FACULTAD : DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS
ESCUELA : DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS
NOMBRES Y APELLIDOS : CARLOS ELIOT SOSA
VEGA

ASIGNATURA DERECHO
:
INTERNACIONAL PUBLICO
CICLO : XI
TITULO : ASILO Y EXTRADICION
 INTRODUCCION

Anteriormente existi una prctica por medio de la

cual un individuo que cometa una accin contraria a las convenciones
establecidas en un determinado grupo social y escapaba del radio de
accin territorial del mismo, poda ser requerido a aquel grupo en el cual
hubiese encontrado refugio. A pesar de las mltiples motivaciones que
pudiese tener el grupo destinatario de tales requerimientos, es evidente
que un conflicto armado era preferiblemente evitable en contraposicin a la
entrega de un individuo. Por lo dems, el fortalecimiento de lazos de
cooperacin y mutuo respeto con los vecinos territoriales resultaba un
mejor negocio. Esta prctica, que en sus orgenes carece de un
fundamento jurdico, puesto que nada obliga a su cumplimiento y que
supone un requerimiento a otro Estado para que este ejecute una accin,
que a pesar de su carcter soberano con el que cuenta, se llama
extradicin, y ha experimentado a travs de los aos tal importancia en el
mbito jurdico, que en la actualidad es el mecanismo de cooperacin
internacional por excelencia que se halla expresado en sendos tratados
bilaterales e incluso multilaterales.
A contrario censu tambin encontramos al asilo,
mediante el cual una persona quien est en peligro por percusin poltica o
contra su vida opta por pedir auxilio a un Estado para que este le permita
permanecer en su jurisdiccin protegindolo de la amenaza advertida.
El presente trabajo de investigacin se avoca
precisamente al estudio de este mecanismo de cooperacin, Eleg como
tema la extradicin y el asilo, motivado sin duda por nuestra coyuntura
actual, varios procesos de extradicin iniciados por parte del Estado
peruano para procesar a personalidades que se vincularon con la red de
corrupcin del rgimen gubernamental del perodo 1990 2000.
Por otra parte, la historia nos advierte algunos de los
principales casos de asilo en el Per son los siguientes: En 1836, el
General Ramn Castilla, Domingo Allende, Ignacio Maritegui, Pedro
Salomn y Juan Del Ro Postigo, recibieron asilo a bordo de la fragata
"Flora" de nacionalidad francesa. En 1855, el presidente Echenique y otros
miembros de su derrocado gobierno despus de la batalla de la Palma, se
asilaron en varias legaciones, siendo respetado el asilo.
En 1913 Roberto Legua, Vice-Presidente de la
Repblica intent reemplazar al derrocado Presidente Guillermo
Billinghurst, el Coronel Oscar Benavides asumi la presidencia y Legua
hubo de asilarse. En 1914, Alberto Ulloa Cisneros, director y propietario del
diario "La Prensa" se asil en la Legacin de Bolivia. En 1914, Augusto
Durand, Jefe del Partido Liberal, se asil en la embajada de Argentina. El 3
de Enero de 1949, Vctor Ral Haya de la Torre se asil en la embajada de
Colombia en Lima, hasta el 7 de Abril de 1954, despus del juicio que
siguieron ambos pases ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya y
la intervencin del gobierno de Colombia en la Conferencia Panamericana
de Caracas en 1954, que motiv el Convenio Peruano-Colombiano que
puso fin al asilo.
En opinin de diversos autores entre ellos Ezequiel
Ramrez, "El caso de Haya de la Torre, sirvi para que el derecho de asilo
poltico, como se llam en Montevideo o el asilo diplomtico como se llam
en Caracas, obtuviera consagracin definitiva para los pases que desean
cumplir una vieja tradicin que es ejemplarizadora, al mismo tiempo que
una fuerte corriente jurdica se manifestar a favor del asilo sin regateo
alguno."(3)
En la dcada del setenta, numerosos casos de asilo
se sucedieron en el pas. Sin embargo, el hecho ms trascendente en esta
materia ocurri en la Embajada Peruana con sede en Cuba, donde miles
de cubanos pugnaban por salir de ese pas, quienes abarrotaron nuestra
embajada en slo 24 horas. La mayora de ellos salieron con destino a
Estados Unidos y una parte lleg al pas en calidad de asilados.
En la Constitucin Poltica del Per de 1979 se
consagr este derecho. En los ltimos aos se han sucedido casos como el
del ex-presidente Alan Garca Prez, de los militares en actividad. Germn
Arciniegas y Rodolfo Robles as como, el ingreso al pas de 90 militares
venezolanos despus de un fallido intento de toma de poder en ese pas.
 JUSTIFICACION

