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Secretrio Executivo
JOO BERNARDO DE AZEVEDO BRINGEL
Secretrios-Adjuntos
JORGE ARZABE
LOUISE HENRIQUES RITZEL
Coordenadores:
Andr Luis Pereira Nunes - Coordenao-Geral de Apoio ao Desenvolvimento Local
Anna Cristina de Moura Cruz - Coordenao-Geral de Administrao de Bens de Uso da Administrao Pblica Federal
Cristiane Siggea Benedetto - Coordenao-Geral de Habitao e Regularizao Fundiria
Patrcia Menezes de Cardoso - Coordenao-Geral da Amaznia Legal
Equipe Tcnica:
Tcnicos da Coordenao-Geral de Apoio ao Desenvolvimento Local:
Andria Alves Ferreira de Oliveira
Auto da Cruz Oliveira
Cleidson Alves dos Santos
Cleonice Cardozo da Silva
Dolores Cristina Lopes Xavier Berbel
Edineide Pereira de Souza
Ivanilde Maria Borges
Jair Gonalves da Silva
Luciene das Graas Campanato da Mota
Mara Angel Oliveira Monteiro
Mrcia Ribeiro Fantuzze Dias
Maria do Rosrio de Ftima Santos
Maria Nelcina Matos
Miguel de Souza Cruz
Pedro Evangelista de Oliveira
Perla Faria Coura
Reinaldo Magalhes Redorat
Renata Moreira de Almeida
Renata Portuguez de Souza Braga
Estagiria:
Gisele Oisiovici
Braslia-DF
2010
sUmriO
5 GT Interministerial 2003
19 Memorando N 90 - SPU/MP
27 Matriz de Critrios
introduo
A poltica de Gesto do Patrimnio da Unio foi delineada a partir de uma reflexo
coletiva formulada pelo Grupo Interministerial de Trabalho sobre Gesto do Patrimnio
da Unio - GTI, institudo pelo Decreto de 11 de setembro de 2003.
Este grupo, coordenado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
contou com a participao de representantes dos ministrios das Cidades, da Defesa,
da Previdncia Social, do Meio Ambiente, da Fazenda e, ainda, da Advocacia Geral da
Unio e da Casa Civil da Presidncia da Repblica, totalizando 18 tcnicos especialistas
de 8 instituies envolvidas.
O objetivo do grupo foi estabelecer os princpios e diretrizes que devem orientar o
conjunto de ministrios e rgos do Governo Federal na gesto do patrimnio imobilirio
e fundirio da Unio no pas, envolvendo critrios para administrao, uso, compartilha-
mento, aquisio e destinao.
Os pontos considerados prioritrios para discusso do GTI foram:
Administrao e destinao do Patrimnio da Unio, na consecuo dos obje-
tivos maiores do Governo Federal, estabelecendo equilbrio entre os objetivos
scio-ambientais do governo e a necessidade de financiamento do setor pblico;
Proposio de Poltica pblica especfica para balizamento do uso do Patrimnio
da Unio, urbano ou rural; (inclusive mediante possvel estabelecimento de
roteiro tcnico-administrativo com vistas a operacionalizar a atuao da Unio
em relao aos Estados, Distrito Federal e Municpios da Federao);
Necessidade de consolidao da legislao patrimonial vigente.
O documento de Poltica de Gesto do Patrimnio da Unio, elaborado pela SPU,
tem como base o trabalho do GTI.
PRINCPIOS 1
O r i e n t a e s p a r a a D e s t i n a o d o Pa t r i m n i o d a U n i o
GT Interministerial 2003 7
DIRETRIZES 2
2.1 Gerais
Concesso do uso dos imveis da Unio feita a partir de uma abordagem in-
tegrada das diversas leis aplicveis ao caso, analisando a concesso luz das Leis
patrimoniais, das Leis que se referem ao parcelamento do solo para fins urbanos
(Estatuto da Cidade), o Cdigo Florestal e demais leis ambientais aplicveis, bem
como a legislao de proteo do patrimnio cultural;
Modernizao organizacional e administrativa da SPU.
Constituio de um Cadastro nico dos imveis do Patrimnio da Unio.
