Hugo Quiroga

EL AUSPICIO INICIAL AL GOLPE

El golpe militar que derroc al Gob. Constitucional de Isabel Pern tuvo lugar el 24 de marzo de
1976. Los pronunciamientos, los golpes de Estado y las juntas militares caracterizaron la historia
poltica argentina del s. XX.
En esa poca naci el militarismo en la Argentina al iniciarse la 3 dcada del siglo en medio de una
crisis que sacuda al mundo; surga el poder militar con sus mltiples formas de intervencin en la
escena poltica. En 1976, las FF.AA. desplazaron del poder al partido mayoritario de ese momento,
el justicialismo, elegido democrticamente en 1973 con el apoyo masivo del 49,5% de los votos. No
obstante, la mayora de los argentinos no ofreci resistencia. En efecto, el Estado democrtico no
pudo contener en su interior, y mucho menos resolver, las tensiones sociales acumuladas durante
dcadas.
Las condiciones polticas y sociales desfavorables al Gob. Justicialista fueron las que abrieron paso
a la intervencin castrense. Los militares saban que la descomposicin del rgimen peronista era el
camino ms corto al poder. Haba que esperar solamente el momento oportuno. Los partidos
polticos no supieron encontrar una salida institucional a la crisis y la dirigencia sindical no poda
movilizar a la retrada clase obrera detrs de la defensa de Isabel Pern. El golpe tena las puertas
abiertas. Una parte de la opinin pblica esper deseosa la intervencin y la otra, mayoritaria,
resignada.
A pocos das del golpe, los funcionarios castrenses se jactaban de la buena aceptacin que haba
tenido en la sociedad el Proceso de Reorganizacin Nacional, segn la denominacin dada por las
Fuerzas Armadas a la intervencin.
La estrategia discursiva de las FF.AA. estuvo destinada en una 1 poca a legitimar su intervencin
en el escenario poltico. El golpe del 76 buscaba su legitimacin mediante la conocida teora del
vaco de poder, el argumento del caos econmico y social y el peligro de la subversin
terrorista, que conducan a la disolucin de la Nacin y a la anarqua, tal como lo estableci la
Proclama de la Junta de Comandantes conocida el 24/3.
El ciclo militar en la Argentina comenz en 1930. Desde entonces y hasta el 76 se produjeron 6
golpes de Estado, que dieron por tierra la legalidad constitucional en los 46 aos de vida
institucional que separa a una fecha de la otra. El pretorianismo es la aceptacin de la
participacin de los militares en la esfera poltica.
Sin apoyo civil los golpes militares no hubieran tenido lugar. Los militares argentinos slo vuelven
las armas contra los Gobs. Civiles cuando comprueban la falta de fe de la Soc. en el orden
democrtico, y el ej. de Isabel Pern as lo demostr.
El golpe del 76 se sinti auspiciado por un encadenamiento de hecho: descontrol de la situacin
econmica y social, descrdito de la autoridad presidencial, impotencia de los partidos, debilidad
del parlamento, violencia generalizada. De ah el auspicio inicial que recibi el autotitulado
Proceso de Reorganizacin Nacional.

LOS OBJETIVOS DEL NUEVO ORDEN

La produccin de un nuevo orden fue la aspiracin mayor que tuvo la corporacin militar en 1976.
En un discurso, el presidente Videla se refera a la participacin de las FF.AA. en el futuro orden
poltico: Reorganizar institucional y polticamente el pas, con la finalidad de concluir con los
ciclos pendulares de gobs. civiles y militares, instaurando una democracia estable.; Asegurar la
insercin de las FF.AA. en el sist. poltico, con el objetivo de posibilitar su participacin en la toma
de decisiones. Este era el objetivo a largo plazo, pero en lo inmediato el autoritarismo militar
pretenda poner en marcha un plan de reforma econmica y de disciplinamiento social. Los dos
principios bsicos del programa anunciado por el ministro de Economa, Jos Alfredo Martnez de
Hoz, fueron la funcin subsidiaria del Estado y la apertura de la economa.
El rgimen militar pretenda, por tanto, fundar una nueva etapa en la vida argentina sobre la base de
afianzar otra hegemona en la sociedad.
Las intervenciones de 1930, 45, 55 y 62 son consideradas clsicas porque interrumpen con un
interinato castrense la vida institucional del pas con la intencin de poner orden en la cosa
pblica. En cambio, los golpes del 66 y el 76 son de nuevo tipo, puesto que las FF.AA. juegan un
rol protagnico en la reestructuracin del Estado y la sociedad, buscando configurar un nuevo
sistema de dominacin autoritaria.
Los triunviros de la Junta Militar permanecan en el cuerpo colegiado en tanto no fueran revelados
como comandantes en jefe de su fuerza y el presidente de la Nacin era elegido por la junta por un
mandato de 3 aos. En 2 lugar, la Junta Militar se arrog el poder constituyente, porque sus actos y
normas tienen prioridad y estn por encima de la Constitucin Nacional.
En efecto, se dividi el poder por igual en la Junta Militar nombrando un vocal por c/ arma.
Tambin en el gabinete se convocaron 2 ministros por arma y otros 2 civiles, lo cual conform una
divisin cuatripartita que no afectaba la mencionada igualdad.
A pesar de la figura de dictadura institucional con la que se ha caracterizado al golpe del 76, se
puede hablar de diversas etapas en el interior del Estado autoritario. Ellas fueron 4, con su desigual
extensin y coincidieron con la sucesin de las presidencias militares: Videla, Viola, Galtieri,
Bignone.

