Professional Documents
Culture Documents
Introduo........................................................................................................................................
Concluso........................................................................................................................................
Fonte Bibliograficas.........................................................................................................................
0
Introduo
1
Da recepo do sistema de administrao executiva em Portugal at o surgimento de
uma jurisdio administrativa em Moambique (1832-1856).
O "chaos fodal" (Baixa Idade Mdia Sc. X XV) teve, entre outras consequncias, o
desmembramento do Estado. A parcializao territorial do reino em uma multido de
"seigneuries" a partir do Tratado de Verdun em 843 continuou at o fim do Sculo XI por
fases sucessivas e teve por consequncias, a criao, no territrio do reino, de verdadeiros
Estados governados soberanamente por prncipes hereditrios - primores regni - que
exerceram direitos de natureza poltica, tributria, judicial e econmica.
Nessas circunstncias, a realeza teve que enfrentar numerosas dificuldades devido expanso
dos grandes senhores mais poderosos do que o prprio rei. Todavia, a realeza no
desaparecera. A partir do incio do Sculo XII a poltica real consiste em fortalecer o seu
prprio domnio e iniciar, a partir da, a reconquista territorial e poltica do reino. Ela ser
apoiada, neste projecto poltico, pela Igreja e pelos municpios que reivindicam a sua
emancipao. Nesta estratgia de reconquista poltico-territorial, a administrao da Justia e
o controlo da Administrao tornam-se de extrema importncia.
Esta vontade poltica afirmada vai dar incio construo do Estado absoluto na medida em
que se verificava nele (no Monarca) uma forte concentrao do poder, sem limites nem
2
compartcipes e ao surgimento de uma estrutura burocrtica do Estado centralizada e
uniformizadora.
Assim nasce uma tradio segundo a qual, a resoluo dos processos administrativos
contenciosos pertence Administrao Pblica. Tradio continua desde o Cardeal de
RICHELIEU no dit de Saint-Germain de Fevereiro de 1641 e do Alvara do Conselho do
Rei Lus XIV de 8 de Julho de 1661, que reserva a resoluo dos litgios envolvendo a
Administrao Pblica aos administradores e ao Governo, at o surgimento da Revoluo de
1789 que mantm esta poltica herdada do regime anterior. A consagrao deste sistema do
Administrador-Juiz significava o reconhecimento de que o poder administrativo no podia
estar sujeito ao controlo dos tribunais o que marcou toda a evoluo futura do Direito
Administrativo e do direito do contencioso administrativo maneira a que, VASCO
PEREIRA DA SILVA, chamou de pecado original.
3
devem ser um complemento da aco administrativa. Por outras palavras, decidir em matria
do contencioso administrativo, ainda administrar.
Este conceito de Justia Administrativa lato sensu foi importado por vrios pases europeus e
outros no mundo atravs da recepo do sistema de administrao executiva ou regime
administrativo que pressupe a existncia de uma jurisdio administrativa.
Em portugal, esta importao foi concretamente realizada no Sc. XIX com a aprovao da
Reforma Administrativa de 1832.
4
Da Reforma Administrativa de MOUZINHO DA SILVEIRA aprovao da Portaria
Provincial n. 395, de 18 de Fevereiro de 1856 (1832-1856)
VIII, base da organizao administrativa napolenica) - esse que foi ao longo de todo o
sculo XIX algumas e saudveis vezes, interrompido por folgadas de alguma
descentralizao, consoante os muitos governos que se sucediam eram mais ou menos
tradicionalistas ou liberais.
5
competente para julgar, independentemente da administrao activa, as questes contenciosas
em matria de direitos patrimoniais dos particulares deixando de fora a legalidade dos actos
das autoridades administrativas.
Por Decreto de 18 de Maro de 1842, o Cdigo Administrativo de 1836 foi substitudo por
um outro o Cdigo de COSTA CABRAL - que tinha como principal objectivo, conforme
nele se dizia, eliminar alguns efeitos desastrosos da administrao local ocorridos durante a
vigncia do Cdigo de 1836.
6
O Cdigo de 1842 foi aplicado logo ao Ultramar e constitui, do ponto de vista histrico, o
incio da introduo, em Moambique, do sistema de administrao executivo com um modo
de resoluo de litgios administrativos original atravs de um rgo especfico - o tribunal
administrativo - com regras processuais, por parte, distintas da Lei Processual Civil.
7
Concluso
Com este trabalho de investigao podemos perceber que o contencioso administrativo desde
o seu surgimento sofreu varias transformaes, teve varias etapas com intuito de melhorar as
condies e desenvolver mais naquilo que concerne a jurisdio administrativa para julgar a
Administrao Pblica na sua actuao.
8
Fonte Bibliograficas