo
programado para el mismo mes, el Mes 07 de 343%, el Mes 08 de
449.65%, y el Mes 09 de 785.59%, lo que corresponde en la situacin real
a los meses de Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre del Ao 01.
En el Ao 02 de ejecucin real de proyecto, se ha cumplido con la
ejecucin programada e inclusive ha sido mayor en casi todos los meses
del ao sealado, a excepcin del mes de 14, 16, 19 y 24 en los cuales
no se lleg a una ejecucin del 100%, cabe resaltar el Mes 14 el que
150
corresponde el mes de Mayo de la ejecucin real que solo se tuvo una
ejecucin de 10% en relacin a lo planificado, y el Mes 22 el cual como se
seal corresponde al mes de Enero.
En cuanto a la ejecucin del Ao 03, se observa 08 meses en los
cuales no se llega a la ejecucin del 100% de lo programado, en contra
partida se tiene solamente 04 que, si se supera lo programado, cabe
destacar la ejecucin del Mes 36 la cual fue la que mayor porcentaje de
ejecucin contemplo 250%.
Se observa que la ejecucin financiera se ampla por cuatro
meses, producto de la Ampliacin de Plazo N01 descrita en el tem
anterior, las cuales no son factibles de comparar puesto que no fueron
programadas.
152
Tabla 9:
Ejecucin Financiera Real del Proyecto de Inversin Pblica
PERIODO
Mes 01 Mes 02 Mes 03 Mes 04 Mes 05 Mes 06 Mes 07 Mes 08 Mes 09 Mes Mes 11 Mes 12
A 10
o ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR
01 8,300.00 143,200.9 183,210.6 201,082.7 336,450.9 97,731.7 190,113.63 210,342.0 335,293.3 - 72,000.0 158,128.03
8 3 1 4 4 0 7 0
A 22
02 93,414.2 5,209.35 92,413.67 41,070.78 79,226.56 71,436.3 44,469.54 56,474.26 125,365.9 - 61,202.0 36,104.36
1 3 8 4
76 A 34
03 60,623.7 43,205.33 31,571.74 63,249.14 36,207.82 24,936.3 72,234.70 25,956.33 75,492.72 - 18,367.7 106,756.66
9 3 1
A 34
03 60,623.7 43,205.33 31,571.74 63,249.14 36,207.82 24,936.3 72,234.70 25,956.33 75,492.72 - 18,367.7 106,756.66
9 3 1
Fuente: Liquidacin del PIP, aplicativo SOSEM MEF. Elaboracin Propia.
153
En cuanto a la ejecucin acumulada a nivel programado y real, se
observa que a la culminacin del Ao 01 se tena programado el 63.51%
de avance financiero, en lo real se alcanz el 56.86%, a la culminacin
del Ao 02 se tena programado un 81.89% de ejecucin programada, en
la realidad slo se ejecut el 77.62%, a la culminacin del Ao 03 se
tena programado alcanzar el 100% de la ejecucin programada, sin
embargo slo se alcanz el 94.02%, para lo cual fue necesario una
ampliacin de 04 meses en los cuales se complet el resto de la
ejecucin programada.
Figura 6: Ejecucin Programada Acumulada y Ejecucin Real

Acumulada del proyecto de Inversin Pblico.
155
La ejecucin programada implica un monto de inversin de
S/.3,388,746.24 Nuevos Soles, sin embargo a nivel de ejecucin real el
total alcanza un monto de inversin de S/. 3, 404,554.75 Nuevos Soles.
Es por ello que el Indicador de Cumplimiento Financiero para el Proyecto
Mejoramiento de la Produccin Olivcola, Distrito de Incln - Tacna
Tacna corresponde a 0.995. Por lo cual a nivel de ejecucin a nivel de
uso del recurso financiero se puede concluir que es bajo.
Figura 7: Indicador de cumplimiento financiero.

