RTT Modulo3.1

UNIVERSITAT DE VALNCIA
Facultad de Economa
RECURSOS TERRITORIALES TURSTICOS
Bloque 3: Gestin de los RTT; Instrumentos, Agentes y

Condicionantes:
Los factores institucionales en la puesta en valor de los
recursos
Grado en Turismo
2 curso | 1er cuatrimestre
Adrin Ferrandis Martnez

Diapositiva 2 Grado en Turismo | 2on curso | Adrin Ferrandis Martnez
BLOQUE 3: Gestin de los RTT; Instrumentos, Agentes y Condicionantes:
1 Apartado del bloque temtico 2
1. Los factores institucionales en la puesta en valor de los

recursos.
2. Gestin de los Recursos Tursticos: complejidad y
coordinacin institucional, polticas pblicas y
acciones territoriales, modelos de gestin territorial.
3. Instrumentos normativos relacionados con los RTT.
1
BLOQUE 2: Metodologa para la planificacin de los RTT:

2 Bibliografa de referencia
1. Oriol Miralbell, Izard (coordinador), 2010: Gestin Pblica del

Turismo. Editorial UOC (Universitat Oberta de Catalunya).
2. Boulln, (1997); R. Planificacin del Espacio Turstico; Editorial
Trilln.
3. Vera, Fernando J. Coord. ,et. Al (1997); Anlisis territorial del
Turismo; Una nueva Geografa del Turismo. Editorial Ariel, 470
pg.
4. Vera, J.F, Lpez, F., Marchena, M.J, Antn, S. (2011); Anlisis
Territorial del Turismo y Planificacin de Destino Tursticos,
Editorial Tirant lo Blanc, 473 pg.


3. Factores institucionales en la
Factores Institucionales en la puesta en
puesta en valor de los recursos. valor de los RTT
- Las distintas polticas que se apliquen desde la

instituciones pblicas, resultan un elemento
fundamental de soporte para cualquier actividad
econmica, ms todava si hablamos del turismo,
sector que implica a muchos otros y que evala
constantemente el conjunto elementos territoriales
que se sitan entorno a un determinado destino
turstico.
- La estructura de esas administraciones pblicas, y los
mecanismos que articulen alrededor de la prctica
turstica, determinar en muchas ocasiones el futuro
del destino turstico al que pertenecen.
2

puesta en valor de los recursos.
valor de los RTT
Administracin Pblica; Modelos administrativos:
- Segn esta temtica, se podra pensar que la
administracin turstica, es un rgano de
administracin general extendido a todos los pases
tursticos, aunque en diferentes modelos. Esto no es
siempre as, ya que existen pases tursticos, donde
no existe un organismo destinado exclusivamente a
la gestin administrativa del turismo, aunque la
prctica se va extendiendo.

1 Apartado del bloque temtico 1 Factores Institucionales en la puesta en

3. Factores institucionales en la valor de los RTT
- Actualmente, en las estructuras administrativas que
dedican organismos especficos para la gestin
tursticas, existe una tendencia a la subsidiacin de las
polticas u de las competencias, valorando sobre todo
la mayor proximidad de esos organismos con los
ciudadanos, sobre todo en lo que ser refiere a la
gestin de servicios pblicos locales.
- Por tanto, cada vez son ms los gobiernos estatales o

nacionales, los que transfieren competencias a los
gobiernos regionales, o incluso a los gobiernos
locales, quedndose con competencias de carcter
general.
3

valor de los RTT
- La puesta en marcha de destinos tursticos, requiere
la creacin, por parte de la administracin pblica, de
un organismo especfico encargado de estudiar sus
oportunidades y potencial en funcin de sus recursos.
- Ese mismo organismo, ser el que ms adelante,

tendr que impulsar inversiones pblica y privadas,
tanto en equipamientos, servicios, transportes etc.


