Fase 1 - Definir El Proyecto Del Proyecto - 108002 - 16

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD - Vicerrectora Acadmica y de Investigacin - VIACI
Escuela: Escuela de Ciencias Administrativas, contables, Econmicas y de Negocios ECACEN-

Programa: Especializacin en Gestin de Proyectos Curso: Diseo y Evaluacin Integral de Proyectos. Cdigo: 108002
FASE 1
DEFINIR EL PROYECTO DEL GRUPO
Yuliet Milena Castro Prez
Ivn Rene Rengifo Ibarra
Wilmer Holgun Grisales
Cristian Andrs Silva
Jos Arismendi Cuaji
Luis Alberto Romero Mora

Tutor
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESPECIALIZACION EN GESTION DE PROYECTOS
DISEO Y EVALUACION INTEGRAL DE PROYECTOS
Marzo del 2016
INTRODUCCIN
Los diferentes procesos que implican la formulacin de un proyecto van encaminados a
lograr satisfacer las necesidades de los interesados y beneficiarios del mismo, garantizar el
exitoso funcionamiento del proyecto y por ende un beneficio econmico para el ejecutor de este;
pero dentro de todo este proceso se deben utilizar y poner en prctica una serie de herramientas
que ayuden a la correcta formulacin del proyecto, partiendo de la identificacin de la necesidad
o el objetivo del proyecto, la identificacin de los interesados con sus necesidades y
expectativas, hasta el cierre del proyecto con xito. Dentro del plan acadmico establecido para
la especializacin en gestin de proyectos de la UNAD, se enmarca el cuso denominado Diseo
y evaluacin integral de proyectos en el cual se fortalecen las herramientas de formulacin y
diseo de proyectos, apropiacin de metodologas de gestin de proyectos, necesidades para la
direccin de proyectos y herramientas para la gestin de riesgo y la evaluacin de proyectos. De
esta manera para el desarrollo de la primera fase del curso se trabaja sobre una necesidad latente
en el municipio de La Plata Huila, en relacin a la disposicin final de los residuos slidos,
puesto que cuando se genera acumulacin de estos nacen los verdaderos problemas ecolgicos,
ya que los basureros se convierten en focos permanentes de contaminacin; El relleno sanitario
para el Municipio de La Plata es una herramienta indispensable para proyectar esfuerzos a corto,
mediano y largo plazo, siempre teniendo en cuenta la concientizacin de la comunidad a no
contaminar. Por lo cual con el desarrollo de este trabajo lo que buscamos es dar solucin a esta
problemtica y generar soluciones a una contaminacin ambiental que no solo enfrenta el
municipio de la Plata, sino todo un pas.
1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.
Disposicin final de residuos slidos en el Municipio de La Plata, Huila.

Estamos frente a un problema grande a nivel mundial relacionado al crecimiento de la
poblacin, que por ende ocasiona altos niveles de consumo de recursos los cuales se han
convertido en una problemtica para el medio ambiente, puesto que nuestra sociedad de
consumismo est regida por la cultura de usar y arrojar.
Teniendo en cuenta que en el municipio de la Plata Huila contaba con un sitio para la
disposicin final de residuos slidos o relleno sanitario la cual estaba a cargo de la empresa
Biorganicos del Pez y que beneficiaba a los municipios del occidente del departamento del
Huila, pero a causa del colapso de la misma o terminacin de su vida til fuese cerrada por
Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM en el ao 2013, puesto que en vez
de ser una solucin para el municipio, se convirti en un problema ambiental y social para la
comunidad de sus alrededores a causa de los malos olores producidos.
La planta, segn la evaluacin presenta mltiples problemas tcnicos, por ejemplo la
actual celda de inservibles ya cumpli su vida til y no hay dnde depositar por el
momento ms material. En la planta se reciben, segn datos de la CAM, 620 toneladas al
mes y en este momento no tiene dnde disponer de esta cantidad de residuos slidos.
Para la autoridad ambiental, esta situacin genera un grave impacto al medio ambiente y
a las comunidades que habitan en el rea de influencia (LA NACION, 2013).
Esta medida tomada por la CAM en el ao 2013 afecto a cinco (5) municipios del
occidente del Huila como son Paicol, Tesalia, Nataga, La Argentina y La Plata, quienes como
solucin inmediata decidieron transportar sus residuos slidos al relleno sanitario Los ngeles
en la ciudad de Neiva, lo que est ocasionando incremento en sus costos de manejo de basuras,
el cual afecta directamente a la comunidad de dichos municipios. Pero el problema es an ms

