SOLICITO: Suspensin de Procedimiento de Ejecucin Coactivo

Sr(a).
DRA. VIRGINIA BAFFIGO TORRE DE PINILLO
Presidenta del Consejo Directivo y Presidenta Ejecutiva

ABG. JUAN GARCA ANDRADE

Ejecutor Coactivo ESSALUD
Seguro Social de Salud - ESSALUD

Av. Arenales N 1402 Distrito de Jess Mara Lima

Juan Oswaldo Lara Malca, Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de Huaral, identificado
con DNI N 10779769, con domicilio real y procesal en Municipalidad Provincial de Huaral S/N
(Frente a la Plaza Armas de Huaral), me presento ante usted y respetuosamente digo:

I.- APERSONAMIENTO.-

1.1. A que por inters directo, personal, actual y legitimidad para obrar me apersono a instancia a
fin de solicitar la Suspensin del Procedimiento Coactivo y se levante las medidas cautelares
trabadas contra la Municipalidad Provincial de Huaral, por haberse interpuesto demanda de
revisin judicial, a fin de buscar una declaracin judicial justa, autnoma en tutela diferenciada
preventiva1.

II.- PETITORIO.-

2.1. Que, conforme al Art. 23.32, de la Ley 26979, modificado por la Ley 28165, solicito la
Suspensin del Procedimiento de Ejecucin Coactiva, y se levante las medidas cautelares
trabadas contra la Municipalidad Provincial de Huaral.

III.- FUNDAMENTO DE HECHO.-

3.1. Que, mediante Expediente Coactivo N 24F20020803599 - Acumulado, en la Resolucin N 2,

den fecha 14 de Marzo del 2014, se resuelve: TRABESE EMBARGO EN FORMA DE
RETENCION hasta por la suma de CUATROCIENTOS OCHENTA MIL Y00/100 NUEVOS SOLES
(S/. 480, 000.00) en moneda nacional o su equivalente en moneda extranjera sobre los bienes,
valores, acciones, rentas y fondos que tenga o pudiera tener el ejecutado Municipalidad Provincial
de Huaral.

3.2. Que, mediante Expediente Coactivo N 24F20020803599 - Acumulado, en la Resolucin N 3,

den fecha 13 de Abril del 2014, dispuso RETENER el importe de S/. 24, 980.11 Nuevos Soles de
embargo a las cuentas de la Municipalidad Provincial de Huaral en el Banco Interbank.

3.3. Que, mediante escrito de fecha 20 de Mayo del 2014, el Procurador Publico Municipal
interpone ante el Presidente de la Sala Civil Contencioso Administrativo de Turno de la Corte
Superior de Justicia de Lima, demanda de Revisin Judicial de Procedimiento Ejecucin Coactiva,
seguida contra la Municipalidad Provincial de Huaral ( Expediente Coactivo N 24F20060209987 -
Acumulado al 24F20022080599) conforme a lo previsto al numeral 23.1 literal a) y los numerales
23.2 y 23.8 del T.U.O de la ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva Decreto Supremo N
018-2008-JUS; por el Seguro Social de Salud ESSALUD, representada por la Presidenta del
Consejo Directivo y Presidente Ejecutiva Dra. Virginia Baffio Torre de Pinillos y su Ejecutor Coactivo
Abg. Juan Garca Andrade.

3.4. Que el numeral 23.1) del artculo 23 de la referida Ley N 26979, modificada por la Ley N
28165, seala que el procedimiento de ejecucin coactiva puede ser sometido a un proceso que
tenga por objeto exclusivamente la revisin judicial de la legalidad y cumplimiento de lasnormas
previstas para su iniciacin y trmite, entre otros casos, cuando iniciado un procedimiento de
ejecucin coactiva, se hubiera ordenado mediante embargo, la retencin de bienes, valores y
fondos en cuentas corrientes, depsitos, custodia y otros, as como los derechos de crdito de los
cuales el obligado sea titular y que se encuentren en poder de terceros, as como cualquiera de las
medidas cautelares previstas en el artculo33 de la ley.

3.5. Que, el proceso de revisin judicial contra proceso coactivos, suspende el procedimiento,
exigindose previamente el cumplimiento de los requisitos por la norma de la materia para su
presentacin, conforme a lo prescrito el numeral 1 del artculo 23 del Texto nico Ordenado de la
Ley N. 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, que establece que debe producirse
cualquiera de estos dos supuestos para interponerse vlidamente una demanda de revisin
judicial:

a) Cuando iniciado un procedimiento de ejecucin coactiva, se hubiera ordenado mediante