Estruturao e qualificao das Gerncias Regionais do Patrimnio da Unio,
para: melhorar o atendimento s necessidades do cidado, o cumprimento da
funo scio-ambiental do patrimnio e a descentralizao de procedimentos
para sua agilizao;
Ao articulada entre os Ministrios com vistas regulamentao e implemen-
tao dos Princpios e Diretrizes aqui descritos.
Anlise da solicitao de uso de patrimnio da Unio feita pela SPU para gar-
antir a definio da funo socio-ambiental de cada bem, atendendo s polticas
e estratgias definidas no Plano Pluri-Anual - PPA, de forma articulada com as
polticas estadual e municipal;
Utilizao preferencial do instituto jurdico da cesso de uso, sem passar o
domnio/propriedade para atender finalidades scio-ambientais;
Limite do compartilhamento dado pela finalidade da cesso, ou seja, o ente polti-
co beneficirio s poder fazer uso do imvel da Unio de acordo com a poltica
preestabelecida, mediante aplicao do instituto jurdico da cesso de uso, na
rbita do direito pblico, podendo o contrato de compartilhamento contemplar
o uso, gesto, manuteno e receitas advindas do imvel/empreendimento.
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memOranDO n 90 - spU/mp
14 Memorando N 90 - SPU/MP
3. Na Carta Magna registrou-se, alm da identificao dos bens da Unio (art. 20), a
nova orientao sobre o uso da terra no Pas: a funo social da propriedade como
princpio da ordem econmica nacional (art. 170, III); reconhecimento do direito
fundamental moradia (art. 7 e 6); e concesso de reas pblicas para reforma
urbana e agrria (art. 183/189).
O r i e n t a e s p a r a a D e s t i n a o d o Pa t r i m n i o d a U n i o
Memorando N 90 - SPU/MP 15
Conhecer, zelar e garantir que cada imvel da Unio cumpra sua funo
socioambiental, em harmonia com a funo arrecadadora, em apoio aos
programas estratgicos para a nao.
1. FERNANDES, Edsio. Princpios, Bases e Desafios de uma poltica nacional de apoio Regularizao Fundiria Sustentvel
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16 Memorando N 90 - SPU/MP
10. Estes esforos acabaram por definir os instrumentos para destinao do patri-
mnio da Unio: Alienao (Venda, Permuta, Doao); Transferncia; Conces-
so de Uso Especial para Fins de Moradia CUEM; Aforamento (Gratuito e
Oneroso); Cesso de Uso (Gratuita; Onerosa; em Condies Especiais; sob o
Regime de Aforamento; de Concesso de Direitos Reais de Uso), Entrega; Entre-
ga Provisria; Cesso Provisria; e Servido Administrativa.
11. Podemos dispor de outros importantes instrumentos de apoio, tais como a Autori-
zao de Uso, Inscrio de Ocupao, a Permisso de Uso, a Autorizao de Obra,
a Guarda Provisria e as portarias de Declarao do Interesse do Servio Pblico.
16. Por fim, a Doao, prevista no art. 31 da 9.636/1998, a outorga gratuita, com
encargos e discricionria do domnio pleno de um bem para Estados, Distrito
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18. Por meio da Portaria n 211, de 28 de abril de 2010, o Ministro de Estado do Pla-
nejamento, Oramento e Gesto autorizou o Secretrio do Patrimnio da Unio,
podendo ser subdelegado, a fazer a doao de imveis da Unio avaliados em at
R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais) para projetos das reas de
educao, sade e pesquisa, quando figurarem como donatrios estados, Distri-
to Federal, municpios, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais, esta-
duais, distritais e municipais. Para imveis com valores acima desse, os proces-
sos devero ser instrudos pela SPU/UF e submetidos ao Gabinete do Ministro.
19. Ato contnuo, por meio da Portaria n 200, de 29 de junho de 2010, a Secre-
tria subdelegou aos superintendentes a doao de imveis avaliados em at
R$ 1.200.000,00 (um milho e duzentos mil reais).
