Comercio Internacional

UNIVERSIDAD PARTICULAR ALAS PERUANAS
Facultad de Administracin y Negocios Internacionales
UNIVERSIDAD
PARTICULAR ALAS
PERUANAS
1
UNIVERSIDAD PARTTICUALAS
ALAS PERUANAS
FACULTAD CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE ADMINISTRACIONY NEGOCIOS
INTERNACIONALES
TEMA : MARCO LEGAL DEL COMERCIO EXTERIOR.

EL COMERCIO EXTERIOR FRENTE A LA
EVOLUCION DE LOS MERCADOS.
CICLO : VII
INTEGRANTES : PEA HUAMAN, GERBERT

ZUAZO ZAMBRANO RENAN
ICA PER
2015
2
Dedicatoria:
El trabajo de investigacin
monogrfico lo dedicamos a
nuestros padres; a quienes
les debemos todo lo que
tenemos en esta vida.
A nuestros profesores
quienes son nuestros guas
en el aprendizaje dndonos
los ltimos conocimientos
para nuestro buen
desenvolvimiento en la
sociedad.
3
INTRODUCCION
En los ltimos aos las tendencias del Comercio Exterior se han sustentado
bsicamente en la Globalizacin y el desarrollo de bloques regionales a nivel
mundial destacando la importancia de las firmas de los tratados y acuerdos
comerciales en diversas partes del mundo, lo cual involucra el manejo de
aspectos relacionados con: Manejo de la Logstica Internacional, El desarrollo
de la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Exportacin e Importacin, la
Legislacin Internacional, El conocimiento de Procesos Aduaneros y las
Tcnicas y Estrategias para realizar una Negociacin Internacional; as como el
manejo e implementacin del Comercio Electrnico a nivel mundial.
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CONCEPTO Y CARACTERSTICAS DEL COMERCIO

INTERNACIONAL
El comercio presenta, desde luego, dos aspectos o facetas esenciales, a las cuales
debe atenderse para lograr tener una idea muy clara de esta fundamental
actividad social: El aspecto econmico y el jurdico. Desde el punto de vista
econmico se ha considerado el comercio como: el conjunto de operaciones de
intercambio de bienes y servicios que se requieren para la satisfaccin de las
necesidades de la sociedad en general, y de los seres humanos en particular.
Desde el punto de vista jurdico el comercio se concepta como: la actividad por

medio de la cual las personas realizan actos de intercambio de bienes y
servicios, con el propsito de lucro, y de cuyas actividades se generan derechos y
obligaciones que son legalmente exigibles.
La palabra comercio proviene de la voz latina commercium, la que a su vez se

compone de dos voces: cum y merx, las cuales se traducen literalmente por:
con mercancas. Cuando el hombre produjo o adquiri bienes, no para
consumirlos, si no para hacerlos llegar a otros hombres, es decir, para
comercializarlos con el propsito de ganancia, lucro o ventaja econmica, se
dice que apareci el comercio.
Cuando esas operaciones o intercambio de bienes y servicios se realizan entre

personas, empresas o entidades ubicadas en diferentes pases, se origina la
actividad que se conoce con el nombre de comercio internacional.
El comercio, ya sea domstico o interno, as como el internacional poseen en

trminos generales los mismos atributos y caractersticas fundamentales. No
obstante, el comercio internacional tiene en la actualidad una gran importancia
para todas las naciones que lo practican, y esa importancia no es solo
econmica, sino tambin poltica, en virtud de que esa actividad le permite al
Estado que la desarrolla, establecer una serie de estrategias, actitudes y
posiciones que no solo le producen el ingreso de divisas, tan esenciales para el
mantenimiento o crecimiento de su economa, sino que tambin le da presencia
y significacin en el concierto internacional.
Los trminos comercio internacional y comercio exterior, se utilizan

frecuentemente como sinnimos. Sin embargo, en su ms estricta significacin,
poseen una diferencia fundamental:
Por comercio internacional debe entenderse a la actividad en su conjunto, es

decir, a la serie de lineamientos, requerimientos, directrices y normas que
regulan a la actividad misma, independientemente de la nacin o naciones
involucradas en ella.
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En cambio el comercio exterior se aplica a la relacin econmica y jurdica que

se da en un lugar y momento determinado entre dos o ms naciones,
especficamente sealadas.
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ANTECEDENTES HISTORICOS DEL COMERCIO
El comercio, combate el intercambio o intermediacin, aparece como ya antes

se expres en el punto culminante de la humanidad, con las primeras
organizaciones sociales, cuando el hombre advierte que le es imposible bastarse
as mismo de la satisfaccin de todas sus necesidades, y comienza a convivir con
otros hombres para buscar mejores formas de sobre vivencia.
Al momento en que un miembro de la sociedad se dio cuenta que tena bienes

que l no necesitaba, de manera inmediata y que a su vez, otra persona era
dueo de bienes que le hacan mucha falta, se propuso realizar un trueque de
esos bienes con la otra, y de esa manera lograr probablemente la satisfaccin de
ambas necesidades.
Esta etapa de la humanidad se puede ilustrar con un ejemplo: Si un hombre del

grupo social era muy hbil para manufacturar alguna arma rudimentaria para la
cacera, se dedicaba a producir varias que luego intercambiaba por carne y
pieles con otros hombres que eran expertos en el arte de cazar, pero que no
tenan facilidad para fabricar hachas, arcos o flechas, artefactos indispensables
para ello. En esta forma ambas personas satisfacan sus necesidades, sobre la
base de poner en juega sus respectivas habilidades y la riqueza material
producida por ellos.
En las primeras organizaciones sociales de tipo sedentario surge el pastoreo de