157
Sin embargo, si se analiza los costos totales del proyecto entre la
situacin programada y ejecutada, es decir costo directo, gastos
generales, supervisin, liquidacin, expediente tcnico, el indicador de
costos financieros es de 1.001. Donde la eficiencia en el uso de los
recursos se dio en los costos de expediente tcnico y liquidacin, sin
embargo, estos costos son ajenos al proceso de ejecucin de los
componentes, por lo cual se ha usado para el anlisis los costos
relaciones al costo directo, supervisin y gastos generales.
5.3.3. Anlisis de la eficiencia en el logro de resultados
enero del 2012 mediante Informe Tcnico N003-2012-VPJR/OPI/MDI y
cuenta con los siguientes componentes: Organizacin de los agentes
productivos, Mejora del nivel tecnolgico, Comercializacin de la
produccin olivcola y Provisin del servicio de asistencia tcnica.
La Ficha de Registro del Aplicativo del Banco de Proyectos seala
que el PIP Mejoramiento de la Produccin Olivcola, Distrito de Incln -
Tacna Tacna contempla el desarrollo de 04 componentes. El primer
componente plantea Organizacin de los agentes productivos a travs de
159
un programa de sensibilizacin y capacitacin, el segundo componente
proyecta mejorar el nivel tecnolgico a nivel de produccin, cosecha y
post cosecha, a travs de un programa de capacitacin, asistencia tcnica
permanente en campo, la implementacin de una parcela demostrativa, el
mejoramiento e implementacin del vivero municipal de olivo y el
desarrollo de pasantas, acondicionamiento y equipamiento de un mdulo
educativo de post cosecha. El tercer componente se aplica a
comercializacin de la produccin olivcola en donde se proyecta articular
a los agentes productivos con el eslabn de comercializacin
fortaleciendo las capacidades de los productores a travs de un programa
de capacitacin, asistencia tcnica permanente y del desarrollo de
actividades de promocin de la produccin olivcola distrital, y el cuarto
componente provisin de servicio de Asistencia Tcnica busca conformar
un equipo de profesionales y tcnicos idneos para la ejecucin del
proyecto.
161
Tabla 10:
Cronograma de Componentes Fsicos
Unidad
1er 2do 1er 2do 1er 2do
Componentes de Total
Sem Sem Sem Sem Sem Sem
Medida
C1: Organizacin de los
GLB 34 0 33 33 0 0 100
agentes productivos
C2: Mejora del nivel
GLB 81 3 5 3 5 3 100
tecnolgico
C3: Comercializacin de
GLB 22 16 15 16 15 16 100
la produccin olivcola
C4: Provisin del servicio
GLB 16 16 17 17 17 17 100
de asistencia tcnica
Gastos generales GLB 18 18 16 16 16 16 100
Supervisin GLB 17 16 17 16 17 17 100
Liquidacin GLB 0 33 0 33 0 34 100
Estudio definitivo DOC 100 0 0 0 0 0 100
Fuente: Aplicativo del Banco de Proyectos. Elaboracin Propia.
En la Tabla 10 se muestra el Cronograma de Componentes Fsicos,
donde se observa la unidad de medida y la ejecucin por componente de
la situacin programada en el estudio de pre inversin a nivel de perfil, en
contrapartida el informe de cierre seala lo siguiente:
163
Tabla 11:
Cronograma de Componentes Fsicos por fase de inversin
Unidad
Estudio de Expediente
Componentes de Ejecutado
Preinversin Tcnico
Medida
C1: Organizacin de los agentes
GLB 100 100 100
productivos
C2: Mejora del nivel tecnolgico GLB 100 100 100
C3: Comercializacin de la
GLB 100 100 100
produccin olivcola
C4: Provisin del servicio de
GLB 100 100 100
asistencia tcnica
Gastos generales GLB 100 100 100
Supervisin GLB 100 100 100
Liquidacin GLB 100 100 100
Estudio definitivo DOC 100 100 100
Fuente: Aplicativo del Banco de Proyectos, Expediente Tcnico, Informe de Cierre.

Elaboracin Propia.
En el escenario programado se ha definido los componentes del
proyecto de inversin pblica, as como sus unidades de medida, las
cuales son usadas para el desarrollo del Informe de Cierre, tal como se
observa en la Tabla 11. En todos los componentes se logr la ejecucin
en su totalidad de todos los componentes, por lo cual el Indicador de
Metas para el Proyecto Mejoramiento de la Produccin Olivcola, Distrito
de Incln - Tacna Tacna corresponde a 1.
165
Figura 8: Indicador de metas.
En cuanto al indicador de beneficio cuantitativo, se ha realizado el
anlisis del rbol de medios y fines del Proyecto de Inversin Pblica
Mejoramiento de la Produccin Olivcola, Distrito de Incln - Tacna
Tacna.
167
Figura 9: rbol de Medios y Fines del PIP Mejoramiento de la
Produccin Olivcola, Distrito de Incln - Tacna Tacna.
Fuente: Estudio de Preinversin a nivel del Perfil Viable.
169
El objetivo central del proyecto de inversin pblica es el
Incremento del Nivel de Desarrollo de la Cadena Productiva del Olivo en
el Distrito de Incln, el cual tiene los siguientes indicadores:
Tabla 12:
Indicadores para el Objetivo del Proyecto, segn periodo.
Antes del
Primer Ao Segundo Ao Tercer Ao
Ao Proyecto
(Kg/Ha) (Kg/Ha) (Kg/Ha)
(Kg/Ha)
Rendimiento de la
Produccin Agrcola 3410.71 3820 4278 4792
(Kg/Ha)
Precio de Venta del

