Periodo 1990-2000

E.A.
P ECONOMIA
Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Educacin
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(Creada por la ley N 25265)
FACULTAD
CIENCIAS DE
EMPRESARIALES
E. A. P.
ECONOMIA
ANALISIS ECONOMICA DEL PERIODO

1990-2000
CTEDRA : ECONOMIA GENERAL
CATEDRTICO : Eco. JUAN WILLIAM RODAS ALEJO
ALUMNOS : CUSI VASQUEZ, cesar

: CCAHUANA PUCCLAS, Karumi
: CCENTE ARONI, Katty Vanessa
: JULCARIMA AIZAMA, Imelda
: MARTINEZ LAURENTE, Jhanett Emely
: PEREZ MAYHUA, Leidy Kelly
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E.A.P ECONOMIA
CICLO :I
HUANCAVELICA PER 2015
Este trabajo est dedicado a nuestros queridos padres,

por brindarnos su apoya incondicional da a da y al
docente por educarnos con esfuerzo y entusiasmo, para
lograr nuestros objetivos y agradecerle por su dedicacin.
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INDICE
Caratula ---------------------------------------------------------------------------------------------------1
Dedicatoria -----------------------------------------------------------------------------------------------2
ndice ------------------------------------------------------------------------------------------------------3
Introduccin (situacin previa) ----------------------------------------------------------------------4
Estado econmico del pas despus del 1 gobierno de Alan Garca --------------------6
El fujishok -----------------------------------------------------------------------------------------------21
Aplicacin del conceso de Washington en el Per-------------------------------------------22
La constitucin y el autogolpe de1993 ----------------------------------------------------------27
Como afecto el terrorismo en el pas-------------------------------------------------------------32
Segundo gobierno de Alberto Fujimori-----------------------------------------------------------37
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La situacin previa
Varios analistas se preguntaban a inicios de 1990, si el Per era un pas con

futuro, pues, la crisis econmica y poltica era de tal magnitud, que el pas
amenazaba con colapsar. Entre 1988 y 1989 el PBI per-cpita cay en 23%, la
inflacin lleg a bordear 2,800% en 1989, la presin tributaria lleg a reducirse
al 7% sobre el PBI, la balanza de pagos lleg a tener un dficit de 12.5% sobre
el PBI en 1988, todos estos resultados se reflejaron en un incremento del
desempleo urbano de 4.8% en 1987 a 7.9% en 1989 y una disminucin del
ndice del salario real promedio de 100 en 1987 a 41 en 1989. El primer
gobierno de Alan Garca (1985-1990) terminaba en medio de la ms profunda
crisis econmica de despus de la segunda guerra mundial, debido a una
coyuntura econmica internacional desfavorable, pero sobre todo debido a una
poltica econmica heterodoxa aplicada sin tomar en cuenta las restricciones
econmicas internas y externas. La distorsin de los precios relativos
generados por la poltica monetaria y fiscal, condujo a graves desequilibrios
macroeconmicos: las brechas: externa, ahorro-inversin y fiscal se
incrementaron sustantivamente. Pero lo ms grave es que el gobierno no tuvo
ni el nimo ni los instrumentos para efectuar un drstico ajuste, pues, eso
hubiera equivalido a volver al sistema financiero internacional, del cual el Per
haba salido cuando el FMI lo declar inelegible en 1986, ante la decisin
unilateral del presidente Garca de no seguir pagando la deuda en los trminos
previamente pactados. Sin acceso al crdito internacional el gobierno no puedo
resolver el dficit de la balanza de pagos y estabilizar la economa.
La inestabilidad e incertidumbre econmicas, acarreadas por la hiperinflacin y

la recesin, tuvieron efectos sobre la credibilidad no slo de las polticas
econmicas heterodoxas, sino tambin sobre el sistema de partidos
existentes hasta entonces. Para autores como Cotler (1990, 1993) Grompone
(1995), el fracaso del gobierno de Alan Garca, fue tambin el fracaso de una
dbil estructura de partidos resucitados en 1980, despus de la dictadura
militar de 1968-1980. Quizs por esto en las elecciones municipales de 1989,
un independiente como Ricardo Belmont derrot a todos los partidos polticos y
dio la voz de alerta sobre las preferencias electorales en contra de los partidos
polticos.
Por otro lado, la hiperinflacin debilit las instituciones pblicas, debido a la

reduccin de los recursos fiscales, que ocasion un abandono progresivo de
las funciones econmicas y sociales del Estado, generando su encogimiento,
an antes de las reformas liberales. Pero, como sucede con el fin de las
hiperinflaciones la economa se dolariz, hacia mediados de 1990 2/3 del
dinero en circulacin eran dlares americanos, lo que significaba que pese a la
crisis externa no haba una escasez absoluta de divisas. Paradjicamente, un
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gobierno pro-estatista y nacionalista, como el de Alan Garca, redujo el tamao

del Estado, a travs de los efectos perversos suscitados por sus propias
polticas. Al final de este gobierno, la mayor parte de organismos pblicos no
funcionaban normalmente por falta de recursos.
Como en el Per las desgracias no vienen solas, a la crisis econmica y
poltica se agreg la violencia de los grupos insurgentes y terroristas, del
Partido Comunista del Per Por el sendero luminoso de Maritegui, ms
conocido como Sendero Luminoso, y el Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru (MRTA), que comenzaron sus acciones a inicios de la dcada de 1980.
Su lucha armada y sus actos terroristas haban ido creciendo ao a ao, hacia
fines de los ochenta la mitad del territorio peruano estaba
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ESTADO ECONMICO DEL PAS AL TERMINAR EL 1

GOBIERNO DE ALAN GARCA.
DESASTROSA GESTIN ECONMICA.
Un pan que en el ao 1985 costaba 0.20 cntimos de intis, en el 1990 vala

1700.00. Este es un hecho concreto y lamentable de la nefasta poltica
econmica del APRA, que en tan slo cinco aos de gobierno acumul la
pesadillesca suma de 2'178,482 % de inflacin (2).
(2)Banco Central de Reserva del Per: Notas Econmicas. 23
La hiperinflacin del Per (1987 1990)

Cuando el Ingeniero Alberto Fujimori lleg a la presidencia en 1990, encontr
un pas sumido en crisis econmica (hiperinflacin), poltica (pulverizacin de
los partidos polticos y terrorismo) y social (proceso de desintegracin). Cuando
se fue en octubre del 2000, dej al pas en crisis econmica (recesin y
desempleo), poltica (corrupcin del gobierno), social (pobreza y exclusin) y
moral (crisis de las reglas de comportamiento social). Cumpli un ciclo de diez
aos que comenz y termin con crisis, aunque el Per haba cambiado
econmica y socialmente.
CUADROS ESTADSTICOS DEL GOBIERNO DE ALAN GARCA:
La hiperinflacinNo se encuentran entradas de ndice.
Mediante este cuadro se muestra la inflacin que acumulo el seor GARCIA

durante su gobierno, una lamentable consecuencia por no saber manejar el
pas debido a su incapacidad como presidente, como tambin por no saber
elegir un buen equipo humano para ejecutar sus proyectos.
Inflacin acumulada: 2,178.482 %

Remuneraciones y consumo per cpita por debajo del 50%
El ndice de pobreza slo en Lima Metropolitana ascendi a 43 %
Las reservas internacionales netas del BCRP (Banco Central de Reserva del
Per) cayeron de 894 millones de dlares en Julio de 1985 a 105 millones de
dlares a Julio de 1990.
* El nivel del subempleo ascendi a un desastroso 73 % al trmino del
gobierno aprista.
* La produccin agrcola nacional cay ostensiblemente y la importacin
de productos aument un 49%
* El nmero de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno,
aument de 6 millones en 1985 a 124 millones en 1990.
* El gasto social cay estrepitosamente.
* El ingreso per cpita cay en un record, nunca antes visto
* Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista, el Grupo
Andino redujo la inversin en el Per
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* Durante ese gobierno de Alan Garca, el Per apenas recibi inversin

extranjera debido a su desastroso manejo de la economa.
INFLACIN ACUMULADA GOBIERNO DE

ALAN GARCA
REMUNERACIN REAL Y CONSUMO PER

CPITA
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LA POBREZA SE AGUDIZO
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I .PRODUCCION Y PRECIOS
Por tercer ao consecutivo la produccin en el Per registr una cada, con lo

cual el Producto Bruto Interno (PBI) por habitante descendi a un nivel similar
al del ao 1960. .Cabe precisar que en los ltimos cinco aos este indicador ha
disminuido en 20 por ciento.
La recesin en la actividad econmica en 1990 fue agravada por la adopcin
de un esfuerzo importante de estabilizacin, orientado a anular la situacin de
hiperinflacin que obstaculizaba el desarrollo de la economa peruana. Con la
eliminacin de los subsidios al consumo de los precios y tarifas pblicos y la
puesta en marcha de polticas estrictas de balance fiscal y de expansin de los
medios de pago, se observ en el cuarto trimestre un notorio descenso de las
tasas promedio de inflacin. Sin embargo, el ajuste econmico signific una
merma adicional en el poder adquisitivo' de las remuneraciones, las que ya
venan reducindose desde 1988.
A pesar de la cada de la tasa de ahorro privado, resultado de la necesidad de
preservar los niveles de consumo en un contexto de deterioro de ingresos
reales, la brecha ahorro-inversin registr una disminucin en
1990, reflejando el efecto predominante de la contraccin de la inversin, en
especial de la efectuada por el sector pblico, resultante del limitado acceso
A recursos financieros internos y externos.
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1. PRODUCCION
En 1990 el producto bruto interno mostr una disminucin de 5 por ciento

respecto al ao anterior, aunque a una tasa menor, continuando la Tendencia
decreciente observada desde 1988. Todos los sectores registraron tasas
negativas de variacin con excepcin del sector construccin, cuya tasa de
crecimiento estuvo asociada principalmente a la ejecucin de los proyectos
como Chavimochic y el llevado a cabo por la Autoridad Autnoma del Tren
Elctrico (A.A.T.E.)
Si se observa la evolucin de la actividad productiva a lo largo del ao, en

trminos desestacionalizados, la produccin empez a declinar a partir del
segundo trimestre con respecto a los niveles alcanzados a fines de 1989. Ello
obedeci principalmente a la contraccin en los sectores manufacturero y
agropecuario. En el primer caso, constituyen factores explicativos las
restricciones en el suministro de fluido elctrico, las restricciones en la
disponibilidad real de financiamiento y el desorden de precios existente en un
ambiente de hiperinflacin. En el caso del sector agropecuario, se debe tomar
en consideracin las elevadas importaciones de alimentos efectuadas con
divisas del mercado oficial y la prolongada sequa que ocasion prdidas en la
superficie sembrada.
La
tendencia recesiva existente se agudiz en el tercer trimestre luego de las
medidas adoptadas en el mes de agosto, que determinaron una fuerte
contraccin de la demanda interna, situacin que logr revertirse en el cuarto
trimestre debido a una cierta recuperacin de la demanda interna permitida por
la re monetizacin de la economa.
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2. GASTO AGREGADO
Durante 1990 el gasto agregado registr una reduccin de 2 por ciento,