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23. O ocupante que comprove a ocupao anterior a 1946 tem preferncia ao afo-
ramento nas hipteses do art. 105 e 215 do Decreto-Lei 9.760/46. Essa situao
no gera direito ao aforamento, porm no caso da Unio optar por alienar o
domnio til, o aforamento ser gratuito, conforme disposto no art. 5, I, do
Decreto-Lei 2.398/1987. Em casos de regularizao fundiria de interesse social,
basta comprovar renda familiar inferior a 5 salrios mnimos, enquadrando-se
nos critrios da Lei 11.481/2007. Quando o aforamento se destinar a atividade
lucrativa, aes de apoio ao desenvolvimento local, comrcio, indstria, dever
ser concedido de forma onerosa.
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Memorando N 90 - SPU/MP 19
28. A Cesso de Uso Onerosa, prevista na Lei 9.636/98, deve ser aplicada quando se
destinar a atividade lucrativa e aes de apoio ao desenvolvimento local, como
comrcio, indstria, turismo etc. e, havendo condies de competitividade, de-
ve-se respeitar o disposto na Lei 8.666/93.
29. A Cesso em Condies Especiais, prevista na Lei 9.636/98, pode ser aplicada
quando for necessrio estabelecer encargos contratuais especficos, como condi-
o resolutiva contratual. Pode-se citar como exemplos a realizao de audincia
pblica e elaborao de plano de interveno (como instrumento de gesto), a
prestao de servios, como reforma e manuteno do imvel, implantao de
melhorias, benfeitorias e recuperao etc. Neste caso, os servios a serem pres-
tados devem ser quantificados no contrato permitindo o controle e fiscalizao.
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35. A Cesso Provisria, prevista no art. 11, 3 do Decreto 3.725/2001, dever ser
aplicada quando houver inconsistncia documental e urgncia na cesso, em
razo da necessidade de proteo ou manuteno do imvel. J a Cesso Provi-
sria, prevista no art. 21 da Lei 11.483/2007, dever ser aplicada quando houver
urgncia na cesso de imveis no operacionais oriundos da extinta RFFSA para
rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos esta-
dos, do Distrito Federal e dos municpios.
37. A Autorizao de Uso pode ser individual ou coletiva nos termos da Portaria
MP no 100, de 03/06/2009, para possibilitar o aproveitamento racional e susten-
tvel dos recursos naturais disponveis em vista do uso tradicional, voltado
subsistncia da populao ribeirinha.
38. Deve-se citar ainda, a autorizao de uso prevista na MP 2.220/2001, que permi-
te a concesso de autorizao de uso, gratuitamente, para fins comerciais, com os
mesmos requisitos e procedimentos da CUEM.
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48. Vencido este desafio, o prximo a escolha do melhor instrumento para proceder
essa destinao, levando-se em conta todos os disponveis na legislao patrimo-
nial. Assim, devero ser considerados: a natureza jurdica do terreno; as caracte-
rsticas do imvel e/ou ocupao; a existncia de direitos adquiridos; a existncia
de agente intermedirio; e as experincias locais; entre outros aspectos.
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50. A mesma nfase deve ser dada s destinaes de reas em apoio ao desenvolvi-
mento local, utilizando-se preferencialmente o instrumento da Cesso. A Cesso
deve ser em condies especiais quando da explorao econmica na rea, de-
vendo ser estabelecida a retribuio financeira pelo seu uso. Pode-se considerar
ainda prazo de carncia, principalmente nos casos em que os cessionrios ne-
cessitem realizar intervenes para adequao do imvel, considerando que as
benfeitorias realizadas sero incorporadas ao patrimnio.
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55. Ainda devero ser observadas as restries ambientais locais e federais, de uso e
ocupao do solo e presentes nas leis de extino de rgos federais, que tiveram
ou tero seu patrimnio incorporado ao patrimnio da Unio, visto que, em
algumas delas existem alguns bices na destinao dos imveis.
57. Deve preponderar na destinao dos imveis pblicos federais a condio pri-
mordial de que cada um cumpra sua funo socioambiental, no mbito da mis-
so desta SPU, considerando-se as especificidades locais, atendendo as demandas
por habitao social, pelo desenvolvimento local e pelo apoio s administraes
pblicas destacando ateno especial no sentido de se evitar a especulao imo-
biliria com reas pblicas, inclusive pelos prprios rgos da Administrao.
