Constitucion Comite de Gestion de Riesgo de Desastres

COE
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS de las DRE, UGEL e II. EE.
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Gua de lineamientos para la constitucin de las
comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y
los Centros de Operaciones
de Emergencias de las DRE,
UGEL e instituciones educativas
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y

ATENCIN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES (PREVAED)
Ministerio de Educacin
Jaime Saavedra Chanduv

Ministro de Educacin
rsula Desil Len Chempn

Secretaria General
Aurora Rub Zegarra Huapaya

Jefa de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres
Elaboracin de la segunda edicin

Efran Chacn Grajeda
Rosabel Len Vilchez
Csar Manco Pomacaja
Zezir Mejia Sarmiento
Mnica Mndez Cabezas
Correccin de estilo
Magaly Arcela Prez
Copyright MINEDU, 2015

Ministerio de Educacin, Calle Del Comercio 193,
San Borja, Lima - Per
Telfono: 615-5800
Telfono directo ODENAGED: (511) 476-1846
Pgina web: www.minedu.gob.pe
Segunda edicin
Lima, 2015
Tiraje:
Impresin:
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N XXXXXXXX
Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educacin. Prohibida su venta.

NDICE
PRESENTACIN......................................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN........................................................................................................................................ 7
1. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES................................................................................................ 9
1.1. La educacin y la gestin del riesgo de desastres.................................................................... 12

1.2. Por qu trabajar la gestin del riesgo de desastres en el sector educacin?......................... 12
2. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la Direccin Regional de Educacin (DRE),

Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) e Institucin Educativa (I.E).......................................... 13
2.1. Definicin................................................................................................................................. 13
2.2. Objetivo................................................................................................................................... 13
2.3. Constitucin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres ...........................................
2.4. Pasos para la constitucin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y
la UGEL..................................................................................................................................... 14
2.5. Conformacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL................ 17
3. Centro de Operaciones de Emergencia de DRE, UGEL e I.E.............................................................. 24

3.1 Por qu implementar un centro de operaciones de emergencia COE en las
instancias del sector educacin?............................................................................................. 21
3.2 Constitucin del Centro de Operaciones de Emergencia COE en el Sector Educacin......... 25
3.3 Implementacin del Centro de Operaciones COE en el Sector Educacin............................... 25
3.4 Funciones Generales................................................................................................................ 27
3.5 Organizacin de los Centros de Operaciones de Emergencia en el Sector Educacin............ 28
3.6. Funciones Especficas............................................................................................................... 31
3.7. Niveles de emergencia y condiciones de funcionamiento de los centros de operaciones
de emergencia en el sector educacin..................................................................................... 34
3.8. Coordinacin y articulacin..................................................................................................... 36
3.9. Intercambio de informacin.................................................................................................... 37
3.10. Conceptos de referencia.......................................................................................................... 38
4. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres y Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

de la institucin educativa................................................................................................................ 41
4.1. La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa.......................... 41
4.2. Formacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa.... 42
4.3. Funciones de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa..... 44
4.4. Funciones de los miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de
la institucin educativa............................................................................................................ 45
4.5. Plan de Trabajo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la
institucin educativa................................................................................................................ 54
4.6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la institucin educativa.............................. 60
4.7. Instrumentos de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la
institucin educativa................................................................................................................ 69
4.8. MAPA DE RIESGO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA.................................................................. 73
4.9. RUTA DE EVACUACIN INTERNA DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA.......................................... 74
4.10. RUTA DE EVACUACIN EXTERNA DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA.......................................... 75
4.11. Protocolo para la respuesta educativa en emergencias o desastres........................................ 76
4.12. Procesos indispensables para la aplicacin de protocolos en la atencin
de la emergencia educativa..................................................................................................... 79
BIBLIOGRAFA........................................................................................................................................... 81
PRESENTACIN
E
l Per es uno de los pases ms hermosos del mundo. Cada una de sus regiones tiene caractersticas
geogrficas, culturales e histricas que lo hacen un lugar muy atractivo y acogedor; sin embargo,
en contraste con las caractersticas descritas, el Per enfrenta diversos peligros que pueden
ocasionar emergencias o desastres. Esta situacin sumada a la vulnerabilidad social de su poblacin
hace del Per un pas propenso a sufrir grandes prdidas humanas y econmicas. En este contexto,
el servicio bsico de educacin se ve constantemente afectado, hacindose imprescindible realizar
acciones que aseguren el derecho a la educacin de los nios, nias, adolescentes y adultos que
se encuentran en situaciones de emergencia o desastre. En ese sentido, la Educacin en Gestin
del Riesgo de Desastres es una de las herramientas ms importantes para transformar un pas y
conducirlo hacia el progreso, gestionando los riesgos de tal manera que se garantice el desarrollo
sostenible.
En el sistema educativo nacional, la consolidacin de las estrategias para la Educacin en Gestin del
Riesgo de Desastres tiene como visin una ESCUELA SEGURA, entendida esta como la institucin
en la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de Gestin del Riesgo
de Desastres a partir de tres ejes: el fortalecimiento de una cultura de prevencin que reduce la
vulnerabilidad y salvaguarda la vida de los integrantes de la comunidad educativa; la proteccin del
patrimonio econmico y acadmico de la escuela para incrementar las posibilidades de recuperacin
ante la adversidad; y la reconstruccin segura de la escuela, de manera que se evite nuevas situaciones
de riesgo.
El PPR 0068, aborda el problema especfico de la poblacin y cmo sus medios de vida son
vulnerables ante el impacto de los diversos tipos de peligros generados por fenmenos de origen
natural o inducidos por la accin humana que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general.
Este programa est orientado a generar capacidades para reducir la vulnerabilidad que enfrentan
los nios, nias, adolescentes, docentes, directivos, padres de familia y toda la comunidad educativa
en general teniendo en cuenta los peligros de su territorio. Este se implementa integralmente a
travs de la gestin prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formacin de una cultura de
prevencin, y el desarrollo de capacidades en la atencin y rehabilitacin del servicio educativo en
situaciones de emergencias o desastres, as como para la reconstruccin.
Es por ello que la ODENAGED, en el marco de sus competencias funcionales busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educacin, las autoridades locales, los directores,
docentes y comunidad educativa en general a fin de que se institucionalice y se implemente de
manera adecuada la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de las instancias de gestin
educativa descentralizadas.
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INTRODUCCIN
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin
y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en
aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible1
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres ODENAGED es responsable de conducir
y supervisar la adecuada incorporacin e implementacin de los procesos de la Gestin de Riesgo de
Desastres, Seguridad y Defensa Nacional de manera transversal en el sistema educativo nacional, teniendo
como herramienta para su implementacin al Programa Presupuestal 0068 Reduccin de la Vulnerabilidad
y Atencin de Emergencias por Desastres (PREVAED 0068) Escuela Segura.
En este escenario, el director, los docentes, los estudiantes y los padres de familia de la institucin educativa
son los encargados de promover una cultura de prevencin, gestionar las condiciones de seguridad para
un aprendizaje de calidad, desarrollar las capacidades y generar los recursos necesarios para la respuesta
y rehabilitacin del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres, y de dirigir los procesos
de reconstruccin con el objetivo de salvaguardar la vida y el derecho a la educacin.
La gua tiene como objetivo ser un aporte para mejorar la comprensin de la estructura, de los roles y
de las funciones de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres (CGRD) en su doble dimensin: una
en situaciones de normalidad y otra en situaciones en las que la educacin tiene que enfrentar eventos
adversos. En este ltimo caso, la Comisin debe constituirse en la sala de crisis en articulacin y coordinacin
con el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) para responder a esta nueva situacin crtica.
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres cumple roles de planificacin, ejecucin y evaluacin.
Son de tal trascendencia que dependen de ella la continuidad del servicio educativo en situaciones de
emergencia o desastre, as como, evitar que se susciten nuevas condiciones de vulnerabilidad y minimizar
las existentes. Estas son algunas de sus responsabilidades; sin embargo, la de mayor trascendencia es la
generacin de una cultura de prevencin.
La gua plantea un reto para quienes la utilicen porque debern contextualizarla y aplicarla a sus propias
necesidades y entorno segn las dimensiones y la complejidad de sus instituciones.
1 Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

COMPONENTES Y PROCESOS DE LA GRD
COMPONENTES
PROCESOS
PREVENCIN DEL GESTIN
RIESGO PROSPECTIVA
REDUCCIN DEL GESTIN

RIESGO CORRECTIVA
ESTIMACIN DEL RIESGO
GESTIN PROSPECTIVA
PREPARACIN
GESTIN REACTIVA
RESPUESTA
REHABILITACIN
GESTIN
CORRECTIVA
RECONSTRUCCIN
GESTIN
PROSPECTIVA
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Es un proceso social cuyo fin ltimo es

la prevencin, la reduccin y el control
permanente de los factores de riesgo
Qu es la gestin del riesgo de de desastres en la sociedad, as como la
desastres? adecuada preparacin y respuesta ante
emergencias o desastres.
1. Gestin del Riesgo de Desastres1

La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la
reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, as
como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de emergencias o desastres.
9
Son componentes de la gestin del riesgo de desastres los siguientes:
a) Gestin prospectiva
Es el conjunto de acciones que se planifican y se realizan con el fin de evitar y prevenir la
conformacin del riesgo futuro.
b) Gestin correctiva
Es el conjunto de acciones que se planifican y se realizan con el objeto de corregir o
mitigar el riesgo existente.
c) Gestin reactiva
Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres, ya sea por un
peligro inminente o por la materializacin del riesgo.
El Per por su localizacin geogrfica y principalmente por estar ubicado en el Crculo de

Fuego del Pacfico y cerca de la zona de convergencia intertropical, constituye un escenario
propicio para el desarrollo de fenmenos naturales, muchos de los cuales pueden generar
emergencias o desastres que afectan directamente a la poblacin.
1 Ley 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre - SINAGERD.
Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

C O E MINEDU
Centro de Operaciones de Emergencia
Mapa de peligros
por regiones
Lluvias,
inundaciones
y deslizamientos
10
Sismos
- Tsunamis
Actividad
Volcnica
Las emergencias o los desastres afectan la vida y salud de las personas, as como sus medios
de vida: viviendas, cultivos, animales, entre otros. Debido a ello se producen estados de dolor
y sufrimiento, aumenta la pobreza y disminuyen las posibilidades de mejorar las condiciones
de vida de las personas. Es as que se hace necesario desarrollar una cultura de prevencin
en la comunidad.
La cultura de prevencin es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes

de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y
recuperarse de las emergencias o desastres. Lamentablemente, en el pas muchas personas
de todas las edades y condiciones no cuentan con una cultura de prevencin y se exponen a
peligros al generar ms vulnerabilidad.
Para gestionar los riesgos se desarrollan los siguientes procesos:
a) Estimacin del riesgo

Son acciones y procedimientos que se realizan para generar conocimiento
acerca de los peligros o de las amenazas, analizar la vulnerabilidad y
establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la
gestin del riesgo de desastres.
b) Prevencin y reduccin del riesgo

Son las acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos, 11
as como a reducir la vulnerabilidad y el riesgo existente en el contexto de
la gestin del desarrollo sostenible.
c) Preparacin, respuesta y rehabilitacin

Son acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima preparacin
y adecuada respuesta de la sociedad en casos de desastres que garanticen
una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables que permitan
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
c) Reconstruccin
Son acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo de las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre
y asegurando la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades
afectadas.

C O E MINEDU
1.1. La educacin y la gestin del riesgo de desastres

Para que una persona cuente con una adecuada cultura de prevencin necesita
desarrollar desde temprana edad, capacidades y actitudes para enfrentar eventos
adversos. Los espacios que han de contribuir al desarrollo de estas capacidades y
actitudes son la familia, la comunidad y la institucin educativa.
La educacin estructura formas de pensar y actuar, lo cual posibilita que las

personas tengan una mayor capacidad de reflexin sobre los peligros que deben
enfrentar, que eleven sus niveles de seguridad y, consecuentemente, disminuyan
sus vulnerabilidades. Esto es posible gracias a la accin de los docentes y a una
decidida poltica educativa en marcha, as como al desarrollo de valores, principios,
conocimientos y actitudes en los estudiantes que les permiten identificar, prevenir,
reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las emergencias o de los desastres.
1.2. Por qu trabajar la gestin del riesgo de desastres en el

sector educacin?
La Gestin del Riesgo de Desastres se implementa en el sector educacin por lo
siguiente:
12 El sector educacin est comprometido y tiene el mandato de generar la cultura
de la prevencin.
La DRE, la UGEL y la institucin educativa tienen el mandato legal de trabajar la
gestin del riesgo de desastres.
La GRD reduce el impacto de las emergencias y desastres (prdida de horas de
clases, materiales educativos y equipos), y sobre todo protege la vida y el estado
emocional de los estudiantes y docentes debido al impacto de las emergencias
y desastres.
El Per es un pas multirriesgo.
Los eventos adversos se suscitan con frecuencia durante todo el ao en el pas.
La educacin es un derecho en toda situacin.
La educacin salva vidas en situaciones de emergencias o desastres.
Asegura la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencias o
desastres.
2. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la

Direccin Regional de Educacin (DRE), Unidad de Gestin 13
Educativa Local (UGEL) e Institucin Educativa (I.E)
2.1. Definicin
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres es un espacio interno de

articulacin de las unidades orgnicas de cada dependencia de la DRE, UGEL e
II.EE. para desarrollar acciones de su competencia en GRD
2.2 Objetivo
El objetivo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres es formular, planificar,
desarrollar, aprobar, supervisar y evaluar los procesos de la gestin del riesgo de
desastres en el marco de su competencia y los lineamientos del MINEDU.
2.3 Constitucin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres

Est integrada por toda la comunidad educativa en la I.E., en el caso de las UGEL y
DRE est integrada por todas las dependencias que la conforman; es presidida por
el titular de la entidad.