resultado que obedeci principalmente a la contraccin de las exportaciones (8
por ciento). Desagregando la demanda interna por componentes, la
disminucin en el consumo privado refleja el deterioro de los niveles de ingreso
observado hasta el tercer trimestre del afio. Por su parte, la inversin privada
aument 18 por ciento por las mayores importaciones de bienes de capital
durante el primer semestre, asociadas a la poltica de tipo de cambio
preferencial en el MUC.
El nivel de ejecucin de la inversin pblica en 1990 mostr un comportamiento

que acentu profundamente la tendencia decreciente que se registra desde
1983, la que refleja su menor prioridad relativa dentro del gasto fiscal y la
insuficiencia en las fuentes de financiamiento. Durante
1990, el denominado resto del sector pblico (conformado por las instituciones
pblicas, universidades, gobiernos locales y beneficencias pblicas) ejecut 40
por ciento de la inversin pblica, seguido de las empresas estatales con 36
por ciento y del gobierno central con 17 por ciento. Los gobiernos regionales y
las CORDES representaron el 7 por ciento de la inversin total; los primeros
han comenzado a constituirse en nuevos agentes de gasto de capital y es
previsible que acrecienten su importancia.
Analizando por actividad econmica, los sectores agropecuarios y energa y
minas tuvieron la mayor participacin relativa llegando a obtener 69 por ciento
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de la inversin total, mientras que los sectores sociales (vivienda, educacin y

salud) representan el 7 por ciento.
1/ Preliminar.
2 /incluye industria, comercio, turismo, pesca y trabajo.
3 /Incluye servicios generales, Cooperacin Popular y los proyectos
multisectoriales de los gobiernos regionales y las CORDES.
4/ El total de la inversin difiere de los montos registrados en las cuentas
fiscales debido a que en las primeras se considera la valorizacin de las obras
ejecutadas en tanto que las segundas muestran la ejecucin financiera.
La inversin del gobierno general se ha caracterizado por el fuerte apoyo a
proyectos considerados prioritarios, tales como Chavimochic y el tren elctrico,
los cuales representaron el 16 y 7 por ciento del nivel global de la inversin
pblica. Estos fuertes gastos se reflejan en el avance fsico logrado, que para el
caso de Chavimochic es del orden del 85 por ciento. La meta de dicho proyecto
es incorporar 18 000 hectreas de nuevas tierras y mejorar el riego en 16 000
hectreas en los valles de Chao y Vinu para mediados de 1992. Tambi6n debe
destacarse la ejecucin del tren el6ctric0, que registr un avance fsico global
del 20 por ciento en la primera etapa, que comprende 20 km. desde Villa El
Salvador hasta el Hospital Dos de Mayo. Su costo ascendi a US$547
millones.
Por su parte, la inversin de las empresas estatales estuvo concentrada en los

sectores de energa elctrica, minera e hidrocarburos en un 80 por ciento. En
el mbito el6ctrico destacan la entrada en operacin comercial de la central
hidroelctrica Car huaquero (75 megavatios) con lo que la potencia instalada
de ELECTROPERU alcanza los 1 539 megavatios; el inicio de operaciones, a
partir de julio, de la lnea de transmisin Guadalupe-Cajamarca y, a fines de
ao, de .las Lneas de transmisin Carhuaquero-Chiclayo y Mantaro-Lima. En
el sector petrolero se acentu la reduccin de las reservas probadas, en cuyo
contexto la decisin ms importante fue la postergacin del desarrollo del
proyecto Chambira (lote 8) por la falta de recursos financieros para la
perforacin de 12 pozos que permitirn la explotacin de un estimado de 40
millones de barriles de reservas.
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E.A.P ECONOMIA
3. PRECIOS
Durante 1990, la inflacin anual fue de 7 650 por ciento, tasa significativamente
mayor a la registrada el ano anterior ( 2 775 por ciento ).
Esta aceleracin del proceso inflacionario se explica por la profundizacin de
los desequilibrios macroeconmicos fundamentales y por la correccin que fue
necesario hacer a los precios y tarifas pblicos cuando se anul la venta de
divisas oficiales a una tasa de cambio bastante inferior a la del mercado libre.
En este sentido, es importante enfatizar que uno de los objetivos del programa
de estabilizacin fue lograr una correccin de precios relativos de bienes y
servicios comercializados por el sector pblico, los cuales no slo sustentaban
el dficit fiscal, sino que adems alentaban el dispendio de recursos.
En el perodo enero-julio, la poltica econmica en relacin a la inflacin fue la

de reprimir el avance de los precios mediante el control de precios de los
bienes y servicios pblicos, efectivizados por la venta de divisas, provenientes
tanto de los ingresos del Banco Central cuanto de sus propias reservas
internacionales, a un tipo de cambio subsidiado. Se acept igualmente la
indexacin parcial y limitada de las remuneraciones. En este perodo se tuvo
una tasa promedio mensual de crecimiento de los precios de 38 por ciento,
generndose considerables montos de subsidios y la permanencia de la
distorsin de precios relativos. En este contexto, la percepcin de los agentes
econmicos sobre la existencia de fuertes desequilibrios en las cuentas fiscales
y externas, acentuaron las expectativas inflacionarias.
En el mes julio, el aumento del ritmo inflacionario a una tasa mayor al 60 por
ciento se debi a una fuerte escasez de alimentos, principalmente de bienes
controlados, consecuencia de acciones de acaparamiento, as como al
incremento especulativo en el tipo'de cambio, lo cual afect a los productos no
sujetos a control de precios.
Al finalizar el gobierno anterior la distorsin de los precios relativos, acumulada

desde julio de 1985, era de tal magnitud que el incremento de los precios de los
productos controlados alcanzaba slo a una tercera parte del incremento de los
no controlados. Por tal motivo, el nuevo gobierno aplic en el mes de agosto un
programa de estabilizacin que prioriz la eliminacin de dicha distorsin de los
precios relativos a travs del saneamiento de las finanzas pblicas y la
liberalizacin del tipo de cambio.
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E.A.P ECONOMIA
Para reducir el dficit fiscal se elimin el sistema de control de precios y se

dispuso fuertes aumentos en los precios de los bienes y servicios a cargo del
estado, destacando el alza en los combustibles. El tipo de cambio del Mercado
nico de Cambios fue liberalizado, dejndose su fijacin a la oferta y demanda
del sistema financiero. La aplicacin de estas medidas implic que en el mes
de agosto se registrara una tasa de inflacin de 397 por ciento, siendo
sustancialmente mayor el incremento en los precios controlados, lo que redujo
el desfase de stos en relacin a los no controlados.
En el periodo posterior a la aplicacin del programa de estabilizacin la tasa de

inflacin se redujo fuertemente hasta una tasa promedio mensual de 13 por
ciento.
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E.A.P ECONOMIA
En lo que se refiere a los precios de los productos transables, al inicio del

programa la mayor parte de los rubros presentaron alzas de precios superiores
a los aumentos de las variables bsicas de la economa como el tipo de cambio
y las remuneraciones. Sin embargo, en los meses siguientes la permanencia
del tipo de cambio en un nivel menor de lo esperado y la retraccin inicial de la
demanda determinaron una notable desaceleracin en su ritmo de crecimiento.
En cuanto a los precios de los productos no transables, en un primer momento

destacaron los aumentos de los alimentos, conformados principalmente por
productos agrcolas. Un factor determinante en este resultado fue el aumento
en los costos de transporte, consecuencia del sinceramiento en el precio de la
gasolina. Otras alzas relevantes se registraron en los servicios que hablan
quedado rezagados luego de la aplicacin de las medidas econmicas,
destacando el alza en los alquileres
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E.A.P ECONOMIA
4. INGRESOS Y EMPLEO
Durante 1990, de acuerdo a los estimados que realiza el Banco Central de

Reserva, los ingresos reales de los distintos segmentos laborales continuaron
con la trayectoria descendente iniciada en 1988, aunque a un ritmo menor, a
pesar de los ajustes macroeconmicos efectuados. As, las remuneraciones de
los trabajadores dependientes e independientes disminuyeron en 18 y 17 por
ciento, respectivamente.
En relacin a las remuneraciones, cabe precisar que antes del inicio del
programa de estabilizacin, la poltica en materia de remuneraciones fue
ejecutada con el inters de indexarlas a las tasas de inflacin precedentes.
Sin embargo, ante la necesidad de romper con la continuidad en los-ajustes de
precios, desde agosto se dispuso ajustes en funcin de tasas de inflacin
previstas, ms bajas y concordantes con el esfuerzo de estabilizacin de la
Economa
Cabe resaltar que, a pesar de los niveles de inflacin en el primer periodo del
ao y del carcter moderado de: la poltica salarial en el segundo, durante 1990
las tasas de decrecimiento de' las remuneraciones de los diversos segmentos
laborales observaron valores comprendidos entre 7 y 25 por ciento. Estas
disminuciones son significativamente inferiores a aquellas registradas en 1989,
las cuales se ubicaron en niveles cercanos a 50 por ciento.
As, el nivel promedio anual de la Remuneracin Mnima Vital registr en 1990

una calda de 7 por ciento respecto al nivel promedio de
1989. Por otro lado, las remuneraciones de los trabajadores no sindicalizados
registraron una contraccin de 25 por ciento, mientras que en el caso de los
trabajadores sujetos a negociacin colectiva se observ una @da de
13 por ciento.
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E.A.P ECONOMIA
La indexacin parcial de remuneraciones que caracteriz la poltica salarial

adoptada entre enero y Julio se tradujo en el sector laboral sin negociacin
colectiva en reajustes mensuales dispuestos por el gobierno, mientras que para
los trabajadores sindicalizados se increment la frecuencia de los "incrementos
adicionales" y se elev su tope de aumento a dos Ingresos Mnimos. Por otro
lado, en el caso de los .trabajadores del sector pblico, los incrementos de los
niveles remunerativos de este sector adoptaron la forma de reajustes
mensuales de la Remuneracin Principal de acuerdo a escalas y categoras
ocupacionales.
Desde agosto, la poltica en materia de remuneraciones se orient por el

objetivo de abatir la inflacin mediante el rompimiento con el criterio de ajustes
en funcin con las tasas de inflacin pasadas. As, se dispuso aumentos
compatibles con la inflacin futura y con una menor frecuencia.
En el mismo sentido, a partir de octubre los principales conceptos
remunerativos que fija el gobierno fueron congelados durante el resto del ao,
en concordancia con la poltica econmica que buscaba eliminar el
componente inercia1 de la inflacin y, en el caso de las remuneraciones
pblicas, evitar presiones adicionales sobre la inflacin a travs del dficit
fiscal.
Este perodo se caracteriz, en general, por una menor intervencin del estado
en el proceso de determinacin de los niveles remunerativos en el sector
privado, principalmente para aquellos sujetos al rgimen de negociacin
colectiva. As, al eliminarse el sistema de reajuste, la periodicidad y los topes
para los convenios colectivos a celebrarse a partir de agosto de 1990, se
permiti a las empresas acordar pactos de acuerdo a las condiciones
econmicas de las mismas.
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E.A.P ECONOMIA
Por otro lado, se busc flexibilizar algunos mecanismos legales para atenuar el
impacto del ajuste sobre los costos laborales de las empresas. As, por
ejemplo, se facult a los empleadores y trabajadores a pactar Bonificaciones
Transitorias no computables para la Compensacin por
Tiempo de Servicios en el perodo agosto-diciembre. Se dispuso asimismo, que
en el caso de los incrementos que incorporen la inflacin correspondiente al
mes de agosto, la provisin contable para la compensacin por tiempo de
servicios correspondiente sera cargada en tres partes iguales durante los aos
1991,1992 y 1993. ,
As, la aplicacin de estos mecanismos, aunada a una cierta recuperacin

