Fiscalizacin ambiental en

Residuos Slidos de gestin

municipal
Informe 2013 -2014
Supervisin a las
municipalidades
provinciales
 Alcance de la funcin supervisora

Supervisar a las municipalidades

(documental y en campo, regular y
especial).
Emitir disposiciones de obligatorio
cumplimiento y recomendaciones.
Publicar peridicamente los resultados de
las supervisiones.
Denunciar los incumplimientos ante la
Contralora General de la Repblica.
Comunicar al Ministerio Pblico los ilcitos
detectados durante las supervisiones.
Los 20 puntos ms crticos
Ejemplos de casos emblemticos
PAMPA DE OCO

Botadero ubicado en la provincia de Chincha,

departamento de Ica, utilizado
aproximadamente hace 20 aos.

100 toneladas diarias de basura son ilegalmente

dispuestas en sus 196 hectreas.

Desde el 2012, el OEFA realiz diversas

supervisiones y recomend a la Municipalidad
Provincial de Chincha la implementacin de
una infraestructura adecuada.

En el 2014 se presentaron denuncias ante la

Contralora General de la Repblica y el
Ministerio Pblico.
Botadero Pampa de oco - Chincha
Ejemplos de casos emblemticos
EL MILAGRO
Botadero de 56 hectreas, ubicado en la
provincia de Trujillo, departamento de La
Libertad, utilizado aproximadamente hace 25
aos.

Recibe ms de 720 toneladas de basura al da,

incluyendo residuos hospitalarios y de
construccin. Y se realizan actividades de
reciclaje informal.

Desde el ao 2013, el OEFA realiz diversas

supervisiones y recomend a la Municipalidad
Provincial de Trujillo la implementacin de una
infraestructura adecuada.

En el 2014 se presentaron denuncias ante la

Contralora General de la Repblica y el
Ministerio Pblico.
Botadero El Milagro - Trujillo
Ejemplos de casos emblemticos
LA MOYUNA
Botadero de aproximadamente 30 aos de
antigedad, ubicado en la ciudad de Tingo
Mara, provincia de Leoncio Prado,
departamento de Hunuco.

35 toneladas de basura al da, incluyendo

residuos hospitalarios, eran vertidos al ro
Huallaga.

Desde el 2012, el OEFA realiz supervisiones y

emiti recomendaciones a la Municipalidad
Provincial de Leoncio Prado para la
implementacin de una infraestructura
adecuada.

En el 2014 se presentaron denuncias ante la

Contralora General de la Repblica y el
Ministerio Pblico.
Botadero La Moyuna Tingo Mara
 Informe 2013-2014
ndice de cumplimiento de los
municipios provinciales a nivel
nacional
El objetivo de la presente
publicacin es presentar un
diagnstico del manejo y gestin
de los residuos slidos de gestin
municipal en el Per, para que las
autoridades involucradas tomen
conciencia de la situacin actual
y planteen soluciones efectivas.
Durante el 2013, el OEFA
supervis a 189 de las
195 municipalidades
provinciales del pas
Componentes evaluados
ESTUDIO DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS

Herramienta de planificacin que sirve para obtener

informacin primaria relacionada con las caractersticas de
los residuos slidos generados en una provincia.

Beneficios

Permite calcular la tasa de los arbitrios.

Permite elaborar diversos instrumentos de gestin ambiental

de residuos slidos.

Proyectos de inversin pblica.

Componentes evaluados
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(Pigars)

Herramienta de planificacin que contiene metas de largo

plazo (de 10 a 15 aos), as como planes de accin de
corto y mediano plazo.

Beneficios

Eficiencia.

Sistema sostenible de gestin de residuos slidos.

Componentes evaluados

PROGRAMA DE SEGREGACIN EN FUENTE

Herramienta que busca priorizar el reso de los residuos

slidos en otras actividades productivas, salvaguardando los
recursos naturales.

Beneficios

Permite que el relleno sanitario incremente su vida til.

Generar en los vecinos el compromiso ambiental de la

correcta disposicin de los residuos slidos.
Componentes evaluados

FORMALIZACIN DE RECICLADORES

Las municipalidades deben ejecutar programas para la

progresiva formalizacin de segregadores en su jurisdiccin.

Beneficios

Reso de los residuos slidos.

Minimizacin de la disposicin final.

Fuente de trabajo.
Componentes evaluados
REPORTE DE LA GESTIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
EL SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DE RESIDUOS
SLIDOS (SIGERSOL)

Plataforma que permite recopilar las declaraciones de las

municipalidades provinciales respecto al manejo y gestin
de sus residuos slidos.

Beneficios

Brindar informacin oportuna a la poblacin e instituciones

pblicas y privadas.

Sistema moderno de sistematizar informacin.

Fcil acceso va internet.

Componentes evaluados
PLAN DE CIERRE Y RECUPERACIN DE BOTADEROS

Instrumento de gestin que permite la erradicacin y

clausura definitiva de botaderos de manera ordenada y
mitigando los impactos ambientales.

Beneficios

Mitigacin de los impactos ambientales.

Restauracin ambiental del rea alterada.

Proteccin a la salud de las personas.

Componentes evaluados
RELLENO SANITARIO

Infraestructura destinada a la disposicin sanitaria y

ambientalmente segura de los residuos slidos de gestin
municipal.

Beneficios

Proteccin del ambiente.

Proteccin a la salud de las personas.