rebao y la agricultura, como principales actividades humanas. Se empieza a
perfeccionar el trueque o intercambio de unas mercancas por otras, como una
actividad cotidiana entre esos grupos sociales, ya no con la simple finalidad de
satisfacer una necesidad recproca, si no con el objetivo de llevar esos bienes,
ganado y granos, a los lugares en donde eran demandados por otros grupos
sociales.
Aqu aparece propiamente la operacin de intermediacin, es decir, el

comerciante que adquiere bienes no para satisfacer una necesidad propia, sino
para poner esos bienes al alcance de otro que en si experimentaba la necesidad.
La primera forma por excelencia de intercambio fue el ganado (En latn pecus),
y de ah vienen los trminos pecunia (que es dinero), y valor pecuniario. Este
ltimo vocablo tiene hasta la fecha un uso corriente. Ms tarde cuando aparece
el dinero como instrumento de cambio por excelencia, el comercio se consolido
y tuvo un desarrollo significativo en el mundo antiguo
En la era del mercantilismo surgieron los ms importantes tratadistas llamados

clsicos del comercio internacional: David Humee, David Ricardo, Adam Smith,
entre otros estos autores atribuyeron a esta actividad una gran importancia, no
solo econmicamente sino tambin en cuanto a poltica y temas jurdicos. Los
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mercantilistas consideraron que el individuo debera estar subordinado por el

Estado, a fin de que los recursos se explotaran preferentemente a favor de ste.
Estos autores con sus ideas y sus teoras, contribuyeron a la creacin de la

llamada teora clsica del comercio internacional, que tanta influencia ejerce
an, sobre este importante tema econmico.
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NECESIDAD DE REGULAR JURDICAMENTE ESTA ACTIVIDAD
Los actos de comercio, cualquiera que sea el alcance y contenido de estos,

requieren de cmo mnimo una regulacin jurdica, ya que solamente a travs
de la observacin de los preceptos jurdicos, estos actos pueden tener certeza,
confiabilidad reiteracin y permanencia entre las partes y entre las naciones. Es
por ello que los diferentes gobiernos se han preocupado por dar a los actos de
comercio, normas legales necesarias para que, por una parte, el comercio
exterior de un Estado determinado se transforme en factor de progreso y
desarrollo de sus propios intereses y, por la otra, para que queden garantizados
los derechos y las obligaciones de las partes que intervienen en la celebracin de
dichos actos, los cuales se llevan a cabo a travs de un acuerdo de voluntades
regulando por la normas jurdicas ya citadas.
En el mbito internacional, por tratarse de Estados dotados de soberana, de la

cual se derivan principios de igualdad entre dichos Estados y de no intervencin
en los asuntos internos, resulta que las leyes de un pas no pueden aplicarse en
otro, salvo autorizacin consignada en las leyes de este ltimo. Como esta
situacin no siempre se da, y aunque logre darse, no es suficiente para resolver
los conflictos de intereses que surgen entre los pases, los gobiernos de los
Estados se han preocupado por la celebracin de negociaciones, acuerdos y
tratados internacionales que tengan por objeto resolver todas las cuestiones que
en torno a los actos de comercio internacional puedan darse. Es as como ha
surgido la legislacin del comercio exterior o del comercio internacional, el cual
ha dejado de ser un derecho del futuro, para transformarse ya en un derecho
presente. Es muy cierto que para aquellos estudiosos del derecho tradicional,
hablar de esta nueva disciplina jurdica no solo no es adecuado, sino intil,
porque consideran que en todo caso las normas referente al tema comercial, se
ubican dentro del derecho internacional, no habiendo necesidad por lo tanto, de
crear otra rama jurdica diferente. Sin embargo, es tal la profusin de normas
comerciales internacionales que regulan las conductas de personas en esta
materia, y es tanta la creacin de ordenamientos jurdicos, que no puede
negarse que dichos ordenamientos requieren un tratamiento aparte y
especializado, a fin de que se apresure su manejo.
9
DEFINICIN DE LEGISLACIN DE COMERCIO EXTERIOR
Esta materia se puede conceptuar como el conjunto de ordenamientos jurdicos,

tanto de orden nacional como de carcter internacional, que regulan las
relaciones necesarias que sobre esta materia existen, entre los rganos pblicos
que pertenecen a diferentes Estados, y de stos para con los particulares que
realizan actos catalogados como comercio exterior.
Del anlisis del concepto anterior se puede deducir que el contenido jurdico de
esta materia se ocupa en primer lugar de estudiar las relaciones necesarias de
carcter comercial que se pueden dar entre diferentes naciones, con distinta
organizacin poltica. En segundo trmino, se estudian y regulan las relaciones
que sobre el mismo comercio exterior son susceptibles de establecerse entre los
rganos de autoridad y los particulares dedicados a esta actividad.
La apertura y crecimiento a los mercados intercambiaras as como la libre

competencia y concurrencia hoy en da, por parte de nuestro pas, han
permitido en los ltimos aos la insercin de Mxico en el mbito Internacional,
dando a nuestros productos y servicios nacionales un mayor desarrollo y posible
crecimiento en las demandas de los consumidores tanto nacionales como
internacionales. Las importaciones y exportaciones de diferentes productos,
servicios, mercancas en general, materias primas o productos bsicos y
manufacturas cuentan en su haber con una serie de gravmenes impuestos por
parte de la Federacin, la creencia por parte de los mexicanos, convergen en que
la explotacin y exportacin de los recursos y servicios nacionales consumidos
en el extranjero, es uno de los principales puntos de la poltica econmica de
crecimiento y desarrollo que permitan en un futuro no muy lejano, el pleno
progreso de nuestro pas.
La atraccin de divisas e inversin extranjera a nuestro pas es otro aspecto en

estrecha relacin con lo anterior, ya que con ello, los fines propuestos por el
Estado, as como la estabilidad no slo econmica, sino en otros aspectos
regresaran a Mxico la credibilidad.
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EL COMERCIO EXTERIOR DE UN PAIS COMO ESTRATEGIA DE