59. Este memorando, bem como seus anexos, devem ser conhecidos por todos os
servidores da SPU.
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26 Memorando N 90 - SPU/MP
considerao superior.
Andr Lus Pereira Nunes Cristiane Benedetto Anna Cristina de Moura Cruz
Coordenador-Geral Coordenadora-Geral de Coordenadora-Geral de
de Apoio ao Habitao e Administrao de Bens de Uso
Desenvolvimento Local Regularizao Fundiria da Administrao
Pblica Federal
Alexandra Reschke
Secretria do Patrimnio da Unio
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matriZ De CritriOs
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MATRIZ DE CRITRIOS DE DESTINAO
CATEGORIA NATUREZA TIPOLOGIA FORMA DE DESTINAO
Inalienveis terrenos de terrenos na orla martima imveis rurais > CDRU/Aforamento/Cesso de uso/Autorizao de Uso
domnio pleno marinha,
terrenos na orla fluvial imveis urbanos > CUEM/CDRU/Aforamento/Cesso de uso/Autorizao de Uso
marginais e seus
acrescidos, praias
e varzeas
terreno marginal/
marinha de ilhas federais
Matriz de Critrios
bens de uso comum espao fsico em guas federais (espelho > Entrega/Cesso
destinao para usos de d'gua)
interesse pblico compatvel com
vrzeas e praias > CDRU e Autorizao de Uso para comunidades tradicionais
a vocao do bem da Unio
CUEM garantindo moradia em outro local
vias de comunicao federal > Cesso
afetados ao uso da espao areo > Cesso
AP Federal
cavernas e grutas > Cesso
(continua)
O r i e n t a e s p a r a a D e s t i n a o d o Pa t r i m n i o d a U n i o
MATRIZ DE CRITRIOS DE DESTINAO
CATEGORIA NATUREZA TIPOLOGIA FORMA DE DESTINAO
Alienveis nacional interior imveis dominiais imveis em faixa de fronteira > Alienao/cesso com assentimento prvio CDN
domnio pleno nacional interior: patrimnio disponvel da Unio
Imveis no
caracterizados como imveis oriundos da ex-RFFSA > cesso provisria at a incorporao ou
de marinha, marginais no operacionais, que no sejam de marinha e no
indicados ao fundo contingente Transmisso de posse
ou acrescidos (terras
venda via fundo contigente
alodiais da Unio, faixas
de fronteira, interior
de ilhas federais, por
exemplo)
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Matriz de Critrios
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MATRIZ DE CRITRIOS DE DESTINAO
INSTRUMENTO BASE LEGAL APLICAO BENEFICIRIO OBS.
Imvel que no tenha vocao para outras
Poder ser autorizada a venda de imveis (ou
Arts. 24 a 29 da Lei destinaes de interesse pblico. Regularizaco Sem restrico, observada a Lei
Venda frao) para que se atinja os objetivos dos
9.636/1998 fundiria cujo beneficirio no seja de baixa renda. 8666/93
projetos de interesse pblico
Comrcios e atividades lucrativas em reas de RF
Aplicvel quando houver imveis da Unio
disponveis, em condies de serem alienados As condies de localizao, o enquadramento
e imveis de interesse da Unio ofertados por no plano diretor do municpio podem levar a
Art.30 da Lei 9.636/98;
terceiros. Deve haver equivalncia dos valores Sem restrico, observada a Lei caracterizao da inexigibilidade, desde que
Matriz de Critrios
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reas de risco e reas de uso comum do povo);
Concesso Especial de Uso MP 2.220/2001 e Lei Obrigatria quando requerida pelos ocupantes que de at 250,00m, para sua
pode ser COLETIVA, quando no puderem
para fins de Moradia (CUEM) 11.481/2007 preencherem os requisitos da MP 2220/01 residncia e no seja proprietrio
ser identificados os limites dos lotes; Quando
ou cessionrio de outro imvel
coletiva servir como comprovao do tempo de
urbano ou rural
posse o tempo de existncia do assentamento.