Producto Agrcola 1.15 1.27 1.39 1.53
(Soles/Kg)
Fuente: Estudio de Preinversin a nivel de Perfil.
La Tabla 12, seala los indicadores para el objetivo central, los
cuales se centran en dos variables Rendimiento de la Produccin Agrcola
de Olivo y el precio en chacra del producto agrcola bajo estudio, para tres
escenarios planeados segn la naturaleza del tiempo de intervencin del
proyecto, los cuales servirn para realizar el anlisis del valor neto de la
produccin.
171
En cuanto a la situacin real, se ha obtenido los siguientes valores
para los indicadores de la produccin agrcola del cultivo de olivo:
Tabla 13:
Valores para los indicadores de la produccin situacin real.
N Mnimo Mximo Media Desv. tp.
Rendimiento de 124 1500 6500 3771.37 797.77
Cultivo Kg/ha
Costo de 124 800.00 3200.00 2420.56 396.74

Produccin
Soles/ha
Precio de Venta 124 0.50 6.00 1.5129 0.73
Soles/kg
N vlido (segn 124
lista)
Por lo cual, se ha comparado tres escenarios, el primero referido a
la situacin antes de la intervencin del proyecto de inversin pblica, la
situacin programada a la culminacin de la ejecucin del proyecto, y la
tercera la situacin actual o real, ver Tabla 14.
173
Tabla 14:
Indicadores programados por escenario.
Antes del Final del Situacin
tem Unidad de Medida Proyecto proyecto Actual
Hectrea Ha 1 1 1
Rendimiento Kg/ha 3410.71 4792.00 3771.37
Precio Soles/Kg. 1.15 1.53 1.51
Merma % 0.90 0.95 0.95
Costo Soles/Ha. 2500.00 2875.00 2420.56
Fuente: Estudio de Preinversin a nivel de Perfil. Elaboracin Propia.
La situacin antes de la intervencin plantea un rendimiento por
hectrea de cultivo de olivo de 3410.71 Kg/Ha, en cambio la situacin
programada a la culminacin del proyecto establece un rendimiento de
4792 Kg/Ha, esto significa un incremento de 40% en comparacin de la
situacin base; sin embargo, la situacin actual o real, establece un
rendimiento de 3771.37 Kg/Ha para el mismo cultivo. A priori, se puede
apreciar, que ha existido un incremento de 27.06% en los rendimientos
comparando la situacin base con la situacin actual, sin embargo, este
crecimiento no es el esperado, y se encuentra por debajo de lo
programado a la culminacin de la ejecucin del proyecto.
Con los indicadores establecidos, se ha procedido a evaluar el
valor neto de la produccin agrcola para el cultivo de olivo (VNP) en los
tres escenarios sealados, la situacin base, la situacin programada a la
175
culminacin del proyecto, y la situacin real. Para el primer escenario el
Valor Neto de la Produccin por hectrea alcanza un valor de S/. 1040.08
Soles, para la situacin programada se tiene un valor S/.4090.17 soles es
decir se planteaba un crecimiento de 297%. La situacin real contempla
un Valor Neto de la Produccin por hectrea de S/.2999.86 Soles lo cual
implica un incremento de 191% en comparacin con la situacin base, sin
embargo, no alcanza el valor esperado en la situacin programada. Es
por ello que el Indicador de Beneficio Cuantitativo, el cual seala la
relacin del VNP Real y el VNP Planificado, tiene un valor de 0.73.
En consideracin del anlisis realizado el Indicador de Logro de
Resultados, el cual es el producto del Indicador de Metas y el Indicador de
Beneficio Cuantitativo, alcanza un valor de 0.73. Siendo el valor del
indicador menor a 1, se establece que la eficiencia en el logro de
resultados es baja.
177
Figura 10: Indicador de beneficio cuantitativo.
5.3.4. Anlisis de la eficiencia global
En los anteriores apartados se ha analizado la Eficiencia en el uso
del Recurso Tiempo, la Eficiencia en el uso del Recurso Financiero y la
Eficiencia en el logro del Resultados, por lo cual el producto de los
indicadores de cada variable nos arroja un valor de 0.657.
179
Figura 11: Eficiencia en la ejecucin del proyecto de inversin
pblica. Fuente: Elaboracin Propia.
Por lo cual, la metodologa empleada establece que, si el indicador
de eficiencia global es menor a 1, se demuestra una ineficiencia en la
ejecucin del proyecto, y si es mayor o igual uno se establece una
ejecucin eficiente en la ejecucin; dado que el indicador obtenido es de
0.657, se establece que es baja.
De forma complementaria, se ha medido la percepcin de los
productores agrcolas en relacin a los resultados producto de la
ejecucin del proyecto, bajo la escala de Likert donde 1 es muy malo y 5
es muy bueno, la media por intervencin en el componente de produccin
es de 4.01, el componente de comercializacin con 4.15 y finalmente el
181
componente de transformacin con 4.37 siendo el valor ms alto. El
desagregado se muestra en la Tabla N 15, que se ve a continuacin.
Tabla 15:
Estadstico de la percepcin en media
Proceso N M M M Desv
nimo ximo edia . tp.
1 3 4 4 0,32
Produccin
23 ,14 ,57 ,0105 005
1 3 5 4 0,34
Comercializacin
23 ,17 ,00 ,1518 739
1 3 5 4 0,37
Transformacin
23 ,20 ,00 ,3789 356
N vlido (segn 1
lista) 23
La agrupacin de las percepciones de los beneficiarios en tres
estratos Bajo, Regular y Alto por proceso de la cadena productiva se
puede observar en la Tabla 16.
Tabla 16:
Agrupacin de Percepciones del Beneficiario por Etapa de la Cadena
Productiva.
Item Produccin Transformacin Comercializacin
Bajo 1-2,33 0.00% 0.00% 0.00%

