Introduccin

J. Rubio (3) en su obra sobre la poltica educativa y la educacin superior en Mxico, resume que

las primeras acciones en materia de evaluacin de la educacin superior en Mxico datan de la

dcada de los setenta y fueron producto de los programas de gobierno y de diversas iniciativas de

la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES). La

Evaluacin se institucionaliz con el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 del

gobierno federal.

En este programa se estableci como una de las lneas prioritarias de accin, la evaluacin

permanente, interna y externa de las instituciones para impulsar la mejora de la calidad de los

programas educativos y servicios que ofrecan, y como meta la creacin de una instancia que

concibiera y articulara un proceso nacional de evaluacin de la educacin superior.

En 1989 la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (CONPES) dise

la Comisin Nacional de la Evaluacin de la Educacin superior (CONAEVA), la cual elabor la

estrategia nacional para la creacin y operacin del Sistema Nacional de Evaluacion. Dicha

estrategia se sustent en tres lneas generales de acciones paralelas y simultneas:

1.La evaluacin que llevaran a cabo las instituciones (autoevaluacin),

2.La evaluacin del sistema y los subsistemas a cargo de especialistas e instancias, y

3.La evaluacin interinstitucional de programas acadmicos y funciones de las instituciones

mediante el mecanismo de evaluacin de pares calificados de la comunidad acadmica.

En los aos de 1990 y 1991, como parte de la primera lnea general de accin de la CONAEVA, las

instituciones pblicas llevaron a cabo su proceso de autoevaluacin. Entregaron sus informes a la

comisin y sus programas de mejoramiento a la SEP. Los proyectos mejor sustentados y con

mayores perspectivas de generar un cambio estructural efectivo fueron financiados por la

Secretara con recursos extraordinarios. De 1992 a la fecha, la autoevaluacin institucional se ha

arraigado en la mayora de las instituciones pblicas como parte de sus procesos de planeacin,

de formulacin de sus programas de desarrollo institucional y de evaluacin externa.

Para la evaluacin global del sistema se conformaron grupos de expertos, los cuales llevaron a

cabo sendos estudios sobre los subsistemas universitario y tecnolgico que sirvieron de base para
la definicin y fortalecimiento de polticas pblicas cuyo objetivo fue coadyuvar al desarrollo del

sistema y a la mejora de su calidad.

En el marco de la tercera lnea general de la CONAEVA, la CONPES cre en 1991 los Comits

Interinstitucionales para la Evaluacion de la Educacin Superior (CIEES) como un organismo de

carcter no gubernamental. Las funciones principales asignadas a los comits fueron la evaluacin

diagnstica de programas acadmicos y funciones institucionales, y la acreditacin de programas y

unidades acadmicas.

A finales del ao 2000 con la creacin del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior

(COPAES), se inici la construccin de un sistema para la acreditacin de los programas

educativos que las instituciones ofrecen.

Desarrollo

V.M. Rosario, et al. (2) expone que la evaluacin se constituy en una accin bsica, en un

ejercicio permanente con fines de transformacin de las acciones sustantivas y adjetivas de las

instituciones.

La evaluacin en Mxico se relacion principalmente con la mejora de la calidad educativa y con la

garanta de que las instituciones de educacin superior fueran acreditadas respondiendo con ello a

estndares preestablecidos.

Partiendo del principio de la mejora de la calidad educativa, la Federacin de Instituciones

Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES) contempl que la institucin tiene una

misin pertinente al contexto de la educacin superior, y que cuenta con los recursos, programas y

servicios suficientes para cumplir con ella, de ah que las instituciones de educacin superior

particulares se sometieron tambin a estos ejercicios de evaluacin interna-externa para garantizar

la pertinencia y calidad.

Actualmente la evaluacin de la educacin superior se realiza por un conjunto de instancias y

organismos con los que el gobierno federal ha trabajado buscando su coordinacin en un Sistema

Nacional de Evaluacin y Acreditacin. Estos son los Comits Interinstitucionales para la

Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), los cuales realizan, desde su creacin en 1991,
evaluaciones diagnsticas de los programas educativos y de las funciones de gestin y extensin

de las instituciones.

M. A. Zabalza (4) manifiesta que la calidad ha venido vinculada a los problemas de la masificacin

de la Universidad causante en un declive notable en la capacidad de las instituciones para atender

de manera digna las expectativas y demandas de los alumnos (que al ser ms, son

necesariamente ms heterogneos y presentan ms carencias en relacin a los conocimientos

previos, a la motivacin por los estudios y a los recursos disponibles). La necesidad de atender a

una poblacin cada ao ms numerosa hizo descuidar algunos de los parmetros determinantes

de la calidad de la enseanza universitaria (preparacin de los profesores, supervisin individual,

existencia de prcticas, nivel de exigencia de los programas, recursos y equipamiento disponible

para los estudiantes, etc.).