(continua)
MATRIZ DE CRITRIOS DE DESTINAO
INSTRUMENTO BASE LEGAL APLICAO BENEFICIRIO OBS.
Ocupante que comprove a No existe obrigatoriedade na concesso do
ocupao anterior 1940 - direito aforamento e, no caso de estar configurada
Decreto-lei 9760/46,
de preferncia nas hipteses a preferncia, esta s poder ser exercida
art.64, 105, c/c com art. 5,
Transferncia do domnio til (83%) dos Terrenos do art. 105 do Decreto-lei se houver deciso pela convenincia
I, Decreto-lei 2.398/87 e
de Marinha e marginais. Deve ser aplicado, 9.760/46 ou no art. 20 do da Unio em efetuar o aforamento.
Gratuito Decreto-lei 3.438/41, art. 20
preferencialmente, onde o aforamento Decreto-lei 3.438/41. Em casos O aforamento refere-se especificamente
c/c art. 215 do Decreto-lei
consolidado. de regularizao fundiria de ao terreno. Quando se tratar de unidade
9760/46. Regulamento: ON
Aforamento interesse social, necessrio plurihabitacional, se uma estiver aforada as
GEADE 002/2002
comprovar renda familiar inferior a demais do mesmo edifcio devem receber o
5 salrios mnimos. mesmo instrumento.
Transferncia do domnio til (83%) Terrenos
Quem se enquadrar nas hipteses Competncia delegada aos Superintendentes do
de Marinha e marginais, onde o instrumento
Decreto-lei 9760/46 e arts. do art. 13 e 43 da Lei 9.636/98 Patrimnio da Unio nas UF pela Portaria SPU
Oneroso (aforamento) consolidado.Quando se destinar
13 e 46 da Lei 9636/98 ou qualquer interessado mediante 437/2008, com excees. Devem ser respeitadas
a atividade lucrativa, aes de apoio ao
licitao. as exigncias da lei 8666/1993
desenvolvimento local, comrcio, indstria
Instrumento utilizado para as situaes em que h
Decreto-lei 9.760/1946; o interesse a necessidade em manter o domnio da Entidades da Administrao
Deve ser comprovado o interesse publico ou
de Uso Lei 9.636/1998 e Lei Unio sobre o imvel. Quando o destinatrio for Pblica Federal Indireta, Estados,
social de entidade. Depende de consulta ao
Gratuita 11.481/2007; na Portaria MP entidade que exera atividade de interesse pblico municpios e entidades sem fins
Ministrio afim. (MDS, Cultura...)
144 de 2001 comprovada. No indicado para fins de habitao e lucrativos.
regularizao fundiria de interesse social.
Lei 9.636/98, art. 18, caput,
de Uso quando se destinar a atividade lucrativa, aes de Devem sem consideradas as condies de
5, consubstanciada com a Lei sem restries
Onerosa apoio ao desenvolvimento local, comrcio, indstria. competitividade Lei 8666/93
8.666/93.
Pode ser aplicada quando for necessrio estabelecer
encargos contratuais especficos, como condio
resolutiva contratual. Pode-se citar como exemplos
Cesso a realizao de audincia pblica e elaborao
de plano de interveno (como instrumento de
Art. 18 da Lei 9.636/98, gesto), a prestao de servios, como reforma e Entidades ou Pessoas cuja
em condies Sendo onerosa devem ser respeitados as
combinado com o 3 do art. manuteno do imvel, implantao de melhorias, qualificao esteja abrangida pelo
especiais condies de competitividade
79 do Decreto-Lei 9.760/46. benfeitorias e recuperao etc. Neste caso, os art. 18 da Lei 9.636/98.
servios a serem prestados devem ser quantificados
no contrato permitindo o controle e fiscalizao.
Para fins de regularizao fundiria, pode haver
casos de comrcio (oneroso), vizinho s habitaes
que em geral so gratuitas.