Mediante el presente trabajo de investigacin quiero dar a

conocer a travs de una revisin medianamente rigurosa, a la institucin
jurdica denominada extradicin, cuya valoracin en lo que concierne a la
lucha frontal contra la impunidad delos delitos es notoria y si duda efectiva,
por cuanto su uso es constante en la mayora de pases del mundo. Es
importante reconocer que su importancia ha ido en aumento con el
transcurrir del tiempo, conjuntamente con la adquisicin de mecanismos
que la han ido depurando en su accionar, de motivaciones por dems
arbitrarias e injustas, como es el caso de la persecucin poltica, religiosa,
tnica o por motivaciones ideolgicas. Asimismo se ha visto enriquecida
tericamente gracias a los aportes de pases de una marcada tradicin en
materia extradicional, como es el caso de Mxico o Costa Rica, que debido
a una interaccin con pases como los Estados Unidos, tributario del
common law, han tenido que adaptar variantes que permitan mayor rapidez
en los trmites para la accin de la entrega del individuo y que tuvieron
como origen la comisin y posterior persecucin de delitos de narcotrfico.
En la actualidad, en plena era de la globalizacin, una institucin jurdica
como la extradicin, mantiene plena vigencia pese a su antigedad, y
podra decir incluso que de manera renovada, puesto que la concepcin
contempornea del mundo nos permite vislumbrar la idea de la comunidad
global, en donde el concepto de fronteras como demarcacin territorial
resulte en una idea sin mayor sentido y relevancia, en donde se produce la
idea del ciudadano del mundo y no slo de su pas de origen. Con lo cual,
todos los pases del mundo deben coincidir en la necesidad de cooperar en
caso de la comisin de delitos en cualquier parte del mundo, para evitar
que estos sean impunes. Teniendo en cuenta lo expuesto, es innegable la
importancia que resulta de la existencia de mecanismos que permitan
extender o garantizar la eficacia de la justicia interna pese a que las
personas a quienes se les atribuye algn hecho punible, intenten
sustraerse de ella cruzando las fronteras territoriales a otros pases, sin
embargo, resulta necesario resaltar el escaso inters que se ha tenido al
abordar sobre el tema, el escaso desarrollo terico nacional lo demuestra,
es por ello quiz que al momento de opinar sobre procesos de extradicin
vigentes, no se tenga claro en que consiste realmente esta figura, y sobre
todo, la predictibilidad de los mismos procesos, que no son materia de azar
ni de preferencias polticas o no debieran serlo; y es aqu en donde espero,
mediante este modesto aporte, brindar algunos conceptos bsicos,
principios rectores, caractersticas que permitan establecer que es un
proceso de extradicin y asilo.
 PROBLEMTICA

Los operadores del derecho, tenemos el deber de, antes de

emitir una opinin, conocer el tema desde el aspecto jurdico, de manera
objetiva, pues de lo contrario podramos dejarnos llevar por subjetividades
u otro tipo de aspecto extra jurdico, por tales razones el presente trabajo
trata de responder a la interrogante:

A qu denominamos proceso de asilo y extradicin?, as como

tambin Cul es su importancia para el Derecho?

OBJETIVO GENERAL

Realizar un anlisis general y revisin de la figura de asilo y extradicin

Analizar la extradicin y sus caractersticas segn la legislacin

peruana vigente.

Reconocer la importancia de la extradicin en el derecho nacional

 MARCO TEORICO

CAPITULO I

El Asilo

A. ASPECTOS GENERALES

Una de las prerrogativas de los agentes diplomticos es el Derecho de Asilo,

consagrado por las prcticas latinoamericanas, pero que todava no es un derecho
universalmente admitido. En los siglos pasados, debido a la ficcin de
extraterritorialidad, las Embajadas o Legaciones servan de refugio a toda clase de
delincuentes, as fueran reos de delitos comunes o de delitos polticos. Actualmente el
asilo solamente se concede a los perseguidos por delitos polticos. Se discute si es un
derecho o un acto de humanidad y si existe en ausencia de estipulacin contractual.