Regular 2,34 - 3,66 11.38% 4.07% 4.90%
Alto 3,67+ 88.62% 95.93% 95.10%
Total 100.00% 100.00% 100.00%
183
La misma que se ha evaluado bajo la prueba de chi cuadrado y no
hay evidencia suficiente para rechazar el modelo propuesto para la
poblacin.
185
Tabla 17:
Estimaciones de los parmetros.
Intervalo de
E E confianza 95%
W g S
Caracterstica stima rror L L
ald l ig.
cin tp. mite mite
inferior superior
U [IP = - 2 6 1 0 - -
mbral 1] 16,449 ,010 6,970 ,000 20,389 12,510
[IP = - 2 4 1 0 - -
2] 14,114 ,032 8,230 ,000 18,098 10,131
U Edad - 0 1 1 0 - 0
bicacin ,342 ,317 ,163 ,281 0,963 ,279
Gener - 0 , 1 0 - 0
o ,301 ,485 385 ,535 1,250 ,649
Integr
- 0 , 0 - 0
antes por 1
,073 ,181 165 ,685 0,427 ,281
familia
Propie - 0 , 0 - 0
1
dad del predio ,239 ,594 161 ,688 1,403 ,926
Estad - 0 , 1 0 -,9 0
o Civil ,168 ,390 186 ,666 34 ,597
Tiemp
o que - 0 1 0 - 0
1
conduce el ,368 ,334 ,217 ,270 1,022 ,286
predio
Sector - 0 - -
. 1 .
del distrito 13,661 ,000 13,661 13,661
Fuente: Elaboracin Propia. Funcin de vnculo Logit.
Como se aprecia a partir del modelo logstico ordinal construido, no
existe alguna singularidad entre los individuos entrevistados que defina un
187
cambio o alteracin en la percepcin de los beneficios generados por el
proyecto. Esto se deduce de los valores de significancia para todos los
parmetros calculados; en cuyos casos ninguno es inferior al 0,05; a partir
de estos resultados, es factible indicar que ni el rango de la edad, el
gnero, el nmero de integrantes de la familia, la propiedad del predio,
estado civil, la experiencia en el manejo del producto o la zona alteran
significativamente la percepcin final que plantea cada entrevistado.
De lo anterior se puede inferir que la percepcin no est vinculada
con caractersticas propias del individuo o del predio, sino que ms bien
devienen del propio proceso de asistencia y transferencia tecnolgica
189
CONCLUSIONES
- El Proyecto Mejoramiento de la produccin olivcola, distrito de Incln-
Tacna-Tacna al 2016 exhibe un bajo nivel de eficiencia en la ejecucin
de su inversin, siendo la eficiencia global alcanzada de 0,657.
- La asignacin del recurso tiempo en la ejecucin del proyecto
Tacna supera a lo programado, con una eficiencia de 0,90. El tiempo
programado tanto a nivel de estudio de preinversin y expediente
tcnico correspondi a 36 meses, sin embargo, en la fase de ejecucin
se solicit una ampliacin de 4 meses, por causales de paralizacin y
desabastecimiento de materiales.
- La asignacin de los recursos financieros en la ejecucin del proyecto
Tacna supera a lo programado, el Indicador de Costo Financiero es
de 0,995. Se observa una baja eficiencia en el uso de los recursos
financieros debido a que el costo planeado ascendi a S/. 3,
388,746.24 Soles y lo programado a S/. 3 404,554.75 Soles.
191
- Las metas ejecutadas y los beneficios del proyecto Mejoramiento de
la produccin olivcola, distrito de Incln-Tacna-Tacna difieren a lo
programado, con una eficiencia en el logro de resultados de 0,733. Se
debe observa que si bien es cierto, se ha cumplido con las metas
fsicas del proyecto, el logro del objetivo central del proyecto no se ha
logrado; es as que el Rendimiento de la produccin de olivo
programado a la culminacin del proyecto es de 4792 Kg/ha, y lo
logrado es de 3 771,37 Kg/Ha, y el de precio de S/1.53 Soles/Kg a
S/.1.51 Soles/Kg, por lo cual el VNP programado es de 4 090,17
Soles/ha y el logrado de 2 999,87 Soles/ha.
193
RECOMENDACIONES
- La Municipalidad Distrital de Incln como institucin requiere elevar la
calidad de la eficiencia en la ejecucin de los proyectos de inversin
pblica, para lo cual se debe mejorar las prcticas de la gestin de
proyectos en la fase de inversin con el fin de evitar incrementar
plazos de ejecucin que demoren la generacin y/o reduzcan la
generacin de beneficios en la poblacin, as como incrementar los
montos de inversin que harn que el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) y Modificado (PIM) varen afectando la ejecucin de
otros proyectos.
- En cuanto a tiempos de ejecucin, se ha observado que en el mes de
enero de todos los aos de ejecucin se ha paralizado la ejecucin del
proyecto, debido los procesos de cierre y apertura del ao
presupuestal, los cuales se deben incluir en los procesos de ejecucin
a nivel programacin, as como los de la adquisicin de materiales
sobre todo en el primer mes de ejecucin.
- A nivel fsico, se ha cumplido las metas programadas en todos los
componentes del proyecto: Organizacin de los agentes productivos,
195
Mejora del nivel tecnolgico, Comercializacin de la produccin
olivcola y Provisin del servicio de asistencia tcnica; sin embargo, se
debe analizar que el Objetivo Central de Proyecto no se ha cumplido,
por lo cual ms que un anlisis cuantitativo se debe realizar un anlisis
cualitativo en la ejecucin del proyecto, siendo este tema de otro
anlisis.
- A nivel objetivos, tambin se debe analizar lo propuesto en el estudio
de pre inversin, puesto que metas muy optimistas podran hacer que
las eficiencias a nivel de logros no se alcancen, reduciendo la
eficiencia global; por lo cual se recomienda en la etapa de preinversin
evaluar los indicadores esperados.
197
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201
ANEXO
Anexo 01: Proyectos de inversin pblica agrarios y pecuarios