C O E MINEDU
Tiene funcin permanente y se rige por su reglamento de organizacin y funciones;

trabaja los componentes y procesos de la gestin del riesgo de desastres en todo
el mbito territorial de su jurisdiccin para asegurar que el derecho a la educacin
de calidad no sea interrumpido por la ocurrencia de una emergencia, un desastre
o la inminencia de estos.
Ejecuta sus acciones dentro del marco de la poltica educativa del sector educacin
a nivel nacional, regional y local as como de la Ley N 29664, Ley del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres cuenta con una Secretara Tcnica,
que es ejercida por la coordinacin del PREVAED, como especialista en educacin
de gestin del riesgo de desastres.
Ante una emergencia, desastre o la inminencia de estos, el titular de la dependencia

(presidente de la CGRD de DRE/UGEL e II.EE.) asume la coordinacin del Centro
de Operaciones de Emergencia (COE). En la DRE/UGEL la Secretaria Tcnica de la
CGRD brinda soporte tcnico al COE para el cumplimento de sus funciones.
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL, inmediatamente

ocurrida una emergencia o desastre o frente a la inminencia de estos, se activa
plenamente y se constituye en la sala de crisis; se articula y coordina con el COE.
14
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la I.E., inmediatamente ocurrida
una emergencia o desastre o frente a la inminencia de estos, se convierte en COE.
2.4. Pasos para la constitucin de la Comisin de Gestin del

Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL
Paso 1. Motivacin
La motivacin es previa a la constitucin de la CGRD, su propsito es despertar y
mantener el inters en los miembros de la entidad (DRE, UGEL)
La Secretara Tcnica
Prepara y presenta la serie histrica de eventos adversos que afectaron el
mbito territorial de la DRE y UGEL cuando menos en los ltimos 5 aos.
Elabora y presenta el mapa de peligros del mbito territorial de la DRE/UGEL.
Prepara el informe de anlisis de peligros del mbito territorial de la DRE y
UGEL.
Elabora y presenta el mapa de recursos del mbito territorial de la DRE y UGEL.
Elabora y presenta el mapa de actores de la regin del mbito territorial de la
DRE y UGEL.
Desarrolla actividades informativas como las siguientes:

Invitar a especialistas (INDECI, CENEPRED, IGP, MINAN, DHN, SENAMHI) para
que en reuniones breves informen sobre los peligros regionales y locales.
Organizar campaas informativas dirigidas a los jefes de direcciones, reas,
jefaturas, etctera; por ejemplo, distribuir trpticos que den referencia sobre
los peligros (sismos, tsunamis, erupciones volcnicas, deslizamientos, lluvias
intensas, vientos fuertes, heladas, friaje, inundaciones, etctera, segn el
contexto de la regin (DRE), provincias (UGEL) y distritos (I.E).
Alcanzar un calendario histrico con los eventos adversos ocurridos en los
ltimos aos en la regin (DRE), provincias (UGEL) y distritos (I.E.)).
Difundir informacin al interior de la DRE, UGEL e I.E. utilizando peridicos
murales, trpticos, afiches, entre otros que den cuenta de la cronologa
histrica de las emergencias y/o desastres ocurridos en la regin, provincia o
distrito.
Paso 2. Convocatoria
Direccin convoca
A propuesta de la Secretara Tcnica y por convocatoria del director de la DRE y

UGEL se renen los directivos de la institucin de mayor jerarqua, su participacin
es indelegable.
La direccin, a travs de la Secretara Tcnica, convoca a todos los directivos del 15
ms alto nivel. La agenda que se desarrolla es la siguiente:
Conformacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL.
El secretario tcnico presenta la propuesta de estructura orgnica , funciones y
reglamento de los miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres.
C O E MINEDU
La asamblea aprueba la estructura orgnica, funciones y reglamento de la

Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL.
Paso 3. Reconocimiento
El director DRE/UGEL una vez aprobada la estructura orgnica, funciones y
reglamento reconoce mediante resolucin directoral la Comisin de Gestin
16 del Riesgo de Desastres de la DRE/UGEL, su organizacin y funcionamiento.
Una vez reconocida la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, el director
la convoca y la instala levantndose un acta de dicho acto.
Paso 4. Formulacin del Plan
La Secretara Tcnica propone el plan de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Desastres y luego el director emite o promulga la resolucin directoral.
El plan de trabajo de la CGRD se formula para el perodo de un ao y se revisa
peridicamente. Su implementacin involucra a toda la comunidad educativa.
Es monitoreado por la Secretara Tcnica ( DRE y UGEL) y supervisado por la
Direccin.
Paso 5. Evaluacin y aprobacin de la gestin del plan
El director, junto con los miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Desastres de la DRE y UGEL, evala la ejecucin del plan de trabajo. La Secretara
Tcnica (DRE, UGEL) presenta trimestralmente los informes de avance y cuando lo
requiera algn miembro de la Comisin.
Para su funcionamiento la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres realiza

reuniones de trabajo y tiene en cuenta que:
LAS CONVOCATORIAS las efectuar el presidente de la Comisin de Gestin del

Riesgo a travs de la Secretara Tcnica.
LAS REUNIONES ORDINARIAS se realizarn tres veces al ao como mnimo.
LAS REUNIONES EXTRAORDINARIAS se llevarn a cabo cuando la situacin de
emergencia, desastre o peligro inminente se presente en su jurisdiccin.
EL QURUM requerido para que se realice una reunin ser la mitad ms uno de
los integrantes.
LOS INFORMES se hacen trimestralmente de oficio, los elabora la Secretara
Tcnica en la DRE y en la UGEL
LAS ACTAS por cada sesin ordinaria y/o extraordinaria las elabora la Secretara
Tcnica en la DRE y en la UGEL
2.5. Conformacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Desastres de la DRE y UGEL
2.5.1. Estructura funcional
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL tiene la siguiente

estructura:
17
Presidencia
Director DRE/UGEL
Comisin Ejecutiva
Director de gestin pedaggica
Director de gestin institucional
Jefe de administracin
Jefe de la oficina de control interno
Jefe de asesora jurdica

C O E MINEDU
Comisin Operativa
Coordinador PREVAED
Responsable de Educacin Ambiental
Responsable de Tutora y Orientacin Educativa
Responsable de Infraestructura Educativa
Responsable de Consejo Participativo Regional de Educacin
Responsable de Tecnologas Educativas
Responsable de Abastecimiento / Logstica
rea de personal
Secretara Tcnica
Coordinador PREVAED - especialista en educacin de Gestin del Riesgo de

Desastres y en su ausencia delegar la responsabilidad a un especialista de la
Comisin de GRD.
La Comisin Operativa se organiza por equipos, segn la existencia de direcciones,
reas, oficinas y unidades etctera, de las que dispone la DRE y UGEL.
a) Equipo de Estimacin del Riesgo y Anlisis del Riesgo:

Coordinador PREVAED
Infraestructura Educativa
18 Especialista Ambiental
b) Equipo de Prevencin y Reduccin del Riesgo:

Coordinador PREVAED
Educacin Bsica Regular
Educacin Bsica Especial
Educacin Intercultural, Bilinge y Rural
Educacin Bsica Alternativa
Educacin Superior y Tcnico Profesional
c) Equipo de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin:

Coordinador PREVAED
Educacin Comunitaria y Ambiental
Infraestructura Educativa
Promocin Escolar, Cultura y Deporte
Tutora y Orientacin Educativa
Educacin Bsica Regular
Educacin Bsica Especial
2.5.2. Estructura de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres

de la DRE y UGEL
Organigrama de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE
PRESIDENTE
COMISIN
DIRECTOR/A CONSULTIVA Y DE
APOYO
Director/a UGEL
COMISIN EJECUTIVA
Director/a UGEL
Director/a UGEL
SECRETARA
TCNICA ASESORA Director/a UGEL
OCI ADM. DGP DGI
ODENAGED JURDICA
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
COE EQUIPO DE RESPUESTA Director/a UGEL

Director/a UGEL
COMISIN OPERATIVA
DIGEBR DIGEIBIRA DIGESE DITE DIGEDD DIGESU DIGESUTPA PRONABEC DIGECGE DIGEIE
19
20
Organigrama de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la UGEL
PRESIDENTE
DIRECTOR/A
COMISIN
CONSULTIVA Y DE
COMISIN EJECUTIVA APOYO
Director/a RED 1
SECRETARA
ASESORA Director/a RED 2
TCNICA OCI ADM. DGP DGI
ODENAGED JURDICA
Director/a RED 3
Director/a RED 4
Director/a RED 5
COE EQUIPO DE RESPUESTA
COMISIN OPERATIVA
C O E MINEDU
DIGEBR DIGEIBIRA DIGESE DITE DIGEDD DIGESU DIGESUTPA PRONABEC DIGECGE DIGEIE
Una vez ocurrido un desastre o una emergencia, o frente a la inminencia de estos, la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL se activa
plenamente como Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Este es presidido por el director regional de educacin (DRE)/director de la unidad de gestin
educativa local (UGEL).
2.2.3. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL
Formula, aprueba y ejecuta con el plan de actividades anual que orienta el

funcionamiento del Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres.
Aprueba y difunde el reglamento de funcionamiento interno de la Comisin de GRD
Coordina y articula los procesos de la GRD en el mbito de jurisdiccin con
la asistencia tcnica de la Secretara Tcnica (ODENAGED) y la plataforma de
Defensa Civil de su mbito en la DRE y UGEL en la I.E., la asistencia tcnica la
asume el docente coordinador de la Comisin de GRD.
Impulsa la implementacin de la Gestin de Riesgo de Desastres en sus procesos
de planificacin y presupuesto.
Promueve la participacin e integracin de esfuerzos de las entidades pblicas,
el sector privado y la ciudadana en general para la efectiva operatividad de los
procesos de la GRD.
Coordina y articula los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del
servicio educativo.
Promueve la modificacin del ROF y otros instrumentos de gestin en su nivel
correspondiente, que incluye las funciones inherentes a la GRD con el objeto de
lograr su total cumplimiento.
Evala las acciones referidas a la GRD que han sido coordinadas, programadas,
ejecutadas, reportadas y establecen sinergia para superar las dificultades
21
encontradas.
Gestiona el registro de informacin histrica, tcnica y cientfica, de peligros,
vulnerabilidades, riesgos y escenarios de riesgos que se hayan generado en el
mbito jurisdiccional.
Organiza y lidera la Mesa Temtica Regional (DRE) y local (UGEL) de Educacin
en situaciones de emergencias o inminencias de estas.

C O E MINEDU
Promueve la cultura de prevencin y reduccin de riesgos.

Propone medidas necesarias para la reduccin de las vulnerabilidades.
Convoca a travs de su Secretara Tcnica a otras jefaturas, reas, direcciones
de la DRE y UGEL cuando lo considera pertinente a fin de solicitar el apoyo
necesario para el cumplimiento de sus funciones.
En caso de peligro, emergencia y desastre se rene en la sala de crisis, para
planificar las acciones de respuesta y rehabilitacin frente al evento adverso.
Formula, implementa, evala y actualiza el Plan de Gestin del Riesgo de
Desastres de la DRE, UGEL e I.E.
Formula, implementa, evala y actualiza el Plan de Operaciones de Emergencia
de la DRE y UGEL.
Formula, implementa, evala y actualiza el Plan de Continuidad Operativa de la
DRE y UGEL.
Ejecuta acciones integradas y descentralizadas frente a la emergencia para la
continuidad y/o restitucin del servicio educativo en el mbito de su territorio.
Implementa el Centro de Operaciones de Emergencia COE (ambiente, equipo
y personal).
2.2.4. Funciones de la Secretara Tcnica Comisin de Gestin del

Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL
22
Propone al presidente de la Comisin el plan anual de actividades y realiza el
seguimiento de su ejecucin.
Organiza las reuniones ordinarias y extraordinarias convocadas por el presidente.
Propone al presidente de la Comisin, el proyecto de agenda de sesin y lleva el
registro de las actas o memorias de reunin.
Propone el Reglamento Interno de Funcionamiento de la Comisin.

Coordina con los representantes de la comisin para implementar y ejecutar los
acuerdos tomados.
Integra y consolida las acciones en materia de Gestin del Riesgo de Desastres
que propongan y acuerden las unidades orgnicas integrantes de la Comisin
en el marco de sus competencias.
Coordina la elaboracin de proyectos y normas para la gestin del riesgo de
desastres que presentarn los integrantes la Comisin en el marco de sus
competencias.
Mantiene el acervo documentario debidamente ordenado y actualizado.
Asiste tcnicamente al Centro de Operaciones de Emergencia (COE).
2.2.5. Funciones de los integrantes Comisin de Gestin del Riesgo

de Desastres de la DRE y UGEL
Participa de acuerdo con sus competencias en la formulacin de normas y

planes para los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Participa de acuerdo con sus competencias en la planificacin, implementacin
y ejecucin de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Informa sobre los avances de la implementacin de los procesos de la gestin
del riesgo de desastres en el mbito de su competencia. 23
Coordina en lo que corresponde a su competencia con los integrantes de la
Plataforma de Defesa Civil para la ejecucin de acciones de preparacin,
respuesta y rehabilitacin en caso de emergencia o desastre.
Participa en las sesiones/reuniones convocadas por el presidente de la comisin.
Integra las comisiones y/o equipos segn demanda de la Secretara Tcnica en
cualquier tiempo para desarrollar uno o ms procesos de la Gestin del Riesgo
de Desastres.
Se constituye en la sala de crisis y articula de acuerdo con sus competencias con
el Centro de Operaciones de Emergencia cuando sea requerido.
Otras que asigne el presidente de la Comisin
2.2.6. Niveles de coordinacin
Comisin de Gestin del Riesgo de la I. E. con la Comisin de Gestin del Riesgo

de la UGEL, Plataforma distrital, COE distrital y COE UGEL.
Comisin de Gestin del Riesgo UGEL con la Comisin de Gestin del Riesgo
DRE Plataforma provincial, COE provincial y COE DRE
Comisin de Gestin del Riesgo DRE con el Grupo de Trabajo Sectorial del
MINEDU, Plataforma Regional, COE regional y COE MINEDU.