B. DEFINICION.-

CORTAZAR C. (1997) lo define como : En su acepcin ms amplia asilo es aquella

garanta de los derechos humanos consistente en la proteccin que el Estado presta,
dentro de su mbito de soberana, a los extranjeros que hayan penetrado en su
territorio para huir de la persecucin poltica o de las condiciones econmicas o
medioambientales de su pas de origen

Por su parte CABRERA R. (2011) define El Derecho de asilo es un derecho

internacional de los derechos humanos, que puede disfrutar cualquier persona fuera
de su pas de origen en caso de persecucin poltica.

C. HISTORIA

1. EN GRECIA

URQUIDI, Juan (S/F). Refiere El asilo en la antigua Grecia, surge como medio de
defensa en contra de los designios de la fatalidad. Por ello, en este lugar dicha
institucin basada en el respeto o el miedo a la divinidad, se concedi no solo al
homicida involuntario, al deudor insolvente o al dbil sino que extendi igual al
 delincuente comn y al poltico, al soldado vencido, al desterrado y en general, a
todos aquellos culpables o inocentes que buscan el refugio sagrado

El asilo en Grecia tena dos dimensiones:

a. El asilo que era conferido a un individuo por una o varias ciudades

extranjeras, garantizaba su persona y bienes durante la permanencia en la
misma. Era el asilo territorial.

b. El asilo que era reconocido a ciertos templos, fundado en el respeto y temor a

la divinidad. Era el asilo religioso. "Los lugares donde se garantizaba la
seguridad del perseguido eran iglesias, templos o altares, zonas agradas que
muestran el elemento sacro de la institucin y su consideracin como asilo de
la Iglesia. En este contexto se consideraba el derecho de asilo como un
correctivo de la justicia humana, hacindose un llamamiento a Dios como
garante del derecho frente a abusos del hombre y su propia justicia".

Considero que esta institucin jurdica en aquellos tiempos,

definitivamente debe haber originado problemas respecto a las
normas que regan las sociedades debidamente ordenadas por
cuanto mientras estas sancionaban al infractor, estos bien podran
huir y ser asilados evadiendo el poder sancionador del Estado, esto
debido a que exista un gran predominio el aspecto religioso.

2. EN ROMA Y EDAD MEDIA

El asilo religioso se mantuvo en el Imperio Romano y se conserv a lo largo de la

historia en la edad media, sobre todo en las Iglesias cristianas.

3. EN LA EDAD MODERNA

La institucin del asilo religioso decay en la Edad Moderna con la formacin de

los Estados nacionales. Se increment el asilo territorial, basado en el principio de
distinta soberana, en virtud del cual la persona perseguida en su estado quedaba
a salvo por el mero hecho de pasar al territorio de otro estado. Este derecho no
era concedido a los delincuentes comunes.
C. CARACTERES.-

La palabra "asylos" nace en Grecia y significa aquello que no puede ser capturado,
teniendo el concepto dos elementos recprocamente implicados:

El elemento subjetivo: la proteccin se da a una persona perseguida.

El elemento objetivo o elemento del lugar: la proteccin se va a dar en un
lugar en el que la persona se va a sentir seguro e inmune a cualquier tipo de
persecucin. Supone, pues, la idea de lugar inviolable.

D. CLASES DE ASILO

1. ASILO TERRITORIAL

SOLARI T. (2011) lo define: Es aquel que se concede dentro de las fronteras de

un Estado a un extranjero perseguido por sus: Creencias, opiniones, o filiacin
poltica o por actos que pueden ser considerados como delitos polticos. Podemos
mencionar a las siguientes garantas normativas:

Libertades reconocidas a los asilados en la Convencin de Caracas.

Limitaciones reconocidas a los asilados en la Convencin de Caracas.

2. ASILO DIPLOMATICO

Es una modalidad propia de Amrica Latina. Se concede en la sede de las

Misiones Diplomticas y en las naves de guerra estacionadas en puertos
extranjeras, a perseguidos cuya vida o libertad estn en inminente peligro.

Convencin de la Habana de 1928.