grave puesto que el relleno sanitario Los ngeles est en su tiempo final, est terminando su
vida til.
Si vemos a fondo el problema radica en la falta de inters de la administracin municipal
pues como lo indica el artculo 88 del decreto 2981 de 2013, los municipios y distritos debern
elaborar, implementar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestin
integral de residuos o desechos slidos PGIRS en el mbito local y/o regional segn el caso, el
cual el Municipio de La Plata no se est ejecutando de la mejor manera, puesto que se buscan
intereses personales mas no beneficios para la comunidad. Pero el gran problema de los residuos
slidos radica en un mbito cultural de nos reciclar o mejor dicho no realizar lo que se llama la
correcta separacin en fuente, a pesar de las constantes capacitaciones y acompaamiento de las
entidades locales y autoridades ambientales.
2. DEFINIR LOS ACTORES INVOLUCRADOS Y SU RELACIN CON EL
PROBLEMA.
De acuerdo a la problemtica planteado en el municipio de La Plata, se establecen los
siguientes involucrados y su relacin con el problema:
ACTORES INVOLUCRADOS RELACIN CON EL PROYECTO

Gobernacin del Huila 75% de los recursos econmicos para la obra.
25% de los recursos econmicos, es el
directamente encargado de la actualizacin o

Gobierno municipal de La Plata.
elaboracin de los planes para la gestin integral de
residuos slidos.
Autoridad ambiental (CAM) Otorga la licencia ambiental, seguimiento al correcto
funcionamiento de los sitios finales de disposicin de
residuos slidos y planes de manejo de los mismos.

Juntas de accin comunal Ponentes del proyecto.
Beneficiarios del proyecto, recoleccin de residuos
Poblacin urbana
slidos.
Afectados por el proyecto en relacin al mal manejo
de los rellenos sanitarios, que por su estado de

Poblacin aledaa
putrefaccin generan olores que son percibidos
directamente por esta poblacin en especfico.

Encargados de la obra, estudio, diagnostico,
ejecucin, puesta en marcha, manejo de las plantas

Contratistas
de tratamiento de residuos slidos, seguimiento de
estas y dems.
Encargadas de que se cumpla con la reglamentacin
vigente y que se cumplan los plazos y uso adecuado