C O E MINEDU
3. Centro de Operaciones de Emergencia de DRE, UGEL e I. E.
Definicin
Los Centros de Operaciones de Emergencia COE - son rganos que funcionan de manera
continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin
e intercambio de la informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del
Sistema, en sus respectivos mbitos jurisdiccionales. (D.S. N 048-2011-PCM, que aprueba el
24
Reglamento de la Ley N29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), Captulo IV, art. 50).
En la I.E. la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, cuando ocurre una situacin de
emergencia o desastre o ante la inminencia de esta se convierte en COE; es liderada por el
director de la I.E.
3.1 Por qu implementar un centro de operaciones de

emergencia COE en las instancias del sector educacin?
Por la necesidad de realizar el monitoreo de peligros, emergencias y desastres
que afecten la vida y salud de la comunidad educativa, infraestructura y servicio
educativo, asimismo administrar e intercambiar informacin, para la oportuna
toma de decisiones de las autoridades educativas.
25
3.2 Constitucin del Centro de Operaciones de Emergencia COE

en el Sector Educacin
El COE de las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa
Local e institucin educativa se constituyen mediante una resolucin emitida por
el Director de cada Direccin Regional de Educacin, Unidad de Gestin Educativa
Local e institucin educativa y la encargada de supervisar el funcionamiento de
los COE en el sector educacin a nivel nacional, as como apoyar en la gestin de
implementacin de los mismos es la Oficina de Defensa Nacional y Gestin del
Riesgo de Desastres del MINEDU.
3.3 Implementacin del Centro de Operaciones COE en el Sector

Educacin
La implementacin de los COE en el Sector Educacin es responsabilidad del
Titular de la entidad, Direccin Regional de Educacin o Unidad de Gestin
Educativa Local, segn corresponda; teniendo en cuenta que para el cumplimiento
de sus funciones, deben contar como mnimo con una infraestructura fsica
adecuada, personal profesional y equipamiento apropiado que permita efectuar
el procesamiento de informacin en el menor tiempo posible (Anexo N 01).

C O E MINEDU
26
CAPACIDADES Y RECURSOS PARA LOS COE EN EL SECTOR EDUCACIN RECURSOS
HUMANOS
N REA MDULO CARGO CANTIDAD

COE DRE/ DRE
REA DE DIRECCIN
1 Y APOYO A LAS Coordinador Coordinador de COE 1
DECISIONES
REA DE MONITOREO
Encargado del Mdulo
2 Y PROCESAMIENTO Operaciones 1
de Operaciones
DE INFORMACIN
TOTAL 2
COE I.E.
REA DE DIRECCIN
1 Y APOYO A LAS Coordinador Coordinador de COE 1
DECISIONES
REA DE MONITOREO
Encargado del Mdulo
2 Y PROCESAMIENTO Operaciones 1
de Operaciones
DE INFORMACIN
TOTAL 2
EQUIPAMIENTO
El equipamiento mnimo que deben tener los Centros de Operaciones de
Emergencia en el sector de Educacin son los siguientes:
EQUIPOS INFORMTICOS
DESCRIPCIN CANTIDAD OBSERVACIN
Con capacidad de procesamiento y
Computadora de escritorio (con
6 almacenamiento, de preferencia con 02
lector / grabador de CD/DVD)
pantallas LCD y red
Con capacidad de procesamiento y alma-
Computadora movil 6
cenamiento
Proyector multimedia 1
Impresora multifuncional laser (color
2
y B/N)
EQUIPOS DE COMUNICACIN
Sistema de Radio HF 1 Comunicaciones de larga distancia
Telfonos moviles 1 De preferencia RPM
Telfonos fijos 1
Televisor LCD 1
SOFTWARE
Sistema operativo 6 Windows Profesional
Suite de ofimtica 6 Microsoft Office
Visores de mapas 6 Argis, Google Earth Pro 27

Antivirus 6
MOBILIARIO
Escritorio para PC 6
Sillas ergonmicas 6
Ecran 2
Mesa de reunin 1
Sillas fijas 8
Pizarra * De acuerdo a la necesidad
Estante * De acuerdo a la necesidad
3.4 Funciones Generales

a) Monitorear y gestionar informacin sobre peligros, emergencias o desastres,
que afecte a la comunidad educativa (vida y salud, afectacin emocional
infraestructura y servicio educativo).
b) Analizar, procesar y consolidar la informacin sobre peligros, emergencias o
desastres.

C O E MINEDU
c) Elaborar y difundir reportes, boletines, alertas y otros sobre peligros,

d) Proporcionar informacin tcnica que requiera el Ministro de Educacin y
Director Regional de Educacin (DRE) o de la Unidad de Gestin Educativa Local
(UGEL) sobre el desarrollo de los peligros, emergencias o desastres.
e) Coordinar y mantener enlace permanente con los Centros de Operaciones
Emergencia en el Ministerio de Educacin del nivel inmediato superior y viceversa.
3.5 Organizacin de los Centros de Operaciones de Emergencia

en el Sector Educacin
a) Niveles de Organizacin
Los COE estn organizados en cuatro niveles.
Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Educacin (COE-
MINEDU)
Centro de Operaciones de Emergencia de las Direcciones Regionales de
Educacin (COE DRE) o Centro de Procesamiento y Monitoreo.
Centro de Operaciones Emergencia de las Unidades de Gestin Educativa
Local (COE UGEL) o Centro de Procesamiento y Monitoreo.
Centro de Operaciones Emergencia de la I.E. (COE - I.E.) o Centro de
Monitoreo de la I.E.
28
En caso se creara redes institucionales, se designar una institucin educativa
como cabecera de red, implementndose el Centro de Operaciones de
Emergencia, quien realizar:
El monitoreo permanentemente de peligros, emergencias y desastres de las

instituciones educativas que pertenecen a una red educativa.
La sistematizacin de la informacin recopilada de las instituciones educativas
de su red a fin de reportar a la UGEL de su jurisdiccin.
La actualizacin de los reportes de peligros, emergencias y desastres hasta
finalizar la emergencia.
NIVELES DE ORGANIZACIN DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA EN EL
SECTOR EDUCACIN
NACIONAL
COE MINEDU
REGIONAL
COE DRE 01 COE DRE (XX)
LOCAL

COE UGEL 01 COE UGEL 02 COE UGEL 03 COE UGEL (XX)
COE I.E. 01 COE I.E. 02 COE I.E. 03 COE I.E. 04 COE I.E. 05 COE I.E. 06 COE I.E. 07 COE I.E. (XX)
29
C O E MINEDU
b) reas de funcionamiento
Cada COE cuenta con dos (02) reas funcionales:

rea de Direccin y Apoyo a las Decisiones: Director Regional de Educacin
(DRE), de las Unidades de Gestin de Educativa Local (UGEL) y de la institucin
educativa (I.E.), quienes presiden el COE, as como el coordinador PREVAED
en la DRE/UGEL es el que coordina el COE.
rea de Monitoreo y Procesamiento de la Informacin: se encuentra

conformada por los Mdulos de Operaciones, Comunicaciones, Monitoreo
y Anlisis de riesgo, prensa y Logstica e informacin. En la DRE/UGEL el
personal Administrativo PREVAED es el responsable de asumir las funciones
del rea.
En caso de las instituciones educativas (I.E.) unidocentes y multigrado en el cual

el director y docente es la misma persona, en la emergencia debe priorizar las
acciones de respuesta y posteriormente debe realizar las funciones del COE
para el reporte a la UGEL de su jurisdiccin.
ORGANIGRAMA COE DRE/UGEL
30
PRESIDENTE
DIRECTOR
COORDINADOR del COE

COORDINADOR
PREVAED
COORDINADOR ALTERNO del COE
ESPECIALISTA DRE / UGEL
MDULO DE OPERACIONES MDULO DE COMUNICACIONES MDULO DE LOGSTICA

Monitorea, recopila y analiza Y PRENSA Monitorea y lleva el control de
informacin Garantiza la operatividad de las las operaciones logsticas
comunicaciones y monitorea medios de
comunicacin
Especialista de Informtica / Especialista de Almacn /
Estadstica Comunicador / Imagen institucional Abastecimiento / Administracin
3.6. Funciones Especficas:

31
a) rea de Direccin y Apoyo a las Decisiones: consta de un (01) Mdulo
Jefe del COE
En el mbito de su jurisdiccin, es la mxima autoridad, dirige el COE y es
responsable de la toma de decisiones.
Mdulo del Coordinador
En el mbito de su jurisdiccin, elabora lineamientos e instrumentos
tcnicos (directivas, procedimientos, protocolos, guas, herramientas) para el
funcionamiento y enlace permanente del COE, lo administra y es responsable
de la obtencin, procesamiento y validacin de la informacin sobre peligros,
emergencias y desastres para la oportuna toma de decisiones, coordina y
brinda asistencia tcnica a los COE del nivel inmediato (local) a fin de mejorar
el acceso e intercambio de la informacin.
Con los resultados de la gestin debe elaborar informes especiales,
presentaciones y bitcora. Estos sern remitidos a la autoridad que preside
el COE segn corresponda, para la oportuna toma de decisiones.
COORDINADOR ALTERNO DEL COE: es la persona que sustituye en espacio
y funciones al Coordinador PREVAED solo cuando est ausente y previa
coordinacin.

C O E MINEDU
b) rea de Monitoreo y Procesamiento de Informacin: Consta de cinco (05)

Mdulos.
Mdulo de Operaciones
En este mdulo se monitorea, recopila, valida, procesa y analiza
informacin sobre los daos a la vida o salud e infraestructura de
la comunidad educativa bajo su jurisdiccin, asimismo, se realiza el
seguimiento de las acciones de respuesta ante un peligro, emergencia o
desastre.
Con los resultados de la gestin, se elaboran reportes de peligros,
emergencias o desastres. Estos sern entregados al coordinador para su
revisin, aprobacin y distribucin correspondiente.
Mdulo de Comunicaciones y Prensa

En el mbito de su jurisdiccin, administra los medios de comunicacin,
garantizando la operatividad y disponibilidad de los sistemas de comunicacin,
as mismo, provee informacin confiable ante cualquier peligro, emergencia
o desastre. Realiza pruebas de comunicacin permanente con los COE en
el MINEDU e instituciones del sistema nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
Con los resultados de la gestin, debe mantener activa y permanente la red
del sistema comunicacin, elaborar reportes de las pruebas de comunicacin
32 y actualizar directorios.
El Mdulo de Comunicaciones funciona las 24 horas del da y debe contar
con servicios rotativos de guardia para los das laborables y no laborables.
Si las emergencias o peligros se producen entre las 17:00 y 08:00 horas, el

encargado del mdulo debe elaborar los reportes nocturnos de emergencia
33
o peligro, boletines ssmicos, avisos de tsunami cercano y lejano.
Por disposicin del Coordinador del COE, informa el cambio de condicin

de funcionamiento y realiza la convocatoria del personal va telefnica y
mensaje de texto de acuerdo al orden establecido.
En el mbito de su jurisdiccin, debe monitorear diferentes medios de
comunicacin sobre informacin de peligros, emergencias y desastres que
puedan afectar a la comunidad educativas.
Con los resultados que emanen de la gestin debe elaborar notas de prensa,
desarrollar resmenes de noticias y realizar la bitcora de declaratorias de
emergencia.
Mdulo de Logstica
En el mbito de su jurisdiccin, consolida, valida y mantiene actualizado la
informacin de los recursos logsticos disponibles para la respuesta, elabora
el inventario de la capacidad de respuesta, coordina y asesorar la eficiente
utilizacin de los recursos en atencin a la comunidad educativa afectada.
Con los resultados que emane la gestin debe elaborar el stock de existencia
del depsito de recursos del equipo de respuesta de emergencia y almacenes
de las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa
Local. As mismo, lleva el control de la distribucin de los recursos (enviados
y entregados)

C O E MINEDU
3.7. Niveles de emergencia y condiciones de funcionamiento

de los centros de operaciones de emergencia en el sector
educacin
a) Se tienen tres (03) tipos de condiciones de funcionamiento:
Nivel I, II, III : Condicin de Funcionamiento I
Nivel IV : Condicin de Funcionamiento II
Nivel V : Condicin de Funcionamiento III

b) El nivel de la emergencia es el indicativo que establece la condicin de
funcionamiento de los COE.
c) El COE, a travs del Coordinador, evala los daos de la emergencia o del peligro
inminente y establece la condicin de funcionamiento.
d) El cambio de condicin de funcionamiento de los COE depender de la situacin

existente con respecto a la ocurrencia de las emergencias o presencia de peligros.
e) Las condiciones de funcionamiento de los COE en el Sector Educacin implican

las siguientes caractersticas:
34 1) Condicin de funcionamiento I, II, III:

Intervencin del Gobierno Local y Regional
Funcionamiento: 08 horas
Intervinientes: una (01) persona, por cada mdulo (01 Coordinador,
Operaciones, Comunicaciones y Prensa, Logstica y Comunicaciones)
2) Condicin de funcionamiento II:

Situacin: desastre
Intervencin del Gobierno Local y Regional con la coordinacin del
Gobierno Nacional
Funcionamiento: 12 horas (02 turnos de 06 horas cada uno)
Intervinientes: doce (12) personas del Servicio de Alerta Permanente
3) Condicin de funcionamiento III:

Situacin: de gran magnitud
Intervencin del Gobierno Local, Regional, Gobierno Nacional e
Internacional
Funcionamiento: 24 horas (04 turnos de 06 horas cada uno)
Intervinientes: veinticuatro (24) personas del Servicio de Alerta
Permanente
f) Establecida la Condicin de Funcionamiento se dispone la convocatoria del

personal de acuerdo al protocolo de convocatoria.
g) El personal designado en los turnos, segn el rol correspondiente, se

presentarn 30 minutos antes para informarse de la situacin y hacerse cargo
de la responsabilidad asignada.
35
h) El COE DRE funciona en los niveles de emergencia I, II y III, y est constituido
por el Coordinador PREVAED (coordinador COE), el administrativo PREVAED
(encargado del mdulo de operaciones) y un estadista (encargado del mdulo
de monitoreo y anlisis del riesgo).
i) El COE UGEL funciona en los niveles de emergencia I y II, y est constituido

por el Coordinador PREVAED (coordinador COE) y el administrativo PREVAED
(encargado del mdulo de operaciones)
j) En el nivel de emergencia IV los COE DRE/ UGEL funcionarn en espacios

alternos si sus locales han colapsado, recibiendo el asesoramiento y asistencia
tcnica de los especialistas del COE MINEDU.
Los COE de la DRE/UGEL funcionarn en los niveles I, III y con el monitoreo,

seguimiento y sistematizacin de la informacin y de las acciones de respuesta
y rehabilitacin, segn las capacidades de atencin con la comunidad educativa.
k) Si la emergencia o peligro se produce:

Entre las 08:00 y 17:00 horas: el Coordinador PREVAED, es quien establece
la condicin de funcionamiento del COE segn los informes.
Entre las 17:00 y 08:00 horas: el encargado del Mdulo de Comunicaciones
informa al Coordinador del COE y se procede como en el caso anterior.

C O E MINEDU
COE DRE funcionar las 24 horas, siempre y cuando el nivel de emergencia sea III
El COE UGEL funcionar las 24 horas, siempre y cuando el nivel de la
emergencia sea II

l) Todo el personal de DRE/ UGEL/ I.E. debe efectuar el servicio de alerta
permanente
m) El rea de administracin de la DRE/ UGEL debe proporcionar los recursos

(pasajes, alimentos, materiales y otros) necesarios para ejecutar el cambio de
condicionamiento.
n) El COE - Centro de Monitoreo de la I.E. se activa en la emergencia a fin de

reportar la situacin a la UGEL de su jurisdiccin.

3.8. Coordinacin y articulacin
a) Los COE en Sector Educacin en todos los niveles de organizacin obtienen,
recaban y comparten informacin sobre el desarrollo de los peligros, emergencias
y desastres, as mismo, proporcionan la informacin procesada a los Directores
de las DRE/, UGEL e I.E., para la toma de decisiones, asimismo, en todo establecen
enlace tcnico y operativo con los COE sectorial, as como con los COER y COEL.
36
b) Los COE DRE/ UGEL/ I.E. proporcionan informacin relacionada con la gestin
reactiva, as como informacin especializada a las Plataformas de Defensa Civil,
previa autorizacin del director de la DRE/ UGEL/ I.E..
c) Los COE DRE/ UGEL/ I.E. se articulan en la gestin reactiva con las Comisiones
de Gestin del Riesgo de Desastre (CGRD) DRE/ UGEL/ I.E.
ARTICULACIN Y COORDINACIN DE LOS COE EN EL SECTOR EDUCACIN PARA EL REPORTE E

INTERCAMBIO DE INFORMACIN
COE MINEDU INDECI / COEN
COE DRE 01 COE DRE 02 GORE / COER
COE UGEL 01 COE UGEL 02 COE UGEL 01 COE UGEL 02 MP / COEP
37
COE UGEL 01 COE UGEL 02 COE UGEL 01 COE UGEL 02 ML / COEL
3.9. Intercambio de informacin

a) Los COE DRE/UGEL estn obligados a compartir informacin real y oportuna
con los niveles inmediatos respectivos a fin de apoyar a la oportuna toma de
decisiones en los respectivos mbitos de su jurisdiccin.
b) Los reportes de peligros, emergencias y desastres debe ser remitidos al Equipo

de Asistencia Tcnica para su revisin y respectivas recomendaciones. Una vez
revisado debe ser difundido a las instancias competentes a travs de los COE.
3.10. Conceptos de referencia

a) Centros de Operaciones de Emergencia (COE).
Son rganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros,
emergencias y desastres, as como en la administracin e intercambio de la
informacin para la oportuna toma de decisiones.

C O E MINEDU
b) Desastre.
Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat
fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando
la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
c) Emergencia.
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados
por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que
altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
d) Condicin de Funcionamiento.
Situacin bajo la cual trabajan los COE considerando el estado de alerta
establecido.
e) Grupo de Trabajo.
Son espacios internos de articulacin de las unidades orgnicas competentes
de cada entidad pblica en los tres niveles de gobierno para la formulacin
de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del
Riesgo de Desastres en el mbito de sus competencias. La mxima autoridad
38 de cada entidad pblica del nivel nacional son los Presidentes Regionales y
Alcaldes quienes constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
f) Infraestructura.
Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su
correspondiente vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se
produce la presentacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo
de fines productivos, polticos, sociales y personales.
g) Monitoreo.
Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un
fenmeno, ya sea instrumental o visualmente y que podra generar un desastre.
h) Nivel de Emergencia.
Es la capacidad de respuesta para atender emergencias y desastres.
i) Peligro.
Es la probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen
natural o inducido por la accin humana se presenta en un lugar especfico, con
una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos.

j) Servicio de Alerta Permanente.

Es un mecanismo de carcter permanente, realizado por el personal de las
entidades que conforman el SINAGERD, en el mbito de la gestin reactiva con
la finalidad de preparar, difundir y desarrollar acciones tcnico-administrativas y
de coordinacin inmediata y oportuna ante la presencia de un peligro inminente
o la ocurrencia de un desastre.
REA DE DIRECCIN Y APOYO A

LAS DECISIONES
RECOMIENDA
SUPERVISA
COORDINA
EVALA
ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO DEL COE
39
REA DE MONITOREO Y
PROCESAMIENTO DE
INFORMACIN
MONITOREA
CONSOLIDA
RECOPILA
ANALIZA
PROESA
EVENTO

C O E MINEDU
PROCESO DE RESPUESTA EN LA EMERGENCIA DE LA DRE / UGEL
INFORMACIN
COMUNICACIN
INTERVENCIN
TOMA DE DECISIONES
SALA DE COORDINACIN DE
40 LA DRE Y UGEL
MONITOREA
CONSOLIDA
RECOPILA
PROCESA
ANALISA
EVENTO
Formacin de la Comisin de GRD de la I.E.

Paso 1 - Motiva
Paso 2 - Convoca
Paso 3 - Reconoce e instala
Paso 4 - Aprueba
Paso 5 - Evala y Prueba
4. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres y

Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la
institucin educativa
Sebastin Glvez Durand es un destacado docente de la institucin

educativa N. 402035. Por sus cualidades personales y profesionales, goza
del reconocimiento de sus estudiantes, de los padres de familia y de sus
compaeros de trabajo.
Como miembro de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de su

institucin educativa siempre manifiesta un profundo inters por el bienestar
de los dems; asimismo, su capacidad de organizacin lo define como un lder
y es la persona a la cual eligen frecuentemente para negociar cuando se
presentan algunos conflictos o se debe presidir o acompaar comisiones para
hacer gestiones en favor de la institucin educativa. Nunca trabaja solo; lo
hace con todos los miembros de la comunidad educativa; coordina y articula
siempre su labor.
Su gran sentido de compromiso con los objetivos de la institucin y su

sensibilidad por los dems lo llev a e mprender una cruzada para que la
institucin educativa cuente con un botiqun de primeros auxilios, camillas 41
y extintores; Ahora la escuela cuenta con lo necesario para atender una
emergencia gracias a que Glvez recibi la ayuda de todos los profesores, as
como de los padres de familia que confiaron en l.
Glvez consider importante tener estos implementos como parte de la

necesidad de estar preparados para cualquier eventualidad, pues conoce bien
los peligros a los que est expuesta la institucin educativa y la comunidad en
la que se ubica. Con frecuencia les recuerda a sus compaeros y estudiantes
los sismos que hubo en la zona y las inundaciones que deben enfrentar. Glvez
siempre est bien informado sobre los eventos adversos que los podran
afectar y en el trabajo con sus estudiantes en clase aborda el tema de la
Gestin del Riesgo de Desastres.
4.1. La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la

La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres es un rgano de la institucin
educativa conformada por docentes, administrativos y padres de familia, y cuya
mxima autoridad es el director. Su funcin general es desarrollar los componentes
y procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

C O E MINEDU
4.2. Formacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres

de la institucin educativa
Director de la institucin educativa
Paso 1. Motiva
Previamente a la reunin de eleccin de los miembros de la Comisin de Gestin
del Riesgo de Desastres de la institucin educativa, el director:
Sensibiliza sobre los peligros (sismos, tsunamis, erupciones volcnicas,
deslizamientos, lluvia intensa, vientos fuertes, heladas, friaje, inundaciones,
etctera, segn el contexto de la comunidad en la que se ubica la institucin
educativa), a travs de campaas comunicacionales escritas y audiovisuales.
Informa sobre los peligros, emergencias y desastres registrados que impactaron
a la comunidad en la cual se ubica la institucin educativa.
Paso 2. Convoca
El director convoca a todos los docentes a la reunin para la conformacin de la
Comisin de Gestin de Riesgo de la I.E.:
Rene a la comunidad educativa: El director de la I.E. da a conocer los beneficios

de tener una Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres en la institucin
42 educativa; comparte la informacin sobre los peligros que podran afectar a la
institucin educativa.
El director comunica el perfil que deben reunir los miembros de la Comisin
con todos los docentes y se har la siguiente pregunta: qu caractersticas,
cualidades deben reunir los miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo
de Desastres para gestionar los riesgos de la institucin educativa? Son los
miembros de la comunidad educativa quienes expresan las caractersticas, y el
director como facilitador de la reunin sistematiza la informacin y hace una
lista de caractersticas, cualidades y conocimientos.
Luego se elige a los miembros de la Comisin por votacin directa, o como
acuerdo de los docentes.
Paso 3. Reconoce e instala

El director de la institucin educativa, una vez elegidos los miembros de la
Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, emite una resolucin directoral en
la que reconoce la conformacin y las funciones de los miembros de la Comisin.
Luego, procede a la instalacin levantando el acta respectiva.
Paso 4. Elabora el Plan de trabajo

La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa elabora
el Plan de Trabajo con acciones a ejecutar en el ao lectivo. Esto se aprueba travs
de una resolucin directoral.
Paso 5. Evala y aprueba
El director evala la ejecucin del plan de trabajo de la Comisin y aprueba el

informe de medio ao y fin de ao que presenta la Comisin de Gestin del Riesgo
de Desastres de la institucin educativa.
ORGANIZACIN DE LA COMISIN DE GESTIN DEL RIESGO DE LA INSTITUCIN

EDUCATIVA
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
APAFA
EQUIPO DE MONITOREO CONEI

PARA LA EMERGENCIA
DOCENTE
COORDINADOR
EQUIPO DE EQUIPO DE EQUIPO DE RESPUESTA

PREVENCIN REDUCCIN Y REHABILITACIN
43
Brigada de Brigada de docentes Brigada de Brigada de
sealizacin en intervencin Brigada de proteccin y Brigada contra seguridad frente
evacuacin y inicial de bsqueda y primeros auxilios entrega de nios incendios a riesgo social
evaluacin salvamento
Equipo de gestin Equipo de

de espacios y Equipo de soporte intervencin del
condiciones del socioemocional y currculo por la
aprendizaje actividades ldicas emergencia
Una vez ocurrido un desastre o una emergencia, o frente a la inminencia de estos, la

Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL se activa plenamente
como Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Este es presidido por el director
regional de educacin (DRE)/director de la unidad de gestin educativa local (UGEL).
Cada institucin educativa opta por una estructura organizativa segn sus propias
caractersticas y tamao; lo importante es que dentro de la Comisin se integre personal
administrativo, docentes, padres de familia y representantes de los estudiantes.
Las instituciones educativas unidocentes forman la Comisin de Gestin del Riesgo

de Desastres con los padres de familia, estudiantes, brigadistas y miembros de la
comunidad.