Componentes evaluados
INSTRUMENTOS FORMALES PARA BRINDAR EL SERVICIO DE
LIMPIEZA PBLICA

Se ha verificado que cuenten con los requisitos formales

para brindar el servicio de limpieza pblica, como
establecer la funcin en su ROF, contar con personal
para brindar el servicio, maquinarias, equipos, horario de
limpieza establecido, etc.

El cumplimiento de este indicador no significa,

necesariamente, que se brinde el servicio de limpieza
pblica, o que este sea idneo.
Componentes evaluados
PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS E
INORGNICOS

Instalaciones de reaprovechamiento de residuos, que

favorezca la minimizacin los impactos negativos que
podra causar su disposicin final.

Beneficios

Reso de los residuos slidos.

Minimizacin de la disposicin final.

Propicia la produccin de compost para su uso en

reas verdes.
Componentes evaluados
PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZAR Y FISCALIZAR LAS RUTAS
DE TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS EN SU
JURISDICCIN

Las municipalidades deben autorizar y fiscalizar el

transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin.

Beneficios

Prevencin de riesgos ambientales, dada la naturaleza

de estos residuos.

Proteccin del ambiente y la salud de las personas.

Componentes evaluados
MANEJO Y SEGREGACIN DE RAEE

Instrumento que permite segregar los aparatos elctricos

y electrnicos. Estos son aquellos que para funcionar
necesitan corriente elctrica o campos
electromagnticos y son riesgosos para el ambiente.

Beneficios

Proteccin ambiental.

Proteccin de la salud de las personas.

Resultados generales de las supervisiones por
componente

Grfico sobre la gestin de los residuos slidos

 Resultados generales de las supervisiones por
componente

Grfico sobre el manejo de los residuos slidos

1 El cumplimiento de este indicador no significa, necesariamente, que se brinde el servicio de limpieza pblica, o que este sea idneo.
Ranking de cumplimiento
de las municipalidades
provinciales con mayor
puntaje nacional
Ranking de cumplimiento a nivel
de capital de departamento
 Cajamarca 70
Lima 57.5
Huancavelica 50
Chachapoyas 50
Cusco 47.5
Coronel Portillo 35
Abancay 30
Arequipa 30
Trujillo 30
Maynas 30
Pasco 30
Piura 30
Puno 30
Huaraz 27.5
Huamanga 27.5
Tambopata 27.5
Mariscal Nieto 27.5
Tacna 27.5
Tumbes 27.5
Hunuco 25
Ica 25
Huancayo 25
Chiclayo 25
Moyobamba 25
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
 Resultados
Puntaje de cumplimiento Puntaje vigesimal
EFA
(1-100) (1-20)
Cajamarca 70 14.0
Lima 57.5 11.5
Huancavelica 50 10.0
Chachapoyas 50 10.0
Cusco 47.5 9.5
Coronel Portillo 35 7.0
Abancay 30 6.0
Arequipa 30 6.0
Trujillo 30 6.0
Maynas 30 6.0
Pasco 30 6.0
Piura 30 6.0
Puno 30 6.0
Huaraz 27.5 5.5
Huamanga 27.5 5.5
Tambopata 27.5 5.5
Mariscal Nieto 27.5 5.5
Tacna 27.5 5.5
Tumbes 27.5 5.5
Hunuco 25 5.0
Ica 25 5.0
Huancayo 25 5.0
Chiclayo 25 5.0
Moyobamba 25 5.0
Nuevos componentes evaluados 2014

Se han incorporado cuatro componentes a la matriz de

supervisin:

Aspecto Descripcin

Equipo tcnico en residuos slidos

GESTIN
Promocin de buenas prcticas e incentivos

Escombreras
MANEJO Identificacin y erradicacin de inadecuada disposicin
de residuos slidos en lugares no autorizados (puntos
crticos)
Durante el 2014, el OEFA
supervis a 195 de las
195 municipalidades
provinciales del pas
Ejemplos de buenas prcticas

Distrito de Pampas, provincia de Tayacaja en Huancavelica

Ejemplos de buenas prcticas

Provincia de Angaraes en Huancavelica

Ejemplos de buenas prcticas

Municipalidad Provincial de San Ignacio en Cajamarca

 Conclusiones generales

i. Actualmente, no existe una adecuada gestin y manejo de los

residuos slidos municipales en el Per.

ii. En nuestro pas, existen diez rellenos sanitarios para una poblacin
que supera los treinta millones de habitantes. En ese escenario,
corresponde destacar la labor del Ministerio del Ambiente, que
actualmente impulsa la implementacin de rellenos sanitarios.

iii. Las deficiencias observadas durante las supervisiones realizadas en el

2013 continan presentndose en el 2014.

iv. Las municipalidades provinciales muestran mayor cumplimiento

respecto de las exigencias formales. Sin embargo, no significa que
las municipalidades realicen un manejo y gestin adecuada de los
residuos slidos (v. gr. servicio de limpieza pblica).
 Recomendaciones generales
i. La cooperacin entre los distintos niveles de gobierno es
fundamental.

ii. Deben agilizarse los trmites, plazos y requisitos para la

implementacin de nuevas infraestructuras de residuos slidos.

iii. Es importante que se contine difundiendo el Plan de Incentivos

a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI) del
Ministerio de Economa y Finanzas.

iv. El ordenamiento territorial es tambin una necesidad, toda vez

que de ello depender que los gobiernos locales puedan
resguardar espacios para la instalacin de rellenos sanitarios y
escombreras.