- Tipos de rganos de poltica turstica:
1.- Puede ser que tengan un rango superior con peso

dentro del gobierno, con capacidad de incidir en las
decisiones gubernamentales, incluso con las que no
tienen que ver con el turismo. Pueden ser Ministerios
o Consejeras. Esto est en funcin del nivel de
importancia de la actividad turstica de la estructura
econmica de la regin o nacin. En estos caso se
considerara al turismo como muy importante en su
estructura econmica.
4

puesta en valor de los recursos. Administracin Pblica; Modelos administrativos:
2.- rganos propios de la Administracin, que forman

parte de un ministerio o consejera, pero que no se
sientan en la mesa del consejo de ministros del
Gobierno. Se ven obligados a encajar su poltica
dentro de un ministerio o departamento del cual
dependen. Estos rganos tienen menos poder de
iniciativa (secretarias de estado o direcciones
generales). Esta limitacin no slo les obliga a tener
que someterse a los responsables de la consejera o
ministerio en cuestin, sino que adems no pueden
influir en otras consejeras.


3.- Otra figurara administrativa (cada vez ms comn),

es un organismo nico, bien integrado con alguno de
los dos anteriores, y que recibe el nombre de
instituto, agencia, consorcio o patronato de turismo.
Su finalidad de creacin , es disponer de mayor
capacidad de actuacin y dejar que participe el
capital privado en la financiacin del organismo. Slo
pueden adquirir competencias administrativas por
cesin o delegacin de la Administracin pblica,
slo aquellos casos en los tiene actuaciones
sancionadoras (competencias). Normalmente de
encargan del fomento, planificacin y promocin del
turismo.
5


Caso del Gobierno de Espaa:

Turespaa
Caso Comunidad valenciana:

Instituto de Investigaciones Tursticas


Administracin Pblica; Ordenacin:

- Leyes de Turismo:
Los estados han tendido a legislar, mediante leyes la

prctica del turismo. Como esta actividad presentar
una gran diversidad de campos y actuaciones, se han
basado en grandes Leyes Generales o Marco.
6

3. Factores institucionales en la Administracin Pblica; Ordenacin:
- Leyes de Turismo: Estas leyes legislan sobre;
1.- Los derechos y deberes, tanto de turista como

proveedores.
2.- El alojamiento y sus diferentes modalidades.
3.- La restauracin y todos los establecimiento que
suministran comidas y bebidas
4.- La intermediacin (agencias de viaje, centrales de
reserva, o cualquier otro tipo de empresa que
intermedie oferta/demanda).
5.- Los servicios y actividades de informacin
turstica.
6.- Las profesiones tursticas.


3. Factores institucionales en la Administracin Pblica; Ordenacin:
- Estas leyes generales, se han desarrollado mediante
reglamentos. Estos son los encargados de fijar el
detalle de la ordenacin de la actividad turstica,
afectando a los siguientes mbitos:
1.- Caractersticas y requisitos necesarios que han de
tener los establecimientos.
2.- Caractersticas y requisitos para ejercer como
empresa turstica.
3.- Normas de funcionamiento de la actividad de
intermediacin.
4.- Rgimen de precios, de reservas y servicios
complementarios.
5.- Rgimen sancionador por infraccin
administrativa.
7

Administracin Pblica; Fomento de la Actividad
Turstica:
- Bsicamente se fundamenta en la provisin de
medidas que apoyen el desarrollo del sector.
Ejemplos:
Inversin pblica en servicios, equipamientos e
infraestructuras (lneas de ferrocarril, transporte
por carretera, aeropuertos, servicios bsicos de
sanidad, proteccin civil, servicios de bomberos,
servicios de seguridad ciudadana, servicios de
informacin turstica, servicios de informacin al
consumidor etc.).