DESARROLLO ECONOMICO
En el momento actual que est viviendo el mundo, la globalizacin de la

economa, es decir, la interrelacin e interdependencia de las naciones en las
actividades econmicas, se ha transformado para todas las naciones en un
imperativo, en virtud que de su participacin en la economa regional o
mundial, depende su desarrollo econmico interno, tanto presente como futuro.
Por tales razones, los pases necesitan involucrarse de manera eficaz en los
procesos de desarrollo del comercio internacional, puesto que de ellos depende
su propio crecimiento econmico. Un pas que exporta bienes y servicios, genera
a su favor divisas, que a su vez le permitirn adquirir en el exterior los
satisfactores que sus propias necesidades demanden. De su capacidad
exportadora, depende en forma muy importante la estabilidad de su economa
interna. Si por el contrario, un Estado no tiene capacidad exportadora, los
bienes y servicios que compre en el exterior, tendr que hacerlo con divisas
financiadas, que afectaran su economa en varias formas. El sabio manejo de
este equilibrio comercial se conoce con el nombre de balanza de pagos, dentro
de la cual se ubica tambin la llamada balanza comercial.
En los actos comerciales de importacin, los pases pueden apoyar tambin un

sano desarrollo econmico interno, y esto se consigue, cuando adems de cuidar
los volmenes de importacin de bienes de consumo, se avocan a importar
bienes de capital, tecnologa y servicios que mejoren su propia capacidad
productiva.
Es indudable que el grado de participacin de un pas en el comercio

internacional de bienes y servicios, como proveedor de ellos, le da a esa nacin
una posicin e imagen tal, que le permiten participar activamente en el diseo
de la poltica internacional. Como es el caso del llamado Grupo de los Siete, en
el cual se encuentran representadas las naciones ms industrializadas del
mundo. Es indudable que lo que estas naciones opinan, deciden y hacen
impacta de manera importante a los dems pases del mundo. Se es lder
mundial, no cuando se tiene fuerza moral o religiosa, sino desgraciadamente,
cuando se tiene poder econmico que, hay que reiterar, se refleje en un grado
importante de participacin en el comercio internacional.
Dentro del nuevo orden jurdico internacional, constituye una aspiracin aun no
realizada, de parte de casi todos los Estados que integran a la comunidad
mundial, cumpliendo con los principios fundamentales del derecho
internacional.
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Se dice que solo con el cumplimiento de estos postulados, podrn los Estados
alcanzar un claro desarrollo compartido, evitando desventajas y posiciones de
privilegio que llegan a alcanzar algunas naciones de perjuicio directo de otras.
Los ms importantes principios del derecho internacional, aplicables al
comercio exterior son los siguientes:
Principio De Igualdad Soberana. Todos los Estados debern ser respetados

igualmente en sus tratos internacionales, teniendo los mismos derechos y
obligaciones.
Principio De No Intervencin. Entre las obligaciones ms importantes entre

Estados, est la actitud que debe adoptar cada uno de los Estados frente a los
otros, para no intervenir en sus asuntos internos.
Principio De Solucin Pacfica De Controversias. Esto significa que los Estados

no deben hacer uso de la fuerza o violencia para disminuir sus conflictos, los
cuales deben resolverse por procedimientos reconocidos en el derecho
internacional.
Principio De Cumplimiento De Buena Fe De Compromisos Y Obligaciones. Los

Estados que celebren acuerdos o tratados, o entren en negociaciones
internacionales, se encuentran obligados a cumplir con los compromisos
contrados y este cumplimiento deber de ser de buena fe.
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UBICACIN DE LA LEGISLACIN DEL COMERCIO EXTERIOR

DENTRO DE LAS DIVERSAS RAMAS DEL DERECHO
Es muy importante ubicar a la legislacin del comercio exterior dentro del

cuadro que clasifica las disciplinas jurdicas. Como es sabido, y de acuerdo con
los conceptos modernos en cuanto a la clasificacin del derecho objetivo, se
acepta ya por no pocos tratadistas, que el derecho se clasifica en tres grandes
grupos: Derecho Pblico, Derecho Social y Derecho Privado.
Ya conociendo los conceptos anteriores, tomando en cuenta el conjunto de

normas que integran la inmensa mayora del contenido de la legislacin del
comercio exterior, se tendr que concluir que esta disciplina pertenece al
derecho pblico, porque como s vera ms adelante, los rganos
gubernamentales participan con los particulares en la aplicacin de las normas,
a travs de la generacin de las relaciones de supra a subordinacin en la
mayora de los casos, y porque los fines que persiguen con la vigencia y
cumplimiento de dichas normas coinciden con los fines propios del Estado.
En cul rama del derecho pblico se puede ubicar a la legislacin del comercio
exterior? Es indudable es la respuesta correcta es: Al derecho administrativo,
por lo que respecta a la legislacin interna. En su mbito externo, la legislacin
del comercio exterior, pertenece hasta este momento, al derecho internacional,
disciplina que se encarga de estudiar los aspectos fundamentales de las
relaciones jurdicas que se dan entre los diferentes Estados soberanos.
Estas disciplinas enriquecen, dimensionan y ubican en el mundo de los negocios