Convencin de Montevideo de 1933.
Convencin de Caracas de 1954.

Por su parte SILVA M. (2012) refiere El asilo diplomtico es una institucin

regional de algunos Estados iberoamericanos, regulada en varios Convenios
internacionales, de los cuales el ms avanzado es la Convencin de Caracas de
1954 sobre Asilo Diplomtico.
E. GARANTIAS NORMATIVAS INTERNACIONAL:

Actualmente esta garanta viene reconocida en los siguientes textos internacionales

de derechos humanos:

1. Declaracin Universal de Derechos Humanos (art. 14)

En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar
de l, en cualquier pas. Este derecho no podr ser invocado contra una accin
judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas

2. La Declaracin Americana de Derechos Humanos (art. 27)

Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en
caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de
acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales.

3. Convencin Americana de Derechos Humanos (artculo 22.7)

Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en
caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de
acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales

4. Carta Africana de Derechos del hombre y de los Pueblos (art. 12.3) Toda
persona tiene derecho, en caso de persecucin, de buscar y de recibir asilo en
territorio extranjero, conforme a la ley de cada pas y de las convenciones
internacionales

5. Asamblea General de Naciones Unidas

En su Declaracin 2312, de fecha 14 de diciembre del 1967, denominada
Declaracin sobre Asilo Territorial

Cabe especificar, que algunos tratados no hacen mencin alguna sobre

el derecho de asilo, pese a que por su naturaleza deberan hacerlo. As
tenemos, por ejemplo, el Pacto de Derechos Civiles y Polticos; y el
Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ambos de 1966),
que no contienen ningn precepto referente al asilo, a pesar de que
ambos recogen el contenido de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y pretenden dar forma jurdica vinculante al mismo.
Tampoco recoge esta garanta la Convencin Europea de Derechos
Humanos.
F. DESCRIPCION TIPICA

1. Sujeto activo del derecho de asilo

Es la persona o grupo de personas extranjeras que, siendo perseguidas por un

determinado Estado se ven obligado a solicitar la proteccin (o asilo) de otro
Estado. Los motivos por las que pueden ser perseguidas esas personas
solicitantes de asilo pueden ser ideolgicos o polticos o consistentes en la lucha
contra el colonialismo. No se pueden beneficiar del asilo quienes han cometido
delitos contra la paz, crmenes de guerra o delitos contra la humanidad.

2. Sujeto pasivo

Es el Estado receptor, que -en el supuesto que acepte conceder el asilo- tiene la
obligacin de reconocer un status de proteccin a la persona que lo ha solicitado.
Adems es tambin al Estado a quien corresponde la calificacin de las causas
del asilo.

3. Bien jurdico protegido

ORTIZ (1971) refiere:

Es esencialmente la vida, la integridad psico-fsica, la libertad personal y la

seguridad personal de la persona perseguida. En muchos casos quien solicita
asilo es persona que, en el pas del que procede, corre grave peligro de ser
asesinada o torturada por fuerzas de "seguridad" del Estado. Y ello porque no es
extrao que en el pas del que procede el solicitante del asilo exista una situacin
de grave transgresin de las libertades, bien porque est bajo un rgimen
totalitario, bien por estar en condiciones excepcionales: guerra civil. En cualquier
caso, quien solicita asilo suele ser un perseguido poltico y no un delincuente
comn. La institucin est pensada como medio de proteccin de aquel y no de
ste (p.90).
 CAPITULO II

La Extradicin

A. DEFINICION

Etimolgicamente, proviene de los vocablos latinos Ex que significa fuera y

Traditio, que significa entrega.

La extradicin consiste segn SOLARI (2011) en el acto por el cual un Estado

entrega por imperio de una ley expresa (tratado o ley) un individuo a otro Estado
por la comisin de un hecho tipificado en su ley como ilcito, que lo reclama con el
objeto de someterlo a un proceso penal o al cumplimiento de una pena (p.68)

Los tratadistas distinguen entre la extradicin activa, que tiene lugar cuando un
Estado requiere la entrega de un delincuente a otro Estado donde reside; y pasiva,
aquella en que el Estado requerido que lo tiene en su poder lo entrega para su
juzgamiento o el cumplimiento de una condena.

Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado entrega una persona

a otro Estado que la reclama para juzgarla penalmente o para ejecutar una pena
ya impuesta. As se puede de esta definicin dos posibles fines para un proceso
de extradicin: el primero para perseguir un delito y otro para ejecutar una pena o
sentencia condenatoria.

FARIAS (1995) refiere que:

Por tanto, y en atencin a lo antes expuesto se puede decir que la extradicin es

el procedimiento por medio del cual una persona imputada o sancionada por un
delito conforme a la ley de un Estado, es detenida en otro y restituida para ser
procesada o para que cumpla la pena ya impuesta (p.35).

B. HISTORIA

1. Origen:
La extradicin es un instituto jurdico que propiamente aparece en el siglo
XVIII. La palabra extradicin y sus equivalentes en otros idiomas es originaria
del derecho francs, del Tratado celebrado entre Francia y Wurtemberg.
 La expresin extradicin como se la conoce actualmente es de uso
relativamente reciente, el trmino apareci por primera vez en el Decreto de la
Convencin Francesa del 19 de febrero de 1791, esto no significa que no
existiesen procedimientos similares a la extradicin, en general la prctica se
origin en las antiguas civilizaciones no occidentales siendo la entrega del
delincuente ms que un procedimiento formal una expresin de amistad y
cooperacin entre soberanos.

2. Roma:
En el caso de Roma, sta conoci una especie de prctica de extradicin por
la cual peda la entrega de ciertos delincuentes, romano o extranjero, con la
salvedad de que la exigencia iba acompaada de una suerte de declaratoria
de guerra por considerar el Estado que la no entrega significaba proteccin del
delincuente y por consiguiente complicidad con el ultraje. Por esta razn no se
le consider propiamente extradicin (falta de cooperacin soberana y libre)
explicndose la conducta por cuanto en la Ley XVII Libro L Ttulo VII del
Digesto se dispona que el individuo que ofendiese a un Embajador deba ser
prestado al Estado al que perteneca el Embajador Ofendido. Este hecho no
tiene carcter de extradicin ya que se trata ms bien de una de las
aplicaciones de la regla segn la cual el seor responsable de los delitos
cometidos por su esclavo puede librarse de responsabilidad entregndolo a la
parte ofendida

3. Edad Media:
En la edad media el derecho de asilo dificult la extradicin durante muchos
siglos. La Edad Media no fue mucho ms favorable a la extradicin que la
Edad Antigua, ms por otras razones. En la antigedad se conoci y practic
el derecho de asilo sagrado, pero no el derecho de asilo territorial fundado en
el principio de la soberana, sin embargo encuentra Convenios citando el de
Licardo, Prncipe de Benevento con los magistrados de Npoles en el ao
836, Venecia y el Emperador Lotario de 840 y el de Federico II y Venecia de
1220.

4. La Revolucin Francesa:

La Revolucin Francesa (finales del siglo XVIII) trae consigo el reconocimiento

de los derechos del hombre frente absolutismo monrquico. La revolucin
Francesa vino a sentar las bases del moderno Estado de Derecho
Republicano y, con ello, toda la ideologa iluminista, liberal en lo econmico y
humanista en lo poltico, y pone en el centro de discusin los derechos del
 hombre. El nuevo enfoque plante la necesidad de deslindar la persecucin
poltica y la persecucin por delito comn. La revolucin liberal en su lucha
contra los poderes del absolutismo cambi el concepto del delito de lesa
majestad que era el ms grave de todos, para considerar al delincuente
poltico como el que delinque por impulsos nobles y altruistas pugnando por un
mundo mejor donde se reconozcan los derechos del hombre, esto es, el
ciudadano que se enfrenta al absolutismo por la libertad y la democracia. Para
el pensamiento liberal el delincuente poltico no era un verdadero criminal sino
un ser totalmente inocuo desde el punto de vista de la peligrosidad social y su
conducta fue valorada como un comportamiento perfectamente lcito y
honroso en virtud de los ideales a los que serva; esto tendra como
repercusin, que la legislacin liberal tratase con especial lenidad no exenta
de consideracin el fenmeno de la delincuencia poltica, protegiendo al
perseguido poltico mediante la concesin del derecho de asilo (aspecto
positivo) y la consiguiente denegacin de su extradicin (aspecto negativo).