ejecutados municipalidad distrital de Incln.
Cdigo Monto Monto

Nombre del Proyecto
SNIP Viabilidad Ejecutado
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION
3,433,
184754 OLIVICOLA , DISTRITO DE INCLAN - TACNA - 3,430,304.75
384.00
TACNA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
PRODUCTIVAS Y DE COMERCIALIZACION EN
LOS CULTIVOS DE OLIVO, AJI AMARILLO, 1,394,
154767 748,281.04
CEBOLLA, OTROS CULTIVOS 670.00
PREDOMINANTES, DISTRITO DE INCLAN -
TACNA - TACNA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
1,188,
186765 PRODUCCION AGRICOLA MECANIZADA , 1,012,733.32
450.86
DISTRITO DE INCLAN - TACNA - TACNA
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DEL

1,154,
211345 CULTIVO DE AJI, DISTRITO DE INCLAN - 707,857.34
662.01
TACNA - TACNA

923,
185612 CULTIVO DE CEBOLLA , DISTRITO DE 790,816.70
310.67
INCLAN - TACNA - TACNA

773,
185776 CULTIVO DE QUINUA , DISTRITO DE INCLAN - 714,691.54
994.79
TACNA - TACNA
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE
1,698,
185487 GANADO VACUNO LECHERO, DISTRITO DE 1,945,895.41
636.00
INCLAN - TACNA - TACNA
Nota. Proyectos de Inversin Pblica ejecutados por la MDI de la Funcin
Agropecuaria, Programa Agrario y Pecuario.
203
Anexo N 2: Padrn de productores de olivo encuestados
205
Anexo N 3: Validacin de Instrumento
207
209
211
Anexo N 4: Instrumento de Recopilacin Primaria
213
215
217
Anexo N 05: Instrumento de Recopilacin Secundaria
219
Anexo N06: Comparativo a nivel de ejecucin de metas segn
estudio de preinversin, expediente tcnico y ejecucin real.
Estudio
Unidad Expedie
de Pre Ejecuta
ALTERNATIVA 01 de nte
inversi do
Medida Tcnico
n
COMPONENTE 01: ORGANIZACIN DE LOS

AGENTES PRODUCTIVOS
1.1 ACTIVIDAD 01: PROGRAMA DE

SENSIBILIZACIN PARA LA ORGANIZACIN
DE LOS PRODUCTORES
AO 0: DESARROLLO DE 01 JORNADA DE
Jornada 1 1 1
SENSIBILIZACIN.
Jornada 2 2 2
SENSIBILIZACIN.
Jornada 3 3 3
SENSIBILIZACIN.
CAPACITACIN PARA EL FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
AO 0: DESARROLLO DE 01 CURSO DE
Curso 1 1 1
CAPACITACIN.
Curso 2 2 2
CAPACITACIN.
Curso 3 3 3
CAPACITACIN.
COMPONENTE 02: MEJORA DEL NIVEL