internacionales a la materia en mencin, como ordenamientos emanados del
derecho internacional.
13
FUENTES JURDICAS DEL COMERCIO EXTERIOR
Por fuente se entiende aquello de donde emana o procede algo. En el mbito

jurdico, por fuente del derecho se entiende aquella institucin, norma de
conducta, mandamiento, estipulacin, declaratoria, resolucin o accin de la
cual emana el fundamento sobre el cual se apoya el ejercicio de un derecho o el
cumplimiento de una obligacin que sean ejercitables, o en su caso, exigibles-
conforme a derecho y sobre las cuales se pueda despachar ejecucin, en caso de
que participe un rgano jurisdiccional en la solucin de alguna controversia,
cuando el obligado se niega a acatar el cumplimiento de sus obligaciones,
voluntariamente.
Por fuente formal del derecho se entiende aquellas instituciones jurdicas (ley,
reglamento, tratado internacional, resolucin de un organismo internacional o
sentencia o laudo dictado por un tribunal), mediante las cuales se crean los
ordenamientos jurdicos reguladores de las conductas sociales de las personas.
En el comercio exterior, se encuentran dos fuentes formales muy importantes

de este derecho: los ordenamientos jurdicos emanados de la legislacin
mercantil interna de cada pas, y los ordenamientos jurdicos emanados de los
convenios, pactos o tratados, resoluciones o declaraciones internacionales.
Como fuentes formales del derecho tambin pueden citarse, a las resoluciones
dictadas por los organismos de tipo judicial o casi judicial, ya internos o ya de
carcter internacional, ante los cuales se ventilan controversias mercantiles,
resoluciones que vienen a enriquecer de manera muy importante, el contenido
jurdico de los mandamientos de conducta, ya como normas de observancia
obligatoria, o ya como importantes precedentes.
En cambio, se llaman fuentes reales o materiales del derecho, las actividades

que llevan a cabo los rganos de autoridad o las personas, mediante las cuales,
se interpretan y aplican los ordenamientos jurdicos formales, o bien, los usos,
costumbre y prcticas de determinadas formas de conducta, que aun no estando
contempladas en las leyes, las personas las consideran de observancia
obligatoria.
Por ejemplo, las resoluciones que con apoyo en una norma formal del derecho
dicta una autoridad competente, los contratos y negociaciones que en uso de sus
facultades legales celebran las personas, en donde en forma concreta se crean
derechos y obligaciones, son en la ms exacta acepcin del trmino, fuentes
reales o materiales del derecho.
Las fuentes del derecho mercantil pueden dividirse en dos grandes grupos:
fuentes nacionales o internas y fuentes internacionales o externas. Las primeras
son aquellas que tienen vigencia fundamentalmente en el territorio de un pas
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determinado, en tanto que las segundas son las que se pueden aplicar y cumplir
inclusive, fuera de los lmites territoriales de un pas.
En consecuencia, las fuentes internas del derecho mercantil nacional, estn

constituidas por las disposiciones jurdicas emanadas de las leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos y resoluciones administrativas, jurisprudencias, costumbres,
prcticas y usos mercantiles, as como por la doctrina y los Principios de
derecho aplicables en la materia que ahora se estudia. Las disposiciones
jurdicas conocidas con el nombre de leyes y reglamentos, son las fuentes ms
importantes del derecho mercantil en Mxico, que es un pas de derecho escrito,
en cambio, en otros pases, como en los que se practica el sistema del Common
Law, la jurisprudencia y las prcticas, costumbres y usos mercantiles, se
transforman en las fuentes ms importantes de este derecho interno.
El derecho mercantil internacional tiene como fuentes fundamentales: a las

convenciones y tratados internacionales, a las declaraciones, resoluciones o
propuestas emanadas de los organismos de carcter internacional, a las
resoluciones de los tribunales, fundamentalmente de arbitraje, que se encargan
de resolver conflictos o controversias comerciales que se dan entre personas
residentes en diferentes estados, as como la doctrina comercial internacional o
los Principios fundamentales del derecho.
Juntas ambas, tanto las fuentes internas como las internacionales del derecho
mercantil, constituyen el enorme bagaje jurdico de esta materia, que dada su
complejidad y abundancia de material de estudio, se hace necesario clasificar, y
en ocasiones slo apuntar o esbozar, con la esperanza de que el estudioso del
comercio internacional, ahonde en la consulta y anlisis de estas fuentes, a fin
de que adquiera cada da ms preparacin y capacitacin en el conocimiento de
las diversas reas jurdicas que regulan esta materia.
Cometiendo seguramente el error de omisin de algunas leyes que de manera

importante guardan relacin con el derecho mercantil interno, a continuacin
una relacin de las leyes que s consideradas como fuente formal de esa
materia. Estas leyes son las siguientes:
1. - Cdigo de Comercio.
2. - Ley General de Sociedades Mercantiles.
3. - Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito.
4. - Ley de Quiebras y Suspensin de Pagos.
5. - Ley de Navegacin y Comercio Martimo.
6. - Ley de Navegacin.
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7. - Ley de Puertos.
8. - Ley Federal del Mar.
9. - Ley Federal de Competencia Econmica.
10. - Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
11. - Ley de Comercio Exterior.
12. - Ley de Instituciones de Crdito.
13. - Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crdito.
14. - Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.
15. - Ley del Mercado de Valores.
16. - Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
17. - Ley Federal de Corredura Pblica.
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LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior, significa para Mxico una fuente importante de recursos