5. La Edad Contempornea:

La Edad Contempornea, trae como consecuencia una nueva visin del

derecho internacional, que se va a caracterizar, entre otros, por la
universalidad, en oposicin al regionalismo y por la codificacin de los
principios de derecho internacional Los pases de Amrica Latina tienen el
enorme mrito de haber sido los pioneros en el proceso de integracin jurdica
a travs de la codificacin en el derecho internacional privado. El 23 de enero
de 1889 durante el Congreso Internacional Sudamericano de Montevideo se
suscribi el Tratado de Derecho Penal Internacional, que a diferencia de la
poca ya consideraba el criterio de la pena mnima en lugar del listado de
delitos.

El 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano de Caracas se suscribi

el Acuerdo sobre Extradicin. Este Acuerdo fue reemplazado en la prctica por
el Cdigo Bustamante al haber participado en ste la mayora de sus
firmantes, a excepcin de Colombia. El Acuerdo sobre Extradicin
curiosamente retoma el principio del listado de delitos con posibilidad de ser
materia de extradicin. La Convencin de Derecho Internacional Privado de la
Habana, del 20 de febrero de 1928 elabor el Cdigo de Derecho
Internacional Privado que se conoce como "Cdigo Bustamante" en honor a
don Antonio Snchez de Bustamante y Sirven, internacionalista cubano.
C. NATURALEZA

Referente a la naturaleza de la extradicin se ha librado una ardua discusin. Al

preguntarse por la naturaleza se trata de responder a la pregunta qu es en
esencia?, o cul es el rasgo fundamental de esta institucin? Existen enfoques
generales que, como el de Jimnez de Asa, basado en Franz von Liszt la ven como
"un acto de asistencia jurdica internacional" criterio por cierto muy difundido. Pero
otros puntos de vista, quiz mucho ms tcnicos, sealan la naturaleza
eminentemente normativa de la extradicin.

Por su parte el jurista GAETE (1972) indica:

Esa percepcin lleva a tener como fuentes de extradicin los tratados, las leyes y,
an ah donde se reconoce fuerza de derecho positivo, las costumbres y la
reciprocidad, trasladndose la discusin al terreno de si la materia extradicional es
Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, parte del Derecho Internacional Pblico o
bien una rama del Derecho totalmente autnoma e independiente, el llamado
Derecho Extradicional (p.30)

De todo ese debate lo importante es tener claro que el instituto de la extradicin es en

efecto normativo.

D. Fundamento

Han quedado atrs los criterios moralistas que creyeron ver en la extradicin un deber
tico de un Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos importantes
y la mayora de los autores se inclinan por sealar el carcter eminentemente prctico
de este instituto, as, Jimnez de Asa apunta: "En puridad, deben aunarse en los
fundamentos de la extradicin la base jurdica del auxilio internacional -que es su
esencia- y los motivos de ndole prctica".

El tratadista M. Fenech (1960) sintetiza estos conceptos de la siguiente manera:

"El fundamento de esta institucin radica en la comunidad de intereses de

todos los Estados para asegurar la persecucin de los delitos poniendo los
imputados que se hallaren en sus respectivos territorios a disposicin de
los titulares penales de los rganos de la jurisdiccin de otros Estados,
siempre que concurran los presupuestos que lo hacen admisible y eficaz, y
que se consignan en los tratados o en el derecho consuetudinario"
E. TIPOS DE EXTRADICIN:

1. De un Nacional
Se lleva a cabo con la entrega de un nacional del Estado requerido, por ese mismo
Estado, al requirente. Como principio general est el rechazo de todos los Estados
a la entrega de sus propios sbditos, y en la mayora de los casos est prohibida
por las leyes nacionales.

2. Normal
La entrega de un nacional del Estado requirente por el Estado requerido.

3. De un Tercero
La entrega de un nacional de un tercer Estado por el Estado requerido al
requirente. Para su concesin se siguen los trmites normales, siempre que no
haya un tratado entre el tercer Estado y el requerimiento impida la concesin de la
misma.

