Economa
lunes 22 de mayo del 2017
Informe de El Comercio-IPE
Costos del desempleo juvenil
Consecuencias Las cifras de
desempleo en jvenes son las
ms altas desde el 2007 No se
aprovecha el bono demogrfico,
y la informalidad desalienta la
inversin personal en educacin.
Instituto peruano
de economa (IPE)
Hace casi dos meses, el Po-
der Ejecutivo present al
Congreso un proyecto de ley
(PL) que promueve la con-
tratacin formal de jvenes.
El objetivo del Gobierno es
fomentar la insercin de
jvenes entre 18 y 29 aos
al mercado laboral formal
a travs del otorgamiento
de crditos a favor del em-
pleador respecto a las apor-
taciones del Seguro Social.
En otras palabras, el Estado
pagar el costo de Essalud
(9% de la remuneracin del
trabajador) por los tres pri-
meros aos siempre y cuan-
do se cumplan una serie de
condiciones.
De acuerdo con el minis-
tro de Trabajo, Alfonso Gra-
dos, este proyecto busca im-
pulsar la colocacin de 50
mil nuevos puestos de traba-
jo durante los primeros doce
meses de vigencia del pro-
grama. Actualmente el PL
an se encuentra en la Comi-
sin de Trabajo y Seguridad
Social del Congreso.
Jvenes buscando
empleo
La necesidad de realizar
reformas que aumenten el
empleo juvenil se ilustra con
los resultados de la ltima
Encuesta Nacional de Hoga-
res (Enaho), difundida hace
dos semanas. El desempleo
urbano juvenil en el 2016
medido por el INEI como
el porcentaje de la PEA urba-
na entre los 14 y 24 aos que
est buscando activamen-
te trabajo fue de 14,1%, la
cifra ms elevada desde el
2007. El cambio porcentual
en el ltimo ao fue de 2,9
puntos porcentuales (pp),
que a su vez fue el aumento
ms alto en los ltimos doce
aos. Adems, el desempleo
juvenil es ms de cuatro ve-
ces mayor que el desempleo
adulto urbano (3,2%).
Pero el problema no es so-
lo la escasez de trabajo, sino
tambin la calidad del em-
pleo para los jvenes. Segn
la Enaho, casi nueve de cada
dieztrabajadoresmenoresde
24 aos tienen un empleo in-
formal en el resto de la PEA,
el porcentaje es de 69%.
En el mbito regional, el
desempleo juvenil urbano
aument en 17 regiones du-
rante el ao pasado, entre las
Empleo total
En millones de personas
18
Total
16
14
12
10
8 7,68
6
4
2
0
2007 2008
que destaca el aumento en
Ayacucho (8,1 pp), Huanca-
velica (7,9 pp) y Cusco (7,0
86,2%
pp). Con este incremento, la
regin Ayacucho se coloca
como la tercera con el ndice
ms alto de desempleo ju-
venil urbano, por detrs de
estima el IPE que fue el Loreto y Puno.
empleo informal en la po-
blacin entre los 14 y 24 Consecuencias del
aos en el 2016. desempleo juvenil
8,1
La baja productividad y des-
empleo en la juventud pue-
de tener serias consecuen-
cias de largo plazo. Segn el
Banco Mundial, tener altas
puntos porcentuales au- tasas de desempleo juvenil
ment el desempleo juve- impedira que se aproveche
nil urbano en Ayacucho el el bono demogrfico del Pe-
ao pasado. r. Este bono se refiere a la
situacin temporal en la que
la tasa de dependencia la
-21-
14 a 24 aos 25 a 44 aos 45 a 64 aos 65 aos y ms
15,92
4,38
2,93
0,92
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Empleo informal
(en porcentaje de la PEA ocupada)
14 a 24 aos Mayor de 24 Total
100
90 86,2%
80 72%
70 68,9%
60
50
40
30
20
10
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
*Estimacin IPE
Hacia adelante
Fuente: INEI - Cuenta Satlite de El objetivo del proyecto de Segn el Banco
la Economa Informal 2007-2015, ley del Ministerio de Trabajo Mundial, tener
apunta a ser ms barata para
tasas altas de
Enaho
los empleadores la contrata-
cin de jvenes sin reducir desempleo juvenil
los beneficios laborales de impedira que se
estos ltimos. La diferencia
ser cubierta por el Estado.
aproveche el bono
cantidad de adultos mayo- En este sentido, comparte demogrfico del
res con respecto a la pobla- con la derogada Ley de R- Per.
cin trabajadora es baja. Se gimen Laboral Juvenil (co-
entiende, adems, como un
perodo en el que se puede
nocida como ley pulpn) la
idea de que el abaratamien-
La meta planteada
aprovechar el capital huma- to de ciertos costos labora- por el Gobierno
no de la poblacin joven para les tendr un impacto po- an puede resultar
dinamizar la economa. sitivo en la contratacin de bastante corta sin
La Organizacin Interna- jvenes, pero difiere signifi-
cional del Trabajo (OIT), por cativamente de esta ltima una intervencin
su lado, apunta a una profe- en su alcance y en el nivel ms profunda
ca autocumplida: el difcil de beneficios laborales que e integral del
mercado laboral que enfren-
tarn los jvenes, en el que la
recibiran los nuevos con-
tratados.
mercado laboral.
gran mayora sern informa- En vista de que cada
les, desalienta su inversin ao entran al mercado la-
en educacin. La evidencia boral ms de 250 mil j-
demuestra que el desempleo venes, la meta planteada
y las condiciones laborales por el Gobierno an puede
precarias a temprana edad resultar bastante corta sin
productiva tienen un impac- una intervencin ms pro-
to negativo en todo el resto funda e integral del mer-
de la vida laboral. cado laboral.