SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)

I. INTRODUCCON AL SIAF -SP

1. INTRODUCCIN

El Sistema Integral de Administracin Financiera, constituye para las entidades pblicas (UE) una
herramienta importante y obligatoria, permitiendo el registro y procesamiento y generacin de la
informacin relacionada con la administracin Financiera del Sector Pblico.

El registro de la informacin es nico y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del
Sector pblico, a nivel nacional, regional y local

El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por

los rganos rectores (ANTP, DNPP, DNEP, DNCP) y de control (Contralora), asimismo el SIAF centraliza
la informacin generada en las areas de Presupuesto, Logstica, Tesorera y Contabilidad mediante el
registro nico de Operaciones.

El SIAF es un sistema de ejecucin presupuestal, para lo cual toma como referencia el marco
presupuestal, constituyndose como una herramienta muy ligada a la gestin financiera de Tesoro Pblico
para lo cual hace el uso de la tecnologa informtica y las comunicaciones.

El SIAF es el medio oficial para el registro y procesamiento de los datos que se generan durante el
proceso de ejecucin presupuestal y financiera.

Los giros solo se pueden registrar en el SIAF sobre la base del Devengado aprobado, por lo mismo el
nivel de seguridad y oportunidad de los pagos se optimiza.

El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs del SIAF (Sistema Integrado de Administracin
Financiera), ha modernizado el sistema de administracin financiera con capacidad de generar
informacin precisa, oportuna, confiable, eficiente y de calidad a travs de un sistema que procesa las
operaciones y automatiza la informacin, tanto financiera como presupuestal, mediante un registro nico
de operaciones produciendo informacin con mayor rapidez, precisin e integridad.

2. NORMAS LEGALES SOBRE EL SIAF-SP

Otros Dispositivos legales a partir de los cuales se hace uso del SIAF-SP:
Resolucin Viceministerial N 005-97-EF/11
Aprueban normas para la implementacin progresiva del sistema integrado de
administracin financiera del sector pblico

Resolucin Suprema N 241-97-EF

Autorizan al ministerio transferir en calidad de donacin a diversas unidades ejecutoras
del sector pblico, equipos de cmputo destinados al funcionamiento del SIAF-SP

Resolucin vice ministerial N 002-98-EF/11, aprueban texto de acuerdo de

transferencia de equipos entre el ministerio y diversas unidades ejecutoras receptoras
de donacin.

Resolucin Directoral N 077-98-EF/77.15, directiva de tesorera para el ao fiscal 1999.

Resolucin Suprema N 738-98-PCM, conforman grupo de trabajo encargado de

integracin de grupos de programas de soporte informtico de los sistemas
administrativos.
 Comunicado N 02-99-EF/93.01, a partir de enero de 1999, el registro contable de las
unidades ejecutoras del sector pblico, ser a travs del mdulo del sistema integrado
de administracin financiera SIAF-SP. Tiene carcter oficial para su presentacin a la
Contadura Pblica de la Nacin.

3. MARCO LEGAL DEL USO OBLIGATORIO DEL SIAF-SP

Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico

LEY N 28112 (LEY SAFI)

Articulo 10, Registro nico de Informacin

10.1. El registro de la informacin es nico y por parte de todas las entidades

y organismos del Sector Pblico, a nivel Nacional, Regional y Local y se
efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector
Pblico (SIAF-SP), QUE ADMINISTRA EL Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), a travs del comit de coordinacin.
10.2. El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y
generacin de la informacin relacionada con la Administracin del Sector
Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la
normatividad aprobada por los rganos rectores.

4. OBJETIVOS DEL SIAF

Los objetivos del SIAF son los siguientes:

Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los organismos
pblicos (ingresos y egresos).
Presentar informacin contable adecuada y oportuna, con el nivel de detalle suficiente.
Fortalecer las labores de control interno gerencial.
Suministrar informacin para la adecuada toma de decisiones.
Facilitar la auditora interna y externa.
Contribuir a mejorar la gerencia de la administracin financiera gubernamental.
Controlar los fondos pblicos (recursos financieros).
Administrar la ejecucin del Presupuesto.

5. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

Es uno de los sistemas administrativos integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Comprende un conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario
de todas las entidades y organismos de Sector Pblico en sus fases de programacin.
El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Publico y por la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

1. Programacin. Se estiman los ingresos con los que se contar y se establece las necesidades de
gastos.

2. Formulacin. Se prioriza el gasto y se registra segn estructura funcional programtica y

clasificadores de gastos.