4. Legal
Si se halla regulada por las leyes internas del Estado.

5. De Reciprocidad
Si concesin se encuentra ajustada a la existencia de un compromiso formal de
ese tipo.

6. Convencional:
Si se concede con arreglo a lo estipulado en convenios o tratados bilaterales o
multilaterales.
7. Forzosa:
Cuando el individuo arrestado para extradicin se opone a su entrega al Estado
requirente.
8. Voluntaria:
Cuando el detenido expresa, de forma voluntaria y libre, ante la autoridad judicial
que conoce del procedimiento de extradicin su conformidad a la demanda
formulada, renunciando a que sea estudiado en profundidad el expediente.
9. Activa:
Se refiere al Estado que la solicita.

10. Pasiva:
La que es concedida por un Estado a solicitud de otro.
F. LA EXTRADICION MEDIANTE TRATADO Y MEDIANTE RECIPROCIDAD

1. LA EXTRADICION MEDIANTE TRATADO:

En el estado actual del derecho internacional, no existe una Convencin Universal

sobre la extradicin, pese a la existencia de normas comunes en todo el mundo
que regulan esta institucin. Sin embargo, existen tratados multilaterales a nivel
regional sobre la materia. En nuestro continente se han suscrito diversos
convenios sobre extradicin: en Lima el 27 de marzo de 1879, en Montevideo el 23
de enero de 1889, en la ciudad de Mxico el 28 de enero de 1902, en Caracas el
18 de Julio de 1911, en Washington el 7 de febrero de 1923, en La Habana el 20
de febrero de 1928, en Montevideo el 26 de diciembre de 1933, en la ciudad de
Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo el 19 de marzo de 1940.

El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para un nuevo

Convenio de Extradicin, el que sirvi de base para la Convencin Interamericana
sobre Extradicin suscrita en Caracas el 25 de febrero de 1981.

Existen adems numerosos tratados bilaterales sobre extradicin. La repblica de

Panam tiene tratados sobre la materia con Colombia, Ecuador, Estados Unidos,
Gran Bretaa, Italia y Mxico.

2. LA EXTRADICION MEDIANTE RECIPROCIDAD

En ausencia de un tratado multilateral o bilateral que obligue legalmente al Estado
requerido a entregar un inculpado al Estado reclamante, este ltimo puede
solicitarlo en va de reciprocidad.
Pero esta concesin de la extradicin no es obligatoria sino facultativa del Estado
requerido. Sin embargo, de proceder a su concesin, se crea una obligacin legal
entre los Estados

G. CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA EXTRADICIN:

1. JURISDICCIN DEL ESTADO RECLAMANTE:
El Estado que solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del delito
cometido. Aqu la regla general es que el Estado requerido tiene jurisdiccin
cuando el delito se ha cometido dentro de sus fronteras pero tambin puede
suceder que el Estado requirente tenga jurisdiccin an cuando el delito se cometa
fuera de su territorio, en cuyo caso tambin procede la extradicin.
H. DOBLE INCRIMINACIN

Este principio de la extradicin consiste en que constituye condicin para la entrega

del inculpado, que el delito por el cual es reclamado sea penado tambin en el Estado
requerido. Esta sancin adems, debe tener en ambos Estados una pena mnima.
Por lo general, de dos aos de privacin de la libertad. Este es el criterio adoptado en
el artculo 3 de la l Convencin Interamericana sobre Extradicin (CISE) DE 1981.

En este artculo de la CISE se seala adems que cuando se trata de legislaciones

que establecen penas mnimas y mximas, la semisuma de los extremos de la pena
en ambos Estados sea una pena de por lo menos dos aos. GROSS (s.f.,198)

I. MEDIOS QUE SE UTILIZAN

La extradicin se solicita a travs del agente diplomtico del Estado requirente, en su

defecto a travs del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los
intereses del Estado requirente. La solicitud de extradicin tambin puede formularse
directamente de gobierno a gobierno.

J. LOS CASOS DE URGENCIA

Cuando existan razones para suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente
en el Estado requerido de la justicia del Estado requirente, este ltimo puede solicitar
incluso telegrficamente que se proceda al arresto del inculpado, en cuyo caso el
detenido permanecer hasta 60 das al cabo de los cuales ser puesto en libertad si
en ese transcurso de tiempo no se ha formalizado el pedido de extradicin.

