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VIERNES 12 DE AGOSTO DEL 2016 | 06:00

Hacinamiento y soluciones, por Wilson Hernndez

"Reducir el hacinamiento a cero implica construir 14 Luriganchos, pero

esto es oneroso y no resuelve el problema de fondo".

Wilson Hernndez Brea Investigador de la Universidad de Lima

Hace poco se viraliz la foto de una chica en bikini en una playa de California.

La imagen delataba un detalle peculiar: un grillete electrnico asegurado a su

tobillo. En Cajamarca, Justo agredi a Jorge Luis, y debi pintar paredes para

reparar el dao. Fue un juez quien orden que, en lugar de ir a la crcel, Justo

prestase servicios a la comunidad. Manuel Ros es espaol y trabaja en una

lavandera del Callao. Antes fue burrier. Lo atraparon al ingresar droga a

nuestro pas en el 2011. Ahora trabaja lavando ropa en el penal de Sarita

Colonia, el segundo con mayor hacinamiento en el Per.

Qu tienen estas tres historias en comn? Que representan las principales

polticas contra el hacinamiento sugeridas por la ministra de Justicia y

Derechos Humanos, Marisol Prez Tello: grilletes electrnicos, penas de

servicio comunitario y expulsin de reos extranjeros.

El problema que se busca enfrentar es real: el nivel de hacinamiento promedio

en el Per es de 170%. En otras palabras, por cada diez reos con cama, hay

otros siete que no la tienen. Adems, el hacinamiento es una situacin

extendida (52 de 66 penales la sufren) y de efectos nocivos (incentiva

asesinatos, suicidios y problemas de salud, fomenta redes delictivas y

entorpece la resocializacin).

Aunque necesarias, sin embargo, las tres medidas son insuficientes. Sobre

todo porque la poblacin penal adulta se ha duplicado entre el 2006 (35 mil) y

el 2016 (75 mil), segn el INPE, y porque, en el mismo perodo, la poblacin

penal juvenil creci en 75%, segn datos del Poder Judicial.

La propuesta de grilletes electrnicos no es nueva. En el 2015, Pro Inversin

declar inters por una APP de US$9,2 millones para implementar, operar y

mantener un sistema de grilletes electrnicos. Estos son mecanismos de

control a distancia basados en un dispositivo GPS fijado al brazo o tobillo del

condenado. Son tiles para detenciones domiciliarias o restricciones de

trnsito, pues una central monitorea los movimientos del usuario en tiempo

real. Con esta medida, Blgica descongestion (parcialmente y no sin

problemas) sus crceles.

Por supuesto, no todo reo puede solicitar acogerse a ese beneficio. El delito

cometido debe tener una pena mxima de ocho aos, y se excluyen a los

condenados por homicidio y lesiones agravadas, crimen organizado y delitos

sexuales. Esto deja de lado a por lo menos el 62% de la poblacin penal en el

pas.

Son los reos quienes solicitarn el uso del grillete y un juez el que lo aprobar.

A diferencia de cmo funciona en otros pases, el costo lo asumir el reo y no

es poca cosa. El precio es de aproximadamente 700 soles mensuales (sin

contar gastos de instalacin y mantenimiento), pero, segn la ONG Ciudad

Nuestra, el 58% de reos ganaba 800 soles antes de su detencin.

La prestacin de servicios comunitarios existe en nuestro Cdigo Penal desde

1991 y se reserva bsicamente para faltas y delitos poco frecuentes. Aunque

interesante, esta figura es poco apreciada por quienes deben proponerla

(fiscales), aplicarla (jueces) y beneficiarse de ella (instituciones receptoras del

trabajo del reo).

Finalmente, segn datos del INPE, solo el 2% de reos son de origen extranjero,

mayoritariamente condenados por trfico ilcito de drogas. Regresarlos a su

pas nos generar espacio en las crceles y en los bolsillos, pero, segn la Ley

30209 y sus modificaciones, no todos en ese pequeo 2% son elegibles.

Es inevitable, necesitamos ms crceles. Reducir el hacinamiento a cero

implica construir 14 Luriganchos. Pero esta solucin es onerosa y no resuelve

el problema de fondo.

Qu ms hacer? Reducir el uso indiscriminado de la prisin preventiva y usar

grilletes electrnicos cuando sea necesario, reducir o eliminar las penas por

ciertos delitos de tenencia y consumo de drogas (lo ha hecho Estados Unidos),

derivar reos con problemas serios de salud mental a instituciones

especializadas, extender la justicia restaurativa, etc.

Pero, sobre todo, debemos invertir en prevencin. Es ms barato, s funciona

en el corto plazo y es lo nico que, a la larga, frenar el hacinamiento.