econmica origin aumentos unilaterales otorgados por los empleadores
privados que produjeron, en el ltimo trimestre, una recuperacin de los niveles
reales de las remuneraciones.
En lo referente a la situacin del empleo, cabe sealar que Asta refleja

fundamentalmente la dinmica observada en los niveles del ingreso real as
como en la actividad econmica. As, la Encuesta de Hogares de 1990 en Lima
Metropolitana realizada anualmente, indica que el 80,2.por ciento de la
poblacin econmicamente activa se halla en situacin de subempleo, es decir
que no logra percibir ingresos superiores al nivel del Salario Mnimo Legal del
mes de enero de 1967, actualizado por el incremento del IPC a la fecha de la
entrevista. Esta tasa de subempleo no tiene precedentes y se sita 6,7 puntos
porcentuales por encima de la alcanzada en 1989. La categora de "subempleo
por ingresos agudo" pas de 31,5 a 32,7 por ciento entre 1989 y 1990.
Finalmente, cabe destacar que a fin de atenuar el impacto social adverso de las
medidas de ajuste adoptadas para eliminar a la hiperinflacin, se cre el
Programa de Emergencia Social. Su objetivo inicial era proteger a la poblacin
en extrema pobreza del pas, a traes de programas de alimentacin y salud
para posteriormente convertirse en apoyo a la actividad productiva y el empleo.
Para este fin se dispuso fondos por US$ 94 millones para el perodo agosto
diciembre.
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E.A.P ECONOMIA
EL FUJISHOCK
- El fujishock nace en el Per como una medida de contralar la
inflacin explosiva heredado por el gobierno anterior que superaba el 63
% mensual.
- El fujisock fue anunciado el 8 de agosto de 1990 por el ministro de
economa y finanzas Juan Carlos Hurtado Miller.
- El fujishock consiste en devaluar la moneda en hasta el 200%.
- Se dio el alza de productos.
- Se pierde la capacidad adquisitiva.

- llev a la privatizacin de los servicios del Estado a empresas
extranjeras, que obtuvieron diversos privilegios como exoneraciones de
impuestos; la eliminacin de muchas de las restricciones legales y
laborales a las inversiones.
- se redujo al mnimo la actividad sindical y aument la actividad
econmica informal.
- Surgieron protestas como frente a este shock, pero luego la
poblacin se tranquiliz y probablemente estas sean las razones :
1) Que el gobierno decret el estado de emergencia en 11 capitales de
departamento para controlar los desmanes.
2) Que la poblacin tena miedo a las acusaciones de terrorismo
(Sendero Luminoso y el MRTA estaban operativos) y no quera problemas.
3) Que la poblacin le dio crdito a un gobierno que recin se iniciaba.
- El fujishock tuvo efectos, en el pas controlo la inflacin y tiempo

despus produjo que creciera el PBI.
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E.A.P ECONOMIA
EL CONSENSO DE WASHINGTON
Qu es el consenso de Washington?
En noviembre de 1989, el instituto de Economa Internacional llevo a cabo una
reunin en Washington, desarrollo en la que John Williams presento el
documento titulado lo que Washington quiere decir por reforma de la poltica
econmica
El Consenso de Washington surgi a fin de procurar un modelo ms estable,
abierto y liberalizado para los pases de Amrica Latina. Se trata, sobre todo,
de encontrar soluciones al problema de la deuda externa que amenaza el
desarrollo econmico de la zona latinoamericana y al mismo tiempo,
establecer un ambiente de transparencia y estabilidad econmica.
El Consenso, se elabor para encontrar soluciones tiles sobre la forma de
afrontar en la regin la crisis de la deuda externa, y establecer un ambiente de
transparencia y estabilidad econmica.se fundamenta en los diez enunciados
que daremos a conocer.
Los diez principios del consenso de Washington
1. Disciplina fiscal: No ms dficit fiscal. Presupuestos balanceados.

El dficit fiscal constituyen la fuente primaria de los trastornos
macroeconmicos que se manifiestan como procesos inflacionarios,
dficit de balanza de pagos, y fuga de capitales. Un dficit de
presupuesto operacional que sobrepase un 1% a 2% del PIB se
considera prueba fehaciente de una falla en la poltica aplicada, a menos
que este exceso se haya utilizado en inversiones de infraestructura
productiva. Se recomienda estabilizar la proporcin deuda-PIB a no ms
de 0.4.
2. Cambios en las prioridades del gasto pblico Para reducir el dficit

presupuestario, Washington opt por reducir los gastos ms que por
aumentar la recaudacin tributaria. Se contemplaban tres categoras
principales de gastos, esto es, las subvenciones, la educacin y la
sanidad. El objetivo de la reforma poltica respecto al gasto pblico, fue
tratar de desviar el gasto improductivo de los subsidios hacia reas
como la sanidad, la educacin o las infraestructuras, para poder
combatir ms eficazmente la pobreza en beneficio de los menos
favorecidos.
3. Prioridades en el gasto pblico.

La necesidad de cubrir el dficit fiscal presenta la disyuntiva entre
aumentar los ingresos fiscales o reducir el gasto pblico. El consenso de
Washington, influido por los economistas "reaganianos", opt por
favorecer la reduccin del gasto pblico. El consenso de Washington,
especialmente las instituciones supranacionales que lo integran, poseen
marcadas opiniones respecto a la composicin del gasto pblico. Lo
22
E.A.P ECONOMIA
catalogan en tres categoras diferentes: subsidios, educacin y salud,

inversin pblica
4. Reforma Tributaria.
Segn esta propuesta, los tipos de inters deban seguir dos principios
fundamentales. En primer lugar, tenan que ser determinados por el mercado
de modo a evitar una asignacin inadecuada de los recursos. En segundo
lugar, deban ser positivos en trminos reales para desincentivar las evasiones
de capitales e incrementar el ahorro. El problema d esta medida resida en la
posible contradiccin de estos dos principios en poca de crisis, como por
ejemplo la que afect al conjunto de Amrica Latina a lo largo de gran parte de
los aos ochenta. La razn de esta contradiccin, es que en poca de recesin
los tipos de inters determinados por el mercado tienden a ser excesivamente
altos.
5. Tasas de inters.
Existen dos principios generales referentes a los niveles de las tasas de
inters que concitan el apoyo mayoritario en Washington. El primero es
que las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado, para
evitar distorsiones en la asignacin de recursos como resultados de
criterios burocrticos arbitrarios. El segundo principio apunta a la
necesidad de tasas de inters real positivas, para incentivar el ahorro
6. Tipo de cambio.
Como en el caso de las tasas de inters, la tendencia es inclinarse por
tipos de cambio determinados por las fuerzas del mercado. No obstante,
se considera ms importante lograr un tipo de cambio "competitivo", ms
que el cmo este tipo de cambio se determina. Lo esencial es que ste
sea consistente con los objetivos macroeconmicos planteados el tipo
de cambio real debe ser lo suficientemente competitivo como para
promover el crecimiento de las exportaciones a la tasa mxima que el
potencial del lado de la oferta del pas lo permita, al mismo tiempo que
se mantenga un eventual dficit de cuenta corriente a un nivel
sustentable.
7. Poltica comercial.
La liberalizacin de las importaciones constituye un elemento esencial
en una poltica econmica orientada hacia el sector externo (orientacin
hacia afuera). El otro elemento es el tipo de cambio. El acceso a bienes
intermedios importados a precios competitivos se considera un aspecto
importante en la promocin de las exportaciones, mientras que una
poltica proteccionista en favor de la industria nacional y en contra de la
competencia extranjera es vista como una distorsin costosa que en
ltima instancia termina por penalizar el esfuerzo exportador y por
empobrecer la economa local.
8. Inversin Extranjera Directa. (IED).

La liberalizacin de los flujos financieros externos no es vista como de
23
E.A.P ECONOMIA
alta prioridad. No obstante, una actitud restrictiva que limite la entrada de

la inversin extranjera directa (IED) es considerada una insensatez. La
IED, adems de aportar capital necesario para el desarrollo, provee
capacitacin y know-how para la produccin de bienes y servicios tanto
para el mercado interno como para la exportacin.
9. Privatizaciones.
se considera que la privatizacin de empresas de propiedad estatal
(EPE) constituyen una fuente de ingresos de corto plazo para el Estado.
En el largo plazo, se argumenta, el Estado se libera de la
responsabilidad de financiar ulteriores inversiones.
10. Desregulacin.
Una forma de promover la competencia es mediante la desregulacin.
Este proceso fue iniciado en Estados Unidos por la administracin
Carter, pero fue profundizado durante el mandato de Reagan. Se le ha
juzgado, de manera general, como un proceso exitoso en esa nacin y
se ha partido de la base que tambin puede producir beneficios similares
en otros pases, especialmente en Amrica Latina, donde se practicaban
economas de mercado altamente reguladas.
Desde el momento en que al presidente Fujimori le toca optar entre un ajuste

gradual o de choque, la presencia de los organismos multilaterales fue
determinante.395 La primera reunin entre el presidente Fujimori y los
representantes del BID, el Banco Mundial y el FMI fue propiciada por el
entonces secretario general de las Naciones Unidas, Javier Prez de Cuellar, y
se realiz en Nueva York
El objetivo de Fujimori era

a. Pagar la deuda externa.
b. Volver al sistema financiero internacional
c. Reducir drsticamente la hiperinflacin de 7750 dejada por el gobierno de
Alan Garca Prez.
Todo lo anterior se poda implementar si se practicaba una democracia
autoritaria o democracia dirigida
Los medios instrumentales de esta poltica fueron:
a. Se dio inicio a la liberalizacin comercial y financiera, acompaados por un
proceso de desregulacin de todo lo econmico (interna y externamente).
b. Posteriormente se comenz la privatizacin de las empresas pblicas.
c. Luego, la reforma de la administracin fiscal y la priva-tasacin del sistema
de pensiones de jubilacin.
El modelo econmico neoliberal aplicado por el rgimen fue la versin ms
extrema del paquete de medidas conocidas como Consenso de Washington,
receta para el desarrollo de Amrica Latina propugnada en la dcada de los
80 por los organismos multilaterales como el Banco Mundial, BID y el FMI.
El Consenso de Washington propona, originalmente, establecer precios
relativos de equilibrio que lograran estabilidad macroeconmica y las bases de
un crecimiento sano, controlando la inflacin y buscando cerrar la brecha
24
E.A.P ECONOMIA
externa. Para ello se deban implementar shocks que lograran un

sinceramiento de precios, y polticas de ajuste fiscal y monetario. Tambin,
medidas de liberalizacin comercial, financiera, del mercado de trabajo, etc.,
as como la privatizacin de las empresas estatales. El gobierno se ha
manteniendo invariable en la aplicacin del Consenso de Washington, desde el
shock de agosto de 1990 y el paquete de medidas del ministro Boloa del ao
siguiente, que configur el modelo actualmente vigente. 406 Fue un modelo
privatizador de nuestra economa que:
a. Posterg la industria y al sector exportador de mayor valor agregado debido