Preferencialmente em terrenos de marinha e Pessoas cuja qualificao esteja
sob regime de prevista no art. 18 da Lei Sendo onerosa devem ser respeitados as
acrescidos. Onde o aforamento esteja consolidado abrangida pelo art. 18 da Lei
O r i e n t a e s p a r a a D e s t i n a o d o Pa t r i m n i o d a U n i o
Matriz de Critrios
O r i e n t a e s p a r a a D e s t i n a o d o Pa t r i m n i o d a U n i o
em processo de incorporao
Pode ser individual ou coletiva nos termos da
Portaria MP 100, de 03/06/2009, para possibilitar o Populaes tradicionais que
Necessidade de fixao tanto dafamlia ao
aproveitamento racional e sustentvel dos recursos retiram a subsistncia de reas
local quanto da atividade e necessidade de
Portaria 100 da SPU e MP naturais disponveis em vista do uso tradicional, inalienveis da Unio, diretamente
Autorizao de Uso afastamento dos atravessadores e falsos "donos
2.220/01 voltado subsistncia da populao ribeirinha. A explorando a rea ou como apoio
"que exploram a fora de trabalho dessas
MP 2.220/01, permite a concesso de autorizao atividade, de forma individual
populaes.
de uso gratuita para fins comerciais. Os requisitos e ou Coletiva
os procedimentos so os mesmos da CUEM.
(continua)
MATRIZ DE CRITRIOS DE DESTINAO
INSTRUMENTO BASE LEGAL APLICAO BENEFICIRIO OBS.
A inscrio de ocupao ato administrativo
precrio, resolvel a qualquer tempo, que
pressupe o efetivo aproveitamento do terreno
pelo ocupante, outorgada pela administrao,
Ocupantes que comprovem o gera obrigao de pagamento anual da
Decreto-lei 9.760/98, art. 128 Instrumento de controle do uso de bens imveis da efetivo aproveitamento, observada taxa de ocupao. Instrumento utilizado
Inscrio de Ocupao
e Lei 9.636/98, art. 7. Unio, observado o efetivo aproveitamento. a convenincia e oportunidade de para efeito de administrao e cobrana
manuteno da ocupao. de receitas patrimoniais. No se trata de
instrumento de destinao e sim de controle
do uso (administrao e cobrana de receitas
patrimoniais) de bens imveis da Unio,
observado o efetivo aproveitamento.
eventos de curta durao, de natureza recreativa,
art. 22 da lei 9.636/98 e art. esportiva, cultural, religiosa ou educacional. Prazo Preferencialmente Estados e Deve ser onerosa quando houver atividade com
Permisso de Uso
14 do Decreto 3725/2001 de vigncia de at 3 meses, podendo ser prorrogado Municpios finalidade lucrativa
por igual perodo.
Projeto e programas prioritrios do Governo Federal
rgos e entidades da
e em reas de uso comum do povo desde que no
art. 6 do Decreto-Lei Administrao direta e indireta,
altere a natureza do bem. Nos casos de utilizao
Autorizao de Obras 2.398/1987, Portaria MP de Estados, Municpios e Distrito No instrumento de destinao
em atividades lucrativas a atividade econmica s
04/11/2010, resoluo 384 Federal. Ocupantes ou foreiros
poder ser expedida pelo Sr. Ministro, desde que
regularmente incritos.
justificada e embasada na legislao.
ON MP/SPU-GEAPN 004, de rgos da administrao indireta,
Guarda do imvel (vagos ou semiocupados) para
Guarda Provisria 29/11/2001 e Memorando Estados, Municpios e Distrito necessrio ampliar para a cesso
sua proteo e manuteno.
128/2008 Federal.
Quando houver necessidade ou interesse em resevar
Declarao de interesse do a rea para implantao de atividade ou programa No instrumento de destinao. ato da
Decreto 2398/1987
servio pblico de interesse pblico. Ex. habitao, portos, Secretria do Patrimnio da Unio
regularizao fundiria
Em caso de risco vida,
comprovado por laudo
especfico, a SPU deve tomar
medidas para garantir a
integradidade da pessoas ou
do imvel
O r i e n t a e s p a r a a D e s t i n a o d o Pa t r i m n i o d a U n i o
Matriz de Critrios
33
CritriOs De DestinaO:
instrUmentOs e eXempLOs
36 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
Apresentao
Histrico da Propriedade Legal
Marco Legal
Construo da Poltica
1850
Lei de Terras (Lei n 601 de 1850)
Criao da Repartio Geral de Terras (art. 21)
Funo: dirigir a medio, diviso e descrio das terras devolutas, e sua con-
servao, de fiscalizar a venda e a distribuio delas, e de promover a colonizao
nacional e estrangeira.