econmicos, empleos y adquisicin de mejores niveles de vida para los
mexicanos. Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy
importante su participacin en esta materia.
Per pretende vivir en el rgimen de libre empresa, en donde la participacin de

los rganos del Estado, ms que de regulacin, sea de promocin de las
actividades econmicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta
productiva, en este momento la posicin gubernamental es de plena
participacin en esas actividades, tanto como promotor, como con reglas
organizativas, reguladoras, directivas y controladoras, a fin de propiciar una
capitalizacin y modernizacin de la planta productiva que la tome muy
competitiva en el mbito internacional. Muestra de ello son las facultades
extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislar en materia de
aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada y salida de
mercancas al territorio nacional.
Todas estas situaciones son vlidas para justificar la existencia de una Ley de
Comercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga tambin a los
rganos dependientes de Administracin Pblica Federal, facultades de
regulacin de los actos de comercio exterior. Per es un pas en vas de
desarrollo y debido a la manifiesta fragilidad de su planta industrial y de su
macroeconoma o poltica econmica, resulta no solamente justificable, si no
muy explicable porque existe una ley de la materia que es susceptible de otorgar
tales protecciones, a travs de regulaciones tanto arancelarias como no
arancelarias.
La existencia de normas jurdicas proteccionistas del comercio exterior no es

exclusiva de Mxico, ni solo de los pases de desarrollo relativo. Aun los pases
altamente desarrollados poseen normas jurdicas proteccionistas que le dan
consistencia y razn de ser a su planta industrial y al comercio interno de sus
productos. No hay, a pesar de todos los propsitos, una amplia libertad
comercial en el mundo.
En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas de

conducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio,
bajo esas normas se hace en una doble va: comprar para poder vender, o vender
para poder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas
no rebasen los lmites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no
se transformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior,
que den al traste con la globalizacin, que es una realidad del mundo actual y
17
una importante expectativa de mejora econmica de todos los pases para el

futuro inmediato.
La Ley de Comercio Exterior, as como su reglamento, contienen la

normatividad jurdica necesaria e indispensable para incorporar a los
importadores y exportadores de bienes y servicios a un rgimen de derecho del
comercio exterior.
En los Estados Unidos De Amrica por ejemplo, no existe una ley especfica
para el comercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales
por una ley que recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos
jurdicos.
Se trata de un cdigo muy extenso, de ms de dos mil disposiciones, cuyo

conocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional,
por virtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de Mxico se
hace con ese pas.
La legislacin del comercio exterior, lo seala el texto de la mencionada ley,

tiene objetivos claros y perfectamente definidos, que son:
Regular y promover el comercio exterior.
Incrementar la competitividad de la economa nacional.
Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del pas.
Integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional.
Contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin.
La interpretacin y aplicacin, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de su

Reglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la
SECOFI.
El comercio exterior del pas, por razones evidentes, se encuentra sujeto a

normas jurdicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su
promocin. Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de
preceptos que tienen por objeto dictar medidas importantes de regulacin,
como son las de tipo arancelario, y otras medidas no arancelarias que son
impuestas por razones econmicas, de proteccin a la planta industrial, de salud
o de seguridad nacional, entre las mas importantes.
Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por

diferentes sistemas:
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Ad-Valorem: Que consiste en aplicar una cuota en trminos porcentuales sobre

el valor de una mercanca.
Especficos: Cuando la contribucin se fija en trminos monetarios, por unidad

de medida.
Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una misma

operacin aduanera, los dos anteriores.
Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislacin de comercio

exterior de Mxico permite la aplicacin de algunos tipos de variedades de
aranceles, en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se
pueden mencionar los mas frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para
aplicarse exclusivamente a las mercancas consideradas por acuerdo del
Ejecutivo, dentro de una partida expresa y claramente determinada para su
importacin o exportacin en su caso, y el arancel estacional, que se expide para
tener vigencia exclusivamente en determinada poca del ao.
Los sistemas arancelarios de todo pas se encuentran recogidos en

ordenamientos jurdicos especiales, que como sucede en el caso de Mxico, son
las Leyes Generales De Importacin Y Exportacin, que expide el congreso de la
unin, en ejercicio de la facultad que le confiere la fraccin XXIX-A del articulo
73 constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias correspondientes, las
cuales, para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se
conoce con el nombre de Sistema Armonizado.
Los permisos previos son medidas de regulacin no arancelaria, la mas utilizada

por todos los pases, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un
trmite administrativo anticipado de autorizacin, cualquier operacin de
comercio exterior de mercancas que una persona desee llevar a cabo. El
rgimen de permisos previos se encuentra regulado en el mbito nacional por la
Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, y en el mbito internacional por el
GATT (ahora OMC), sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de
Importacin.
Los cupos se conceptan como el volumen de una mercanca, calculado en peso,

numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y que
permite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de
los limites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personas
beneficiaras, o cubierto el volumen autorizados, quedara prohibida la
importacin o exportacin de dicha mercanca. Este rgimen de comercio
exterior tiene adoptado principalmente con el fin de proteger la planta
industrial nacional, en el caso de las exportaciones.
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Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos

instrumentos de regulacin y control que tiene por objeto la restriccin y aun la
prohibicin de la importacin, circulacin o el simple transito de mercancas,
cuando el Ejecutivo lo estime urgente, con el fin de regular la economa del pas,
la estabilidad de la produccin nacional, o de la realizacin de cualquier otro
objetivo que beneficie a la nacin.
Las disposiciones jurdicas facultan a los diversos rganos administrativos

federales para realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los
actos de autoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el
comercio exterior, tambin lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al
debido proceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que,
se emanan los ms importantes actos administrativos, y desde luego dichos
actos debern quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es en
consecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente,
es decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en
la emisin de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del
procedimiento o en cuanto al fondo de una situacin determinada.
Por autoridad debe entenderse el rgano o conjunto de rganos del Estado, que
han sido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propsito de
constituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere
para la realizacin de los actos de gobierno. Se est frente a un acto de autoridad
cuando dicho acto, emana de un rgano gubernamental legalmente creado, el
cual posee las facultades necesarias, tambin de carcter legal, para dictarlo,
tramitarlo o ejecutarlo hasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna
forma la esfera de accin del gobernado.
20
EL COMERCIO EXTERIOR FRENTE A LA EVOLUCION DE LOS