a que encareci el crdito para hacer atractivo el mercado de capitales
externos, favoreciendo el ingreso de dlares y subvaluando el tipo de cambio.
b. Sacrific los objetivos de empleo e ingresos, al privilegiarse el crecimiento de
los sectores como la minera, pesca, y ciertos servicios que requeran una alta
tasa de inversin pero que objetivamente generaban poco empleo.
C. Acentu la dependencia de las importaciones y del capital extranjero: el
dlar barato y la apertura comercial contribuyeron a la disminucin de la
inflacin, pero con efectos perniciosos en la balanza comercial.
Las exportaciones que ms crecieron durante este ltimo Periodo fueron
justamente las de productos tradicionales pesqueros.
En el Per se ha obtenido lo que normalmente se espera de un modelo
extremadamente neoliberal: crecimiento 410 sin desarrollo. El PAE ha tenido
cuatro momentos (desde 1990 hasta el 2000) claramente definidos. El primero
(agosto 1990-enero 1991) se dio el Fujishock o el supera juste de precios
relativos.
En el segundo momento (1991-diciembre 1992) se iniciaron las reformas

econmicas, bajo el lema todas al mismo tiempo
En el tercer momento o Periodo (enero 1993-marzo 1996) se dio un

crecimiento tan alto como inesperado, se aprob la nueva constitucin que
consagr el modelo neoliberal y Fujimori se hizo reelegir. Se legitim de ese
modo la cpula cvico-militar y el autoritarismo del gobierno.
El cuarto momento (desde abril de 1996-hasta nuestros das, primer semestre

del 2000) se inici con un reajuste ortodoxo; termin con la renegociacin de la
deuda externa y el PAE comenz a bloquearse y a mostrar su incapacidad para
pasar a un autntico crecimiento o desarrollo
25
E.A.P ECONOMIA
efectos de la aplicacin del programa econmico
1. la reforma del manejo de variables macroeconmicas, sobre la base de

una regla de oro impuesta solo gasta lo ingresado no maquinita. Y
asevero el plan de austeridad y sinceramiento de precio.
A fines de 1992 los efectos fueron extraordinarios
a. la inflacinde7, 650% se redujo a 5%.

b. Las reservas netas internacionales de -300 pasaron a US$ 2000
millones.
c. El dficit fiscal de16% bajo a 2,5% del PBI.
d. Las reformas estructurales se constituyeron en los crecimientos para
el modelo econmico de liberalizacin de mercados e integracin del
Per al mundo globalizado y moderno.
e. Se logr que el Per acuda a mercados ms importantes y al
consumidor peruano tenga capacidad para elegir una calidad y
precio.
f. Se privatizo ENATRU, cuyos vnculos fueron vendidos en su mayora
a sus propios trabajadores con crditos bancarios. Adems el
presidente Fujimori potencio y arreglo ms de 300 vehculos
g. La privatizacin del sector de telecomunicaciones fue un xito. De
754,000 lneas en 1993 se pas a 2000. El empleo indirecto aumento
en 24,000 nuevos puestos. Las ventas aumentaron en 19% y la
empresa se convirti en el mayor contribuyente de impuestos con
441 millones en 1998.
26
E.A.P ECONOMIA
LA CONSTITUCIN DEL 1993
La evolucin de la economa en 1992 y el autogolpe.

La importancia de los aspectos polticos.
En diciembre se congelaron los precios pblicos. Sin embargo un
congelamiento prolongado, en presencia de un abatimiento lento de la inflacin,
los atrasara nuevamente, y se pondra en riesgo la situacin fiscal.
A finales de 1991, el Senado aprob un conjunto de medidas tributarias con el
objetivo de mantener el equilibrio fiscal, destacando la instauracin
del impuesto de 2% a los activos y la disminucin de las deducciones al
impuesto a la renta.
En Junio de 1991, el Congreso otorgo facultades extraordinarias a Fujimori
durante 150 das para que este legisle en los campos de generacin de
empleo, inversin privada y pacificacin.
El conflicto entre el ejecutivo y el legislativo aumento. Fujimori observo 41
artculos del proyecto de presupuesto para 1992, pero el Congreso lo promulg
sin tomar en cuenta las observaciones del ejecutivo.
En Marzo de 1992, el Ministro Boloa anuncio que el Presupuesto de 1992 se
encontraba desfinanciado en 4.3% del PBI. Debe notarse que el ejecutivo
buscaba equilibrar el presupuesto mediante medidas que incrementaban la
recaudacin fiscal, como por ejemplo:
Elevaciones en el IGV.
Incrementos en el ISC de los seguros, bebidas gaseosas y cervezas.
Aumento de la retencin de impuesto para cuarta categora, etc.
Pero la reaccin de la opinin pblica ante este paquete tributario llevo a que el
ejecutivo diera marcha atrs en algunas de ellas. Esta incertidumbre resto
credibilidad al gobierno, lo que aument las expectativas inflacionarias que
determinaron:
Periodo -1992 Inflacin
Enero 3,5%
Febrero 4,7%
Marzo 7,4%
El autogolpe de Abril de 1992.
El 5 de Abril de 1992, Fujimori anunci en un breve mensaje televisivo:
La disolucin del congreso
La suspensin de la Constitucin
La reorganizacin del poder judicial y
La instauracin de un Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional
Esta medida fue conocida como el Autogolpe.
Dos asuntos previos merecen destacarse:
1. Fujimori gobernaba con el apoyo de la comunidad financiera
internacional, las Fuerzas Armadas y el pueblo. Su nico obstculo era
el Congreso.
27
E.A.P ECONOMIA
2. Las primeras medidas relacionadas con la estabilizacin, son ms

fciles de aplicar y se ejecutan directamente por el Presidente y un
pequeo grupo de asesores, aislados de las instituciones polticas.
En el mensaje que dio Fujimori culp al Congreso de bloquear las medidas
relacionadas con las reformas econmicas y la lucha antisubversiva, la cual
necesitaba de un Estado que funcione eficiente y eficazmente.
El 6 de Abril, el gobierno promulgo el Decreto Legislativo 25418 en el cual se
establecan las bases del mencionado Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional. El pas sera gobernado a travs de decretos,
firmados por el Presidente y refrendado por el Consejo de Ministros.
La disolucin del Congreso fue apoyada por 80% de la poblacin y durante
todo el ao, la popularidad del presidente no disminuyo de 60%.
Qu razones motivaron el autogolpe que trajo consigo la centralizacin de
la toma de decisiones por parte del poder ejecutivo?
1. Las reformas econmicas tiene efectos en varios aos que
probablemente superan el periodo de gobierno, para ello se necesita
evitar la oposicin poltica.
2. Los polticos y sus partidos eran percibidos como instituciones que
vean por sus propios intereses, lo cual estaba relacionado con el caos
macroeconmico y la corrupcin.
3. Consolidaba el poder ejecutivo y, en un clculo poltico, posibilitaba
que Fujimori alteraba las reglas de juego para ampliar su perodo de
gobierno.
4. La lucha contra la subversin deba ser frontal y militar y no solo partir
del desarrollo econmico.
Por eso, para algunos autores el soporte de las fuerzas armadas fue un
elemento determinante, no solo para el autogolpe, sino como un componte
caracterstico de todo el perodo de gobierno.
Fujimori lleg al poder como outsider poltico en un entorno de descredito de
los partidos polticos. Formo una coalicin con la comunidad financiera
internacional y las Fuerzas Armadas.
Su proyecto neoliberal, basado en la inversin privada y, por tanto, en el libre
mercado; requera de estabilidad econmica y social; para poder estabilizar y
pacificar el pas. Para lograrlo, Fujimori opt por una va autoritaria.
Fujimori era de la idea de acelerar la ejecucin de medidas en el campo
econmico y militar, brindndole mayor poder a las Fuerzas Armadas.
Para Fujimori lo que estaba en juego en el Per no era la existencia de
la democracia, sino la dictadura de la partidocracia.
La aprobacin del cierre del Congreso, hizo que EE.UU. suspendiera su ayuda
no humanitaria al gobierno peruano y el FMI postergo el desembolso de un
prstamo de 222 millones de dlares- como Fujimori gobernaba con el respaldo
de la comunidad financiera internacional, tena que hacer algo para mantener
su coalicin, pues se corra el riesgo de un aislamiento internacional.
Puede postularse que si la comunidad financiera internacional hubiera
respaldado el autogolpe; se habran generado incentivos para que brotes
autoritarios ocurran en otras latitudes.
En el nterin, el 12 de Setiembre, fue capturado Abimael Guzmn, lder de
Sendero Luminoso. Este hecho elevo considerablemente la aprobacin de
Fujimori a 74% y, en cierto modo, le daba la razn a Fujimori con respecto al
28
E.A.P ECONOMIA
autogolpe, pues la percepcin de un gobierno fuerte, con mano dura,

empezaba a mostrar resultados.
El 22 de Noviembre es elegido el Congreso Constituyente Democrtico
Unicameral, con 80 congresistas.
3.2.2 La economa en 1992
Durante 1992, la economa peruana mosto una recesin de -2,8%, lo cual no
puede aislarse de las consecuencias del autogolpe.
Recesin Sectores
-7,4% (Fenmeno del nio) Agropecuario
-5,1% (Fenmeno del nio) Pesca
2,9% (Evolucin de la Poltica
Manufactura
E.)
El fenmeno del nio (que se repetira en 1998), afecto negativamente

la oferta de los sectores de agricultura y pesca, adems del racionamiento en el
suministro de energa elctrica. Basta destacar:
Contraccin en la Produccin
Maz Amilceo 47 %
Trigo 42 %
Algodn 39 %
Papa 32 %
A este choque negativo de oferta se debe agregar las consecuencias del

autogolpe, que tuvo impacto decisivo en la poltica econmica como:
1. Se interrumpi el flujo de capitales contratado con diversos
organismos multilaterales, lo que impacto negativamente en
los programas de inversin pblica.
2. Se produjo un retiro de depsito de la banca comercial por US$ 232
millones solo en el mes de Abril. Esto contrajo el crdito que la banca
venia otorgando al sector productivo, incidiendo de esta manera en la
recesin.
3. En el mes de Marzo se anunci un paquete tributario que elevo el IGV,
as como varias tasas de impuestos selectivos que afectaron
la produccin de algunos bienes y servicios.
Estos efectos negativos fueron ampliados con una poltica fiscal que busc
supervit fiscal, que se acumul en el Banco de la Nacin. Recaudar
ms dinero y no inyectarlo genera una crisis de liquidez, que frena la actividad
productiva. Este sobreaguaste fiscal, no contrarrestado por la plica monetaria
seria justificado por el gobierno, pues la incertidumbre con respecto a los flujos
de deuda externa, dado el autogolpe, amerita que el gobierno hiciera caja.
En el ao 1992 se cierra con una recesin de -2,8%, acentuada en el Segundo
trimestre, tanto por la incertidumbre del autogolpe, como por el sobre ajuste
fiscal.
29
E.A.P ECONOMIA
La variacin del PBI Trimestral fue:

2%
-1 %
-6.1 %
-5,5 %
Consecuencia de las compras de dlares en el mercado libre, al Banco Central
acumulo reservas, pero la balanza comercial contino con su tendencia
deficitaria:
Ao Cantidad
1991 $ -165 Millones
1992 $ -567 Millones
Y la balanza en cuenta corriente evolucion de manera similar:
Ao Cantidad
1991 $ -1584 Millones
$ -2065 Millones (Equivalente
1992
4,5% PBI)
La apertura tambin ocasion que las importaciones se elevaran
considerablemente:
Ao Cantidad
1991 $ 3494 Millones
Destacando el aumento de 31,8% de las importaciones de bienes de consumo.

