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Qu es un conflicto?
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mismo conjunto de recursos escasos; y en la misma lnea, pero con validez para
entender los conflictos interpersonales, Kenneth Boulding nos dice que un conflicto "es
una forma de conducta competitiva entre personas o grupos. Se da cuando dos o ms
personas compiten por objetivos o por recursos limitados percibidos como
incompatibles o realmente incompatibles ".
Tanto en la definicin dada por Wallensteen como en la expuesta por Boulding,
se trata de una situacin social que implica una condicin necesaria: la escasez. Y en
este sentido, Wallensteen nos apunta que para que la escasez conduzca a un conflicto
manifiesto se requiere de tres requisitos bsicos: "la presencia de actores, la existencia
de ciertas salidas o alternativas de solucin y la accin o conducta de los actores ".
Al considerar ambas definiciones nos damos cuenta que las mismas nos
presentan una idea asociativa y abarcadora, fcilmente comprensible y manejable para
acadmicos, pero no necesariamente lo es para la gente de la calle, sobre todo si nos
ubicamos en el contexto centroamericano en donde a nivel popular el trmino conflicto
lo asocian con enfrentamientos armados o con confrontaciones institucionales de
envergadura. Esto significa que a nivel popular se ha desarrollado todo un vocabulario
para hablar del fenmeno de la conflictividad humana que no implica necesariamente el
uso de la violencia armada y aunque se trata de terminologa sin rigidez cientfica.
As, un profesor de una escuela primaria considera como un conflicto el
desarrollado durante doce aos entre el Gobierno/Fuerza Armada de El Salvador y la
guerrilla del FMLN y califica como un serio problema (y no como conflicto) el surgido
entre los arrendatarios del mercado central y el Alcalde de la ciudad. Aunque los
elementos componentes de ambas situaciones permiten identificarlas como conflictos,
para la percepcin del ciudadano comn existe diferencia. Sin embargo, esta diferencia
no obsta para que dicho ciudadano comn reconozca la necesidad de resolver
alternativamente ambas situaciones.
De acuerdo con las caractersticas y los objetivos perseguidos por las partes en
un conflicto, ste puede tener varias fuentes y puede ser de varios tipos,
independientemente del nivel (interpersonal, intra o interorganizacional, comunal, social,
interno, internacional, etc.) y del marco en el que se desarrolle. Christopher Moore
identifica cinco causas centrales de conflictos las cuales describimos sintticamente a
continuacin:
Problemas de informacin
Intereses realmente incompatibles o percibidos como tales
Fuerzas estructurales
Problemas de valores
Los Conflictos de Relacin: se deben a fuertes emociones negativas,
percepciones falsas o estereotipos, a escasa o falsa comunicacin o a conductas
negativas repetitivas.
Los Conflictos de Informacin: se dan cuando a las personas les falta la
informacin necesaria para tomar decisiones correctas, estn mal informadas, difieren
sobre qu informacin es importante, interpretan de modo distinto la informacin, o
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tienen criterios discrepantes de estimacin. Este tipo de conflictos estriba en que
nuestros procesos de comunicacin son sumamente deficientes, llevndonos
continuamente a situaciones en las que mal interpretamos lo que nos es transmitido.
Muchas veces, dndonos cuenta o no, visualizamos mensajes desde diferentes puntos
de vista, percibimos o transmitimos solo parte de la informacin, conscientemente mal
informamos o somos mal informados, entre mltiples situaciones.
Los Conflictos de Intereses: son causados por la competencia entre necesidades
incompatibles o percibidas como tales. Los conflictos de intereses resultan cuando una
o ms partes creen que para satisfacer sus necesidades, deben ser sacrificadas las de
un oponente. Este tipo de conflictos ocurren acerca de cuestiones sustanciales (dinero,
recursos fsicos, tiempo, etc.), de procedimiento (la manera cmo la disputa debe ser
resuelta), o psicolgicos (percepciones de confianza, juego limpio, deseo de
participacin, respeto, etc.). Para que se resuelva una disputa fundamentada en
intereses, en cada una de estas tres reas deben de haberse tenido en cuenta y/o
satisfecho un nmero significativo de los intereses de cada una de las partes.