K. LA NACIONALIDAD DEL RECLAMADO

El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no

debe ser causal para negar la extradicin. Sin embargo, se admite que sta no
proceder en caso que la legislacin del Estado requerido lo prohba expresamente.
Este es el artculo que ha adoptado la CISE en su artculo 7 cuyo texto es el
siguiente:

Articulo 7.- Nacionalidad

1. La nacionalidad del reclamado no podr ser invocada como

 causa para denegar la extradicin, salvo que la legislacin del Estado
requerido establezca lo contrario.
2. Tratndose de condenados, los Estados Partes podrn
negociar entre s acuerdos de entrega mutua de nacionales para que stos
cumplan sus penas en los Estados de su nacionalidad.

Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin penal por un
delito cometido. El Estado requerido en este caso est obligado a procesarlo
penalmente y comunicar la sentencia que se dicte al Estado requirente.

Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una slida opinin de
que la nacionalidad, no puede ser causal para denegar la extradicin, expresada ya
por el Instituto de Derecho Internacional en 1880, en los siguientes trminos:

Entre Estados cuyas leyes penales se fundan en bases similares y que tienen mutua
confianza en sus instituciones judiciales, la extradicin de nacionales sera un medio
de asegurar una buena administracin de la Justicia Penal, pues debe considerarse
deseable que la jurisdiccin del frum delicti commissi sea aplicada tanto como fuese
posible

L. IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIN:
Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por
improcedente:
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado
por el Estado requerido por el delito que motiva su extradicin.
2. Cuando la accin penal o la pena se encuentre prescrita segn la legislacin de
cualquiera de los Estados.
3. Cuando se trate de delitos polticos o conexos.
4. Cuando los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que hubiese querella
de parte legitima.

M. EXTRADICION EN CASOS DE: GENOCIDIO Y PENA DE MUERTE

1. EN EL CASO DE GENOCIDIO:

La Constitucin Poltica del Per en su artculo 37, define la naturaleza mixta de la

extradicin al sealar que slo es concedida por el Poder Ejecutivo previo informe
de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el
principio de reciprocidad. Establece adems que no se concede si se considera
que la extradicin ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo de
 religin, nacionalidad, opinin o raza, excluyendo como delitos extraditables, los
delitos polticos o por hechos conexos con ellos, precisando que no se consideran
tales el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. El Cdigo Procesal Penal
-cuyas disposiciones se aplican a falta de tratados y en lo no previsto por ellos-,
sistematiza en su Libro Sptimo, artculos 513 al 527, las causas de rechazo, los
requisitos y el trmite para los pedidos activos y pasivos, as como los efectos de
la extradicin concedida

2. EN EL CASO DE PENA DE MUERTE:

SOLARI (2011) refiere al respecto

Al haber suscrito distintos tratados internacionales, y en particular la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos (CADH), el Estado Peruano se ha obligado a
respetar la vida de todas las personas sometidas a su jurisdiccin. En tal sentido,
aun cuando el estado no sea el que acte directamente como el verdugo de Ho
Wing, al acceder a su extradicin estara permitiendo su ejecucin por parte de
otro estado, en abierta contradiccin con su obligacin internacional de proteger la
vida. En otras palabras, la CADH obliga al Estado Peruano a no someter a una
persona al riesgo de aplicacin de la pena de muerte va extradicin (p.264)

N. CONCURRENCIA DE VARIOS ESTADOS EN LA SOLICITUD DE EXTRADICIN:

Tres son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de solicitudes de

extradicin sobre una misma persona.

1. Cuando la extradicin de un individuo se pida por ms de un Estado con

referencia al mismo o diferente delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado
en cuyo territorio se cometi el delito.
2. Si en las solicitudes de extradicin existen delitos diferentes, se dar preferencia al
Estado que reclama al individuo por el delito que sea sancionado con pena ms
grave segn la ley del Estado requerido.
3. Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual
gravedad la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.

O. ACUERDOS SOBRE CUMPLIMIENTOS DE CONDENAS:

La misma razn de proteccin a sus ciudadanos que informa a los Estados para
negar la extradicin de sus propios nacionales es la que tambin los impulsa a buscar
 que sus ciudadanos que habiendo delinquido en el extranjero, regresen a cumplir sus
condenas en el pas de origen.

En las ltimas dcadas se vienen suscribiendo una serie de tratados bilaterales en donde
los Estados convienen que despus de juzgado un delincuente extranjero, ste sea
entregado a su pas de origen para que cumpla la condena.
CONCLUSIONES
 BIBLIOGRAFIA

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