TECNOLGICO
2.1 ACTIVIDAD 01: TRANSFERENCIA

TECNOLGICA EN LA ETAPA DE
PRODUCCIN
SUB ACTIVIDAD 01: PROGRAMA DE
CAPACITACIN
AO 0: DESARROLLO DE 11 CURSOS DE
CAPACITACIN TERICO PRCTICOS (AULA Y Curso 11 11 11
DA DE CAMPO).
DA DE CAMPO).
221
DA DE CAMPO).
SUB ACTIVIDAD 02: IMPLEMENTACIN DE
PARCELA DEMOSTRATIVA
- REA: 01 HECTREA Parcela 1 1 1
SUB ACTIVIDAD 03: MEJORAMIENTO E
IMPLEMENTACIN DE VIVERO MUNICIPAL
DE OLIVO
- MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE RIEGO:
MICROASPERSORES Y MANGUERA DE 16 mm.
- MEJORAMIENTO DE COBERTURA PARCIAL DE
PISO: GEOMEMBRANA 0.40.
- MEJORAMIENTO DE CERCO: MALLA ANTIFIDA.
- MEJORAMIENTO DE COBERTURA DE TECHO:
MALLA RASCHEL. Vivero 1 1 1
- MEJORAMIENTO DE COBERTURA DE
INVERNADERO PARA PLANTINES: FILM PARA
INVERNADERO
- MATERIAL GENTICO.
- INSUMOS.
SUB ACTIVIDAD 04: DESARROLLO DE
PASANTAS
AO 0: DESARROLLO DE 01 EVENTO PARA 45 Evento 1 1 1
PERSONAS CON DESTINO TACNA LA YARADA.
AO 1: DESARROLLO DE 01 EVENTO PARA 45
PERSONAS CON DESTINO ICA TOPAR - Evento 1 1 1
CHINCHA.
AO 2: DESARROLLO DE 01 EVENTO PARA 45
PERSONAS CON DESTINO CHILE VALLE DE Evento 1 1 1
AZAPA ARICA.
TECNOLGICA EN LA ETAPA DE COSECHA
CAPACITACIN
DA DE CAMPO).
DA DE CAMPO).
DA DE CAMPO).
TECNOLGICA EN LA ETAPA DE POST
COSECHA
223
CAPACITACIN
MDULO EDUCATIVO).
MDULO EDUCATIVO).
MDULO EDUCATIVO).
SUB ACTIVIDAD 02: ACONDICIONAMIENTO
DE INFRAESTRUCTURA PARA MDULO
EDUCATIVO DE POST COSECHA
- LOCALIZACIN: SECTOR TOMASIRI
- VA DE ACCESO: CARRETERA PANAMERICANA.
- REA DE TERRENO: 3,078.55 M2
Mdulo 1 1 1
- REA CONSTRUIDA: 3,078.55 M2
- PERMETRO: 222.65 METROS LINEALES
- CAPACIDAD TOTAL: 200 TONELADAS DE
ACEITUNA.
SUB ACTIVIDAD 03: EQUIPAMIENTO DE
MDULO EDUCATIVO DE POST COSECHA
- ELECTROBOMBA (02) Unidad 2 2 2
- MANGUERA DE SUCCIN (100 METROS) Metros 100 100 100
- BALANZA ELECTRNICA DIGITAL DE
Unidad 2 2 2