EL GOBIERNO DE VIDELA

El 1 presidente del Proceso de Reorganizacin Nacional fue el gral. Jorge Rafael Videla,
comandante en jefe del Ejrcito e integrante de la Junta Militar. Asumi esas funciones el 29/3/76 y
las ejerci durante 5 aos, convirtindose en el presidente militar que ms tiempo permaneci en su
cargo en la breve historia del ltimo rgimen de facto.
Con la designacin de Videla, se resolvi en una 1 etapa la distribucin del poder compartido que
caracteriz a este Gob. Aunque ms tarde se abrira la discusin en la corporacin militar sobre la
estructura de poder.

LOS PLANES POLTICOS

Las FF.AA. permanecieron unidas sin fisuras, durante todo el tiempo, por el nico objetivo de la
lucha contra la subversin. En cambio, en la discusin de las metas a corto y largo plazo vieron
agravados sus antagonismos. Una interpretacin global de la estrategia militar nos empuja a creer
que antes que planes polticos diseados por los diversos protagonistas hay que pensar en trminos
de lgicas de accin diferenciadas.
La finitud de los planes polticos y las diferencias interarmas, que da el apoyo incondicional del
presidente Videla al plan econmico de Martinez de Hoz, que no se ubica cmodamente junto al
proclamado postulado de promocin del desarrollo. Con anticipacin, se podra concluir que el de
Martinez de Hoz fue el nico plan poltico, que las FF.AA., o un sector de ellas, impulsaron con
cierta coherencia y continuidad.
En el perodo de Videla encontramos 3 propuestas polticas: dos de ellas pertenecen al campo
estrictamente militar y 3 proceda de un sector de las FF.CC. que acompaaba el proceso militar.
La propuesta poltica de la unidad nacional promovida por el sector mayoritario del Ejrcito,
liderado por Videla y Viola. El proyecto Nacional fue ideado desde el Ministerio de Planeamiento
por el gral. Daz Bessone, apoyado por el sector ms corporativista del Ejrcito. La creacin de ese
ministerio fue interpretada por algunos como la inauguracin de una nueva etapa en el Proceso.
Por encima de las diferencias en el Gob. de facto prevaleca una mnima voluntad concordante en
relacin con 3 condiciones necesarias para el retorno a la democracia, que fueron resumidas por el
gral. Viola, en nov. del 77: 1) la conclusin de la lucha antisubversiva 2) la consolidacin de un
orden econmico adecuado 3) la renovacin de los partidos para que pudieran retomar el papel
rector que les corresponde.
LAS BASES POLTICAS

Antes de la tarda sancin de las Bases Polticas, Videla imagin un punto de llegada para el orden
autoritario: la convergencia cvico-militar o el Movimiento de Opinin Nacional.
El punto de partida de la propuesta era una nocin amplia de unidad nacional. El ncleo central de
la propuesta se constituy alrededor de 2 puntos: por un lado, el dilogo como forma de organizar
el consenso de orden autoritario, por otro, la renovacin de la clase dirigente.
En el mes de dic. del 79, las FF.AA. dieron a conocer las Bases Polticas del Proceso fijando las
reglas del juego con las que deban operar el rgimen militar. Las Bases Polticas establecan reas
de competencia de las FF.AA. para la toma de decisiones en el futuro orden institucional: la
conduccin estratgica, la seguridad nacional y la defensa de la Constitucin Nacional.
El rgimen militar colocaba tardamente las bases polticas para su pretendida proyeccin histrica.
Reestructurar autoritariamente la soc. cuando se iniciaba el 4 ao de ejercicio del poder era una
tarea que se perfilaba cuando menos difcil y compleja.
Algunos analistas quisieron ver en la propuesta de la convergencia cvico-militar semejanzas con
la Concordancia de los aos 30.En esta imagen, la persona del gral. Viola constituira el eje de la
nueva concordancia.