La inflacin de 1992 fue de 56,7% (la menor en 15 aos).
Mientras que la devaluacin fue de 62,3% con lo cual mejor el tipo de
cambio real.
A pesar de ello las exportaciones solo aumentaron en:
Ao Cantidad
La combinacin de los hechos reseados culmin con la renuncia de Carlos

Boloa al Ministerio de Economa el 4 de Enero de 1993. Fue reemplazado por
el Ing. Jorge Camet. Boloa se encarg de iniciar la mayora de reformas
estructurales, en lo que l denomina tres olas de reformas:
Entre Marzo y Abril de 1991 (61 decretos supremos).
Entre Mayo y Noviembre de 1991 (117 decretos legislativos).
Y entre el 5 de Abril y el 30 de Diciembre de 1992 (754 decretos-ley).
Sin embargo el desmadejo del corto plazo, tambin fue una caracterstica de su
periodo.
30
E.A.P ECONOMIA
Dos aspectos adicionales merecen destacarse:

1. En 1992 se aprob la nueva Ley Orgnica del Banco Central de
Reserva del Per (decreto Ley 26123).
Mediante ella se defini como finalidad nica del Banco Central preservar el
valor de la moneda (la ley anterior le otorgaba otras funciones, como el de
propiciar las condiciones para lograr altos niveles de crecimiento y de empleo).
Igualmente se estableci la prohibicin de que el Banco Central financiara
al sector pblico, se estableci el impedimento de otorgar financiamiento a
instituciones financiaras estatales de fomento y la prohibicin de fijar regmenes
de tipo de cambio mltiples.
2. Los avances en la reinsercin en la comunidad financiera
internacional, uno de los ejes de la estrategia del gobierno.
Al 30 de Junio de 1991, el total de atrasos en los pagos de la deuda externa
pblica ascenda a:
Deuda Externa Pblica $ 14,913 Millones

Organismos Multilaterales $ 2,267 Millones
Club de Pars $ 5,682 Millones
Banca Comercial $ 5,693 Millones
Pases de Europa del
Este, Amrica Latina y $ 1, 271 Millones
Proveedores
El 11 de Setiembre de 1991, el gobierno peruano firm un Programa de

Referencia con el FMI para el periodo 1991-1992 cuyo requisito era la
transformacin del Grupo de Apoyo, que otorgara recursos frescos al Per
para que pudiera limpiar sus atrasos con organismos multilaterales.
Luego de limpiar los atrasos en 1993 Per fue declarado nuevamente
ELEGIBLE como sujeto al crdito en el mbito internacional.
3.3 SOBRECALENTAMIENTO DE LA ECONOMA Y RELECCIN (1993

1995).
3.3.1 ASPECTOS POLTICOS:
Las elecciones municipales de 1993 y la nueva constitucin poltica.
Antes que la nueva constitucin poltica fuera escrita y sometida a un
referndum, en febrero de 1993 se llamaron a cabo las elecciones municipales.
En ellas, el pas nuevamente le otorgo el respaldo a los independientes, siendo
reelecto alcalde de Lima, Ricardo Belmont, que lideraba al movimiento Obras.
Con 45% de votacin. El segundo lugar, lo obtuvo el ex alcalde de Arequipa,
Luis Cceres Velzquez, representando al movimiento Lima 2000 y favorito de
la clase media. Si bien es cierto, los resultados ratificaban la tendencia
declinante de los partidos polticos tradicionales, Qu ocurri con el candidato
oficialista? Fujimori inicialmente haba presentado como candidato de la
coalicin Nueva Mayora/cambio n90 al alcalde del distrito de Chorrillos, Pedro
Gutirrez.
Se trataba de un candidato independiente, identificado con los pobres urbanos
y conocimientos de los problemas de los pueblos jvenes o barriadas. Desde
esa ptica, apareca como una alternativa a Belmont. Fue presentado como
31
E.A.P ECONOMIA
candidato opuesto a los partidos polticos tradicionales, pero Belmont y

Cceres tenan el mismo atributo. Faltando dos semanas para las elecciones,
Gutirrez ocupaba el tercer lugar de las en las preferencias electorales, por lo
que renuncio a la candidatura, aludiendo la escasez de fondos para publicar su
trabajo anterior de Chorrillos.
Terrorismo en el Per
El Terrorismo en el Per fue un periodo durante el cual el Estado Peruano
recibi constantes atentados terroristas, estos se extendieron desde 1980
hasta el ao 2000, los ataques fueron perpetrados por grupos armados no
considerados como fuerzas regulares; disminuy notablemente alrededor de
2000, considerndose como el fin del terrorismo; no obstante, actualmente las
acciones armadas se han desplazado a ciertas zonas de la selva (VRAEM) y
los grupos terroristas se han aliado con narcotraficantes de la zona, por lo que
ahora se le considera Narcoterrorismo.
Las acciones estuvieron marcadas por los enfrentamientos de los grupos
terroristas Sendero Luminoso y el MRTA contra el Estado peruano, que
conllevaron a la derrota total del MRTA y al desplazamiento de Sendero
Luminoso a ciertas zonas la selva. Entre 1980 y 2000 se estima, segn datos
de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, que fallecieron cerca de 70.000
personas. Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso,
el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru y el Estado del Per, y las
principales vctimas, los campesinos habitantes de las zonas ms pobres y
desprotegidas del pas.
La mayora de las vctimas de este conflicto fueron indgenas andinos, sobre
todo campesinos (56%), hablantes de quechua (75%), pobres (68%), de zonas
rurales (79%), entre otras. Los terroristas y los militares atacaron
deliberadamente a civiles, convirtiendo a este conflicto en el ms sangriento de
la historia peruana.
Mientras que el MRTA fue desactivado hacia 1997 luego de la Operacin
Chavn de Huntar, Sendero Luminoso result severamente debilitado y
desplazado a la zona del VRAEM, donde esta organizacin subsiste asociada
al narcotrfico y lanza ataques espordicos a las fuerzas armadas.
Etapas de las actividades terroristas

Comienzo de hostilidades
En 1980 el gobierno militar peruano convoc a elecciones por primera vez
luego de un periodo de doce aos. En este contexto, Sendero Luminoso era
uno de los pocos grupos polticos de izquierda que declinaron tomar parte de
este proceso electoral y, en su lugar, optaron por iniciar una guerra de guerrillas
maosta en las alturas de la provincia de Ayacucho. El 17 de mayo de 1980, en
la vspera de los comicios, quemaron nforas electorales en el pueblo de
Chuschi, en Ayacucho. Aquel fue el primer "acto de terrorismo" de Sendero
Luminoso. No obstante, los perpetradores fueron rpidamente aprehendidos,
se llevaron papeletas de votacin adicionales para reemplazar las quemadas,
las elecciones procedieron sin mayores incidentes y el acto recibi poca
atencin en la prensa peruana.
32
E.A.P ECONOMIA
Sendero Luminoso opt por librar su guerra al estilo enseado por Mao
Zedong. Abriran zonas de guerrilla en las cuales sus guerrillas puedan
operar, echar fuera de estas zonas a las fuerzas estatales para crear zonas
liberadas, luego usar estas zonas como apoyo a las nuevas zonas de guerrilla
hasta que el pas entero se convirtiera en una gran "zona liberada". Sendero
Luminoso tambin se adhiri a la directiva de Mao segn la cual la guerra de
guerrilla deba ser peleada fundamentalmente en el campo y gradualmente
asfixiar a las ciudades. El 3 de diciembre de 1982, Sendero Luminoso form
oficialmente el "Ejrcito Guerrillero Popular", su brazo armado.
Respuesta estatal
Gradualmente, Sendero Luminoso realiz ataques ms y ms violentos a la
Polica Nacional del Per y el gobierno en Lima, lo cual marc una creciente
crisis en los Andes. En 1982, Fernando Belande Terry declar el estado de
emergencia y orden que las Fuerzas Armadas Peruanas lucharan contra
Sendero Luminoso. Los derechos constitucionales fueron suspendidos por 60
das en las provincias de Huamanga, Huanta, Cangallo, La Mar y Vctor
Fajardo. Ms tarde, las Fuerzas Armadas crearan la zona de emergencia de
Ayacucho, en la cual el poder militar era superior al civil y muchos derechos
constitucionales fueron suspendidos.
Los militares cometieron varias violaciones a los derechos humanos en el rea
donde tuvieron control poltico, incluida la famosa masacre de Accomarca,
durante el primer gobierno de Alan Garca cuando fueron asesinados
agricultores indgenas por las Fuerzas Armadas. Un batalln de la polica
contraterrorista entrenado en los Estados Unidos, conocido como los "Sinchis",
fue particularmente conocido por sus violaciones a los derechos humanos. No
obstante, las mayores violaciones y asesinatos fueron causados por los
terroristas (57% por Sendero Luminoso y el MRTA).
Escalamiento de las acciones terroristas
La reaccin de Sendero Luminoso a la intervencin de militares del gobierno
peruano en la guerra no fue disminuir, sino aumentar a su mxima expresin el
nivel de violencia en el campo. Sendero Luminoso atac por el mtodo chino
de la sorpresa y la emboscada a la polica, militares y civiles que consideraba
"enemigos de clase", para lo cual utiliz a menudo mtodos particularmente
sangrientos para matar a sus vctimas. Estas matanzas, junto con la falta de
respeto de Sendero Luminoso a la cultura andina tradicional de los campesinos
que reclamaba representar, alej a mucha gente de la sierra de Sendero
Luminoso.
Frente a una poblacin organizada en autodefensa, la guerra de guerrillas de
Sendero Luminoso comenz a tambalearse. En algunas reas, los campesinos
formaron patrullas anti-Sendero Luminoso, llamadas rondas campesinas.
Generalmente, estaban pobremente equipadas, a pesar de las donaciones de
armas por parte de las Fuerzas Armadas; sin embargo, las guerrillas de
Sendero Luminoso eran atacadas militarmente por las rondas. El primer ataque
reportado de ese tipo ocurri en enero de 1983 cerca de la ciudad de Huanta,
cuando unas rondas mataron a 13 senderistas; en febrero del mismo ao en
Sacsamarca las rondas mataron a los lderes de Sendero Luminoso de esa
rea. En marzo de 1983 las rondas mataron brutalmente a Olegario Curitumay,
uno de los comandantes del pueblo de Lucanamarca. Lo llevaron a la plaza del
pueblo, lo apedrearon, lo acuchillaron, le echaron fuego y finalmente le
dispararon. Como respuesta, en el mes de abril de dicho ao, Sendero
33
E.A.P ECONOMIA
Luminoso entr en la provincia de Huancasancos y en los pueblos de