Los Conflictos Estructurales: son causados por estructuras opresivas de
relaciones humanas. Se trata de estructuras sociales que promueven relaciones
competitivas en condiciones desfavorables para una o ms partes (individual, social u
organizacional). Se presenta un desbalance de poder que, en muchos casos, nace de
condicionamientos establecidos por una estructura poltica, econmica, religiosa,
cultural, etc.
Estas estructuras estn configuradas muchas veces por fuerzas externas a la
gente en conflicto. Escasez de recursos, condicionamientos geogrficos (distancia o
proximidad), tiempo (demasiado o demasiado poco ), estructura organizativas, etc.,
promueven con frecuencia conductas conflictivas.
Los Conflictos de Valores: son causados por sistemas de creencias
incompatibles o percibidos como incompatibles. Los valores son creencias que la gente
emplea para dar sentido a sus vidas. Los valores explican lo que es bueno o malo,
verdadero o falso, justo o injusto. Valores diferentes no tienen por qu causar conflicto.
Las personas pueden vivir juntas en armona con sistemas de valores muy diferentes.
Las disputas de valores surgen solamente cuando unos intentan imponer por la fuerza a
otros un conjunto de valores, o pretenden que tenga vigencia exclusiva un sistema de
valores que no admite creencias divergentes.
Christopher Moore considera que esta tipologa de conflictos puede ayudar a
analizar y entender los conflictos pues funcionando como una gua permite descubrir la
causa bsica de una conducta conflictiva, identificar qu sector es prioritario, y estimar
si la causa es una incompatibilidad autntica de intereses o un problema perceptivo de
las partes involucradas.
Desde que existen los conflictos existen tambin diversos mtodos para
resolverlos alternativamente y aunque lo que ms se ha destacado en el devenir
histrico han sido las salidas violentas, en ningn momento eso significa que mtodos
locales de solucin pacfica no sean eficaces para su potencializacin y aplicabilidad en
otras latitudes. En este sentido, es importante reflexionar seriamente sobre lo que ya
sabemos acerca de resolucin alternativa de conflictos, aunque se trate solamente -y no
por eso menos importante- de conocimiento emprico. Muchos de nuestros
conocimientos acerca del conflicto social ya nos dan pistas, modelos y habilidades
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buenas y bien arraigadas en nuestra cultura. Es precisamente sobre dichos modelos de
donde debemos partir con un anlisis objetivo que permita identificar flaquezas y fallas y
fortalecer aspectos positivos. Esta reflexin sobre nuestra propia experiencia se
complementa con lo que aprendemos de otros y sus experiencias.
Sin embargo, si hacemos una reflexin somera sobre los medios populares ( o
que se utilizan en el medio social latinoamericano de manera espontnea) de resolver
conflictos, reconocemos que lo primero que se nos presenta es una imagen destructiva
del temperamento latinoamericano, con una alta propensin a las soluciones violentas.
No obstante, al profundizar nuestro anlisis encontramos que la realidad histrica nos
muestra diversos mtodos que han funcionado por dcadas y siglos. El libro "Enredos,
Pleitos y Problemas de Juan Pablo Lederach recoge varios modelos y experiencias de
resolucin de conflictos que se han desarrollado histricamente, tanto en Espaa como
en Amrica Latina (Ver apndice 1 ), pero de todos ellos, lo que ms destaca es que se
trata de modelos propios de la comunidad o regin en donde se han implementado, lo
cual cultiva la confianza y credibilidad derivada del conocimiento de la gente y la
identificacin de la instancia y procedimiento resolutor como propios de la comunidad o
regin. Adems, siempre la mejor solucin es la que surge de los que tienen el
problema.
Es pertinente sealar que cuando hacemos referencia a mtodos locales de
resolucin de conflictos no nos estamos refiriendo a los mecanismos jurdicos vigentes
en la mayora de Estados latinoamericanos, particularmente en los Estados
centroamericanos, ya que estos Sistemas, personificados por jueces y abogados y que
funcionan por medio de sentencias y resoluciones, no responden al espritu de la
resolucin alternativa de conflictos, es decir, a dar una salida mutuamente satisfactoria
para las partes involucradas que promueva el restablecimiento de relaciones sociales
armnicas, pues el aparato judicial 1o que hace es aplicar las normas legales a los
casos concretos, lo cual significa que por lo general una de las partes en un conflicto
'pierde' el caso o es sancionada por la ley.