MERCADOS
1-Introduccin
La actividad comercial ha estado, a lo largo de los siglos, vinculada a

la actividad humano, en virtud de la necesidad de obtencin de satisfactores.
La evolucin que ha tenido el comercio a travs de la historia presenta
cuestiones de gran importancia para entender la configuracin actual del
comercio; sin embargo, para efectos de esta investigacin estaremos
observando lo que es el comercio internacional para as poder entender e
interpretar cada punto que estaremos hablando en esta investigacin. El
comercio internacional es el intercambio de bienes y servicios a travs
de los diferentes pases y sus mercados. Se realiza utilizando divisas y
est sujeto a regulaciones adicionales que establecen los participantes en
el intercambio y los gobiernos de sus pases de origen. Al realizar
operaciones comerciales internacionales, los pases involucrados se
benefician mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a
mercados extranjeros. El comercio internacional de hoy en da es muy
diferente al que exista hace 10 aos, ya que existen variables como la
tecnologa que nos pueden ayudar a realizar el comercio.
2- Comercio internacional
Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las

fronteras de un pas, es decir, la que aborda los problemas econmicos con
fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo

comercial, poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo
significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo intercambio de
bienes sino de programas de integracin.
Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se

efecta entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se
d origen a salidas de mercanca de un pas (exportaciones) entradas de
mercancas (importaciones) procedentes de otros pases. La economa
nos ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y
servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la ventaja
comparativa significa que los pases prosperan, en primer lugar,
aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir
mejor, y despus intercambiando estos productos por los productos que otros
pases producen mejor.
21
2.1- Origen Del Comercio Internacional
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases

tropicales por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron
sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del
industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor
debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas
mas atrasadas en su desarrollo.
2.2-Beneficios que brinda el comercio internacional.
Beneficios: El Comercio Internacional permite que un pas cuente con mayor

cantidad de bienes que los que podran producirse en aislamiento, con una
dotacin escasa de recursos productivos. Mientras ms favorable sea
la relacin real de intercambio para un pas, mayor ser el beneficio
que le producir el comercio internacional en comparacin con los que
obtengan los restantes pases. Utilidad: la determina la empresa: utilidad
pretendida; condicionada por la competencia en el mercado
internacional. Incentivos: son los que promueve el estado para el desarrollo
de las exportaciones; tanto de orden fiscal como financiero.
La decisin de exportar
La decisin de exportar de una empresa no debe ser considerada como
un paliativo para hacer frente a una situacin coyuntural que le
presentare el mercado domstico; si no muy por el contrario debe
considerarse como un nuevo objetivo que requiere mentalizar a la
direccin comercial y ejecutiva de la empresa y a todos sus integrantes
de la responsabilidad que con tal decisin se deber asumir
2.3- Operaciones del Comercio Internacional
Debemos distinguir entre: exportaciones e importaciones
Exportacin: La exportacin comienza con la participacin en una

exposicin de carcter internacional, en la que se contacta con agentes
extranjeros que comienza a realizar pedidos.
Importacin: la principal ventaja de la importacin la constituye el

introducirse al comercio internacional con un costo relativamente bajo.4
22
2.4- Las 5 C de la Exportacin
Costo: bajo precio

Calidad: constante
Cantidad: ajustando la produccin a la demanda
externa Continuidad: manteniendo un stock para no
producir vacos Conducta: honestidad;
responsabilidad empresaria
2.5- AMBITO DE LA EXPORTACION
La comercializacin
Los estmulos financieros Las Franquicias impositivas.
Los instrumentos de pago.
El Rgimen de Cambios
El Rgimen Normativo
El Transporte Internacional - Fletes
Los Seguros
3- Ventajas y Desventajas del comercio internacional
VENTAJAS:
- Poder exportar tus productos hacia otro lado.
- Poder implementar productos que en circunstancias naturales

estaran ausentes en nuestro pas.
- Mejora de la calidad de vida de los habitantes.
- Promueve el desarrollo del pas.
- Implementar colaboracin y buenas relaciones con los pases externos.
- Atraer inversin extrajera.
- Crea nuevos puestos de trabajo.
- Incrementacin y diversificacin de las exportaciones e importaciones.
- Apertura a nuevos mercados.
23
- Promueve el desarrollo.
- Amplificacin de conocimiento de otras culturas y tradiciones.
- Nuevos contactos importantes para negocios y desarrollo del pas.
DESVENTAJAS:
-Pueden aparecer durante las negociaciones y tambin se dara a la

situacin econmica, poltica y social de un pas
- Elevacin de los impuestos, con esto no puedes transferir

muchos productos.
- Dao de mercancas.
- Menor inters en los productos nacionales. 5