LA CRTICA A LOS PARTIDOS

La iniciativa del dilogo oficial no implicaba en absoluto apertura poltica. El gob. lo propona
como un elemento forjador de consenso social, como un sustento para evitar el aislamiento pero, en
definitiva, el objetivo central era fundar la descendencia del rgimen para permitir la continuidad
del nuevo orden poltico en gestacin.

De esta manera, las condiciones para el dilogo estaba impuestas y slo participaran aquellos que
compartieran la filosofa poltica del gob. militar. El espacio se redujo cuando se fijaron los lmites
de la convocatoria.
Desde la proclama del golpe y hasta muy avanzado el proceso militar, las formaciones polticas y la
clase dirigente inspiraron las ms speras crticas de los funcionarios de gob. que no cesaban de
reiterar la pronunciada deformacin del sistema poltico y el vaco de poder manifestado en el
ltimo gob. peronista.
Se buscaba abiertamente sustituir el discurso populista de los partidos mayoritarios. El gral. Videla
no pudo proyectar su discurso a la realidad. Precisamente, el golpe del 76 quiso poner fin a esa
dinmica para edificar un sist. de dominio estable, inscrito en otro contexto institucional, sobre el
cual el poder militar ejercera su tutora poltica, sin necesidad de recurrir a las consabidas
intervenciones.

LAS TRANSFORMACIONES POLTICAS

El cambio radical en el funcionamiento de la economa fue llevado a cabo en los primeros 4 aos
del rgimen militar. La apertura de la economa, la paridad cambiaria y la poltica arancelaria
produjeron un dao irreparable en la industria nacional. Importantes sectores de la vida nacional se
vieron perjudicados por una cada notable en el poder adquisitivo salarial, el aumento de la
especulacin financiera y la cada global de la demanda. El resultado ms tangible fue la quiebra de
fbricas, la irrupcin de artculos importados y la invasin de nuevos blancos y organismos
financieros con los plazos fijos a 7 das.
La poltica de transformacin econmica del proceso militar se apoy en 2 grandes columnas: la
apertura econmica y la reforma financiera de junio del 77. A partir de esta reforma el equipo
econmico acomod un mercado libre de capitales, en el que al liberalizacin de las tasas de inters
constitua uno de sus elementos preponderantes.
Durante la gestin de Martnez de Hoz las tasas de inters fueron superiores al ritmo de la evolucin
del tipo de cambio. La poltica de cambios atraves por diferentes etapas. Se inici la nueva etapa
en la que se fijaba anticipadamente el valor del dlar. Naca as la poca de la tablita cambiaria, la
nueva estrategia buscaba controlar el movimiento de la economa mediante el manejo del tipo de
cambio. El atraso cambiario desalent las exportaciones y promovi las importaciones. La crisis
financiera de 1980 puso en evidencia la vulnerabilidad del nuevo sist. La decisin del cierre del
Banco Interamericano Regional, marc el comienzo de la crisis financiera.
La deuda externa ocup un capitulo especial en la estrategia econmica de Martnez de Hoz. A
partir del 78 la deuda externa se triplic al aumentar de 8500 millones de dlares en diciembre del
79 a 25300 millones en marzo del 81. El endeudamiento creciente de los argentinos no se debi a
los requisitos de desarrollo del pas, sino a la especulacin financiera provocada por la
instrumentalizacin del tipo de cambio y al aumento de los crditos externos.

EL PLAN ECONMICO UNIFICA LAS CRTICAS

El plan de Martnez de Hoz concentr las primeras crticas al gob. militar. Las crticas pblicas y
generalizadas incluan las condenas de los sectores que apoyaban abiertamente la gestin
autoritaria. Las crticas aumentaron despus de la reforma financiera de junio de 1977. Surgi un
foco de conflicto con un sector del Ejrcito ligado a la Direccin General de Fabricaciones Militares
que prentendi transferir al mbito privado algunas empresas dependientes de esa direccin general.
La crisis econmica no encontraba un camino de resolucin oficiales de la Aeronutica y de la
Marina hicieron or su voz, en especial el almirante Emilio Massera. El gral. Viola, comandante en
jede del Ejrcito, tuvo que reconocer en el mes de octubre de 1978 que el gob. no haba podido
contener la inflacin y que persistan la recesin industrial y el deterioro salarial.
Las desaprobaciones partieron igualmente desde el campo de la oposicin sindical y poltica en
numerosas ocasiones. La oposicin poltica se pronunci abiertamente contra las distorsiones del
sist. econmico y alert sus efectos perniciosos.
La recuperacin econmica de la Argentina se haba convertido en un elemento clave para el futuro
de la dictadura militar.
Martnez de Hoz logr permanecer en el cargo, a pesar de las crecientes embestidas, por la firmeza
de dos respaldos fundamentales: el del presidente Videla y el de los crculos financieros del exterior.