C O E MINEDU
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres tiene como mbito de trabajo la

institucin educativa y la comunidad educativa.
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres es presidida por el director/a

de la institucin educativa y la integran los docentes en equipos, as como,
representantes de los padres de familia y estudiantes organizados en brigadas
escolares (sealizacin, primeros auxilios, evacuacin).
La participacin de los estudiantes en ningn caso debe poner en riesgo su

escolaridad, integridad fsica, moral o emocional; se rige por el principio del inters
superior de los estudiantes.
Los miembros de la Comisin de la institucin educativa son identificados por un

distintivo; puede ser un chaleco (rojo con aplicaciones de color plomo y lneas de
color naranja), un brazalete o una credencial. Estos son otorgados por la Direccin
de la institucin educativa. El distintivo permite su rpida identificacin en toda
circunstancia, particularmente, en situaciones de emergencia o desastre, cuando
se desarrollan simulacros, actividades preventivas, etctera.
4.3. Funciones de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres

de la institucin educativa
44
Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y valores relacionados con la
gestin del riesgo.
Promover la participacin de la comunidad educativa en la gestin del riesgo de
desastres de la institucin educativa.
Fortalecer la capacidad de todos los actores frente a la emergencia y de los
padres de familias, promoviendo estrategias y procesos que den significado a la
vida de los nios, las nias y los jvenes.
Formular y ejecutar los planes de Gestin del Riesgo de Desastre y Contingencia

para los diferentes escenarios de riesgo de la institucin educativa, con la
participacin de la comunidad educativa y los aliados estratgicos.
Coordinar y mantener una comunicacin permanente con instituciones
regionales, provinciales y distritales.
Organizar y capacitar a las brigadas de los estudiantes.
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres asume funciones operativas en
casos de emergencia ejecutando las acciones segn lo previsto en el Plan de
Contingencia.
Incorporar en los instrumentos de gestin los contenidos de Gestin del Riesgo
de Desastres para su trabajo transversal en todas las reas.
Capacitar a los miembros de la comunidad educativa con organismos especializados
en los componentes y procesos de Gestin del Riesgo de Desastres.
Asegurar la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia o
desastre.
4.4. Funciones de los miembros de la Comisin de Gestin del

Riesgo de Desastres de la institucin educativa
4.4.1. PRESIDENTE DE LA COMISIN DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES 45
DIRECTOR DE LA INSTITUCIN
Dirige la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres.

Supervisa el cumplimiento del plan de trabajo de la Comisin.
Representa a la institucin educativa en el Centro de Operaciones de Emergencia
Local (COEL).
Coordina la formulacin, implementacin y evaluacin del plan de trabajo de la
Comisin de Gestin del Riesgo.
Coordina con la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL o DRE a la que
pertenece la institucin educativa para el desarrollo de acciones en caso de
emergencias.
Gestiona recursos para la implementacin de las acciones del plan de trabajo
de la Comisin.
Reconoce mediante resolucin directoral a los miembros del Comisin y
aprueba el plan de trabajo e informe anual de la Comisin.
Toma decisiones de la informacin recopilada e informa a las autoridades
competentes.

C O E MINEDU
4.4.2. COORDINADOR DE LA COMISIN DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES DOCENTE COORDINADOR DE LA INSTITUCIN DE
LA CGRD
Organiza reuniones y capacitaciones para los miembros de la comisin de la

institucin educativa en coordinacin con el Director de la Institucin Educativa.
Coordina con el Director de la I.E para que convoque a los miembros de la
Comisin para la planificacin, implementacin y evaluacin del Plan de Gestin
del Riesgo.
Coordina con los equipos de prevencin, reduccin, respuesta y rehabilitacin.
Participa en los procesos operativos de estimacin, reduccin, preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
Realiza el inventario de los recursos de la institucin educativa.
Actualiza el directorio de los actores.
Genera informacin sobre el sistema de alerta temprana y la socializa con la
comunidad educativa.
Elabora los informes de situacin y los remite al presidente de la Comisin.
4.4.3. APAFA Y CONEI
46 Apoyan en la movilizacin y traslado de los estudiantes a las zonas seguras.

Vigila la seguridad de la comunidad educativa dentro y fuera de la II.EE despus
de la emergencia.
Coordina con las autoridades locales para la seguridad de la infraestructura
frente a los saqueos en situaciones crticas.
4.4.4. PERSONAL ADMINISTRATIVO
El personal administrativo apoyara en:

Activar el sistema de alarma.
Control de ingreso y salida de los padres de familia para el traslado de los nios,
segn protocolo de entrega de nios.
La secretaria de la I.E. consolida y sistematiza la informacin brindada por las
brigadas.
4.4.5. EQUIPO DE PREVENCIN
Desarrolla acciones y procedimientos para generar conocimiento de los peligros,

analizar las vulnerabilidades de la institucin educativa y establecer los niveles de
riesgo que permitan tomar.
Decisiones a la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin

educativa.
Elabora el plan de actividades del equipo.
Genera el conocimiento y difunde los peligros.
Analiza la vulnerabilidad y establece los niveles de riesgo de la institucin educativa.
Coordina con los actores locales para identificar los peligros.
Define los mecanismos de participacin de los padres de familia, estudiantes
y actores locales en la identificacin de los peligros y el establecimiento de los
niveles de riesgo de la institucin educativa.
Identifica las amenazas dentro del aula, la escuela y su comunidad y la
vulnerabilidad de los estudiantes ante los peligros.
Identifica los factores de vulnerabilidad en la institucin educativa.
Monitorea los peligros dentro de la institucin educativa.
Establece los escenarios de riesgo.
Acopia y difunde el conocimiento sobre los riesgos de desastres.
Elabora y difunde el mapa de peligros de la institucin educativa.
PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES

En el auto cuidado y en la prevencin de riesgos sociales.
En acciones colectivas y campaas.
En las brigadas escolares para que segn sus capacidades apoyen a los maestros 47
en los procedimientos de respuesta ante la crisis y procuren la contencin
emocional.
PARTICIPACION DE LAS FAMILIAS

Brindan informacin a sus hijos en los riesgos sociales para enfrentar las
situaciones de crisis.
En el cuidado de sus hijos, la prevencin de los riesgos y la cooperacin para
evitar acciones de riesgo en la comunidad educativa.

C O E MINEDU
4.4.6. EQUIPO DE REDUCCIN
Impulsa y ejecuta acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos

prevencin; y reduce las vulnerabilidades y riesgos existentes reduccin del
riesgo, recibe el apoyo de los estudiantes de cada grado y seccin organizados
en brigadas, as como de los padres de familia.
Elabora el plan de actividades del equipo.
Sealiza las vas de evacuacin y las zonas seguras.
La comunidad educativa se involucrara en acciones formativas y preventivas
con base en diversas estrategias.
Supervisa que las zonas de evacuacin estn libres y sealizadas.
Identifica las zonas seguras dentro y fuera de la institucin educativa.
Divulga medidas de reduccin ante emergencias o desastres.
Mantiene informado de las actividades que realiza al coordinador de la Comisin.
Capacita a los miembros de la Comisin segn las necesidades en prevencin y
reduccin de desastres.
Organiza y capacita a las brigadas escolares.
Organiza los simulacros escolares de desplazamiento a zonas seguras y de
evacuacin.
Vela por el cumplimiento de las normas de seguridad en la institucin educativa.
48 Prev los espacios para el resguardo de la vida de los estudiantes y docentes en
situaciones de emergencia o desastres (rea de refugio, rea de instalacin de
aulas temporales para la continuidad del servicio educativo).
Prev los espacios de proteccin de bienes de la institucin educativa (materiales
educativos, mobiliario y equipos).
Supervisa el acceso de personas a la institucin educativa en caso de emergencia
o desastre.
Organiza las comisiones en caso de que la escuela sea utilizada como albergue
o refugio temporal.
Capacita a los miembros de los equipos en temas de su funcin, as como en
primeros auxilios.
Se vincula con los medios de comunicacin de la localidad para difundir las

acciones de la Comisin, identificar los riesgos existentes y las medidas adecuadas
que deben asumirse como respuesta ante una emergencia o un desastre.
Determina qu insumos son necesarios para el botiqun general de la institucin
educativa.
Prev que cada aula cuente con un botiqun bsico.
Mantiene actualizado el listado de estudiantes por grado, seccin y la persona
autorizada a recogerlo en caso de emergencia o desastre.
Forma, organiza el equipo de atencin socioemocional y gestiona su capacitacin.
Forma y organiza el equipo de intervencin del currculo por la emergencia.
Forma y organiza el equipo ldico y de apertura a la educacin formal.
Todas las brigadas y equipos cumplen funciones especficas del equipo de

reduccin.
4.4.7. EQUIPO DE RESPUESTA
Desarrolla acciones de capacitacin, organizacin, operacin y gestin de recursos

para anticiparse y responder en caso de emergencias o desastres y asegurar la
continuidad del servicio educativo.
Desarrolla acciones de organizacin, coordinacin y establece procedimientos
para las acciones de respuesta en casos de emergencias o desastres.
49
Capacita a los miembros de la Comisin entre ellos a las brigadas conformadas
por los docentes en las acciones que se deben desarrollar en situaciones de
Identifica a los actores clave para coordinar y desarrollar acciones antes y
durante la respuesta en casos de emergencias o desastres.
Transfiere informacin sobre los riesgos existentes al equipo de prevencin.
Conduce y coordina la atencin de la emergencia o el desastre.
Se vincula con los COE del sector en el mbito de su jurisdiccin (COE de la
UGEL.)
Gestiona recursos y voluntariado para asegurar la continuidad del servicio
educativo (actores con presencia en el mbito de la institucin educativa, ONG,
cooperacin, organizaciones sociales, clubes, etctera).
Asegura la evacuacin de todas las personas de la institucin educativa.
Reorienta la estrategia de evacuacin.
Actualiza, divulga y ejecuta los planes de contingencia por eventos.
Utiliza formas de comunicacin propias de la comunidad para mantener la
calma, informar y proporcionar instrucciones.
Ejecuta el plan de primeros auxilios para atender la emergencia.

C O E MINEDU
EL EQUIPO DE RESPUESTA CUENTA CON
Brigada de Docentes de evacuacin y evaluacin de daos:
Preparacin
Reconoce las zonas seguras.
Identifica las posibles rutas de evacuacin.
Disea estrategias de evacuacin.
Identifica nios con habilidades diferentes.
Realiza simulacros de evacuacin.
Comunica a las personas las rutas de evacuacin.
Mantiene la sealizacin de las rutas de evacuacin.
Se capacita en el manejo del formato de evaluacin de daos y en el procesamiento
de datos.
Coordina el recojo de informacin que pueda ser til para la toma de decisiones.
Establece los requerimientos logsticos para el levantamiento de informacin.
Evaluacin
Contina en estado de alerta ante la posibilidad de que se repita el evento o
que incremente su magnitud.
50 Verifica que todos los alumnos estn en la zona de seguridad.
Realiza una primera evaluacin preliminar.
Apoya la realizacin de la evaluacin complementaria.
Registra la ficha EDAN del sector educacin de la institucin educativa.
Reporta al equipo de comunicacin y al docente coordinador del COE los daos
ocasionados por la emergencia o el desastre.
Brigada de Docentes de intervencin Inicial de Bsqueda y Salvamento
Preparacin:
Posee el conocimiento de la teora bsica y entrenamiento en maniobras de
prevencin y control de emergencias.
Define los elementos y equipos necesarios para cumplir con su labor.
Ubica las zonas crticas de la infraestructura que puedan generar lesiones o
hacer peligrar la vida de la comunidad educativa.
Conoce los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes
sitios y actividades que se desarrollan.
Est en constante capacitacin y actualizacin.
Primeramente, debe reunirse para organizarse y reconocer el lugar.
Entrenamiento, permanente y realizar constantes inspecciones de equipos y riesgos.
Brigada de Docentes de primeros auxilios
Preparacin
Recibe capacitacin y actualizacin peridicamente sobre primeros auxilios.
Organiza el botiqun escolar.
Revisa continuamente el botiqun y las fechas de expiracin de sus elementos,
y solicita al coordinador los necesarios. 51
Realiza campaas informativas para prevenir accidentes.
Apoya en las actividades que implican concentracin masiva de estudiantes.
Evaluacin
Informa quines necesitan ayuda y de qu tipo.
Solicita al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso de que
sea necesario.
Coordina el traslado de las personas afectadas por la emergencia o el desastre
a los centros asistenciales, a las reas seguras o al albergue temporal.
Brigada de Docentes de proteccin y entrega de nios:
Preparacin
Se capacita en procedimientos de entrega de nios.
Elabora y actualiza las fichas de emergencias de los alumnos.
Elabora y mantienen en stock las fichas de entrega.
Elabora el protocolo para la entrega de los alumnos.
Coordina y establece acuerdos y convenios con la PNP, Fiscala, DEMUNA, MIDIS,
sobre los procedimientos de entrega de los nios a sus familiares.
Establece los requerimientos logsticos para prestar el servicio.

C O E MINEDU
Realiza simulacro de procedimiento de entrega.

Mantiene informada a la comunidad sobre el procedimiento de entrega de
nios y el lugar donde se les deber recoger en caso de desastres.
Evaluacin
Establece el rea fsica de entrega de alumnos.
Incorpora al equipo a un funcionario de la DEMUNA y de la Fiscala.
Activa el protocolo de entrega de alumnos.
Resguarda a los estudiantes en la zona segura hasta que sean recogidos por
sus padres o algn miembro de la familia. Entrega a los alumnos que no fueron
recogidos a las autoridades.
Brigada de Docentes Contra Incendios
Preparacin
Recibe capacitacin y se actualiza peridicamente, sobre prevencin de
emergencias
Elabora listas de chequeo para verificar las condiciones de seguridad del colegio.
Realiza simulacros con extintores.
Atiende y revisa la deteccin de posibles focos de incendio.
Se contacta con la estacin de bomberos cercana al colegio.
52
Evaluacin
Inspecciona verificando que no haya focos que generen nuevos incendios.
Emite un informe al coordinador de la comisin de gestin de riesgo.
Brigada de Docentes de seguridad frente al riesgo social
Protege la integridad fsica y emocional de los estudiantes.