PLATAFORMA (02)
- MEDIDOR DE PH DIGITAL (02) Unidad 2 2 2
- DENSMETRO O AERMETRO (02) Unidad 2 2 2
- TANQUE FERMENTADOR DE FIBRA DE VIDRIO
Unidad 135 135 135
DE 1 TONELADA (135)
- TANQUE FERMENTADOR DE FIBRA DE VIDRIO
Unidad 130 130 130
DE 0.5 TONELADA (130)
- MQUINA SELECCIONADORA / CLASIFICADORA
Unidad 1 1 1
(01)
- MQUINA EXTRACTORA DE ACEITE DE OLIVO
Unidad 1 1 1
(01)
- MESA DE TRABAJO (01) Unidad 1 1 1
- MQUINA DESHUESADORA MANUAL (04) Unidad 4 4 4
- BIDONES (60) Unidad 60 60 60
- MONTACARGA (01) Unidad 1 1 1
- BIN PARA MONTACARGA (04) Unidad 4 4 4
- JABA DE PLSTICO (500) Unidad 500 500 500
- PARIHUELA O PALLET (05) Unidad 5 5 5
- INSUMOS PARA PROCESAMIENTO. Global 1 1 1
225
- TILES E INSUMOS DE LIMPIEZA. Global 2 2 2
- UNIFORMES E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD. Global 3 3 3
COMPONENTE 03: COMERCIALIZACIN DE

LA PRODUCCIN OLIVCOLA
3.1 ACTIVIDAD 01: ESTUDIO DE MERCADO

AO 0: ELABORACIN DE ESTUDIO DE MERCADO
DE LA PRODUCCIN DE ACEITUNA.
CAPACITACIN
Curso 2 2 2
CAPACITACIN.
Curso 3 3 3
CAPACITACIN.
Curso 4 4 4
CAPACITACIN.
3.3 ACTIVIDAD 03: PROMOCIN DE LA
PRODUCCIN OLIVCOLA
SUB ACTIVIDAD 01: DESARROLLO DE EVENTOS
PROMOCIONALES
AO 0: DESARROLLO DE 01 EVENTO
Evento 1 1 1
PROMOCIONAL A NIVEL DISTRITAL.
Evento 2 2 2
Evento 3 3 3
SUB ACTIVIDAD 02: ELABORACIN DE MUESTRAS
AO 0: ELABORACIN DE 200 MUESTRAS DE
ACEITUNA ENTERA, DESHUESADA, RELLENA Y EN Muestra 200 200 200
RODAJAS.
RODAJAS.
RODAJAS.
SUB ACTIVIDAD 03: PARTICIPACIN EN EVENTOS
FERIALES
AO 0: PARTICIPACIN EN 01 EVENTO FERIAL A
Evento 1 1 1
NIVEL REGIONAL.
Evento 1 1 1
NIVEL REGIONAL.
Evento 1 1 1
NIVEL REGIONAL.
227
Anexo N07: Documentacin del Proyecto de Inversin Pblica
229
Anexo N08: Imgenes de labor de campo
Fotografa N01: Toma muestral Incln
Fotografa N02: Toma muestral Proter de Sama
Fotografa N01: Toma muestral Proter de Sama
231