- Mano de obra mal pagada y barata.
- Comercio ilegal, piratera.
- Explotacin de unos pases a otros.
3.1- Transportes y Fletes
Transporte Martimo
Este tipo de transporte se ha incorporado nuevos servicios en sus

principales rutas internacionales, como apoyo a los esfuerzos en el
comercio exterior e internacional y as buscar nuevos mercados para
poder exportar. Es ms econmico pero es ms tardado que los dems.
Transporte Areo
Este tipo de transporte ayuda a vencer los principales obstculos que se le

presentan a los exportadores potenciales, ya que muchos se encuentran
lejos de los pases a los cuales le importan. Es ms rpido que el martimo,
pero es ms caro que los dems tipos de transporte.
Transporte Terrestre
Este tipo de transporte ayuda a transportar un producto de una ciudad a otra

un ejemplo muy claro seria Mxico a Estados Unidos, solo se podra utilizar
en lugares cercanos y llevan un poco ms de tiempo al transportarlos.
24
Flete
El flete se tiene que liquidar hasta que la mercanca a llegado a su destino,

esta operacin solo se paga por adelantado cando el valor comercial de los
productos no garantiza el importe de los servicios y cuando la mercanca es
de rpida descomposicin.
Para conocer el costo de un flete se debe:
1. Clasificar la mercanca
2. Encontrar la distancia que se va recorrer6

3. Buscar la cuota que le corresponde por toneladas de acuerdo
con su clasificacin
4. Multiplicar esa cuota por el nmero de toneladas que se

vayan a embarcar, incluyendo en el peso del envase o
empaque del producto.
3.2- Canales de distribucin
Los canales de distribucin son los conductos que cada empresa escoge
para la distribucin para la distribucin ms completa, eficiente y econmica
y de sus productos y servicios, de manera que el consumidor pueda
adquirirlos con el menor esfuerzo posible y en el lugar que se solicite.
Clasificacin de los canales de distribucin:
Fabricante
Mayorista
Minorista
Consumidor
Final
25
4- Tratados de libre comercio en Latinoamrica
La globalizacin ha llevado a establecer mltiples tratados de libre comercio

no solo entre Estados Unidos; si no con varios pases latinoamericanos entre
si , los Tratados de Libre Comercio latinoamericanos se multiplican en todas
direcciones y hacen que el comercio de esa regin encuentre nuevas vas
mundiales para desarrollarse.
En Amrica Latina existen varias agrupaciones supranacionales relacionadas

con el comercio, cuatro de ellas constituyen uniones aduaneras y por lo
tanto, dentro de ellas los pases miembros no tienen o tienen rebajadas las
barreras arancelarias. Entre las cuales se encuentran:
*MERCOSUR
*COMUNIDAD ANDINA
*CARICOM
*MCCEAM
Otras agrupaciones, aunque no son exactamente uniones aduaneras, han

firmado acuerdos internos de cooperacin comercial y funcionalmente son
las siguientes:
*Grupo de los Tres (Tringulo del Norte)
En resumen, estos son los pases y sus Acuerdos y Tratados de

Libre Comercio establecidos de manera independiente o por el organismo
supranacional en el que se integran:
- Argentina: pertenece a MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay,

Venezuela)
- Bolivia: pertenece a Comunidad Andina (Bolivia Colombia, Ecuador,

Per)y pertenece al ALBA, Alternativa Bolivariana para Amrica
- Brasil: pertenece a MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay,

Paraguay, Venezuela).
- Chile: No est integrada en organismos supranacionales. -Acuerdos

libre comercio con: MERCOSUR (Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay,
Venezuela).
- Colombia: pertenece a Comunidad Andina (Bolivia,

Colombia, Ecuador, Per), Acuerdos libre comercio con:
MERCOSUR
26
- Costa Rica: pertenece a la Comunidad de Centroamrica, acuerdos

libre comercio con: Mxico , Chile , Canad ,Panam , CARICOM ), Estados
Unidos y Repblica Dominicana.
- Ecuador: pertenece a Comunidad acuerdos libre comercio con:

MERCOSUR.
- Mxico: pertenece al Grupo de los Tres: -Acuerdos libre comercio

con: Canad-Estados Unidos , Bolivia , Costa Rica.
- Panam: noest integrada en organismos supranacionales acuerdos

libre comercio con: El Salvador, Taiwn , Chile , Singapur , Costa Rica.
- Paraguay: pertenece a MERCOSUR.
27
BALOTARIO DE PREGUNTAS
1. QUE ES UNA EXPORTACIN?
Operacin que supone la salida legal de mercancas de un territorio aduanero

hacia una Zona Franca Industrial o a otro pas, y que produce como
contrapartida un ingreso de divisas.
2. QUE ES UNA IMPORTACIN?
Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio

aduanero nacional. Tambin se considera importacin la introduccin de
mercancas procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al
resto del territorio aduanero nacional.
3. QUE ES EL RGIMEN ADUANERO?
Es el tratamiento aplicable a las mercancas sometidas al control y vigilancia de

la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero
especfico de acuerdo con las normas vigentes. Los regmenes aduaneros son
importacin, exportacin y trnsito.
4. QUE ES EL DECLARANTE EN ADUANAS?
Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de mercancas a nombre

propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites
inherentes a su despacho.
5. QUE ES LA DECLARACIN DE ADUANAS DE MERCANCAS?
Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislacin aduanera, mediante

el cual el declarante indica el rgimen aduanero que ha de aplicarse a las
mercancas y consigna los elementos e informaciones exigidos por las normas
pertinentes.
6. QUIENES SON LOS DECLARANTES ANTE LA AUTORIDAD ADUANERA?
Son declarantes ante la autoridad aduanera, con el objeto de adelantar los