Entidades de control
del presupuesto en relacin a los planes de manejo o
ms conocidos como PGIRS.
3. DELIMITACIN GEOGRFICA.
La problemtica generada se encuentra en el Municipio de la Plata Huila, tambin
conocido como Villa de San Sebastin de La Plata es un municipio perteneciente al
Departamento del Huila en Colombia, cuenta con una Poblacin de 74.381 habitantes segn el
Censo realizado en 2010 por el DANE, lo cual incluye tambin la zona rural de los cuales
30.000 habitantes aproximadamente estn en la zona Urbana, est a una altitud de 1050 msnm
aproximadamente, ubicado a 122 km de distancia de la capital del Huila. Limita por el Norte y
Occidente con el departamento del Cauca, en el sur con el Municipio de La Argentina, oriente
con los Municipios de Paicol y Pital. Esta localizado en la parte suroccidente del Huila, en las
estribaciones de la cordillera central, geogrficamente ubicado entre las coordenadas 22600
de Latitud Norte y 755600 de Longitud Oeste. (Pgina Oficial Alcalda de La Plata)
Fuente: Pgina oficial Alcalda de La Plata
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA.
Segn el problema establecido se tienen dos posibles soluciones a mitigar esta gran
necesidad que presenta el municipio de La Plata Huila, el establecimiento de un relleno sanitario
y la actualizacin o formulacin de los planes de gestin integral de residuos slidos PGIRS.
a. Relleno sanitario.
Este sistema no es un vertedero de basura a cielo abierto, tampoco un enterramiento de
desechos, mucho menos una incineracin controlada. El relleno sanitario es un mtodo de
disposicin final que confina los desechos en un rea lo ms estrecha posible, los cubre con
capas de tierra y compacta diariamente para reducir drstica y significativamente su volumen. El
Centro de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organizacin Panamericana
de la Salud (OPS) lo declaran como el mtodo de disposicin final por excelencia, aquel que no
representa ningn riesgo para la salud de la poblacin. El nico admisible, ya que minimiza la
contaminacin y el impacto negativo en el ambiente.
Este mtodo consiste en transportar los residuos a una zona de tierra arcillosa e inundable
y taparlos con una capa de tierra. Se necesita que la tierra sea arcillosa, porque si la tierra fuere
permeable no evitara el drenaje de lquidos - como la lluvia - arrastrando sustancias
perjudiciales hacia las capas freticas. De esta manera se contaminaran parte del agua potable -
las aguas subterrneas representan ms de la mitad -, y nos perjudicara beberla. En un manto
arcilloso, el agua tarda 20 aos en atravesar 1 m. de arcilla. Quizs la tranquilidad por nuestra
salud y el cuidado del medio ambiente, que esto nos produce sea un poco irresponsable; ya que
le dejamos un futuro problema a la prxima generacin. Si no hubiese arcilla, el gobierno debe
disponer de capas de polietileno como aislante, antes de colocar los desechos. Apenas se ubica la
tierra, se la tapa con 15 cm de tierra, sin la cual millones de cucarachas penetraran en
los residuos. De esta manera, slo las bacterias necesarias los descompondran. Durante el
proceso de putrefaccin, la temperatura llega hasta 800c y se producen grandes proporciones de
gas metano, que tiende a combustionar. Por ello, es muy importante que se ubiquen tubos, en el
interior de la Tierra para que este gas se libere y no explote a esas temperaturas. Otro control
obligatorio es para el agua de las capas subterrneas. Al gas se lo puede usar tanto como biogs,
como combustible para transportes y como gas domiciliario. Los residuos retienen
aproximadamente 250 litros de agua por m2. El terreno baja un 20% a medida que se asientan y
se descomponen los desechos. Una vez que los residuos llenaron el cupo inundable - lo normal
es 6 m- se deben esperar 10 aos para forestar la zona y para poder edificar hay que esperar 20
aos.
Deben optimizarse los procesos, y minimizarse los volmenes generados de residuos, el
reciclado, el reus de los residuos y el intercambio de desechos entre fbricas. Es indudable que
el mantenimiento de un ambiente que permita proporcionar a la poblacin una calidad de vida
digna y saludable tiene un costo elevado, pero el gasto que esto conlleva, siempre ser menor
que el costo de poner en peligro el medio y la salud de la poblacin.
b. Planes para la gestin integral de residuos slidos PGIRS.
Aunque el relleno sanitario sera la solucin ms inmediata, es una opcin costosa y
adems si no recibe el manejo adecuado, el proceso de putrefaccin de los residuos sera un
problema ambiental y social por los malos olores que se puedan generar, de esta manera la
solucin ms viable es la actualizacin o en el caso de no tenerlo, la elaboracin de los planes
para la gestin integral de residuos slidos PGIRS, que segn lo menciona el artculo 88 del
decreto 2981 de 2013, los municipios y distritos debern elaborar, implementar y mantener
actualizado un plan municipal o distrital para la gestin integral de residuos o desechos slidos
en el mbito local y/0 regional segn el caso, en el marco de la gestin integral de los residuos,
que segn el mismo artculo menciona que los PGIRS deber tener en cuenta entre otros, los
siguientes lineamientos:
Reduccin en el origen: implica acciones orientadas a promover cambios en el consumo
de bienes y servicios para reducir la cantidad de residuos generados por parte de los
usuarios. Incluye el desarrollo de acciones que fomenten el eco diseo de productos y
empaques que faciliten su reutilizacin o aprovechamiento, la optimizacin de los
procesos productivos, el desarrollo de programas y proyectos de sensibilizacin,
educacin y capacitacin.
Aprovechamiento: implica el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de residuos
para su incorporacin en el ciclo productivo con viabilidad social, econmica y
financiera que garanticen su sostenibilidad en el tiempo y evaluables a travs del
establecimiento de metas por parte del municipio o distrito.