Yanaccollpa, Ataccara, Llacchua, Muylacruz y Lucanamarca, donde mataron a
69 personas, mucho de los cuales eran nias y nios, incluyendo uno que tena
solo seis meses de edad. Tambin asesinaron a varias mujeres, algunas de las
cuales estaban embarazadas. Muchos murieron por tajos de machete y a
algunos les dispararon a corto alcance en la cabeza. Esta fue la primera
masacre realizada por Sendero Luminoso a una comunidad campesina.
Siguieron otros incidentes, tal como el ocurrido en Hauyllo, en el distrito de
Tambo, provincia La Mar, departamento de Ayacucho. En esa comunidad,
Sendero Luminoso mat a 47 campesinos, incluyendo 14 nias y nios en
edades de cuatro a quince.
A esta masacre sucedieron otras, como la ocurrida en Marcas el 29 de agosto
de 1985.
Sendero Luminoso, al igual que el gobierno, cubra sus rangos por medio de la
conscripcin, Asimismo, Sendero Luminoso secuestraba nios y los obligaba a
trabajar como nios en su guerra.
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
En 1982, el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) empez su
propia guerra de guerrillas contra el Estado peruano. El grupo se haba
formado por remanentes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria en el
Per y se identificaba con los movimientos guerrilleros castristas en Amrica
Latina. El MRTA usaba tcnicas que eran ms tradicionales entre las
organizaciones de izquierda de Amrica Latina que aquellas de Sendero
Luminoso. Por ejemplo, el MRTA usaba uniformes, reivindicaban la lucha por
una verdadera democracia y se quejaban de abusos contra los derechos
humanos por parte del Estado, mientras que Sendero Luminoso no usaba
uniformes, aborreca la democracia y rechazaba la idea de los derechos
humanos.
Durante el conflicto interno, el MRTA y Sendero Luminoso entablaron combate
entre ellos. El MRTA represent una parte menor en el conflicto interno global,
siendo declarado por la Comisin de la Verdad y de la Reconciliacin como
responsable del 1,5% de las muertes acumuladas a lo largo de toda la guerra.
En su mayor apogeo, se cree que el MRTA se compuso de solo unos pocos
cientos de miembros.
Gobierno de Alberto Fujimori

Bajo el gobierno de Alberto Fujimori, el enfrentamiento se libr principalmente
mediante ataques con bombas y asesinatos selectivos por parte de Sendero
Luminoso, y una faccin el Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE, Grupo
Colina) le respondi con el mismo mtodo de eliminacin selectiva; fue en este
contexto que se produjeron la masacre de La Cantuta, la masacre de Barrios
Altos y la masacre de Santa. Las vctimas de estos hechos eran miembros o
activistas de Sendero Luminoso segn diversas investigaciones realizadas por
investigadores independientes, como lvaro Vargas Llosa y Ricardo Uceda,
entre otros.
El 5 de abril de 1992, Alberto Fujimori orden disolver el Congreso del Per,
con lo cual se inici la crisis constitucional de 1992. Durante el gobierno de
Fujimori se aprob una amnista de hecho (Ley de Arrepentimiento) que
perdon a unos 8,000 terroristas que aceptaron rendirse y colaborar en la lucha
contra la subversin, pero debilit a la polica antiterrorista (Dircote) desviando
34
E.A.P ECONOMIA
sus recursos hacia el Servicio de Inteligencia, dirigido en los hechos por

Vladimiro Montesinos, para crear grupos de aniquilamiento, como el Grupo
Colina. Continu armando a las rondas campesinas para su defensa; sin
embargo, estableci tribunales civiles y militares especiales (los llamados
jueces sin rostro) para procesar a presuntos miembros de Sendero Luminoso y
del MRTA en juicios sumarios, con lo cual terminaron sentenciando a muchos
ciudadanos inocentes a quienes debieron liberar aos ms tarde, cuando se
restableci la democracia. Adems, Fujimori anunci que Per no aceptara
ms la jurisdiccin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en
materia de terrorismo y lucha antidrogas debido a que ese tribunal fall a favor
de un grupo de terroristas chilenos que conformaron un comando de
secuestros y asesinatos del MRTA.
Dado que Sendero Luminoso empez a perder terreno en los Andes a favor del
Estado peruano y las rondas campesinas, decidi acelerar su plan estratgico
global. Sendero Luminoso declar que, en jerga maosta, haba alcanzado su
"equilibrio estratgico" y estaba listo para empezar su asalto final en las
ciudades del Per. En 1992, Sendero Luminoso coloc una potente bomba en
el distrito de Miraflores de Lima en lo que se conoci como el atentado de
Tarata. Este fue parte de una larga campaa de atentados en la ciudad de
Lima.
El 12 de septiembre de 1992, la Polica peruana captur a Abimael Guzmn y a
varios cabecillas senderistas en un departamento ubicado sobre una escuela
de danza en el distrito de Surquillo en Lima. La Dircote haba estado vigilando
el departamento debido a que varios presuntos militantes senderistas lo haban
visitado. Al inspeccionar la basura que produca el departamento, se
encontraron recipientes vacos de crema para la piel usada para tratar la
psoriasis, una condicin que se conoca Guzmn padeca. Poco despus de la
redada que captur a Guzmn, cay tambin la mayora de la cpula
senderista restante.12 Al mismo tiempo, Sendero Luminoso sufri derrotas
militares constantes por parte de las organizaciones campesinas de
autodefensa supuestamente su base social; y la organizacin se escindi en
facciones. El rol de Guzmn como lder de Sendero Luminoso fue asumido por
scar Ramrez Durand, quien a su vez fue capturado por las autoridades
peruanas en 1999. Despus de la captura de Ramrez, el grupo se fraccion, la
actividad senderista disminuy marcadamente y se retorn a las condiciones
previas existentes en las reas donde Sendero Luminoso haba estado
activo.13
Las filas del MRTA fueron diezmadas tanto por la Ley de Arrepentimiento como
por el encarcelamiento de sus principales cabecillas. En 1996, el MRTA
secuestr la residencia del embajador de Japn en Per, empezando con la
crisis de rehenes en Lima que dur 126 das. El MRTA demandaba la liberacin
de sus prisioneros; no obstante, no se satisfizo ninguna de las demandas del
MRTA. La crisis termin cuando la Operacin Chavn de Huntar permiti que
las fuerzas armadas peruanas entraran al edificio y liberaran a los rehenes.
Comisin de la Verdad y la Reconciliacin (CVR)
Familiares de desaparecidos en la presentacin del informe final de la CVR en
Ayacucho (2003).
Alberto Fujimori renunci a la Presidencia en el 2000, pero el Congreso reunido
de urgencia lo declar "moralmente incapaz", eligiendo al legislador opositor
Valentn Paniagua como Presidente. l volvi al pas a la jurisdiccin de la
35
E.A.P ECONOMIA
Corte Interamericana de Derechos Humanos y estableci la Comisin de la

Verdad y Reconciliacin para investigar la guerra antiterrorista. La Comisin
descubri en su informe final de 2003 que 69280 personas murieron o
desaparecieron entre 1980 y 2000 como resultado del terrorismo.14 Un anlisis
estadstico de la informacin disponible, as como los testimonios de la
poblacin permiti a la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin estimar que
en veinte aos de conflicto y varios gobiernos, Sendero Luminoso fue
responsable de la muerte o desaparicin de 31331 personas, 66% del total de
muertes y desapariciones.14 Segn el resumen del informe de Human Rights
Watch, "Sendero Luminoso... asesin a ms de la mitad de las vctimas y,
aproximadamente, la quinta parte muri a manos de las fuerzas de seguridad
gubernamentales... La Comisin atribuy algunos de los otros asesinatos al
pequeo grupo terrorista MRTA y a milicias locales. El resto contina sin ser
atribuido."15 De acuerdo a su informe final, 75% de las personas que fueron
asesinadas o desaparecidas hablaban quechua como su lengua nativa, en
relacin directa con el hecho de que el censo de 1993 encontr que el 20% de
peruanos hablaba quechua u otra lengua indgena como su lengua nativa.16
El informe final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin est rodeado de
grandes controversias. Es criticado por casi todos los partidos polticos que
gobernaron durante la guerra interna17 18 (incluyendo a los ex presidentes
Fujimori,19 Garca20 y Paniagua21 ), algunos militares y algunos
representantes de la Iglesia catlica,22 quienes reclamaban que muchos de los
miembros de la Comisin fueron antiguos miembros de movimientos
extremistas de izquierda y que el informe final describa equivocadamente a
Sendero Luminoso y al MRTA como "partidos polticos" en lugar de
organizaciones terroristas.
Por otro lado, el informe final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin
tambin ha sido saludado por diversos intelectuales, juristas,24 asociaciones
de derechos humanos y representantes religiosos,26 dentro y fuera del Per,
como una de las publicaciones ms importantes en su historia reciente. El
estado peruano, en los gobiernos de Alejandro Toledo y Alan Garca, ha
seguido una poltica de implementar gradualmente las recomendaciones del
informe final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.
Parte de su legado es la muestra Yuyanapaq. Este es un registro visual
(principalmente fotogrfico) del conflicto armado interno. La muestra,
inaugurada por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin en 2003, fue vista
por ms de cien mil peruanos en la Casa Riva Agero de Chorrillos, Lima.
Posteriormente, Yuyanapaq ha sido exhibida en diversos pases y actualmente
se exhibe en el Museo de la Nacin. Esta muestra formar parte del Museo de
la Memoria del Per.
36
E.A.P ECONOMIA
SEGUNDO GOBIERNO DE ALBERTO KEYNA FUJIMORI Y SU SIERRE DE

GOBIERNO (1995-2001)
Debido a la nueva constitucin poltica permita la releccin presidencial

Fujimori pudo presentarse en las elecciones generales de 1995, siendo
reelecto con l 64% de los votos venciendo al ex secretario general de las
naciones unidas Javier Prez de Cuellar, las elecciones fueron organizados y
controladas por la dictadura cvica- militar, ganando al lder de unin por el
Per UPP.
Aspectos Econmicos
El modelo que utiliz Fujimori en su gobierno fue el neoliberal, de 1995 a 2000
se tuvo como objetivo profundizar y ajustar las reformas realizadas durante los
primeros aos de la dcada. (1990-1995), que fueron la promocin en trminos
generales de la participacin del sector privado en la economa; la privatizacin
de empresas pblicas; la promocin de la competencia; el fortalecimiento de
los entes reguladores; la reduccin y centralizacin del gasto pblico en manos
de Ministerios dependientes directamente del Poder Ejecutivo; y la reforma
tributaria y aduanera.
Crisis Financiera Asitica:
La crisis financiera asitica empez por la devaluacin de la moneda tailandesa
y afect a toda la zona desde Japn a Laos. La cada del mercado asitico fue
conocida como la primera crisis de la globalizacin ya que afect tambin a
otras partes del mundo. Especialmente a pases emergentes como el Per.
Economa:
Continuo la recesin de la industria nacional, frente a eso en CADE 98,
el gobierno les ofreci ayuda.
Genero aproximadamente 14 millones de peruanos sumidos en la
extrema pobreza, auxiliados por el populismo dictatorial y reeleccionista
a travs de FOCONDES, PRONAMACH, PRONAA, PAR, PROFAM.
Declar feriados puentes para apoyar al turismo.
Continuo la poltica econmica neoliberal dependiente, solo debemos
exportar materia prima esto en el futuro no desarrolla al pas.
37
E.A.P ECONOMIA
LA ECONOMA POLTICA PERUANA DE LA ERA NEOLIBERAL 1995- 2001
a. El Neoliberalismo a la peruana
El tipo de reformas y sus resultados posteriores dependen en buena medida de

las condiciones previas, tanto econmicas como institucionales y polticas. Si
bien en el Per se aplicaron las recetas del Consenso de Washington, la forma
como se hicieron las reformas y sus resultados, dependieron de cmo estaba el
Per y de cmo somos los peruanos. Pero tambin influy de manera decisiva
el entorno internacional que, marcado por el signo de la globalizacin y la
apertura comercial-financiera, oblig de cierta manera a ir en una direccin
nica, sin mucho matiz y sin mucha negociacin. Quizs por la debilidad
interna y la fortaleza externa es que el modelo econmico liberal se instal para
durar 16 aos sin cambios fundamentales, ms de lo que muchos esperaban, y
por lo que se observa, para seguir durando varios aos ms, en la medida que
las alternativas o son inconsistentes, son muy dbiles o tienen el karma del
populismo y la heterodoxia pasadas.
Este neoliberalismo ha estado bajo la conduccin de cuatro gobiernos, Alberto