procedimientos y trmites de importacin, exportacin o trnsito aduanero, las
Sociedades de Intermediacin Aduanera, quienes actan en nombre y por
encargo de los importadores y exportadores.
28
7. QUE SON LOS DERECHOS DE ADUANA?
Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de

cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se
fije o se exija, directa o indirectamente por la importacin de mercancas al
territorio aduanero nacional o en relacin con dicha importacin, lo mismo que
toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se exijan o se tasen respecto
a los documentos requeridos para la importacin o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relacin con la misma. No se consideran Derechos de Aduana, el
impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados con la
importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios
prestados.
8. QUE ES EL TRANSITO ADUANERO?
Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales o de

procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas
en el territorio aduanero nacional. En este rgimen se pueden dar las
modalidades de trnsito, cabotaje y transbordo.
9. QUE ES EL EMBARQUE?
Es la operacin de cargue en el medio de transporte de la mercanca que va a ser

exportada, previa autorizacin de la autoridad aduanera. Se tratar de un
embarque nico cuando la totalidad de las mercancas que se encuentran
amparadas en el documento sealado en el literal a) del artculo 268 del
presente Decreto, salen del territorio aduanero nacional con un slo documento
de transporte.
10. CUAL ES LA FINALIDAD DE LA INTERMEDIACIN ADUANERA?
La Intermediacin Aduanera tiene como fin principal colaborar con las

autoridadesAduaneras en la recta y cumplida aplicacin de las normas legales
relacionadas con el comercio exterior, para el adecuado desarrollo de los
regmenes aduaneros y dems procedimientos o actividades derivados de los
mismos.
29

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UNIVERSIDAD PARTICULAR ALAS PERUANAS

Facultad de Administracin y Negocios Internacionales

FACULTAD CIENCIAS EMPRESARIALES

TEMA : MARCO LEGAL DEL COMERCIO EXTERIOR.

INTEGRANTES : PEA HUAMAN, GERBERT

CONCEPTO Y CARACTERSTICAS DEL COMERCIO

Desde el punto de vista jurdico el comercio se concepta como: la actividad por

La palabra comercio proviene de la voz latina commercium, la que a su vez se

Cuando esas operaciones o intercambio de bienes y servicios se realizan entre

El comercio, ya sea domstico o interno, as como el internacional poseen en

Los trminos comercio internacional y comercio exterior, se utilizan

Por comercio internacional debe entenderse a la actividad en su conjunto, es

En cambio el comercio exterior se aplica a la relacin econmica y jurdica que

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL COMERCIO

El comercio, combate el intercambio o intermediacin, aparece como ya antes

Al momento en que un miembro de la sociedad se dio cuenta que tena bienes

Esta etapa de la humanidad se puede ilustrar con un ejemplo: Si un hombre del

En las primeras organizaciones sociales de tipo sedentario surge el pastoreo de

Aqu aparece propiamente la operacin de intermediacin, es decir, el

En la era del mercantilismo surgieron los ms importantes tratadistas llamados

mercantilistas consideraron que el individuo debera estar subordinado por el

Estos autores con sus ideas y sus teoras, contribuyeron a la creacin de la

NECESIDAD DE REGULAR JURDICAMENTE ESTA ACTIVIDAD

Los actos de comercio, cualquiera que sea el alcance y contenido de estos,

En el mbito internacional, por tratarse de Estados dotados de soberana, de la

DEFINICIN DE LEGISLACIN DE COMERCIO EXTERIOR

Esta materia se puede conceptuar como el conjunto de ordenamientos jurdicos,

La apertura y crecimiento a los mercados intercambiaras as como la libre

La atraccin de divisas e inversin extranjera a nuestro pas es otro aspecto en

EL COMERCIO EXTERIOR DE UN PAIS COMO ESTRATEGIA DE

En el momento actual que est viviendo el mundo, la globalizacin de la

En los actos comerciales de importacin, los pases pueden apoyar tambin un

Es indudable que el grado de participacin de un pas en el comercio

Principio De Igualdad Soberana. Todos los Estados debern ser respetados

Principio De No Intervencin. Entre las obligaciones ms importantes entre

Principio De Solucin Pacfica De Controversias. Esto significa que los Estados

Principio De Cumplimiento De Buena Fe De Compromisos Y Obligaciones. Los

UBICACIN DE LA LEGISLACIN DEL COMERCIO EXTERIOR

Es muy importante ubicar a la legislacin del comercio exterior dentro del

Ya conociendo los conceptos anteriores, tomando en cuenta el conjunto de

Estas disciplinas enriquecen, dimensionan y ubican en el mundo de los negocios

FUENTES JURDICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

Por fuente se entiende aquello de donde emana o procede algo. En el mbito

En el comercio exterior, se encuentran dos fuentes formales muy importantes

En cambio, se llaman fuentes reales o materiales del derecho, las actividades

En consecuencia, las fuentes internas del derecho mercantil nacional, estn

El derecho mercantil internacional tiene como fuentes fundamentales: a las

Cometiendo seguramente el error de omisin de algunas leyes que de manera

2. - Ley General de Sociedades Mercantiles.

3. - Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito.

4. - Ley de Quiebras y Suspensin de Pagos.

5. - Ley de Navegacin y Comercio Martimo.

8. - Ley Federal del Mar.

9. - Ley Federal de Competencia Econmica.

10. - Ley Federal de Proteccin al Consumidor.

11. - Ley de Comercio Exterior.

12. - Ley de Instituciones de Crdito.

13. - Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crdito.

14. - Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.

15. - Ley del Mercado de Valores.

16. - Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.

17. - Ley Federal de Corredura Pblica.

LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior, significa para Mxico una fuente importante de recursos