La presin por la calidad ha ido aumentando tambin al amparo de un nuevo clima social cada vez

ms exigente con los gestores de los servicios pblicos. La ciudadana es cada vez ms conciente

de sus derechos y no se conforma fcilmente con una provisin degradada de los servicios a los

que considera tiene derecho.

Antonio Gago Huguet (1) en sus apuntes acerca de la evaluacin educativa comenta que las

caractersticas de un programa suelen constituir un punto intermedio que permite agregarse para

evaluar entidades mayores como una escuela, una universidad, el subsistema tecnolgico, el

subsistema pblico, etctera y tambin facilita la desagregacin para evaluar entidades ms

especficas como alumno. Este tipo de consideraciones se han hecho en nuestro mbito educativo

y eso explica que la orientacin inicial de las tareas de evaluacin y acreditacin sea hacia los

programas y no respecto a las instituciones o los subsistemas.

Por otra parte V. M. Rosario (2) expone que los criterios de evaluacin considerados, fue un reflejo

del compromiso que tienen las instituciones de educacin superior al ofrecer a su comunidad los

ms altos estndares de educacin superior y contribuir, con ello, al desarrollo de una sociedad

ms prspera y justa.

Es por ello que la efectividad del proceso de evaluacin depende de la aceptacin de la institucin

del sistema de evaluacin, incluyendo su involucramiento y compromiso con un proceso de mejora

continua.
Para el caso particular del Instituto Tecnolgico Superior de Irapuato (ITESI) la evaluacin

diagnstica y la acreditacin de sus programas educativos nos han permitido evaluar como

proceso continuo- tanto los aspectos importantes de la institucin e identificar reas de

oportunidad, como las fortalezas de dichos programas. Un aspecto que considero importante

resaltar es el involucramiento de todas las reas de la comunidad tecnolgica incluyendo

profesores, estudiantes, funcionarios y empresarios as como miembros del mximo rgano de

gobierno.

La conviccin ha sido firme pilar para mantener la ruta hacia la mejora continua, sabemos que lo

que no se evala se devala.

Conclusiones

Se debe coadyuvar al mejoramiento de la calidad de la educacin superior en Mxico, a travs de

la evaluacin diagnstica de las funciones institucionales de los programas que se ofrecen en las

instituciones de ese nivel de estudios, propiciando as que los modelos de organizacin acadmica

y pedaggica orienten al aprendizaje como un proceso a lo largo de la vida.

En las instituciones de educacin superior la evaluacin para la acreditacin se realiza en funcin

de parmetros que buscan como principio fundamental la calidad, por lo que se considera que es

fundamental que la evaluacin externa o evaluacin por pares acadmicos de los Programas de

Formacin Acadmica, sea concebida como el proceso en el que se desarrollen procedimientos

cientficos con el propsito de verificar la validez y fiabilidad del informe de autoevaluacin.

Los pares acadmicos, debern ser profesionales de reconocido prestigio, sin prejuicios, capaces

de emitir juicios de valor en forma objetiva, con el propsito de certificar la validez y confiabilidad de

los resultados de su estudio.

Hay en todo este proceso evaluativo de las instituciones un punto de apoyo esencial para el avance

de la educacin superior en su conjunto. Cada vez ms se consolida la cultura de la evaluacin en

el pas.

En el ITESI consideramos que la evaluacin institucional debe ser un ejercicio continuo y

permanente que asegure la calidad de los programas educativos. Los resultados que de ella

emanen tendrn que garantizar el trnsito de la institucin hacia la calidad educativa y hacia la

mejora continua de sus planes y programas de estudio. La certificacin y acreditacin si bien

representan elementos para cumplir con los objetivos sociales, tambin son acciones de poltica

educativa que no deben asumirse de manera acrtica. Hemos asumido que representan espacios

para repensar estos procesos reconociendo la identidad y los valores institucionales.

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Bibliografa

GAGO, Antonio (2003). Apuntes acerca de la evaluacin educativa. 2a edicin. Mxico, offset, pp.

40-41.

ROSARIO, Vctor (2006). Acreditacin y Certificacin de la educacin superior: experiencias,

realidades y retos para las IES. Mxico, pp. 24-29.

RUBIO, Julio (2006). La poltica educativa y la educacin superior en Mxico. 1995-2006: un

balance, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, pp. 47-229

ZABALZA, Miguel (2007). La enseanza universitaria. El escenario y sus protagonistas. 3a edicin.

Espaa, Narcea, pp. 176-177.