Brinda o gestiona la atencin para el manejo de las secuelas fsicas emocionales
de la crisis de la comunidad educativa.
Orienta a los estudiantes y familias en los procedimientos legales y psicolgicos
derivados de la crisis.
Reporta ante la autoridad competente las situaciones de violencia que han
impactado en la I.E.
Convierte a la crisis en una experiencia de aprendizaje.
4.4.8. EQUIPO DE REHABILITACIN
Desarrolla acciones para el restablecimiento y/o continuidad del servicio educativo

asegurando su normal desarrollo en el ms breve plazo posible bajo condiciones
de seguridad para los estudiantes y docentes.
Equipo de Gestin de espacios alternos y acondicionamiento para el aprendizaje

es aquel equipo que gestiona e identifica los espacios alternos (aulas temporales,
viviendas, locales comunales, iglesias) que tengan las condiciones mnimas
como: agua, luz, desage, vas de acceso y que brinde seguridad a la comunidad
educativa en coordinacin con el coordinador de la CGRD.
Equipo de soporte socioemocional y actividades ldicas: es aquel que brinda el
soporte socioemocional y ldico a la comunidad educativa con la finalidad de
restablecerlo emocionalmente despus de una emergencia.
Equipo de Intervencin del Currculo por la Emergencia: es aquel que coordina
con las autoridades educativas de DRE y UGEL para la atencin de los estudiantes
en situaciones de emergencia y desastres los materiales educativos esenciales
para cubrir rpidamente los requerimientos de la enseanza.
Gestiona recursos logsticos necesarios para asegurar la continuidad de los
servicios educativos: espacios alternos, material educativo, kits pedaggicos.
Capacita equipos de apoyo socioemocional, actividades ldicas, gestin del currculo
(en el enfoque de las etapas de la respuesta educativa en emergencias). Organiza
y capacita equipos de proteccin de estudiantes durante la evacuacin, para el
alberge temporal, las actividades ldicas, el desplazamiento fuera de la institucin
educativa; se apoya en los padres de familia, autoridades locales y voluntariado.
Ejecuta el plan mnimo para brindar apoyo socioemocional a estudiantes y
profesores.
Ejecuta el plan mnimo de actividades ldicas para acompaar la contencin y 53
el apoyo socioemocional de los estudiantes y profesores.
Coordina las acciones para el restablecimiento, recuperacin, restitucin
de la infraestructura, materiales educativos, mobiliario, equipos y servicio
complementarios de la institucin educativa.
Ejecuta el plan mnimo de las brigadas conformada por docentes para la
atencin inmediata de los estudiantes.

C O E MINEDU
4.5. Plan de Trabajo de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Desastres de la institucin educativa
El Plan de Trabajo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres lo elabora y
propone la Secretara Tcnica (docente coordinador) como parte de sus funciones
a travs del trabajo participativo con todos los miembros de la Comisin de Gestin
del Riesgo de Desastres. Su propsito es orientar las actividades que se han de
desarrollar para cada proceso de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Paso 1
Revisar los hitos de la historia de la institucin educativa
Terremoto, nmero de muertos

estimado de 80 000, 20 nios
hurfanos, 6 escuelas destruidas,
1 mes de labores escolares
54 perdidas...
Nombramiento del director de la

Institucin educativa es
reconocida a nivel nacional por
sus logros ambientales
Se forma la Comisin de Gestin
del Riesgo de Desastres de la
Paso 2.
Revisar la historia de los eventos adversos de la comunidad
Terremoto, nmero de
muertos estimado de 80
000, 20 nios hurfanos,
6 escuelas destruidas, 1
mes de labores escolares
perdidas...
Terremoto, cinco escuelas

destruidas, 50 personas
Inundacin de toda las
fallecidas...
comunidad, prdida de
viviendas, cultivos y
55
animales
Heladas intensas, con olas

de nieve, viviendas perdidas
y animales muertos. Se
suspendieron las labores
escolares 15 das
Terremoto, templos
destruidos, colapsados,
40 viviendas destruidas,
3 escuelas sistemas
de agua y desage
colapsadas

C O E MINEDU
Paso 3.
Elaborar el calendario anual de eventos adversos que afectan a la institucin

educativa
Ejemplo
E F M A M J J A S O N D
INUNDACIONES
HUAICO
SEQUA
INCENDIO
HELADA
56 FRIAJE
Paso 4.
Revisar las amenazas, la vulnerabilidad, las capacidades y los riesgos de la

CAPACIDAD Y
PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO
RECURSOS
Inundacin
Falta de organizacin
en la institucin Profesores y padres
educativa de familia Se pueden perder
cultivos que afectan la
economa de las familias
y la escolaridad de los
estudiante. Podran
Poco conocimiento afectarse aulas de clase
sobre inundaciones
Paso 5.
Identificar a los actores de la comunidad.
CENTRO
MDICO
SALUD
PARROQUIA INFRAESTRUCTURA
MUNICIPIO BUSQUEDA / RESCATE

INFRAESTRUCTURA
GASFITERO AGUA / SANEAMIENTO
VASO DE ALIMENTACIN
LECHE
Algunos ejemplos de actividades
a) Estimacin del riesgo 57

Elaborar mapa de riesgos.
Elaborar el diagnstico de peligros y amenazas.

b) Prevencin y reduccin del riesgo
Refaccionar los techos de las aulas.
Solicitar al municipio la evaluacin de la infraestructura.
Realizar peridicamente mantenimiento de los caos.
Organizar las brigadas escolares.
Elaborar Planes de Gestin del Riesgo de la institucin educativa, etctera.
Capacitar a brigadistas escolares.

c) Preparacin, respuesta y rehabilitacin
Son acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima respuesta de
la institucin educativa en caso de emergencias o desastres. Estas acciones
garantizan una adecuada y oportuna atencin a los estudiantes afectados, as
como la rehabilitacin y/o continuidad del servicio educativo para normalizar las
actividades educativas.
Identificar los lugares donde seguir funcionando la institucin educativa luego
de un evento adverso.

C O E MINEDU
Coordinar y capacitar a las personas que harn la evacuacin, el rescate, el corte

de servicios, los primeros auxilios, la entrega de nios a sus padres, etctera, en
la institucin educativa.
Restablecer el servicio educativo.
Capacitar a los profesores que trabajarn las actividades socioemocionales
luego de un evento adverso.
Desarrollar simulacros.
Desarrollar simulaciones.

d) Reconstruccin
Son las acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de

desarrollo en las reas afectadas, lo que reduce el riesgo anterior al desastre y
asegura la recuperacin fsica y econmica.
Capacitar a profesores en la formulacin de proyectos de inversin para
reconstruccin.
Elaborar instrumentos de verificacin de acciones.
Monitorear las actividades de reconstruccin de la infraestructura educativa.
Plan de trabajo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin

educativa
58
Informacin de la institucin educativa
ACTIVIDADES CRONOGRAMA RESPONSABLES PRESUPUESTO
59

C O E MINEDU
4.6. Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la institucin

educativa
El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la institucin educativa tiene
como funcin recolectar informacin ante un peligro, emergencia y desastre, y
transformar la informacin en una accin colectiva para la respuesta.
Ante un peligro, emergencia y desastre los integrantes de la Comisin de Gestin

del Riesgo de Desastres (GRD) se organizan y asumen las funciones del Centro
de Operaciones de Emergencia (COE) para la oportuna toma de decisiones de la
mxima autoridad de la II.EE.
* Esta organizacin es para el caso de las I.E. que cumplen la funcin de cabecera
de red y en el caso de las I.E. unidocente y multigrado se organizaran de acuerdo
con sus necesidades.
Funciones generales:
Toma decisiones basadas en la informacin actualizada.
Acta segn los acuerdos tomados con la coordinacin institucional o
coordinacin local, y aplica los planes de contingencia establecidos para
responder ante la emergencia.
60
Evala el dao de la institucin, su entorno y su localidad.
Coordina las acciones de bsqueda y evacuacin de las vctimas en la institucin
educativa.
Coordina las acciones de apoyo logstico general (suministros, acopio y
administracin de la ayuda por las instituciones locales responsables).
Dependiendo de la situacin de emergencia, el docente coordinador junto al
presidente de la Comisin decidirn si se procede con la evacuacin hacia la
zona segura de la comunidad.
Da la alerta de emergencia y evacuacin a lazona de refugio designada por las
autoridades regionales a toda la comunidad educativa.
Est permanentemente en contacto con los padres de familia.
Tiene un registro de los domicilios de los alumnos, DNI, tipo de sangre,
restriccin en caso de medicamentos (alergias y otros), tipo de seguro (si lo
tuviera), personas autorizadas para recoger a los estudiantes.
Mantiene informada a la comunidad educativa a travs de los medios de
comunicacin.
Funciones generales:
Brinda informacin para la oportuna toma decisiones de la CGRD.
Consolida la evaluacin de daos y necesidades de la institucin educativa.
Coordina las acciones de bsqueda y evacuacin de las vctimas de la institucin
educativa.
Coordina las acciones de apoyo logstico (suministros, acopio y administracin

de la ayuda entre otros).
Dependiendo de la situacin de emergencia, el docente coordinador junto al
presidente de la Comisin decidirn si se procede con la evacuacin hacia la
zona segura interna o externa de la I.E.
Da la alerta de emergencia y evacuacin de toda la comunidad educativa a la
zona de refugio designada por las autoridades regionales.
Est permanentemente en contacto con los padres de familia o apoderados.
Tiene un registro de los domicilios de los alumnos, DNI, tipo de sangre,
restriccin en caso de medicamentos (alergias y otros), tipo de seguro (si lo
tuviera), y personas autorizadas para recoger a los estudiantes en caso de una
situacin de emergencia y desastre.
Mantiene informada a la comunidad educativa a travs de los medios de
comunicacin.
Mantiene coordinacin permanente con el COE de la UGEL y el COE Local ante
una situacin de emergencia y desastre.
Organizacin del Centro de Operaciones de Emergencia de la institucin

educativa - (COE)
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E. 61
EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA
EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIN
Brigada de Brigada de docentes Brigada de Brigada de

sealizacin en intervencin Brigada de proteccin y Brigada contra seguridad frente
evacuacin y inicial de bsqueda y primeros auxilios entrega de nios incendios a riesgo social
evaluacin salvamento
Equipo de gestin Equipo de soporte Equipo de

de espacios y socioemocional y intervencin del
condiciones del actividades ldicas currculo por la
aprendizaje emergencia

C O E MINEDU
4.6.1. FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COE DE LA I.E.
a) Del director
Activa el COE de la institucin educativa una vez ocurrida la emergencia, el
desastre o ante un peligro inminente.
Realiza la toma las decisiones para la atencin de las situaciones que se
presentan.
Evala el proceso de manejo de la situacin.
Recibe informacin detallada de los diversos problemas que se presentan
en la institucin educativa y en la comunidad, y que pueden afectar la
escolaridad de los estudiantes.
Emite los reportes oficiales de la institucin educativa al COE UGEL y COE
Local.
Coordina con el equipo de comunicacin y mantiene enlace permanente con
el COE Local, COE UGEL, COE de la DRE, instituciones de primera respuesta,
entre otros, para la atencin de la emergencia.
b) Equipo del Centro de Monitoreo de la Emergencia: COE

Centraliza la informacin de la emergencia.
Consolida la informacin obtenida de las brigadas y equipos.
Reporta a la UGEL de la jurisdiccin.
Reporta a la I. E. cabecera de red.
62
c) Del docente coordinador
Coordina la ejecucin de la estrategia de respuesta y rehabilitacin.
Hace seguimiento a cada situacin por solucionar, as como al cumplimiento
de los protocolos y procedimientos segn emergencia.
Solicita el informe de la situacin de emergencia al equipo de respuesta y
rehabilitacin.
Analiza los reportes.
Si evidencia peligro, interacta con el responsable de comunicacin del COE
II.EE.
d) Del equipo de respuesta

Coordina y ejecuta las acciones de respuesta.
Solicita el informe de las situaciones de emergencia a la brigada y equipos.
Analiza la informacin e informa al presidente del COE de su institucin
educativa.
Brinda recomendaciones para la aatencin de la emergencia y desastre.
EQUIPO DE PRIMERA RESPUESTA

El equipo de primera respuesta se encuentra conformado por:
63
Brigada de Docentes de intervencin Inicial de Bsqueda y Salvamento
Identifica a las vctimas atrapadas e informar sobre el lugar donde se encuentra

atrapada para su rescate.
Realiza operaciones de bsqueda y rescate de personas que se encuentren atrapadas
en alguna situacin de riesgo.
Remueve los escombros sueltos y posteriormente inicia la bsqueda de personas
atrapadas en el lugar.
Si hay escombros que impidan o su remocin ponga en peligro la vida de la persona
debern iniciarse las coordinaciones con el personal especializado que labora con
maquinaria.
Cuando la vctima est asegurada se har el traslado a la zona segura para su atencin.
Coordina con la Brigada de primeros auxilios para brindar atencin a los afectados.
Retira a las vctimas de lugares peligrosos y las lleva al punto de reunin (si fuera
necesario)
Coordina con el brigadista de primeros auxilios para la atencin del afectado.
Traslada a las vctimas al centro de salud ms cercano para su atencin.

C O E MINEDU
Brigada de Docentes de evacuacin y evaluacin
Dirige la evacuacin interna y externa.