LA VIOLACIN ORGANIZADA DE LOS DD.HH.

L a dominacin autoritaria puso en marcha un sist. represivo basado en la intimidacin, la tortura, la

muerte y la desaparicin de personas. Tanto la Cmara Federal, que juzg a los comandantes, como
la Corte Suprema establecieron la existencia de un plan criminal que estaba en la base de las
denuncias de los hechos atroces y aberrantes que se cometieron. El Estado autoritario organiz una
estructura represiva, paralela y oculta que controlaba centros clandestinos de detencin y grupos
operacionales secretos. El sist. de detencin-separacin respondi al siniestro objetivo de someter
al individuo al mayor aislamiento y soledad. El detenido-desaparecido, privado de toda proteccin
elgal y defensa, fue sometido al dominio total de sus captores, sin que se recabaran noticias de su
persona.
La trasgresin de esos derechos excedi la esfera individual de c/ ciudadano para implicar tambin
una agresin a la soc., una violacin de los principios constitutivos de la poltica.
La posicin de las FF.FF. en el tema de los DD.HH. fue unvoca desde el inicio de la denominada
guerra sucia hasta la autocrtica del gral. Martn Balza del mes de abril de 1995. Hubo una guerra
no convencional, que no fue provocada, pero s enfrentada con decisin y ganada por las FF.AA. al
responder a la convocatoria efectuada en 1975 por el gob. constitucional de Isabel Pern para
aniquilar a las bandas armadas que pretendan arrastras el pas a su disolucin.
Convencido de la razn militar, el gral. Videla justificaba en un discurso en el Da del Ejrcito, en
mayo de 1979, lo actuado por las FF.AA:
Un silencio casi generalizado fue la respuesta de la soc. argentina al momento ms duro de la
represin militar que transcurri entre el 76 y el 78. Los dirigentes moderados de la oposicin
haban aceptado por un tiempo, que suponan no sera muy prolongado, el silencio y la exclusin
poltica.
El rol opositor fue asumido fundamentalmente por los organismos de DD.HH.
En un contexto desolado naci el movimiento por los DD.HH., encarnado en la figura de sus
militantes. La consigna aparicin con vida voceada por las Madres de Plaza de Mayo, cre un
espacio poltico delimitado por el campo de los DD.HH:
En una 2 etapa, situada entre el 78 y el 81, la oposicin poltica rompi su aislamiento al emerger
con pronunciamientos y manifestaciones pblicas para comenzar a disputar al Estado autoritario el
campo de la poltica.
La soc. comenzaba a despertar por efecto de los crticos discursos de la clase poltica, a la vez que
por la irresolucin de los graves problemas econmico-sociales que la afectaban.
Tal vez nuestra soc. quiso negra una realidad que no poda afrontar y que le generaba sentimientos
contradictorios. Lo que resulta ms difcil de sostener es el argumento del desconocimiento absoluto
de lo que estaba pasando.
En un clima ya desfavorable, la Junta Militar recibi una nueva condena cuando se le otorg el
Premio Nobel de la Paz al argentino Adolfo Prez Esquivel.

EL COMPORTAMIENTO DE LOS PARTIDOS

Los partidos polticos fueron emergiendo como interlocutores vlidos , sin que hubiera necesidad de
esperar la apertura institucional para su retorno.
Durante los 2 primeros aos, los partidos de la oposicin abrieron un comps de espera con la tesis
de que el gob. no poda culminar con una salida exclusivamente militar.
Recin a fines del 78 se generalizaron los pronunciamientos pblicos cuando el Estado autoritario
empez a tener dificultades para contener las disconformidades crecientes. Entre 1978 y 1981 las
coincidencias civiles se estructuraron en torno a los puntos siguientes: 1) participacin poltica 2)
restablecimiento del estado de derecho 3) libertades polticas 4) vigencia de los dd.hh. 5)
modificacin de la poltica econmica.
La tensin entre democracia y dictadura no estaba an planteada en esa poca, y la relacin entre
civiles y militares no escapaba el marco tradicional que los contena como aliados-adversarios.
Con los proyectos dados a conocer a fines de 1979 el gob. militar pareca haber salido de una
situacin defensiva y del inmovilismo poltico. La act. Poltica continuaba prohibida aunque era
tolerada y haba promesas de desbloqueamiento para el 2 semestre del 80. Comenzaba a hablarse
de salida o solucin como opciones de una desembocadura del gob. militar.