Ocupao do territrio para garantir a soberania e defesa nacional.
Compra como nica forma de aquisies das terras devolutas .
Aplicao dos recursos decorrentes das vendas exclusivamente na medio das ter-
ras devolutas e na importao de colonos livres (art. 19).
1988
Constituio Federal:
O r i e n t a e s p a r a a D e s t i n a o d o Pa t r i m n i o d a U n i o
Reconhecimento do Direito fundamental moradia (art. 7 e 6);
Concesso de reas pblicas para reforma urbana e agrria (art. 183/189).
2001
2003
2004
Conhecer, zelar e garantir que cada imvel da Unio cumpra sua funo socioam-
biental, em harmonia com a funo arrecadadora, em apoio aos programas estratgicos
para a Nao.
2006
Alterao da Legislao do Patrimnio da Unio: MP 292 e 335.
2007
Alterao da Legislao do Patrimnio da Unio: Aprovao da Lei n 11.481/2007.
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 39
Florestas Nacionais;
Vrzeas;
Terras indgenas;
Prdios pblicos federais;
Outros imveis federais incorporados por processos de extino;
Ilhas fluviais localizadas em reas sob influncias de mar 9760.
De Uso Especial
Dominiais
nacional interior
(imveis no caracterizados como de marinha, marginais ou acrescidos (terras alo-
diais da Unio, faixas de fronteira, interior de ilhas federais, por exemplo)
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40 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 41
DOAO
Apoio a polticas federais de incentivo ao ensino, pesquisa e sade.
Atividades permanentes nessas reas realizadas por estados e municpios.
Universidades
IFETS
Fundaes de Pesquisa
Hospitais
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42 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
Situao fundiria:
APP
APP
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 43
ACRESCIDO E
ALODIAL
MARINHA
628 famlias removidas
180 famlias
limite da interveno
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44 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 45
Bzios (RJ)
Niteri (RJ)
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46 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 47
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48 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
ALIENAO
Utiliza-se para os imveis dominiais que ao longo do tempo perderam a capaci-
dade de atender as necessidades da Unio.
Deve-se levar em considerao a previso de intervenes por parte do Governo Federal.
Por definio, Alienao todo e qualquer ato que tem o efeito de transferir o
domnio pleno ou til de um bem para outra pessoa (fsica ou jurdica), podendo
ser realizada atravs de venda, aforamento, permuta, doao e transferncia.
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 49
Venda de Imveis
Permuta de Imveis
Doao de Imvel
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50 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
Transferncia de Imvel
Requisitos:
Somar cinco anos de posse, sem oposio, sobre o terreno pblico urbano de at
250m (ou frao ideal), at 30 de junho de 2001.
Utilizar o terreno apenas para fins de moradia.
No ser proprietrio ou concessionrio de outro imvel urbano ou rural.
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 51
Comprovao:
CUEM Coletiva
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52 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
AFORAMENTO
CESSO
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 53
Vantagens
ENTREGA
ENTREGA provisria
CESSO Provisria
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54 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
AUTORIZAO DE USO
Vrzeas
Condies:
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Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos 55
INSCRIO DE OCUPAO
Vedada:
PERMISSO DE USO
Exemplos
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56 Critrios de Destinao: Instrumentos e Exemplos
AUTORIZAO DE OBRAS
GUARDA Provisria
Decreto-Lei n 2.398, de 1987 (art. 5, Pargrafo nico), com redao dada pelo
art. 33 da Lei 9.636/98:
Considera-se de interesse do servio pblico todo imvel necessrio ao
desenvolvimento de projetos pblicos, sociais ou econmicos de interesse
nacional, preservao ambiental, proteo dos ecossistemas naturais e
defesa nacional, independentemente de se encontrar situado em zona
declarada de interesse do servio pblico, mediante portaria do Secre-
trio do Patrimnio da Unio. (destaques acrescidos).
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