3. Aprobacin
 Proyecto de ley al congreso hasta el 30 de agosto, aprobacin del proyecto hasta el 30 de
noviembre. (Presupuesto Institucional de apertura)
4. Ejecucin
Se captan los ingresos y se realizan los gastos (certificaciones, modificaciones presupuestal y
otros), la ejecucin est sujeta al rgimen presupuestal anual. ( 01 de enero al 31 Diciembre del ao
corriente)

5. Evaluacin
Cumplimiento de metas, se miden los resultados obtenidos, analizndose las variaciones fsicas y
financieras y el avance de indicadores.

LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

1. 5.

2. 4. EJECUCIN

3.

II. EJECUCIN, EVALUACIN Y CONTROL

1. Mdulos del SIAF

Mdulo Administrador del Sistema

Mdulo de Conciliacin de Cuentas Bancarias
Mdulo de Conciliacin de Operaciones
Mdulo Contable
Mdulo de Ejecucin de Proyectos
Mdulo de Control de Pagos de Planilla
Mdulo de Proceso Presupuestario
Mdulo Administrativo
1.1 Principales mdulos del SIAF

Mdulo de Proceso Presupuestario

Registro de cadenas presupuestarias y metas que se van creando en el proceso de ejecucin.

Registro de clasificadores de ingreso y gastos que no fueron previstos en el PIA.
A travs del MPP se registran las notas de modificacin presupuestal dando lugar al PIM.
El MPP tiene dos entornos: PLIEGO y UNIDAD EJECUTORA
En el entorno de PLIEGO se distribuye la Programacin de Compromisos Anuales (PCA), a cada
UNIDAD EJECUTORA que la conforma.
En el entorno de PLIEGO se realizan Ajustes Internos, Ampliaciones y/o Disminuciones de la
PCA ,Distribucin de la PCA por UEs
En el entorno de la UNIDAD se realizan ajustes internos y se prioriza la PCA.

Mdulo Administrativo

Registro de certificaciones, compromisos anuales.

Registro de operaciones de ingresos y gastos de la entidad, en cada una de sus fases.
Registro de proveedores del estado, RUC, CCIs, etc.
Registro de subcuentas y cuentas corrientes de la entidad
Registro de la programacin mensual de pagos
Proceso de conciliaciones de cuentas de enlace (Informacin para la Direccin General de
Endeudamiento yTesoro Pblico)
Registro de responsables de las firmas electrnicas
Registro de rendiciones de cuentas
Emisin de libros bancos y el estado de movimientos de cuentas
Emite reportes presupuestales y financieros

Mdulo Contable

Registro del Asiento de Apertura.

Registro de los asientos contables de las operaciones de ingresos y gastos.
Registro de notas de contabilidad y operaciones complementarias.
GeneraelBalancedeComprobacin,comoinsumoprevioparaelcierrepresupuestalyfinanciero
Interacta informacin entre unidades ejecutoras y pliegos presupuestales.
A partir del ao 2014 los Cierres Presupuestarios y Financieros son en web
Mdulo de Control de Pagos de Planilla

Registro de altas y bajas del personal de la entidad. Obligatorio para el registro de firmas. Aplica
a entidades del GN, GR y GL
Registro de datos personales, datos laborales y concepto de ingresos del personal de la entidad
Informacin que permite validar el abono de las remuneraciones de los trabajadores que se les
paga a travs del Banco de la Nacin, slo en entidades del GN y GR.

Principales Mdulos del SIAF-Areas que lo manejan

Mdulo Contable rea de Contabilidad

Mdulo de Control de Pagos de Planilla rea de Recursos Humanos

Mdulo de Proceso Presupuestario rea de planeamiento y

Mdulo Administrativo Logstica, tesorera, contabilidad, RRHH

2. Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)

Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los crditos
presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.

3. Presupuesto Institucional Modificado (PIM)

Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones presupuestarias,

tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del
PIA.

4. Presupuesto DE Compromiso Anual (PCA)

Es un instrumento de la programacin presupuestaria del gasto pblico, que tiene como objetivo
establecer los montos mximos a comprometer por una entidad durante un ao fiscal determinado.

A quienes aplica el PCA?

Aplica al gasto corriente y de capital de los pliegos de los gobiernos regionales y gobiernos locales,
as como a las entidades del gobierno nacional.
Que persigue el PCA?
El cumplimiento de las reglas fiscales (consumo y dficit). Conceptos.