LA CRISIS DEL PROYECTO FUNDACIONAL

Durante el perodo de Videla, que finaliz en marzo del 81, se consumieron las pretensiones de
producir un nuevo orden as como de iniciar un nuevo cielo histrico. El Estado autoritario quedaba
inhabilitado para producir aquellas reformas que tendieran a la construccin de otro sist. poltico.
Por un lado, la discusin sobre la estructura del poder militar o la polmica del cuarto hombre.
Desde los primeros meses de 1976 hasta el 1 de agosto del 78 se mantuvo como un punto
neurlgico de la interna militar. Por el otro, estaba la discusin sobre la sucesin del poder o, mejor,
el reemplazante de Videla.
A medida que pasaba el tiempo se torn evidente en el universo militar que solamente 2 fueron los
proyectos definidos e implementados en realidad, con xito diferente: 1) el aniquilamiento de la
subversin y 2) el programa de reestructuracin de la economa de Martnez de Hoz. Ni Viola ni
Galtieri, sucesores de Videla, lograron, con ensayos diferentes, renovar el empuje creador de un
rgimen que pese a su debilidad fundacional se empeaba con tenacidad en subsistir. La crisis del
rgimen autoritario, que desemboc en su descomposicin tras la derrota de la guerra de Malvinas,
comenz en realidad en el ltimo ao de la administracin de Videla.
EL GOBIERNO DE VIOLA

A fines del 79 todo haca pensar que el gral. Videla era el candidato presidencial aceptado
unnimemente por las FF.AA. para ocupar el centro del poder durante el perodo 1981-84. Viola
trabaj con esa intencin desde la jefatura de su fuerza. En marzo del 80 los indicios provenientes
de la corporacin militar y de los sectores econmicos vinculados a Martinez de Hoz daban cuenta
de la disconformidad que generaba el candidato presidencial. El resultado fue la crisis interna del
Estado autoritario.
El 29 de marzo de 1981, el gral. Roberto Viola asumi la presidencia de la Nacin. Su gob. adquiri
un carcter polmico. El golpe contra Viola comenz, en realidad, antes de que asumiera el cargo
presidencial, cuando los sectores opositores buscaban condicionar la autoridad y el margen de
maniobra del futuro gobernante. La administracin Viola ingres en el escenario nacional con cierto
desgaste. El gasto del 2 presidente militar por los recintos del poder fue fugaz: 8 meses y 12 das,
de los cuales 21 fueron ejercidos por el ministro del Interior a cargo del Poder Ejecutivo.

APERTURA LIMITADA

La designacin del nuevo presidente confirm un debate que ya se haba instalado en la soc.
argentina a fines de 1980: Viola, cambio o continuidad? Las sospechas pesaban rgidamente sobre
la administracin Viola.
Estaba obligado a manifestar en su 1 discurso presidencial que no haba sido designado por la
Junta Militar para presidir la liquidacin del Proceso.
El gral. Viola era acusado de encarar una poltica que se mostraba inclinada un entendimiento con
los partidos tradicionales. Se seal lo que el nuevo gob. entenda que eran los 4 grandes problemas
de la economa argentina: 1) la alta inflacin 2) el atraso cambiario 3) la falta de rentabilidad
empresarial 4) el mnimo crecimiento.
La Junta Militar tiene el poder total y el delega en el Poder Ejecutivo las responsabilidad
constitucionales que corresponden al presidente de la Nacin.
En el nuevo paisaje, cuando soplaban vientos de liberalizacin para las actividades polticas y
gremiales, se perfilaba tambin una apertura en la esfera de la cultura por la gravitacin de los
mismos hechos. La Argentina de principios de 1981 haba empezado a movilizarse. Una soc. que
haba sido empequeecida y atropellada culturalmente comenzaba a recomponer un espacio
democrtico y a reconquistar el respeto de s misma.
El acceso de Viola al gob., con la imagen predibujada de una apertura poltica, hizo pensar a la clase
dirigente que se haba iniciado en el pas el procesos de discusin sobre la transicin democrtica.
La Junta Militar, centro del poder, se pronunci por la continuidad del Proceso por un perodo
superior a 1984. Nadie poda imaginar en el 81, cuando se reclamaba la urgente normalizacin
institucional, el desenlace fatal de la dictadura militar, pues la derrota militar frente a los ingleses
iba a herir de muerte al gob. militar.
La apertura que poda ofrecer el gob. de Violar no dejaba de ser frgil. Se puede resumir de la sig.
manera el alcance de la apertura: 1) se cre un clima de distensin poltica y cultural, con mayor
libertad de expresin 2) la liberacin de la ex presidenta Isabel Pern en el mes de julio, cuyo
propsito fue abrir una negociacin con el peronismo 3) la consulta con los partidos y no son las
personalidades polticas 4) la mayor participacin de civiles en el gabinete nacional, principalmente
en el rea econmica.

