UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE

NOMBRE: ESTEBAN BOLAOS

FECHA :22/05/2017

MATERIA: ECONOMA

EN QUE CONSISTE LA SUCRETIZACIN DE LA DEUDA EN EL GOBIERNO DE

OSWALDO HURTADO

El gobierno del doctor Oswaldo Hurtado Larrea, al que le toc inaugurar los ajustes de
inspiracin neoliberal, convirti las deudas en dlares de algunas decenas de agentes
econmicos privados, libremente contratadas fuera del pas, a deudas en sucres con el Banco
Central del Ecuador. As el instituto emisor asumi el compromiso de pago en dlares frente a
los acreedores internacionales. De esta manera, (al margen de la ley?) las deudas externas
privadas pasaron a engrosar la deuda pblica externa. Este proceso es el que se conoce
vulgarmente como la sucretizacin de la deuda externa privada: conocido tambin como
crditos de estabilizacin o a secas sucretizacin. En realidad, fue un proceso de
socializacin o estatizacin de deudas privadas. (Moncada Snchez, 2010)

Como muchas otras medidas aplicadas en torno al endeudamiento externo, la sucretizacin

no fue el resultado de una reflexin propia del gobierno ecuatoriano. Como consecuencia del
proceso de negociaciones de la deuda externa, iniciado el ao 1982, los acreedores plantearon
la transformacin de las deudas externas privadas en deuda pblica. As se cumpli una de las
condicionalidades del FMI y del Banco Mundial, que argumentaban -no slo para el caso
ecuatoriano- que el Estado es mejor garante para atender estos crditos que los particulares.
Esto configura otro ejercicio de colusin abusiva y dolosa, en beneficio de los acreedores
privados. A propsito de la auditoria de la deuda pblica 11 de diciembre del 2008 Adems,
presionado internamente por la situacin econmica y por los grupos de poder, Hurtado
Larrea, quien no contaba con un slido respaldo poltico, decidi que el Estado asuma la
deuda del sector privado. Este mecanismo permiti que las obligaciones en dlares de los
deudores privados se conviertan en obligaciones en sucres.

La sucretizacin benefici a un reducido nmero de personas naturales y jurdicas, muchas

de las cuales han sido actores de primera lnea en un complejo y aejo proceso de
privatizacin del Estado. Recurdese que, en el Estado, como parte de este proceso social
de larga data, han intervenido directa o indirectamente, en calidad de actores y de
beneficiarios, los grupos financieros ms poderosos.

La sucretizacin represent un enorme subsidio -mejor sera dejarse de eufemismos y

nombrarlo por su nombre: un regalo- al sector privado. Inicialmente estimbamos este
subsidio en unos mil trescientos millones de dlares, al tipo de cambio de mil sucres por dlar
como promedio para el perodo de pago; esto si slo se considera el efecto del diferencial
cambiario. Los clculos de la Comisin para la Auditora del Crdito Pblico, dados a conocer
en noviembre del 2008, son los siguientes: Los US$ 1.371 millones sucretizados en 1983 y
1984, se transformaron para el Estado en US$ 4.462 millones, de los cuales US$ 1.557
millones obedecen a prdidas por diferencial cambiario en la conversin de la deuda contrada
en divisa extranjera a sucres, moneda nacional de la poca. US$ 1.238 millones fueron
pagados: US$ 575 millones por amortizacin y US$ 662 millones por intereses, durante el
periodo 1983-94. Los US$ 1.371 millones restantes correspondan al saldo de capital e
intereses atrasados registrados en 1994. (Moncada Snchez, 2010)

Sea cual fuere el monto definitivo de esta operacin, la sucretizacin represent uno de los
mayores subsidios puntuales de la historia republicana a un grupo reducido de agentes
econmicos. Adicionalmente hay que considerar que, desde 1984 hasta 1994, el monto de la
deuda sucretizada subi de 1.371 millones de dlares a 1.579 millones: 806.5 millones
corresponden a capital y 762,5 millones a intereses vencidos. Y esa deuda, como parte del
festn del endeudamiento externo, en 1995, fue transformada en los Bonos Brady, distribuidos
de la siguiente manera, segn la Comisin para la Auditora del Crdito Pblico: Bonos IE,
US$ 97,73 MM; Bonos con Descuento, US$ 596,40 MM; Bonos PDI US$ 515,93 MM, lo
que da un total de US$ 1.210 MM

EN QUE CONSISTE LAS CARTAS DE INTENCION QUE EL ECUADOR A

FIRMADO EN EL FONDO INTERNACIONAL MONETARIO

En la dcada de 1980, a partir de la crisis de la deuda externa desatada en Amrica Latina

debido, principalmente, a la decisin unilateral de la Reserva Federal de Estados Unidos de
incrementar las tasas de inters (del 6 al 21%), el Fondo Monetario Internacional impuls
Programas de Estabilizacin Macroeconmica y Ajuste Estructural detallados en sus Cartas de
Intencin, con el fin de garantizar el pago de la deuda externa y, a su vez, introducir las
polticas neoliberales. En 1983, Ecuador firm la primera Carta de Intencin con el FMI y
despus otras trece ms, hasta el ao 2003.

Las Cartas de Intencin definieron la poltica econmica que deba seguir el pas para
asegurar el pago de la deuda externa: reducir el rol del Estado, debilitando sus instituciones
con el fin de facilitar la privatizacin de empresas y recursos estratgicos del pas y
transferirlos al sector privado, as como abrir sus mercados a los intereses financieros y
comerciales. (telegrafo, 2014)

Los crditos y programas financiados por organismos internacionales como el Fondo

Monetario Internacional, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo BID- y
Corporacin Andina de Fomento CAF-, se caracterizaron por imponer polticas neoliberales
basadas en cambio del rol del Estado y el traspaso de sus recursos, infraestructura y servicios
al sector privado.

El Banco Mundial y el BID incidieron directamente en el cambio de la institucionalidad y la

legislacin nacional, financiando y condicionando los crditos a la introduccin de leyes,
reglamentos y decretos, con el fin de lograr sus objetivos. Por mencionar algunas de ellas:
la Ley de Minera (1991) Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin
de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada (1993) Ley de Desarrollo Agrario
(1994). Ley de Comercio Exterior e Inversiones (1997). Se ha identificado tambin que
proyectos similares se llevan a cabo en otros pases de la regin.
Estos crditos se utilizaron tambin para el financiamiento de garantas colaterales de
obligaciones emitidas en el Plan Brady.

Segn datos estadsticos elaborados por la CEIDEX, Ecuador contrajo 286 crditos con
organismos multilaterales en el perodo 19762006, constituyendo el 42% de los prstamos
contratados, y 386 crditos de gobiernos, bancos del exterior, emisiones de bonos y
proveedores, que cubren el 58% restante del nmero de prstamos contrados. (telegrafo,
2014)
Bibliografas

Moncada, S. J. (2010). Ecuador, estructura productiva, descentralizacin y

neoliberalismo. Quito, EC: Ediciones La Tierra.
http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/8/la-sucretizacion-inflo-la-deuda-en-
un-93
http://www.eluniverso.com/2003/02/10/0001/9/C852361F908A43D8BF14BA79C0B4
558D.html