3. Factores institucionales en la Administracin Pblica; Fomento de la Actividad
Turstica:
- Bsicamente se fundamenta en la provisin de
medidas que apoyen el desarrollo del sector.
Ejemplos:
Inversiones en recursos y patrimonio natural y
cultural.
Ayudas a la creacin de productos. La aparicin
de nuevas tendencias en las prctica turstica,
obliga a las administraciones a estar
constantemente promoviendo y apoyando la
creacin o renovacin de los productos del
destino, as como velar por la competitividad del
sector privado.
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puesta en valor de los recursos. Administracin Pblica; Promocin y
Comunicacin:
- Esta actividad suele estar reservada al sector privado.
A pesar de esto, cuando ciertos productos
estratgicos de un territorio son amenazados por una
posible bajada importante, el estado interviene
lanzando grande s campaas de promocin (eje:
pescado, pltano canario etc.).
- En la actividad turstica, como resultado de la mayor

competitividad de otros destinos, tambin sucede
esta fenmeno encabezado por las administraciones
pblicas.


Administracin Pblica; Promocin y

Comunicacin:
- Estas prcticas de promocin, normalmente se hacen
sin destacar unos productos a favor de otros,
identificndolas nicamente con el destino.
Marca turstica de Espaa.
El responsable de la promocin turstica en Espaa,

es Turespaa.
9

Administracin Pblica; Competencias

- El principio de Subsidiaridad dominante en la
prctica de la gobernabilidad de los territorios,
otorga gran importancia a las administraciones
regionales, y sobre todo a las locales (proximidad con
los ciudadanos).
- La aplicacin de las polticas de planificacin y
gestin tursticas recaen en gran medida sobre las
administraciones locales, que son las que se
identifican en mayor medida con su destino turstico.


Administracin Pblica; Competencias
- La administracin local tiene competencias en:
Ordenacin del tejido urbano y territorial.

Control de la construccin y los equipamientos.
Saneamiento.
Seguridad.
Viabilidad y comunicaciones dentro del municipio
Sealizacin e informacin turstica.
Promocin del destino local.
Promocin de la mejora de la calidad de la oferta
turstica del destino.
10
Nos vemos el Prximo
Da
11

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1 Apartado del bloque temtico 2

1. Los factores institucionales en la puesta en valor de los

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1 Apartado del bloque temtico 1

1. Oriol Miralbell, Izard (coordinador), 2010: Gestin Pblica del

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- Las distintas polticas que se apliquen desde la

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RECURSOS TERRITORIALES TURSTICOS

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1 Apartado del bloque temtico 1 Factores Institucionales en la puesta en

- Por tanto, cada vez son ms los gobiernos estatales o

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1 Apartado del bloque temtico 1

- Ese mismo organismo, ser el que ms adelante,

RECURSOS TERRITORIALES TURSTICOS

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1 Apartado del bloque temtico 1

1.- Puede ser que tengan un rango superior con peso

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1 Apartado del bloque temtico 1

2.- rganos propios de la Administracin, que forman

RECURSOS TERRITORIALES TURSTICOS

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1 Apartado del bloque temtico 1

3.- Otra figurara administrativa (cada vez ms comn),

BLOQUE 2: Metodologa para la planificacin de los RTT:

1 Apartado del bloque temtico 1

Administracin Pblica; Modelos administrativos:

Caso del Gobierno de Espaa:

Caso Comunidad valenciana:

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1 Apartado del bloque temtico 1

Administracin Pblica; Ordenacin:

Los estados han tendido a legislar, mediante leyes la

BLOQUE 2: Metodologa para la planificacin de los RTT:

1 Apartado del bloque temtico 1

- Leyes de Turismo: Estas leyes legislan sobre;

1.- Los derechos y deberes, tanto de turista como

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1 Apartado del bloque temtico 1

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1 Apartado del bloque temtico 1

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1 Apartado del bloque temtico 1

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1 Apartado del bloque temtico 1

- En la actividad turstica, como resultado de la mayor

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1 Apartado del bloque temtico 1

Administracin Pblica; Promocin y