Evaca a los estudiantes accidentados.
Verifica que todas las personas hayan evacuado.
Reporta personas que no hayan evacuado (desaparecidos).
Informa a las personas especializadas para que ayuden en la evacuacin de las personas
atrapadas.
Verifica que todos los estudiantes estn en la zona de seguridad.
Se incorpora al Equipo de Respuesta y Rehabilitacin y colabora con otras actividades
que designe el coordinador de operaciones.
Apoya a la brigada de evacuacin y rescate durante el traslado de los estudiantes.
Realiza una primera evaluacin preliminar.
Realiza la evaluacin complementaria.
Coordina con el coordinador de operaciones el envo de la ficha EDAN Educacin de la
institucin educativa a travs del equipo de comunicaciones.
Brigada de docentes en intervencin inicial de bsqueda y salvamento
Identifica las zonas crticas para el rescate de la comunidad educativa.

64 El jefe asignar una zona de trabajo donde se iniciar la labor de bsqueda y rescate.
Con las medidas de seguridad personales se inicia la bsqueda.
Si existe dificultad para llegar a la vctima de debe coordinar el apoyo cuidando la
integridad de la persona atrapada.
Cuando la vctima est asegurada se har el traslado para estabilizarla.
Informa de las acciones al equipo de respuesta.
BRIGADA DE DOCENTES DE PRIMEROS AUXILIOS
Se instalar en la zona de seguridad portando el botiqun de primeros auxilios.

Atiende a los heridos.
Ayuda a los estudiantes que pueden haber sufrido lesiones menores.
Realiza el reporte (nombres, sexo y grado de estudios, entre otros) de los heridos,
desaparecidos y fallecidos.
Realiza la valoracin inicial de los heridos.
Ayuda a los heridos con lesiones menores.
Coordina el traslado de las personas afectadas por la emergencia o el desastre a los
centros asistenciales, a las reas seguras o al albergue temporal.
Informa de las acciones al equipo de respuesta.
Brigada de Docentes de Proteccin y ENTREGA DE NIOS
Activa el protocolo de entrega de estudiantes.

Resguarda a los estudiantes en la zona segura hasta que sean recogidos por sus padres
o apoderados y entrega a los estudiantes que no fueron recogidos a las autoridades.
Brigada de Docentes contra incendios
Atiende el incendio para su extincin o contencin.

Realiza la evacuacin parcial o total, y comunica de manera inmediata a los bomberos.
En caso de ser auxiliados por entidades de apoyo externo, entrega una clara descripcin
de la evolucin de la emergencia.
Se asegura de haber sofocado el fuego, y realiza la remocin y limpieza de escombros
de las reas afectadas.
Apoya a los brigadistas de evacuacin en el traslado y ubicacin hacia las zonas seguras
de las personas afectadas, y de los bienes, equipos y material educativo que puedieran
sufrir dao.
Equipo de seguridad frente al riesgo social
Protege la integridad fsica y emocional de los estudiantes.

Brinda o gestiona la atencin para el manejo de las secuelas fsicas y emocionales de 65
la crisis en la comunidad educativa.
Orienta a los estudiantes y familias en los procedimientos legales y psicolgicos
derivados de la crisis.
Reporta ante la autoridad competente las situaciones de violencia que han impactado
en la I.E.
Convierte a la crisis en una experiencia de aprendizaje.

C O E MINEDU
66
EQUIPO DE REHABILITACIN
El equipo de rehabilitacin se encuentra conformadO por:
Equipo de gestin de espacios y acordonamiento para el aprendizaje

Equipo de soporte socioemocional y actividades ldicas
Equipo de intervencin del currculo por la emergencia
Equipo de Gestin de espacios alternos y acondicionamiento para el aprendizaje:
Es aquel equipo que gestiona e identifica los espacios alternos (aulas temporales,
viviendas, locales comunales, iglesias) que tengan las condiciones mnimas como
agua, luz, desage, vas de acceso, y que brinde seguridad a la comunidad educativa
en coordinacin con el coordinador de la CGRD.
Coordinador de la CGRD
Liderar el equipo de gestin de espacios para la coordinacin y evaluacin de las

condiciones mnimas necesarias para la reubicacin de los estudiantes a espacios
alternos adecuados, y para la continuidad del servicio educativo durante la emergencia
que garantice la seguridad fsica y psicolgica de la comunidad educativa.
Sensibiliza a los padres de familia y comunidad para promover el apoyo con espacios
alternos para la continuidad del servicio educativo y proteccin del estudiante. 67
Sensibiliza a la comunidad en no tomar a las instituciones educativas como albergues.
Sensibiliza a la comunidad educativa sobre la importancia de contar dentro del hogar
con espacios para el desarrollo de las actividades de soporte socioemocional y ldico
durante la emergencia.
Fomenta la solidaridad entre los miembros de la comunidad para apoyar brindando
seguridad en el traslado de los estudiantes a la escuela o espacio alterno durante la
emergencia.
Sensibiliza y elabora y elaborar normas de convivencia dentro del espacio alterno, o
II.EE., compartida para la conservacin de los materiales y mobiliarios de uso de los
estudiantes y docentes.
Equipo de soporte socioemocional y actividades ldicas: es aquel que brinda el soporte

socioemocional y ldico a la comunidad educativa con la finalidad de restablecerlo
emocionalmente despus de una emergencia.
Sensibiliza a la comunidad educativa sobre las estrategias de contencin y soporte

socioemocional en las primeras horas de la emergencia.
Lidera las acciones de soporte socioemocional fuera o dentro del aula o espacio
alterno hasta restablecer emocionalmente a la comunidad educativa.
Usa la creatividad para realizar las actividades de soporte socioemocional y ldico si
no se cuenta con los kit de respuesta del sector educacin.

C O E MINEDU
Reporta los casos crticos de atencin en los estudiantes e informa al coordinador de

la CGRD para su derivacin a los profesionales especialistas.
Da seguimiento a la situacin de los estudiantes derivados a los especialistas e informa
al coordinador de la CGRD.
Equipo de Gestin del Currculo por la Emergencia: es aquel que proporciona a los
estudiantes en situaciones de emergencia y desastres los materiales educativos
esenciales para cubrir rpidamente los requerimientos de la enseanza.
Establece campaas para el retorno a la escuela.

Sensibiliza a la comunidad para el envo de sus hijos a las escuelas o espacios alternos
y hace prevalecer el derecho a la educacin durante la emergencia.
Promueve la inclusin de gnero en la escuela y espacios alternos para continuar con
las actividades escolares en situaciones de emergencia, permitiendo la oportunidad
de continuar estudiando y no perder las clases.
Identifica las necesidades de aprendizaje durante la emergencia.
Capacita a los maestros de aula y voluntariado en la metodologa a utilizar durante la
intervencin del currculo.
Garantiza la atencin de todos los estudiantes en edad escolar sin distincin alguna.
Establece horarios de atencin en las aulas o espacios alternos para dar continuidad
del servicio educativo.
68
4.7. Instrumentos de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Desastres de la institucin educativa
PLAN DE GESTIN DEL RIESGO EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reduccin de

las condiciones de riesgo de desastres en la institucin educativa. Implica la
complementariedad de capacidades y recursos locales y est ntimamente ligado a
la bsqueda del desarrollo sostenible.
Los equipos de trabajo que integran la Comisin de Gestin del Riesgo de desastres
podrn definir su presentacin final. Para ello se sugiere el siguiente esquema:
TTULO
Plan de Gestin del Riesgo de
desastres de la Institucin Educativa
Abelardo Gamarra del Callao
1. Informacin general
2. Introduccin 69
3. Base legal
4. Diagnstico
5. Objetivos
6. Actitudes
Prevencin
Reduccin
Plan de Contingencia (por peligro)
7. Organizaciones
8. Anexos
El director de la institucin educativa aprobar el Plan mediante una resolucin directoral que se difundir para su
cumplimiento
PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia es un instrumento de planificacin para la preparacin, la
respuesta y la rehabilitacin en funcin de una amenaza o de un peligro que podra causar
daos a la infraestructura, al ambiente, a la produccin, a las organizaciones y a la vida de
las personas. En las instituciones educativas, el Plan de Contingencia cumple el objetivo
primordial de salvar vidas y restituir el servicio educativo en el tiempo ms breve posible
luego de ocurrido un desastre.

C O E MINEDU
El esquema sugerido para la elaboracin del Plan de Contingencia es el siguiente:
ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y REHABILITACIN
II. ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y REHABILITACIN:
MATRIZ PARA EL ANLISIS DE ACCIONES

DE RESPUESTA Y REHABILITACIN
RECURSOS
Qu acciones desarrollar para dar
Qu necesitamos para
MBITOS continuidad al servicio educativo? PLAZOS RESPONSABLES
desarrollar las acciones de
(Fase de rehabilitacin)
contingencia posevento ?
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
NORMAS
COORDINACIN
FUNDAMENTALES
ANLISIS
AULAS
BAOS
ACCESO Y
AMBIENTE DE SEGURIDAD
APRENDIZAJE
VAS DE ACCESO
MOBILIARIO Y EQUIPO
MATERIAL DIDCTICO
70 CURRCULO
APOYO SOCIOEMOCIONAL
ENSEANZA
Y APRENDIZAJE
ASISTENCIA DE MAESTROS
ASISTENCIA DE ESTUDIANTES
SIMULACROS
ESTUDIANTES, DOCENTES,
DIRECTIVOS, ADMINISTRATIVOS,
AUXILIARES
COMUNIDAD
EDUCATIVA PPFF
ALIADOS
POLTICA
NORMAS, DIRECTIVAS,
EDUCATIVA Y
RESOLUCIONES
COORDINACIN
ACCIONES DE CONTINGENCIA PARA RESTITUIR Y REHABILITAR

EL SERVICIO EDUCATIVO
ACCIONES PLAZOS RESPONSABLES

La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres tendr a su cargo la elaboracin del Plan
de Contingencia, para lo cual coordinar con la comunidad educativa y se apoyar a la vez
en otros actores de la comunidad como el INDECI, Gobiernos locales, instituciones para la
primera respuesta, sector salud, ONG, agencias de cooperacin tcnica, etctera.
Plan de Trabajo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres
PROGRAMACIN DE LAS ACTIVIDADES

ACTIVIDAD CRONOGRAMA
M A M J J A S O N D
1.
2. 71
3.
Evaluacin

C O E MINEDU
PLAN DE EQUIPOS
Equipo:
Objetivo:
Nombre de la actividad:
Equipo:
Objetivo:
Nombre de la actividad:
Actividad Responsables Recursos Cronograma
72
Evaluacin
Evaluacin de la Evaluo mi
Actividad actividad participacin
Buena Mala Si No
4.8. MAPA DE RIESGO DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
ESCALERA ESCALERA
PUERTA CALIFORNIA
G
S.S.H.H.
ZONA U
A
AULA AULA AULA AULA AULA SALA DE AULA AULA
05 05 COMP. INNOVACIN COMP. PROF.
CAFETERIA
07 08
DE DE R
ALUMNAS D
SEGURIDAD I
A
N
I
A
A
L
73
PATIO M
A
C
ZONA
PRIMER PISO
E
N
AULA
04
E
S
T
R
DE I.E. HEROINAS TOLEDO - CALLAO
Desde 1943 al Servicio de la Educacin Chalaca
I E
HEROINAS TOLEDO
SEGURIDAD
A
CALLAO
K
D I
AULA O
03
O
S
LABORATORIO
MAPA DE RIESGO
K
O DE
BIOLOGIA- FECHA: ELABORADO POR:

QUIMICA ABRIL - 2010-2012 CARMEN R. SUAREZ H.
S.S.H.H.
DAMAS
COLOR SIGNIFICADO EN EL MAPA
ROJO RIESGO PRESENTE
AMARILLO RIESGO EN FASE DE CONTROL

AULA
AULA 2 AULA
SUD SUD PTA.
AULA ED. VERDE RIESGO CONTROLADO
DIRECCCIN DIRECCCINES PRINCIPAL DIRECCIN 09
01 DE
ADM
R.G.I
A. TCC
GENERAL 10 FSICA
LEYENDA
RIESGO ELCTRICO RIESGO DE INCENDIO PELIGRO ESCALERA

C O E MINEDU
4.9. RUTA DE EVACUACIN INTERNA DE LA INSTITUCIN

EDUCATIVA
CALLE CALIFORNIA
ESCALERA ESCALERA
PUERTA CALIFORNIA
G
S.S.H.H.
ZONA U
A
AULA AULA AULA AULA AULA SALA DE AULA AULA
05 05 COMP. INNOVACIN COMP. PROF.
CAFETERIA
07 08
DE DE R
ALUMNAS D
SEGURIDAD I
A
N
I
PUERTA DE A
SALIDA N2
A G
L
R
PATIO M
A
M
PRIMER PISO C
E
N
T
AULA E
04
A E
R S
T I.E. HEROINAS TOLEDO - CALLAO V
I I
I E
R Desde 1943 al Servicio de la Educacin Chalaca HEROINAS TOLEDO
C A L
CALLAO
K
D
A I L
AULA
03
O O
S
LABORATORIO
PLANO DE EVACUACIN A
K
O DE R
BIOLOGIA- FECHA: ELABORADO POR:

QUIMICA ABRIL - 2010-2012 CARMEN R. SUAREZ H.
S.S.H.H.
DAMAS PUERTA DE
SALIDA N1
74
AULA
AULA 2 AULA
SUD SUD PTA.
AULA ED.
DIRECCCIN DIRECCCINES PRINCIPAL DIRECCIN 09
01 DE
ADM
R.G.I
A. TCC
GENERAL 10 FSICA
4.10. RUTA DE EVACUACIN EXTERNA DE LA INSTITUCIN