La multipartidaria y la recomposicin de la oposicin

La multipartidaria naci del radicalismo, precisamente de la agrupacin poltica que durante todos
estos aos haba sido retractara a un acuerdo interpartidario.
La multipartidaria no pretenda conformar una alianza antiautonoma. Su objetivo era la creacin del
escenario de transaccin en el cual se sentaran las bases de la transicin democrtica, la tarea no era
simple. Aunque deteriorado, el Estado militar no se perciba agotado, como para dejar lugar a un
sistema de partidos que hasta ese momento no haba sabido superar su situacin de debilidad.
El hecho poltico ms significativo de las formaciones partidarias durante esos aos tuvo una
repercusin favorable en la sociedad. La corporacin militar se situ entre la desconfianza y el
rechazo. Para su ncleo duro, la convocatoria de la Multipartidaria tena el propsito deliberado
de constituirse es un frente electoral, semejante al que existi en 1973 con el Frente Justicialista de
Liberacin (FREJULI), en esa oportunidad no lo integraba el radicalismo. Los temores a una
alianza antidictatorial se agitaban como un fantasma entre los componentes de las Fuerzas Armadas.

La figura convocante fue Ricardo Balbn y no Cmpora o Pern, como en 1972 y 1973.

La Crisis Institucional

Viola no logro ser la expresin del pensamiento mayoritario de las Fuerzas Armadas entre el
gobierno y la cpula militar que tuvo efectos desestabilizantes. El nuevo presidente del golpe de
facto no disfrutaba de su poder comparable al que haba tenido Videla, por lo que aumento el poder
tutelar de la Junta Militar.

La enfermedad del presidente se produjo en un ambiente sobrecargado de suposiciones y clculos

polticos que llevaron al general Viola a ceder interinamente al mando al Ministro del Interior,
general Liendo.
Las idas y vueltas o la manifiesta lucha por el poder desgastaron a un rgimen que soportaba la
crisis institucional ms grave desde 1976. Con la delegacin del poder Viola no volvi a reasumir
sus funciones. Los duros de las Fuerzas Armadas activaban una campaa en beneficio de la
candidatura del general Leopoldo Fortunato Galtieri.
La Junta Militar, haba emplazado al general Viola a presentar su renuncia. Pocas dudas quedaban
que la enfermedad del presidente no haba sido ms que el detonante de la crisis que tena un origen
poltico: no se trataba de otra cosa que de una lucha por el poder. Finalmente no fue el diagnostico
medico lo que resolvi la crisis institucional del Estado autoritario, como hubiera deseado la Junta
militar, sino una resolucin del rgano supremo que removi de su cargo al segundo presidente del
Proceso. La Junta Militar designo al frente del Ejecutivo al general Galtieri para el periodo de
diciembre de 1981- 29 marzo de 1984. A la vez permiti retener el cargo de comandante en jefe del
Ejrcito. Galtieri seria presidente de la Nacin e integrante de la Junta Militar.
La clase poltica se mostro inquieta ante una crisis institucional que no poda influenciar y mucho
menos controlar. La indefinida relacin que mantuvo con el presidente Viola, no le ofreci las
garantas ni el espacio suficiente como para salir en defensa del ensayo aperturista.

El Gobierno de Galtieri

El tercer presidente militar no slo propona retornar a las fuentes del proceso con un gabinete
ideolgicamente homogneo, sino que pretenda recuperar la autoridad de la figura presidencial y
del gobierno militar, erosionada por el desgaste de seis aos de administracin malogrados y de
enfrentamientos internos, las dudas sobre el futuro rumbo del rgimen nacan en el campo de la
sociedad civil frente a un equipo gubernamental dispuesto a llevar adelante las ortodoxas promesas
progresistas largamente postergadas. Era un gobierno que pareca llegar con la esperanza de poder
recomponer el proyecto autoritario resquebrajado y en crisis. Los militares y Galtieri saban que
estaban frente a la ltima carta del rgimen militar.
Galtieri asumi la presidencia el 22 de diciembre de 1981.
En el curso de seis aos de gobierno militar, dos factores concomitantes fueron agravando las
diferencias internas y restando margen de maniobra al Estado autoritario: fracaso econmico y el
desprestigio poltico de las Fuerzas Armadas. Cmo refundar las bases de legitimacin de un
sistema de dominio autoritario? Un hecho militar, como la Guerra de Malvinas, que despert el
apoyo masivo de la sociedad, resulto el medio ideado para conferir legitimidad a la crisis del
rgimen.
Su estrategia poltica se asent en cuatro puntos que implicaban un giro notable a la relacin con la
administracin saliente:

1) La eleccin de Roberto Alemann en el Ministerio de Economa, para impulsar un plan de

ajuste estructural, apoyando severas polticas monetarias y fiscales.
2) El desarrollo de una lnea de acercamiento con EEUU. El canciller Nicanor Costa Mndez
era el encargado de definir los puntos de contacto, desde una visin exageradamente
occidentalita, con el pas del norte.
3) El aliento presidencial a la formacin de un nuevo partido que ocupara un lugar destacado,
como tercera fuerza, en el futuro mapa partidario.
4) La ocupacin de las Islas Malvinas como un modo de organizar el consenso social y de
proporcionar legitimidad a un rgimen carente de otras alternativas, utilizando una
reivindicacin histrica muy sentida por los argentinos.

Galtieri encaro la gestin de gobierno. Con Alemann se asegura la aplicacin de recetas

neoliberales, reforzada por sus colaboradores Solanet y Bustamante, calificados por Martnez de
Hoz como mis mejores muchachos en la ceremonia de asuncin de los nuevos funcionarios del
Ministerio de Economa.
Los dirigentes de la Multipartidaria, luego del rpido agotamiento del gobierno de Viola, expusieron
su preocupacin por la lnea que se insinuaba, corporizada en los hombres del gobierno. Se
mantuvieron aferrados a las demandas y aspiraciones de sus documentos pblicos. Si bien en su
mayora se manifestaban partidarios del dialogo con el gobierno, no tomaron la iniciativa de
concentrar una relacin.
El proyecto poltico de Galtieri se asent en una trpode basado, en primer lugar en la promesa de
confeccin de un estatuto que regira el funcionamiento de las agrupaciones polticas y la
preparacin de un cronograma poltico, en segundo trmino, trato de crear un partido oficial y, por
ltimo, intento restaurar la economa liberal.

Malvinas: La Guerra como forma de Legitimacin

El fracaso del proyecto econmico, el desprestigio del gobierno, la dbil unidad de las Fuerzas
Armadas y el despertar de la sociedad civil son los elementos principales que rodean la aventura de
Malvinas.
El desembarco argentino de 2 de abril conmovi al pas y unifico a todos los sectores detrs de la
reivindicacin histrica. El rgimen se lanza en una operacin audaz e irresponsable a la conquista
de consenso y al fortalecimiento de la unidad militar.
Dos son los hechos reveladores de esta mutacin: por un lado, el gobierno paso de ser objeto de una
reprobacin masiva durante el acto de la CGT el 30 de marzo al recibir el apoyo pblico en la Plaza
de Mayo setenta y dos horas ms tarde y , por otro, la opositora clase poltica, tanto su ala moderada
como la dura, acort las distancias que la separaban del rgimen militar, cuando ingreso el viernes 2
de abril a la Casa de Gobierno para exteriorizar su conformidad por la recuperacin de las
Malvinas.
Estados Unidos opto por ser aliado de la OTAN. EEUU tomo partido por Inglaterra contra la
Argentina.
El conflicto austral acabo con las intenciones de Galtieri de eliminar, segn su primer discurso
presidencial, las zonas grises de la poltica exterior.
En medio del conflicto, y cuando presuma una derrota, las Fuerzas Armadas buscaron compartir la
responsabilidad de la accin militar emprendida. La rendicin de las fuerzas Argentinas el 14 de
junio daba por terminada la aventura del Atlntico Sur. Las Fuerzas Armadas adicionaban la derrota
militar al fracaso poltico y econmico de seis aos de gobierno.

La renuncia de Galtieri y la disolucin de la Junta Militar

Galtieri en un mensaje dirigido al pas el 15 de junio, anuncio la rendicin poniendo nfasis en la

superioridad material de Gran Bretaa y al apoyo de Estados Unidos para explicar la causa de la
derrota. Dos das ms tarde era despojado del poder. Se perciba que despus de la derrota de
Malvinas era inevitable la llegada de la democracia.