5. Maco normativo y legal

Ley 28112 Ley Marco de la administracin Financiera del Sector Pblico

Ley N 28411 Ley General del Presupuesto Pblico
Ley N 30372 Ley del Presupuesto Pblico para el ao Fiscal 2016

III. MODULO ADMINISTRATIVO

1. Registros en el Mdulo Administrativo.
En este Mdulo la Unidad Ejecutora, registra sus operaciones de gastos e ingresos con cargo a su
Marco Presupuestal y Programacin del Compromiso Anual, para el cumplimiento de sus objetivos
aprobados en el ao fiscal.

Realiza registros de:

Registro de certificaciones, compromisos anuales.

Registro de operaciones de ingresos y gastos de la entidad, en cada una de sus fases.

Registro de proveedores del estado, RUC, CCIs, etc.
Registro de subcuentas y cuentas corrientes de la entidad
Registro de la programacin mensual de pagos
Proceso de conciliaciones de cuentas de enlace (Informacin para la Direccin General de
Endeudamiento y Tesoro Pblico)
Registro de responsables de las firmas electrnicas
Registro de rendiciones de cuentas
Emisin de libros bancos y el estado de movimientos de cuentas
Emite reportes presupuestales y financieros

2. Certificacin de Crdito Presupuestario en el SIAF

Acto de administracin, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario
disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto
institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, previo cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso. Dicha certificacin implica la
reserva del crdito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la realizacin
del correspondiente registro presupuestario.

3. Compromiso de Crdito Presupuestario

Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente
establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o
determinable, que afectan total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los
presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se
efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o
Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de
gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del
respectivo documento oficial.

IV. MDULO DE TESORERIA

1. Girado de cheques.
Pagos mediante cuenta interbancaria
Pagos mediante giro con cheque
1.1. Giro a proveedor con CCI
El proveedor debe tener el CCI aprobado.
El Egisto Devengado debe de estar aprobado
Tener claro, la razn social del proveedor, el ruc, el monto a abonar y el CCI
debe tener comprobante de pago

1.2. Giro a Proveedor con Cheque

Por compras con la Modalidad de pago contra entrega.
Servicios Pblicos
 A proveedores imposibilitados de abrir cuentas bancaria en el Sistema
financiero Nacional
Por sesin de hechos debidamente acreditados

Marco normativo de tesorera.

Ley General del Sistema Nacional de Tesorera LEY N 28693

V. MODULO DE PESUPUESTO

El Presupuesto.
Instrumento de gestin que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas
en su Plan Operativo Institucional (POI).

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, ste est integrado por la Direccin
General de Presupuesto Pblico (DGPP), dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de
Economa y Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector
Pblico que administran recursos pblicos.

Direccin General de Presupuesto Pblico

Es el ente rector del sistema Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia presupuestaria

Principales funciones:

1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario

2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias
4. Regular la programacin del presupuesto
5. Promover el perfeccionamiento de la tcnica presupuestaria
6. Emitir opinin en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente

Oficinas de Presupuesto de las entidades pblicas

Principales funciones:

1. Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad

2. Est sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF
3. Organiza, consolida, verifica y presenta la informacin presupuestaria generada por la entidad
4. Coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los
presupuestos y sus modificaciones

Tener en cuenta el Marco normativo legal

Ley 28112 Ley Marco de la administracin Financiera del Sector Pblico

Ley N 28411 Ley General del Presupuesto Pblico
Ley N 30372 Ley del Presupuesto Pblico para el ao Fiscal 2016

Cadena presupuestal (tener en cuenta para las modificaciones presupuestales)

Comprende los elementos relacionados a la metodologa del presupuesto por programas
denominados Programa, Subprograma, Actividad y Proyecto.

Categora Presupuestal

1. Programas Presupuestales con Enfoque a Resultados(PPR)

2. Acciones Centrales
3. Asignaciones Presupuestales que no Resultan en producto ( APNOP
Nota: El dictado del Mdulo Presupuestario ser ms prctico que terico, se utilizar el demos y se
presentaran casos prcticos.

Bibliografa:
Manuel prctica del siaf de cpc mara luisa Velsquez torres.
https://mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2028&Itemid=101421&lang=es.
https://www.youtube.com/watch?v=mvJKbzbU7ro.
http://ien.edu.pe/ien/pdf/Sistemas-administrativos.pdf.