EDUCATIVA
I E
HEROINAS TOLEDO I.E.
HEROINAS
TOLEDO
RUTA DE EVACUACIN EXTERNA DE LA
CALLAO
75
CALLAO INSTITUCIN EDUCATIVA
PUNTO DE PARTIDA: I.E. HEROINAS TOLEDO Av. Alm. Miguel Grau 1176 (10:00 a. m.) PUNTO DE LLEGADA: Pza. Isabel la
Catolica

C O E MINEDU
4.11. Protocolo para la respuesta educativa en emergencias o

desastres
CUNDO
PRIMERAS 6 HORAS DE 6 A 24 HORAS DE 24 A 72 HORAS DE 72 HORAS A MS
QUIN
Activacin del COE Coordinacin de Actualizacin y Coordina con
DRE evaluacin sectorial ejecucin del plan Gobiernos
Contacto y intersectorial de contingencia regionales o
establecimiento Acuerdos de apoyo regional locales sobre las
de mecanismos de intersectorial Elaboracin de necesidades
coordinacin con Formula pedido oficial boletn informativo Intercambio de
COER - COE UGEL - COE sobre las necesidades y nota de prensa informacin y
sectoriales Emite reporte a la Establece los coordinacin con
Activacin del sistema instancia superior y su lineamientos para el COE sectoriales
COE - DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN
de informacin par regional la intervencin COER

Establecimiento Emite en el currculo de Sigue manteniendo
de canales de recomendaciones emergencias comunicacin
comunicacin entre (directivas) para Gestiona y con instancias
instancias de gestin e la respuesta a la distribuye los kits superiores
instituciones emergencia pedaggicos Monitorea las
Recepcin de reportes Mantiene la Provee a las acciones de
preliminares desde comunicacin con instituciones de respuesta del
UGEL MINEDU, UGEL y COE material educativo equipo como
Emite reporte al COE - Sectoriales existente las acciones
MINEDU Elaboracin de boletn Asistencia tcnica implementadas a
Establece informativo y nota de en la organizacin cargo de la regin
comunicacin con los prensa de actividades Evaluacin/
COE sectoriales y las Establece necesidades socioemocionales y Monitoreo
UGEL de atencin de los ldicas de acciones
Usa medios de estudiantes/docentes implementadas
comunicacin Planifica la atencin
escritos, audiovisuales en etapa crtica de
76 sensibilizando a la docentes y estudiantes
comunidad. Determinacin de
Envio de equipo de recursos existente
Primera Respuesta
Implementacin
y movilizacin de
personal
CUNDO
QUIN
Activacin del COE Coordinacin Contina emitiendo Monitoreo de las
UGEL de acciones reporte a la acciones de soporte
Actualizacin y de evaluacin, instancia superior y socioemocional
ejecucin del plan de interinstitucional locales y ldico a los
contingencia (municipio, centro Continuidad de estudiantes
Focalizacin de las de salud, Defensa reuniones de Comunicacin
II.EE afectadas Civil, Ministerio de coordinacin con permanente con
Contacto y Agricultura, polica, mesa temtica aliados estratgicos
establecimiento bomberos, ONG, etc. Identificacin de Monitoreo y
de mecanismos de Establecimiento de espacios para seguimiento a
COE - UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL
coordinacin con la mesa temtica garantizar la la gestin de

el COE de la I.E. del intersectorial para continuidad del requerimiento de
mbito de la UGEL coordinacin y apoyo servicio educativo necesidades (aulas
Primera respuesta/ Recibe informacin de Mantiene campaa prefabricadas,
evaluacin / la I.E. y emite reporte comunicacional mobiliario, etc.)
monitoreo de acciones a la instancia superior Determina Elaboracin de
implementadas y locales. cantidades y informe tcnico
Aplicacin de la ficha Establece necesidades distribucin de final de la II.EE.
de Evaluacin de de atencin de los materiales. afectadas a la DRE
Daos y Necesidades estudiantes/ docentes Emite informe con
en las II.EE. afectadas Planifica la atencin requerimiento
Activacin del en la etapa crtica de de ayuda
sistema de docentes y estudiantes infraestructural
informacin: Establece Gestin y movilizacin Distribucin de kits
comunicacin con COE de materiales pedaggicos a II.EE.
DRE e instituciones requeridos para el afectadas
educativas soporte de la etapa Intervencin del
Emite primer reporte a de crisis de los currculo por la
la DRE estudiantes emergencias
Difusin de la nota Emite reporte a la DRE Coordinacin
de prensa a travs Difusin de nota de de intervencin
de los medios de prensa intersectorial segn
comunicacin para la necesidades. Salud/
toma de precauciones alimentacin/etc. 77
para la comunidad
educativa

C O E MINEDU
CUNDO
QUIN
Activacin del COE Aseguramiento de Actualizacin y Campaa de
Activacin de brigadas personal para atencin ejecucin del plan comunicacin de
Reporte preliminar a de nios de contingencia la reactivacin del
UGEL Contacto con institu- institucional servicio educativo
Evaluacin preliminar ciones /autoridades de Aseguramiento de Restitucin del
de daos materiales y la comunidad espacios seguros, servicio educativo
humanos Emite reporte a las servicios bsicos Desarrollo de acti-
Organizacin de la instancias superiores y para nios vidades de soporte
comunidad educativa comunales Acondicionamiento socioemocional
Coordinacin con Establece formas de de espacios seguros con docentes y
instituciones locales/ comunicacin con la Contina la comu- estudiantes
COE - INSTITUCIN EDUCATIVA
comunales comunidad educativa nicacin con las ins- Usar y mantener el

Establece formas de y local para informar tancias superiores y control del material
comunicacin con la sobre sus acciones comunales ldico de los kits
comunidad educativa Accin comunicacional Mantienen campa- pedaggicos de
y local para informar de sensibilizacin a comunicacional emergencia
sobre sus acciones Acondicionamiento y Implementa el plan
Sensibilizacin y coor- gestin de espacios para actividades
dinacin de acciones seguros ldicas y de soporte
de apoyo con miem- Desarrollo de activida- socioemocional
bros de la comunidad des ldicas y de sopor- Monitoreo y asegu-
educativa te socioemocional con ramiento de los es-
Diagnstico de afecta- docentes y estudiantes pacios seguros para
ciones en estudiantes Provisin de materia- la reactivacin del
sobre consecuencias les requeridos para servicio educativo.
del evento restituir el servicio
Elaboracin de necesi- educativo
dades bsicas
Disponer de materiales
y herramientas exis-
tentes
78
4.12. Procesos indispensables para la aplicacin de protocolos

en la atencin de la emergencia educativa
Sistema de Estratgia de
informacin comunicacin
Disear y poner en
marcha un sistema Disea y lleva a cabo un
de informacin que plan de comunicacin que
sea oportuno, veraz permita facilitar los canales
y pertinente para una de comunicacin entre los
adecuada toma de decisiones diferentes equipos de respuesta
que permita responder y tambien la divulgacin
adecuadamente a la y sensibilizacin de la
comunidad en general.
emergencia.
Espacios
Aspecto
y tiempos
Pedaggico
educativos
Aplicar las
actividades de la
etapa de soporte
socioemocional y
Gestionar el uso 79
de la etapa formal de de los espacios
intervencin del curriculo por educativos seguros
la emergencia. Reincorporar
a estudiantes en el sistema
alternativos con
educativo formal o en horarios flexibles.
un modelo alternativo
flexible.
Estratgias
de coordinacin Sostenibilidad y
y participacin logstica
Establecer
mecanismos de
Agenciar la
coordinacin haciendo implementacin
uso de los sistemas de los planes
de informacin y canales
de comunicacin en forma de contingencia
permanente y secuencial entre que garanticen
las diversas instancias
de gestin, COE y la la continuidad
comunidad durante del servicio
todo el proceso de
respuesta educativo.

Bibliografa
CARE INTERNACIONAL EN BOLIVIA / DIPECHO Chaco. Introduccin a la gestin de riesgos.
Material de apoyo para docentes del nivel Secundario. Santa Cruz, 2006
CASTILLO, Dionisio. Gua para la elaboracin de planes de contingencia por sequa. San Luis
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CENTRO REGIONAL DE INFORMACIN SOBRE DESASTRES AMRICA LATINA Y EL CARIBE.

Catlogo de herramientas y recursos de informacin sobre preparativos para desastres en
salud. San Jos de Costa Rica: Centro Regional de Informacin sobre Desastres Amrica
Latina y El Caribe, 2009.
COORDINADORA DE EDUCACIN Y CULTURA DE CENTROAMRICA. Albergues en escuelas.

Cundo? Cmo? Por qu?, 2008.
DECLARACIN DE VIENA, 2006.

81
FEDERACIN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA
ROJA. Gua para la elaboracin de planes de respuesta a desastres y contingencia. Gaceta
Oficial n. 3096, 2008, Decreto Supremo 29601, Captulo 2: Estructura de la Red de Salud,
artculo 10, inciso 1.
INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA EDUCACIN. Normas mnimas para la

educacin en situaciones de emergencia, crisis crnicas y reconstruccin temprana. Mxico
D. F.: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, 2010.
KUROIWA, Julio. Prevencin de desastres. Viviendo en armona con la naturaleza, 2012. LEY
29664. Sistema Nacional de Gestin del Riesgo - Per.
MARCO DE ACCIN DE HYOGO PARA 2005-2015: aumento de la resiliencia de las Naciones

y las comunidades ante los desastres.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL DE COLOMBIA Y UNICEF. Herramientas escolares

de educacin en emergencias, mdulo 2. Bogot: Ministerio de Educacin Nacional de
Colombia, 2012.
MINISTERIO DE EDUCACIN. DIRECCIN DE EDUCACIN COMUNITARIA Y AMBIENTAL

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C O E MINEDU
Plan de Gestin del Riesgo en Instituciones Educativas. Lima: Ministerio de Educacin -

DIECA, 2010.
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES. Estrategia
internacional para la reduccin de desastres de Naciones Unidas. Terminologa sobre reduccin
de riesgo de desastres. Ginebra: Naciones Unidas, 2009.
WILCHES-CHAUX, Gustavo. Brjula, bastn y lmpara para trasegar los caminos de la Educacin
Ambiental. Bogot: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2007. Qu nos
pasa?. En Gua de la Red para la Gestin Radical de Riesgos asociados con el fenmeno ENOS-
IAI. Bogot, 2007.
ZILBERT, Linda. Gua de la Red para la Gestin Local del Riesgo. Mdulos para la capacitacin,
versin 1.0. Quito: Delta, 1998.
82
COE
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS de las DRE, UGEL e II. EE.
znico, con proyeccin bioce
ndino, ama nica y
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pa aA
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a
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y

ATENCIN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES (PREVAED)

Constitucion Comite de Gestion de Riesgo de Desastres

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COE

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068 REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y

Jaime Saavedra Chanduv

rsula Desil Len Chempn

Aurora Rub Zegarra Huapaya

Elaboracin de la segunda edicin

Copyright MINEDU, 2015

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N XXXXXXXX

Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educacin. Prohibida su venta.

1. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES................................................................................................ 9

1.1. La educacin y la gestin del riesgo de desastres.................................................................... 12

2. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la Direccin Regional de Educacin (DRE),

3. Centro de Operaciones de Emergencia de DRE, UGEL e I.E.............................................................. 24

4. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres y Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

1 Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

REDUCCIN DEL GESTIN

Es un proceso social cuyo fin ltimo es

1. Gestin del Riesgo de Desastres1

El Per por su localizacin geogrfica y principalmente por estar ubicado en el Crculo de

Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

La cultura de prevencin es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes

Para gestionar los riesgos se desarrollan los siguientes procesos:

a) Estimacin del riesgo

b) Prevencin y reduccin del riesgo

c) Preparacin, respuesta y rehabilitacin

Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

1.1. La educacin y la gestin del riesgo de desastres

La educacin estructura formas de pensar y actuar, lo cual posibilita que las

1.2. Por qu trabajar la gestin del riesgo de desastres en el

2. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la

La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres es un espacio interno de

2.3 Constitucin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres

Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

Tiene funcin permanente y se rige por su reglamento de organizacin y funciones;

Ante una emergencia, desastre o la inminencia de estos, el titular de la dependencia

La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL, inmediatamente

2.4. Pasos para la constitucin de la Comisin de Gestin del

Desarrolla actividades informativas como las siguientes:

A propuesta de la Secretara Tcnica y por convocatoria del director de la DRE y

La asamblea aprueba la estructura orgnica, funciones y reglamento de la

Paso 4. Formulacin del Plan

La Secretara Tcnica propone el plan de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Paso 5. Evaluacin y aprobacin de la gestin del plan

El director, junto con los miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Para su funcionamiento la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres realiza

LAS CONVOCATORIAS las efectuar el presidente de la Comisin de Gestin del

2.5. Conformacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de

La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL tiene la siguiente

Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

Coordinador PREVAED - especialista en educacin de Gestin del Riesgo de

a) Equipo de Estimacin del Riesgo y Anlisis del Riesgo:

b) Equipo de Prevencin y Reduccin del Riesgo:

c) Equipo de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin:

2.5.2. Estructura de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres

Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

COE EQUIPO DE RESPUESTA

2.2.3. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL

Formula, aprueba y ejecuta con el plan de actividades anual que orienta el

Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)

Promueve la cultura de prevencin y reduccin de riesgos.

2.2.4. Funciones de la Secretara Tcnica Comisin de Gestin del

Propone el Reglamento Interno de Funcionamiento de la Comisin.

2.2.5. Funciones de los integrantes Comisin de Gestin del Riesgo

Participa de acuerdo con sus competencias en la formulacin de normas y