TesisOlivo CORREGIDO Y ARREGLADO 1

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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

Facultad de Ciencias Agropecuarias

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA EN ECONOMA AGRARIA

ANLISIS DE LA EFICIENCIA DE LA INVERSIN EN EL

Bach. FLOR DE MARIA TICONA CALIZAYA

Para optar el Ttulo Profesional de:

INGENIERO EN ECONOMA AGRARIA

Facultad de Ciencias Agropecuarias

Escuela Profesional de Ingeniera en Economa Agraria

ANLISIS DE LA EFICIENCIA DE LA INVERSIN EN EL

SUSTENTADA Y APROBADA EL 30 DE DICIEMBRE DEL 2016, SIENDO

A Dios, por guiarme y darme las fuerzas para seguir adelante y no

A mi familia, quienes por ellos soy lo que soy, inmensamente gracias.

A mi asesor de tesis y jurados, por la comprensin y consejo brindado.

Y a ti, por creer siempre en m.

Agradezco el apoyo brindado a los miembros de la Municipalidad Distrital

de Incln, a su Alcalde Prof. Jorge Chvez Rejas, Gerente General

Ing. Eco. Abel Llanos Paz, y Gerente de Desarrollo Econmico Local,

Ing. Wilson Mendoza Aranzamendi por las facilidades brindadas.

1.1. Planteamiento del Problema.............................................................3

1.2. Formulacin y Sistematizacin del Problema...................................5

1.2.1. Problema general...................................................................5

1.2.2. Problemas secundarios..........................................................5

1.3. Delimitacin de la Investigacin........................................................6

1.6.1. Objetivo General:....................................................................9

1.6.2. Objetivos Especficos:............................................................9

CAPTULO II: HIPTESIS Y VARIABLES.................................................10

2.1. Hiptesis Generales y Especficas..................................................10

2.1.1. Hiptesis general:.................................................................10

2.1.2. Hiptesis especficas:...........................................................10

2.2. Diagrama de Variables....................................................................11

2.3. Indicadores de las Variables...........................................................13

2.3.2. Variables independientes:.....................................................14

2.4. Operacionalizacin de variables.....................................................18

CAPTULO III: FUNDAMENTACIN TERICA........................................20

3.1. Conceptos Generales y definiciones...............................................20

3.1.1. Gobiernos Locales................................................................20

3.1.2. Presupuesto Pblico.............................................................21

3.1.3. La ejecucin del ingreso y gasto del Sector Pblico............25

3.1.5. Medicin de la eficiencia.....................................................28

3.2. Enfoques Tericos-Tcnicos...........................................................33

3.2.1. Evaluacin Ex Post de proyectos en el marco del SNIP......33

3.2.2. Evaluacin de proyectos en el marco del SNIP:

3.3. Marco Referencial...........................................................................48

3.3.1. Evaluacin del impacto social del proyecto de tcnicas

agropecuarias del ICPROC en el municipio de San Vicente

de Chucur, Santander - Colombia. Tesis de Maestra en

Desarrollo Rural. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot.49

Impacto del proyecto SNIP 2904 en la Regin Moquegua. .51

3.3.3. Una aproximacin a la eficiencia Tcnica del Gasto

Pblico en Educacin en las regiones del Per...................51

CAPTULO IV METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN........................53

4.1. Tipo de investigacin.......................................................................53

4.1.1. Nivel de Investigacin...........................................................53

4.1.2. Diseo de la investigacin....................................................54

4.2. Poblacin y muestra........................................................................55

CAPTULO V TRATAMIENTO DE LOS RESULTADOS............................60

5.1. Tcnicas aplicadas en la recoleccin de la informacin.................60

5.2. Instrumentos de Medicin...............................................................61

5.2.1. Ficha tcnica de la investigacin para la recoleccin

5.2.2. Ficha tcnica de la investigacin para la recoleccin

5.2.3. Procesamiento de la informacin.........................................66

5.3. Resultados y Discusin...................................................................67