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Es por ello, que para la apertura de un proceso de negociacin que promueva la
resolucin alternativa de una disputa o conflicto es indispensable que converjan, como
mnimo, las condiciones siguientes:
Deben estar presentes las partes involucradas en el conflicto, ser plena- mente
identificables y representativas (sobre todo si se trata de conflictos intergrupales) .
Debe admitirse por las partes la necesidad de negociar con la o las otras partes para
encontrar la salida no violenta. Porque si una parte no estima indispensable negociar
para alcanzar sus objetivos, la negociacin tendr poco a ningn impulso.
Las partes deben estar sabedoras que para el proceso en una negociacin es
necesario asumir una actitud y posicin que tome en cuenta la legitimidad y los
intereses de las contrapartes.
Las partes debern entender que en una negociacin al menos obtendrn algo de lo
que pretenden ya que el resultado de no negociar es imprevisible y su resultado
puede ser la prdida total o un alto costo. Slo si para las partes es imprevisible una
victoria unilateral ser posible una negociacin.
Deben existir ciertos factores internos y/o externos que presionen a las partes a
negociar en un lmite de tiempo. Las partes deben tener conjuntamente una
sensacin de urgencia y ser conscientes de que si no se logra una decisin a
tiempo, pueden sufrir una accin adversa, el no aprovechamiento de algunos
beneficios y el desgaste en la imagen y credibilidad de las partes. Si el aplazamiento
es ventajoso a una de las partes, existen menos probabilidades de que las
negociaciones se efecten, y si de hecho se efectan, hay menos impulso hacia un
acuerdo.
Las partes deben estar revestidas de la autoridad suficiente para poder tomar
decisiones. Dudas que puedan generarse respecto a esto restarn impulso al
proceso-
Las partes deben hacer un anlisis objetivo sobre los intereses de sus contrapartes
separando el asunto o incompatibilidad de las personas, esto ayudar a clarificar la
disputa ya desapasionarla.
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Es importante que las partes estn con el mayor conocimiento posible sobre el
entorno en el que se desarrollar la negociacin, pues algunos factores de dicho
entorno podran y/o deberan ser modificados u orientados para facilitar la
consecucin de acuerdos.
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lo que nos permite definir el tipo de conflicto que estamos abordando (ya sea de
relacin, de informacin, de intereses, estructurales o de valores).
" Son aquellas que estn indirectamente influenciadas por el desarrollo del
conflicto y/o aquellas que estn interesadas en que se llegue a un tipo de solucin que
les seafavorable".
En un conflicto no necesariamente debe participar una Tercera Parte para su
solucin negociada ya que las partes podran por si solas emprender un mecanismo
alternativo a travs de conversaciones directas. Sin embargo, esto depender muchas
veces del nivel en el que se encuentre la relacin entre las Partes directamente
involucradas. Si la violencia no ha sido utilizada por ninguna de las partes, es probable
que ambas (an siendo la propuesta de una de ellas) se decidan por la solucin
negociada, pero si la violencia, sea esta directa o indirecta, ya se ha hecho presente, es
casi imposible que las Partes adopten por si solas un proceso de negociaciones y
requerirn de la participacin de una Tercera Parte que propicie y garantice un
mecanismo alter- nativo de resolucin del conflicto.
Las modalidades de participacin de terceras Partes pueden ser diversas y en un
proceso de resolucin de conflictos pueden implementarse una, dos o ms de ellas. Por
ejemplo, en el conflicto salvadoreo Naciones Unidas particip como Observador
primero, Mediador despus y Verificador finalmente. Aqu, fue la misma Tercera parte
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para las tres modalidades pero puede darse el caso de que las terceras partes sean
distintas de acuerdo a los requerimientos de cada modalidad.
Una Tercera Parte puede tener funciones de Observador, Conciliador, Mediador,
Facilitador, Arbitraje, Verificador, etc., pero todo depender de lo que las partes
directamente involucradas decidan, pues dicha participacin deber ser de acuerdo a
su voluntad y nunca con matices de imposicin. Adems, es necesario para la salud del
proceso, que los acuerdos que puedan alcanzarse sean reconocidos y asumidos como
propios por las mismas partes. En otras palabras, la Tercera Parte deber menguar en
su protagonismo a modo de que las directamente involucradas aparezcan como las
responsables directas de los acuerdos, lo cual sera un factor de ayuda en la ejecucin
de dichos acuerdos. En un apartado posterior se tocar con ms detalles la
Participacin y Mecanismos de Participacin de Terceras Partes.