embargo, la retencin de bienes, valores y fondos en cuentas corrientes, depsitos, custodia y
otros, as como los derechos de crdito de los cuales el obligado o el responsable solidario sea
titular y que se encuentren en poder de terceros, as como cualquiera de las medidas cautelares
previstas en el artculo 33 de la Ley.
b) Despus de concluido el procedimiento de ejecucin coactiva, dentro de un plazo de quince (15)
das hbiles de notificada la resolucin que pone fin al procedimiento.
c)
3.6. Que, en ese sentido, sedesprende la norma precitada, que no basta que un procedimiento de
ejecucin coactiva se haya iniciado para poder interponer demanda de revisin judicial. Es
indispensable que, previamente, se haya ordenado un embargo en cualquiera de las formas
previstas en el artculo 33 de la misma ley (retencin, depsito, secuestro, inscripcin, etc.). Sin
embargo, a efectos de disponerse la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva el
Tribunal Fiscal considera que no es relevante si la demanda cumple o no con el requisito del
embargo previo ya que el ejecutor se encontrar siempre obligado a suspender el procedimiento
con la sola presentacin de la demanda, debido a que no es competente para evaluar la
procedencia de una demanda de revisin judicial3

3.7. Que, el numeral 23.3) del TUO de la Ley 26979, modificado por la Ley 28165, refiere que la
sola presentacin de la demanda de revisin judicial suspender automticamente la tramitacin
del procedimiento de ejecucin coactiva hasta la emisin del correspondiente pronunciamiento de
la Corte Superior, siendo de aplicacin lo previsto en el artculo 16, numeral 16.54 del TUO de la
Ley 26979, modificado por la Ley 28165.

3.8. Que segn lo dispuesto expresamente por la referida ley, la suspensin de la cobranza
coactiva al haberse presentado demanda de revisin judicial, implica el levantamiento de las
medidas cautelares que se hubieren trabado, ello conforme al criterio adoptado en las
Resoluciones del Tribunal Fiscal Ns 04252-1-2005 de 8 de julio de 2005 y 06088-2-2005 de 30
desetiembre de 2005, entre otras, en la cual, el Tribunal Fiscal resuelve declarar fundada las
quejas interpuestas contra ejecutores coactivos por no suspender el procedimiento de ejecucin
coactivo y levantar las medidas de embargo, a pesar de haberse interpuesto demanda de revisin
judicial.

3.9. Que, se evidencia falta de criterio de razonabilidad y proporcionalidad en la aplicacin de la

medida cautelar, ya que si bien el Ejecutor Coactivo tiene la obligacin de actuar dentro del marco
de legalidad de todo el sistema legal, especialmente de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitucin, en las normas del Cdigo Tributario, el Reglamento de Procedimiento de Ejecucin
Coactivo, LA Resolucin de Superintendencia N 216-2004/SUNAT, la Ley N 274444,
considerando los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

3.10. El Tribunal Constitucional en la Sentencia en el Expediente N 0005-2010-PA/TC ha sealado

que: () la Administracin se encuentra obligada a demostrar que el monto embargado guarda
absoluta relacin con la suma adeudada; esto es, se considera en principio, desproporcionado que
el monto embargado triplique o cuadriplique al monto adeudado a menos que de lo actuado se
advierta alguna otra circunstancia. Esto es, las medidas de embargo que trabe el Ejecutor Coactivo
de ajustarse a lo necesario para cautelar el pago de la deuda materia de cobranza, no procediendo
los excesos dicho monto.

3.11. Que, el Ejecutor Coactivo puede ser sujeto activo del delito de abuso de autoridad (art. 376
del Cdigo Penal) y tambin del delito deconcusin (art. 392 del Cdigo Penal), si a pesar de tener
conocimiento de la interposicin de la demanda de revisin judicial, exige la entrega de los bienes
mientras dure la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva, mientras dure la suspensin
del procedimiento de ejecucin coactiva, sin perjuicio de la responsabilidad civil y administrativa a
que se refiere el artculo 22 de la presente Ley.

IV. FUNDAMENTO DE DERECHO:

4.1. Art. 23.3 del Texto nico Ordenado de la Ley N. 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva.
4.2. Art. 40 del Texto nico Ordenado de la Ley N. 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva.

V.- MEDIOS PROBATORIOS.-

5.1. Copia fedateada del escrito de fecha 20 de Mayo del 2014, en el que Procurador Publico
Municipal de la Municipalidad Provincial de Huaral interpone demanda de Revisin Judicial de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva ante el Presidente de la Sala Civil Contencioso Administrativo
de Turno de la Corte Superior de Justicia de Lima.

VI. ANEXO.-

A-1: Copia DNI

B-1: Copia de Resolucin de Alcalda N 293-2013-MPH, de fecha 03 de Julio del 2013, que me
designa como Gerente Municipal
C-1: Copia Fedateada de la Demanda de Revisin Judicial

POR TANTO.-

A Ud. pido la Suspensin del Procedimiento de Ejecucin Coactivo y se levante las medidas
cautelares trabadas en contra la Municipalidad Provincial de Huaral, bajo responsabilidad.

Huaral, 27 de Mayo de 2015