Disposicin final: de los residuos generados que no puedan ser aprovechados.
El establecimiento del PGIRS para el municipio de La Plata Huila, sera la mejor
solucin al problema de los residuos slidos, donde permita obtener un impacto social,
econmico y ambiental, en el aprovechamiento de los residuos; por otro lado como se menciona
en el artculo 88 del decreto 2981 de 2013, sobre los residuos no aprovechables o no reciclables
pues se podra pensar en un relleno sanitario que pasara a segundo plano, que este regido por las
normas y exigencias de la autoridad ambiental en este caso la CAM, con esta medida se podr
realizar el correcto manejo de los residuos slidos.
CONCLUSIONES
El xito de ejecucin de un proyecto radica en su formulacin, es decir que en este
proceso se identifique correctamente el problemas, los actores y los objetivos del mismo, con el
propsito de determinar las expectativas y posibles problemtica que se vayan a generar en el
desarrollo del proyecto, y poder tomar medidas correctivas para que no sean una piedra en el
zapato para el equipo ejecutor del mismo, de ah la importancia de la relacin y comunicacin
entre los involucrados en el desarrollo del proyecto.
La adecuacin del sitio para disposicin final de los residuos slidos es una solucin a la
problemtica ambiental y sanitaria para el municipio de La Plata Huila y sus alrededores, ya que
se evita el desplazamiento a otras ciudades de este material, adems de tener un lugar de acopio
de residuos slidos se evita que se destines diferentes puntos de la localidad como arroyos,
potreros y otras zonas, que adems de la contaminacin ambiental, incurren en contaminacin
visual.
Uno de los principales resultados de este proyecto, es el posible aprovechamiento de
algunos materiales que resultan de los residuos slidos cuando se ha hecho un buen trabajo de
separacin en la fuente es el reciclaje, y aprovechamiento de material de cocina para preparacin
de fertilizantes orgnicos.
Las leyes cobijan este tipo de proyectos que tienen visin de cuidado ambiental, por lo
tanto, este tipo de garantas estn dadas para estos proyectos de importante impacto y ms en una
localidad de ms de 50.000 habitantes.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
Frers, C. 2005. ECO PORTAL.NET. Los Problemas de la Basura y una Posible Solucin.
Recuperado en Marzo de 2017 de: http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Basura-
Residuos/Los_Problemas_de_la_Basura_y_una_Posible_Solucion
LA NACION. 2013. Cerraron relleno de occidente. Recuperado de:
http://www.lanacion.com.co/index.php/noticias-regional/huila/item/218503-cerraron-
relleno-de-occidente
Pgina Oficial Alcalda de La Plata (El cambio lo hacemos todos). Geografa del Municipio.
Recuperado en marzo de 2017 de: http://www.laplata-
huila.gov.co/informacion_general.shtml#geografia