El pas por primera vez haba perdido una guerra y se encontraba, pese a la solidaridad demostrada
por Latinoamrica, aislado internacionalmente. El tercer gobierno del proceso militar terminaba seis
meses despus de su comienzo agitado, dando lugar a la crisis institucional ms grave del Estado
autoritario. Como en la primera crisis institucional (producida por el recambio de Viola), el centro
de gravedad estaba igualmente puesto en la sucesin presidencial.
La disolucin de la Junta Militar, con la partida de la Fuerza Area y la Armada, es el punto ms
alto de la crisis del rgimen autoritario. El conflicto interno haba quebrado la unidad de las Fuerzas
Armadas, pues ya no se gobernaba con la totalidad de los cuarteles y el Ejrcito asumira la
responsabilidad exclusiva de la conduccin poltica del gobierno nacional.
Antes de la disolucin, la Junta Militar pudo convenir dos importantes acuerdos para el proceso
poltico. El primero, que al prximo gobierno como de transicin que concluira con la plena
institucionalizacin del pas en los primeros meses de 1984. El segundo, anunciaba algunos
cambios en la poltica econmica para transitar la etapa final del Proceso. La Junta Militar avisaba
en su ltima decisin acerca de la finalizacin del Proceso de Reorganizacin Nacional y fijaba
fecha lmite de duracin: marzo 1984.
El ejercito anuncio la decisin unilateral de designar al general Reynaldo Bignone como presidente
de la Nacin, que asumi el 1 de julio de 1982.

El Gobierno de Bignone

Comenz tras la derrota de Malvinas, el proceso de transicin democrtica en la Argentina y los

militares iniciaron una retirada desordenada, sin poder negociar la transferencia del poder.
Entre las versiones golpistas y una sociedad que sospechaba de las intenciones gubernamentales, los
partidos polticos ganaban el centro del escenario nacional y se preparaban para las prometidas
elecciones libres y competitivas. Guardando cierta distancia del poder militar, las agrupaciones
supieron cerrar el espacio a los minoritarios sectores golpistas.
La reunificacin del poder fragmentado fue la consecuencia de la certeza que exista en las tres
fuerzas acerca del desorden militar. De esta manera, el gobierno de Bignone, apoyado por la
totalidad de los cuarteles, se encontraba ahora en otra situacin para imponer ciertas condiciones en
la transicin democrtica.
La no revisin de lo actuado por las Fuerzas Armadas en la lucha contra la subversin. De la
negativa de la clase poltica a acordar sobre este tema nacera unos meses ms tarde de la Ley de
Autoamnistia, proclamada por el propio gobierno militar.
Apenas se conocieron los temas de la concertacin, numerosos dirigentes polticos expresaron su
disconformidad. La Multipartidaria, formulo un pblico rechazo por considerar la propuesta extraa
a la Constitucin Nacional y condicionante del futuro gobierno civil. Las fuerzas armadas no
ocultaron la decepcin y el desagrado que les produjo la negativa a aceptar aquella concertacin,
razn por la cual modificaron su estrategia. En marzo de 1983 definieron el cronograma electoral,
dejaron un tiempo mas que prudencial entre la fecha de elecciones y la entrega de poder, lo que fue
interpretado como la apertura de una nueva fase de negociacin que se entablara con el candidato
como la negociacin de los noventa das, que no se logro por dos motivos: en primer lugar,
porque el presidente electo, Ral Alfonsn, estuvo dispuesto a concertar y, en segundo lugar
porque si una negociacin ya era difcil antes de las elecciones, luego del enorme caudal electoral
del 52 % que dio el triunfo a la Unin Cvica Radical era prcticamente innecesaria.
El 6 de diciembre se conoci el acta de disolucin de la Junta Militar firmada por los tres
comandantes por la que se transfiri al presidente Bignone las facultades que el Estatuto del
Proceso de Reorganizacin Nacional acordaba al rgano supremo del Estado,
hasta el da que asumiera el primer mandatario electo.
Con la autodisolucin de la Junta Militar, cuatro das antes de la instalacin de las autoridades
democrticas, se pona fin al Proceso.
El fracaso autoritario de la gestin de gobierno y la derrota militar en la aventura del Atlntico Sur
no fueron ajenos a la decepcin y al repudio manifestado por la ciudadana al final de un proceso
que en sus inicios suscito importantes apoyos.
El triunfo electoral del Radicalismo planteaba la posibilidad de una vuelta de pgina en la
entrecortada historia poltica argentina, as como el inicio de un nuevo liderazgo social. El acto
electoral del 30 de octubre tuvo un doble significado: Clausuro el rgimen autoritario de 1976 y
cerr el sistema de alternancia de poder entre civiles y militares y, por otro, Quebr la hegemona
electoral de cuatro dcadas del peronismo.
Un nuevo ciclo se abra en la Argentina: La reconstruccin de la democracia y la consolidacin de
un sistema poltico civil.