Fujimori (1990-2000), Valentn Paniagua (2000-2001), Alejandro Toledo (2001-
2006) y Alan Garca (2006-2011). Los principios econmicos del modelo han
sido mantenidos por estos gobiernos, en verdad, con muy pequeas variantes.
Lo ms notable es que se ha conformado un saber convencional basado en la
doctrina neoliberal y en sus recetas.
Como hemos sealado lneas arriba, bajo este modelo, en el Per se ha

generado estabilidad econmica con desigualdad social y exclusin, lo que
hace latente el conflicto y la violencia social, en la medida que el modelo
econmico no genera mecanismos fluidos de movilidad social, sobre todo a
travs del mercado de trabajo y porque el Estado no ha logrado reformarse y
reestructurarse fiscalmente para ser un igualador de oportunidades y un buen
rbitro de conflictos. Desde este punto de vista, el principal resultado del
modelo del Consenso de Washington ha sido el no haber logrado reformar y
reforzar las bases fiscales y financieras del Estado, por lo que su rol
redistribuidor y regulador es insuficiente para resolver las brechas sociales y
generar el principio de autoridad necesario para arbitrar conflictos.
1993-97 Crecimiento con reformas y ajuste estructural, bajo contexto

internacional
favorable
A partir de 1993 la economa se comenz a recuperar rpidamente, llegando a

picos inesperadamente altos entre 1994 y 1996 (ver cuadro 1). Es en esta
etapa, en las que se consolidaron las reformas econmicas, la nueva estructura
de propiedad y la estructura productiva, se comenz a constituir un nuevo
modelo econmico: primario-exportador y de servicios (PESER) (Gonzales y
Lvano 1999). Este modelo se estableci sobre la base de la estructura de
38
E.A.P ECONOMIA
empresas estatales privatizadas o dadas en concesin, que estando

principalmente en los sectores extractivos como la minera y en los de servicios
como la electricidad y la telefona, al cambiar de propietarios stos las
modernizaron y comenzaron a invertir. Fueron estas inversiones, los cambios
tecnolgicos incorporados y la progresiva estabilizacin de la economa hacia
1994 la inflacin haba cado a 15.4%- los factores explicativos de esta primera
ola de crecimiento durante la era neoliberal. Por ello, durante estos aos la
balanza comercial fue deficitaria y hubiera sido insostenible si la balanza de
pagos no hubiera sido positiva, debido a la entrada neta de capitales del
exterior. Digamos que la economa peruana creci agregada mente por una
combinacin de reformas econmicas hechas en un contexto internacional,
comercial y financiero, muy favorable (Dancourt 1998).
Debido al auto-golpe de 1992, la comunidad internacional presion al gobierno

fujimorista a reinstalar el Congreso y otras instituciones propias a la
democracia. La forma de hacerlo fue a travs de la redaccin de una nueva
constitucin en 1993, que permitira la eleccin de un nuevo Congreso. Esta
Constitucin fue hecha a la medida de los requerimientos neoliberales desde el
punto de vista econmico y en funcin del proyecto poltico del fujimorato. Por
un lado, se redujo la injerencia del estado en la economa y se desconect la
poltica monetaria de las necesidades fiscales. De otro lado, se aprob un
Congreso unicameral, reemplazando a la bicameralidad anterior y se disminuy
el peso del estado del bienestar presente en la anterior Constitucin-.
La nueva Constitucin fue aprobada por un referndum cuyos resultados

fueron significativos: un poco ms de un tercio vot a favor, un tercio en contra
y un poco menos de un tercio se abstuvo. Este resultado fue muy importante
para definir el estilo poltico del gobierno, a partir de entonces. Como quiera
que la Constitucin haba reducido la intervencin del Estado al suministro de
educacin, salud, infraestructura bsica, programas de alivio a la pobreza y
seguridad, el gobierno comenz a focalizar el gasto pblico de manera
asistencialista, en aquellos lugares donde el referndum haba perdido o se
haba abstenido (Graham y Kanes 1998). Esto llev al progresivo
establecimiento de un asistencialismo populista de parte del presidente
Fujimori, pues, l en persona se encarg de repartir vveres, de inaugurar
escuelas y postas de salud, de ser el principal actor y lder de apoyo a los
pobres, en un estilo que fue caracterizado como neo-populista (Grompone
1998). Los recursos para todas estas polticas sociales provinieron del
incremento de la presin tributaria y de los recursos generados por las
privatizaciones, es decir, las reformas y el ajuste estructural comenzaban a ser
funcionales a un proyecto poltico de perpetuarse en el poder, que se
descubrira en el ao 1995 y, con ms claridad el 2000.
Es en esta etapa, que los empresarios a travs de sus gremios apoyaron de

manera decisiva al fujimorato, entre otras razones porque trataron de cuidar
sus intereses y aprovechar las oportunidades que generaban las
privatizaciones. Sin embargo, los capitalistas y empresarios peruanos no tenan
los suficientes recursos financieros propios o la suficiente capacidad de
apalancamiento financiero internacional para, por ejemplo, participar en la
compra de empresas grandes del Estado, por ello su participacin casi siempre
39
E.A.P ECONOMIA
fue minoritaria y en asociacin con capitalistas extranjeros e, incluso, con las

organizaciones multilaterales. Es por ello, que la nueva estructura de poder
econmico en el Per es mixta y est dominada por capitalistas extranjeros,
con poca injerencia poltica directa, pero con influencia a travs de sus
asociados con los capitalistas nacionales.
Con todos estos ingredientes, durante esta etapa, se constituy un modelo de

gobernabilidad sustentado en dos premisas: las polticas macroeconmicas y
las reformas permitan hacer negocios a los inversionistas y empresarios, y las
polticas sociales permitieron aliviar a los pobres y desempleados. Lo perverso
de esta combinacin es que debido a los precios relativos generados por la
polticas macroeconmica y las reformas la inversin nativa era baja, la
demanda de trabajo fue limitada y los salarios fueron contenidos (Verdera
1996), con lo cual compensaciones a travs de las polticas sociales se hacan
necesarias. Fujimori haba descubierto el secreto de la gobernabilidad: tener
una alianza estratgica con los militares, los empresarios y los organismos
multilaterales, que le daban credibilidad internacional y tener una combinacin
de polticas que favorecan a los miembros de la alianza y aliviaba a los no
favorecidos o excluidos del dinamismo econmico, que eran la mayora.
Basado en estos logros es que Fujimori fue a la reeleccin en 1995 y venci al
ex Secretario General de Naciones Unidas Javier Prez de Cuellar, en unas
elecciones en las cuales gracias a la influencia del gobierno sobre los medios,
su estilo neo-populista y un intento de fraude electoral, pudo obtener la
victoria, que se complet al alcanzar mayora absoluta en el nuevo Congreso
unicameral. Ello le dio la posibilidad de gobernar el pas casi de manera
autocrtica y con un creciente enfrentamiento con las organizaciones polticas y
de la sociedad civil.
1998-2000 Crisis econmica externa, crisis poltica interna y la gran

corrupcin
El principal efecto de la crisis asitica fue la retraccin de la entrada de

capitales y la disminucin del ritmo de las privatizaciones, lo que redujo la
inversin privada, pero sobre todo la pblica (ver cuadro 1).
El gobierno fujimorista tena, sin embargo, el fondo acumulado de los ingresos

por privatizaciones que hacia 1997 haba alcanzado casi 7mil millones de
dlares. Estos recursos comenzaron a ser utilizados de manera poco
transparente, primero en programas de lucha contra la pobreza, luego en
compra de armas y en otros gastos poco claros.
La crisis asitica de 1997 no afect inmediatamente al Per, fue el ao 1998 y

2000 que la economa entro en recesin. Durante ese perodo la economa no
creci, al contrario el PBI per-cpita se redujo en 1%. Las bases de la
gobernabilidad fujimorista comenzaban a tener amenazas en el horizonte
econmico y financiero. En 1997, la retraccin fue debida a la reduccin del
consumo privado, al ao siguiente descendi la inversin privada, por efecto de
la disminucin de la entrada de capitales como secuela de la crisis asitica, con
un fuerte dficit de la balanza de cuenta corriente. El 2000, ao electoral, la
economa se recuper por efecto del ciclo econmico de origen poltico, es
40
E.A.P ECONOMIA
decir por aumento del consumo corriente del gobierno, con recursos ordinarios
y con los recursos de las privatizaciones, y un incremento de las exportaciones.
En esta etapa, la economa y el modelo de crecimiento generado comenz a
mostrar sus debilidades: por un lado, sus posibilidades de crecimiento reposan
en buena parte en la inversin extranjera, pero por otro lado se comenzaba a
mostrar que la poltica fiscal no tena ya el peso de influir el ciclo econmico
con la baja presin tributaria existente, slo con recursos exgenos o
extraordinarios (como lo fueron los recursos de la privatizacin o
endeudamiento pblico) sera posible conmover el nivel de actividad
econmica. De una manera ms general, los determinantes de la acumulacin
del capital haban cambiado.
El ao 2000 el presidente Fujimori intent una tercera reeleccin, basado en

una ilegal interpretacin autntica de la Constitucin de 1993, mostr sus
deseos de perpetuarse en el poder, bajo la asesora del hasta entonces
misterioso asesor Vladimiro Montesinos. En el proceso electoral comenz a
demoler a sus adversarios, uno a uno, primero Alberto Andrade, luego Lus
Castaeda y finalmente Alejandro Toledo, cuyo ascenso en las encuestas de
intencin de voto fue rpido, pero sobre todo pocas semanas previas a la
eleccin, lo que no permiti su total demolicin. Fue en aquellas elecciones en
que comenz a desnudarse de manera clara y contundente la baja catadura
moral del gobierno fujimorista, pues, manipul los resultados de unas
elecciones en las que Toledo haba ganado, hasta darle la victoria a Fujimori en
uno de los conteos de voto ms escandalosos que cuenta la historia poltica
peruana y tambin la historia de las estadsticas. As es como empez su tercer
perodo de gobierno en un contexto de protestas y efervescencia poltica que
alcanz su pinculo cuando en el mes de septiembre se revel en un programa
de televisin el grado de corrupcin al que haba llegado del gobierno de la
mano de Montesinos, el gobierno compraba candidatos, directores de diarios,
dueos de canales de televisin y, curiosamente, los gravaba en una suerte de
recibos electrnicos (videos) quines, cunto y cuando haban sido sobornados
con el dinero de todos los peruanos. Este fue el comienzo del fin de dicho
gobierno. Aprovechando de una invitacin a una reunin en el sud- este
asitico, el presidente Fujimori se qued en Japn y renunci a la presidencia
de la repblica por fax. En ese mismo momento el Per constataba una
sospecha que haba sido siempre ocultada: Fujimori era tambin ciudadano
japons.
EL GOBIERNO DE TRANSICIN: OCTUBRE 2000 JULIO 2001
Finalmente, la dictablanda o democradura cay no tanto por el rgimen