Fase 1 - Definir El Proyecto Del Proyecto - 108002 - 16

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Ivn Rene Rengifo Ibarra

Wilmer Holgun Grisales

Cristian Andrs Silva

Jos Arismendi Cuaji

Luis Alberto Romero Mora

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

DISEO Y EVALUACION INTEGRAL DE PROYECTOS

Marzo del 2016

Los diferentes procesos que implican la formulacin de un proyecto van encaminados a

que ayuden a la correcta formulacin del proyecto, partiendo de la identificacin de la necesidad

o el objetivo del proyecto, la identificacin de los interesados con sus necesidades y

la especializacin en gestin de proyectos de la UNAD, se enmarca el cuso denominado Diseo

y evaluacin integral de proyectos en el cual se fortalecen las herramientas de formulacin y

diseo de proyectos, apropiacin de metodologas de gestin de proyectos, necesidades para la

direccin de proyectos y herramientas para la gestin de riesgo y la evaluacin de proyectos. De

en el municipio de La Plata Huila, en relacin a la disposicin final de los residuos slidos,

ya que los basureros se convierten en focos permanentes de contaminacin; El relleno sanitario

mediano y largo plazo, siempre teniendo en cuenta la concientizacin de la comunidad a no

problemtica y generar soluciones a una contaminacin ambiental que no solo enfrenta el

municipio de la Plata, sino todo un pas.

1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.

Disposicin final de residuos slidos en el Municipio de La Plata, Huila.

Estamos frente a un problema grande a nivel mundial relacionado al crecimiento de la

consumismo est regida por la cultura de usar y arrojar.

comunidad de sus alrededores a causa de los malos olores producidos.

La planta, segn la evaluacin presenta mltiples problemas tcnicos, por ejemplo la

momento ms material. En la planta se reciben, segn datos de la CAM, 620 toneladas al

a las comunidades que habitan en el rea de influencia (LA NACION, 2013).

el cual afecta directamente a la comunidad de dichos municipios. Pero el problema es an ms

Si vemos a fondo el problema radica en la falta de inters de la administracin municipal

elaborar, implementar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la gestin

correcta separacin en fuente, a pesar de las constantes capacitaciones y acompaamiento de las

entidades locales y autoridades ambientales.

2. DEFINIR LOS ACTORES INVOLUCRADOS Y SU RELACIN CON EL

De acuerdo a la problemtica planteado en el municipio de La Plata, se establecen los

siguientes involucrados y su relacin con el problema:

ACTORES INVOLUCRADOS RELACIN CON EL PROYECTO

directamente encargado de la actualizacin o

funcionamiento de los sitios finales de disposicin de

residuos slidos y planes de manejo de los mismos.

de los rellenos sanitarios, que por su estado de

directamente por esta poblacin en especfico.

ejecucin, puesta en marcha, manejo de las plantas

vigente y que se cumplan los plazos y uso adecuado

ms conocidos como PGIRS.

La problemtica generada se encuentra en el Municipio de la Plata Huila, tambin

conocido como Villa de San Sebastin de La Plata es un municipio perteneciente al

estribaciones de la cordillera central, geogrficamente ubicado entre las coordenadas 22600

de Latitud Norte y 755600 de Longitud Oeste. (Pgina Oficial Alcalda de La Plata)

Fuente: Pgina oficial Alcalda de La Plata

4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA.

necesidad que presenta el municipio de La Plata Huila, el establecimiento de un relleno sanitario

y la actualizacin o formulacin de los planes de gestin integral de residuos slidos PGIRS.

Este sistema no es un vertedero de basura a cielo abierto, tampoco un enterramiento de

desechos, mucho menos una incineracin controlada. El relleno sanitario es un mtodo de

capas de tierra y compacta diariamente para reducir drstica y significativamente su volumen. El

Centro de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organizacin Panamericana

contaminacin y el impacto negativo en el ambiente.

permeable no evitara el drenaje de lquidos - como la lluvia - arrastrando sustancias