Definir los Recursos en Disputa y los Objetivos Perseguidos por las Partes
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Participacin y Mecanismos de Participacin de Terceras Partes Observacin y/o
Verificacin
Conciliacin
El Arbitraje
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No obstante la poca experiencia en nuestra regin con el procedimiento arbitral,
reconocemos que cuando este es producto de una decisin consensuada entre las
partes, es probable que las incompatibilidades reales queden resueltas y pueda florecer
algn tipo de cooperacin.
El Mecanismo Judicial
La Mediacin
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Convocante Inicia el proceso de paz pidiendo una tregua,
conversaciones, etc. Interviene para que las partes
puedan participar en las conversaciones. Convence a
los adversarios de la posibilidad de buscar soluciones
satisfactorias para ambas partes y de que el proceso
de intermediacin es provechoso. Ofrece la sede,
apoyo logstico y presencia legitimadora en cualquier
conversacin. Puede actuar como facilitador.
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Monitor Da cuenta a las partes del cumplimiento cabal
de lo acordado por parte del adversario, o de las razones
para no cumplirlo.
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Las Funciones del Mediador
Una de las primeras acciones del Mediador ser la de informar a todas las partes
sobre los detalles y formas de su participacin, clarificar los puntos del acuerdo (si
verbal y/o escrito) que definen sus atribuciones. Es entendible que las partes no estn
familiarizadas con una forma alternativa de resolver el conflicto que viven debido al
tiempo, energa y recursos invertidos en sus respectivas posiciones de lucha y que, por
tanto, vean con alguna desconfianza el mecanismo de mediacin. Por ello, el Mediador
debe ocupar todo el tiempo y los medios que sean necesarios para que las partes
tengan perfectamente claro lo que implica y significa entrar en un proceso de solucin
negociada. La mediacin efectiva pasa ineludiblemente por la claridad y calidad de la
informacin que se comparte a travs de la intervencin facilitadora del mediador.
Facilitador de la Comunicacin
Otra de las funciones importantes del Mediador es garantizar a las partes que el
proceso abierto ser serio y confiable, en donde su voluntad poltica ser verificada y
los acuerdos alcanzados tendrn el suficiente respaldo para no hacerlos depender
solamente de la firma de un papel o de un compromiso verbal. El mediador que firma
y/o se adhiere al acuerdo final como testigo de que todos sus puntos fueron
voluntariamente alcanzados por las partes directamente involucradas.
Para el desempeo de esta funcin, el Mediador deber estar revestido de
ciertas elementos que respalden su accionar a modo de que las partes tambin
respeten el hecho mismo de su presencia dentro del proceso. Estos elementos, tal y
como ya los hemos sealado anteriormente, pueden ser de tipo econmico, poltico,
moral, jurdico, etc. Sin embargo, reiteramos que esos elementos de respaldo no
debern significar imposicin alguna para las partes, aunque si pudiera ser pertinente
cierto tipo de presin con miras a que las partes revisen sus posiciones y las aproximen
a la realidad de lo posible. Recurdese que cierto tipo de acuerdos pueden alcanzarse
obligando a las partes a asumirlos, pero eso no garantizara que el conflicto no volviera
a hacerse manifiesto debido a la inconformidad de las partes.
APENDICE
Las cooperativas
Otro ejemplo son las cooperativas. Sobre todo en el rea rural, las cooperativas
se han producido de forma espontnea y regular en el mundo hispano. Esto se debe a
la misma naturaleza de vida y estructura del trabajo campestre, ya que los campesinos
comparten un fuerte sentido comunitario y suelen ayudarse mutuamente. Por lo tanto,
estn ms orientados a la colaboracin que hacia la competitividad exclusiva.
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Una cooperativa es, en s, una va para regular el conflicto interpersonal. En vez
de elevar los beneficios de uno, a costa de otro, se busca el mximo beneficio para
todos mediante la colaboracin comunitaria. Esto no quiere decir que el conflicto deje
de producirse, sino simplemente que el punto de referencia para regularlo ya no es el
particular, sino el colectivo.
Consejo arbitral
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presentan sus quejas y defensas, sino que negocian entre ellos, con la ayuda del
presidente, a fin de llegar a un acuerdo.
BIBLIOGRAFIA
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