poltico autoritario, sino por la corrupcin a la que lleg el gobierno de Fujimori,
calificado como el ms corrupto de la historia del Per (Bowen 2000,
Rospigliosi 2000). Sin embargo, hay que sealar que despus de la crisis
asitica y los efectos devastadores del fenmeno del nio de 1998, el
descontento social era creciente sobre todo porque haba una clara
desigualdad en la reparticin de los beneficios del crecimiento y de la
estabilidad econmica, que no estaba llegando a ms de la mitad de la
41
E.A.P ECONOMIA
poblacin que segua bajo la lnea de la pobreza. Dada la pobreza y la

desigualdad, el descubrimiento de que los recursos fiscales y de la
privatizacin haban sido utilizados para corromper y para provecho de un
puado de funcionarios, hizo perder apoyo poltico al gobierno fujimorista y
precipit su cada, generando momentos de gran incertidumbre poltica y
social.
Felizmente, el debilitado sistema poltico tuvo la capacidad de declarar la

vacancia de la repblica y nombrar un gobierno de transicin, encabezado por
un hombre providencial: el Presidente Valentn Paniagua Corazao. A fines del
ao 2000 se conform el nuevo gobierno, con la participacin de Javier Prez
de Cuellar como Presidente del Consejo de Ministros, adems lo acompaaron
como ministros y funcionarios importantes personalidades de trayectoria
democrtica, de calificaciones profesionales de primera y de calidad tica, que
dieron inmediatamente al gobierno credibilidad nacional e internacional, con lo
que tuvo la legitimidad suficiente para poder juzgar al gobierno fujimorista y
llevar a los tribunales a Vladimiro Montesinos y otros funcionarios civiles y
militares, como no recuerda la historia del Per.
Como principal tarea, el gobierno de transicin se comprometi a realizar

elecciones generales al siguiente ao, dando as la oportunidad a que se
rehicieran las representaciones polticas y emergiera un nuevo gobierno
democrtico, despus de ocho aos de autocracia fujimorista.
Durante el gobierno de transicin no se modific la orientacin econmica

bsica, tampoco hubo algn cambio drstico en la poltica econmica. La
misin del gobierno era ms bien de orden poltico: el retorno a la norma
democrtica.
El ao 2000 termin con un resultado positivo, mientras que el 2001 tuvo un

crecimiento casi cero, debido a la retraccin de la inversin pblica y a una
balanza de cuenta corriente negativa y elevada. Se podra decir que tambin,
desde un punto de vista econmico, fue un momento de transicin de una
economa que durante el perodo fujimorista funcion y creci basada sobre los
factores de la liberacin econmica y financiera provocados por las reformas
mismas, mientras que despus de la crisis asitica y sobre todo a partir del
2000 los factores de crecimiento provinieron de la dinmica de pases como la
China, los Estados Unidos y los pases de Amrica del Sur, cuya demanda
supo aprovechar el Per en la medida que durante la dcada anterior se haba
incrementado notablemente su oferta exportadora, gracias a las nuevas
inversiones sobre todo en minera. La cautela econmica del gobierno de
transicin pareca sintonizar con estos cambios, pues su poltica econmica
sigui los fundamentos convencionales bajo la estrecha supervisin de los
organismos de Washington.
LA MARCHA DE LOS 4 SUYOS
El da 25 de julio de 2000 llegaron a Lima desde distintos puntos del pas para
participar de la primera fecha de la masiva marcha frente al Congreso de la
Repblica del Per, da en que los congresistas electos asumen su cargo y
42
E.A.P ECONOMIA
misma jornada en que los legisladores opositores podran declarar la vacancia

presidencial si logran reunir una mayora suficiente de 61 congresistas.
Tuvo como punto central el da 28 de julio, que coincidi con la celebracin de
las Fiestas Patrias en el Per y la juramentacin de Fujimori como presidente
por tercera vez consecutiva; en ese da se desataron movilizaciones populares
durante las cuales se atacaron importantes lugares pblicos y privados (como
los medios de comunicacin). En medio de las protestas la sede del Banco de
la Nacin fue incendiada, en ella se encontraban 6 guardias de seguridad, los
cuales murieron intoxicados por el humo. Otros guardias sobrevivieron al
escapar hacia la calle a travs de las ventanas de los pisos superiores.
Escndalo de vladivideos
Poco despus de su eleccin en el 2000, y a travs de la compra de un vdeo
por parte de grupos opositores, salieron a la luz el 14 de septiembre de ese
ao, evidencias de los actos de corrupcin efectuados durante su gobierno por
Montesinos, su ms leal asesor. Fue mediante vdeos de cmara oculta que
Montesinos ordenaba grabar y en los que apareca sobornando a miembros de
otros partidos para que apoyasen a Fujimori. En ese momento estall la ltima
crisis de su gobierno: Fujimori se vio obligado a convocar el 17 de septiembre a
nuevas elecciones generales, tanto para la eleccin de un presidente como de
un nuevo congreso de la Repblica. En estas elecciones, seal, no
participara activamente como candidato.
El da 23 de octubre, Francisco Tudela van Breugel-Douglas, Primer
Vicepresidente, renunci de manera irrevocable al cargo debido a que se
encontraba en desacuerdo con la inclusin de condiciones para la realizacin
de nuevas elecciones generales.
Renuncia por fax
En medio del caos poltico y la inestabilidad de su gobierno, Fujimori viaj el 13
de noviembre a la Cumbre de APEC en Brunei Darussalam, en su condicin de
Presidente del Per. Al finalizar esta conferencia, se tena previsto su paso
por Kuala Lumpur para luego llegar a he y desde all emprender un viaje
a Panam para la X Cumbre Iberoamericana; sin embargo Fujimori se qued
en Tokyo.
El da 19 de noviembre, desde la capital nipona y ante el temor de que fuera
denunciado penalmente por los actos de corrupcin de su gobierno y alegando
falta explcita de garantas para su integridad fsica; Fujimori remiti por fax al
Congreso de la Repblica su renuncia formal y luego envi un mensaje a sus
partidarios, anuncindoles que renunciaba a la Presidencia de la Repblica; la
43
E.A.P ECONOMIA
misiva se dio a conocer el da 20. Ante ello, Ricardo Mrquez, Segundo

Vicepresidente de la Repblica, renunci al cargo.
El da 21 del mismo mes, el Congreso se reuni, no acept la renuncia, declar
la incapacidad moral permanente de Fujimori y la vacancia presidencial. Del
mismo modo se aceptaron las renuncias de los dos vicepresidentes y se
procedi con la sucesin legal, en la que asumi como presidente
transitorio, Valentn Paniagua, entonces presidente del Congreso.
44

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E.A.

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ANALISIS ECONOMICA DEL PERIODO

CTEDRA : ECONOMIA GENERAL

CATEDRTICO : Eco. JUAN WILLIAM RODAS ALEJO

ALUMNOS : CUSI VASQUEZ, cesar

HUANCAVELICA PER 2015

Este trabajo est dedicado a nuestros queridos padres,

Introduccin (situacin previa) ----------------------------------------------------------------------4

Aplicacin del conceso de Washington en el Per-------------------------------------------22

La constitucin y el autogolpe de1993 ----------------------------------------------------------27

Como afecto el terrorismo en el pas-------------------------------------------------------------32

Segundo gobierno de Alberto Fujimori-----------------------------------------------------------37

Varios analistas se preguntaban a inicios de 1990, si el Per era un pas con

La inestabilidad e incertidumbre econmicas, acarreadas por la hiperinflacin y

Por otro lado, la hiperinflacin debilit las instituciones pblicas, debido a la

gobierno pro-estatista y nacionalista, como el de Alan Garca, redujo el tamao

ESTADO ECONMICO DEL PAS AL TERMINAR EL 1

Un pan que en el ao 1985 costaba 0.20 cntimos de intis, en el 1990 vala

La hiperinflacin del Per (1987 1990)

CUADROS ESTADSTICOS DEL GOBIERNO DE ALAN GARCA:

La hiperinflacinNo se encuentran entradas de ndice.

Mediante este cuadro se muestra la inflacin que acumulo el seor GARCIA

Inflacin acumulada: 2,178.482 %

* Durante ese gobierno de Alan Garca, el Per apenas recibi inversin

INFLACIN ACUMULADA GOBIERNO DE

REMUNERACIN REAL Y CONSUMO PER

Por tercer ao consecutivo la produccin en el Per registr una cada, con lo

En 1990 el producto bruto interno mostr una disminucin de 5 por ciento

Si se observa la evolucin de la actividad productiva a lo largo del ao, en

Durante 1990 el gasto agregado registr una reduccin de 2 por ciento,

El nivel de ejecucin de la inversin pblica en 1990 mostr un comportamiento

de la inversin total, mientras que los sectores sociales (vivienda, educacin y

Por su parte, la inversin de las empresas estatales estuvo concentrada en los

En el perodo enero-julio, la poltica econmica en relacin a la inflacin fue la

Al finalizar el gobierno anterior la distorsin de los precios relativos, acumulada

Para reducir el dficit fiscal se elimin el sistema de control de precios y se

En el periodo posterior a la aplicacin del programa de estabilizacin la tasa de

En lo que se refiere a los precios de los productos transables, al inicio del

En cuanto a los precios de los productos no transables, en un primer momento

Durante 1990, de acuerdo a los estimados que realiza el Banco Central de

As, el nivel promedio anual de la Remuneracin Mnima Vital registr en 1990

La indexacin parcial de remuneraciones que caracteriz la poltica salarial

Desde agosto, la poltica en materia de remuneraciones se orient por el

As, la aplicacin de estos mecanismos, aunada a una cierta recuperacin

En lo referente a la situacin del empleo, cabe sealar que Asta refleja

- Se pierde la capacidad adquisitiva.

- El fujishock tuvo efectos, en el pas controlo la inflacin y tiempo

Los diez principios del consenso de Washington

1. Disciplina fiscal: No ms dficit fiscal. Presupuestos balanceados.

2. Cambios en las prioridades del gasto pblico Para reducir el dficit

3. Prioridades en el gasto pblico.

catalogan en tres categoras diferentes: subsidios, educacin y salud,

8. Inversin Extranjera Directa. (IED).

alta prioridad. No obstante, una actitud restrictiva que limite la entrada de

Desde el momento en que al presidente Fujimori le toca optar entre un ajuste

El objetivo de Fujimori era

externa. Para ello se deban implementar shocks que lograran un

a. Posterg la industria y al sector exportador de mayor valor agregado debido

En el segundo momento (1991-diciembre 1992) se iniciaron las reformas

En el tercer momento o Periodo (enero 1993-marzo 1996) se dio un

El cuarto momento (desde abril de 1996-hasta nuestros das, primer semestre