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COLOMBIA, PER Y
LA UNIN EUROPEA
CONTENIDO, ANLISIS Y APLICACIN
Editores:
Fernando Cantuarias Salaverry, Juan David Barbosa Mario,
Pierino Stucchi Lpez Raygada y Mara Clara Lozano Ortiz de Zrate
Juan Carlos Agudelo Caldern Juan David Barbosa Mario Helena Camargo Williamson
Fernando Cantuarias Salaverry Luis Jos Diez Canseco Nez David Fernndez Flores
Luis Garca-Corrochano Moyano Luis Alonso Garca Muoz-Njar Julio Guadalupe
Bscones Ricardo Guevara Bringas Franz Kundmller Caminiti Nicols Lpez Pieros
Mara Clara Lozano Ortiz de Zrate Aracelli Morales Arenas Manuel Pulgar-Vidal O.
Manuel Quindimil Julin David Riatiga Ibez Manuel Ruiz Muller Carolina Solano
Medina Felipe Solano Torres Pierino Stucchi Lpez Raygada Mara del Carmen Tovar
Jorge Toyama Miyagusuku
UNIN EUROPEA
Contenido
Comit de Publicaciones
Pontificia Universidad Javeriana 2015
Universidad del Pacfico 2015 Julio Andrs Sampedro Arrubla
Unin Europea 2015 Decano de Facultad-Presidente del Comit
Grupo Editorial Ibaez 2015 Juan Pablo Lpez Moreno
Director Departamento de Derecho Laboral
Coordinador Editorial Andrs Fernando Ramrez Moncayo
Javier Celis Gmez Director Departamento de Derecho Penal
Facultad de Ciencias Jurdicas
Jorge Gonzlez Jcome
Pontificia Universidad Javeriana Director Departamento de Filosofa e Historia del Derecho
Carlos Andrs Uribe Piedrahita
ISBN: 978-958-749-468-6 Profesor Departamento de Derecho Econmico
Carlos Ignacio Jaramillo Jaramillo
Grupo Editorial Ibaez Profesor Departamento de Derecho Privado
Bogot - Colombia,
Jorge Hernando Forero Silva
Carrera 69 Bis No 36 - 20 sur
Profesor Departamento de Derecho Procesal
Telfonos: 2300731 - 2386035
Librera: Calle 12B No 7 - 12 L.1 Javier Gustavo Rincn Salcedo
Profesor Departamento de Derecho Pblico
Telfonos: 2835194 - 2847524
www.grupoeditorialibanez.com Pablo Jos Quintero Delgado
Director de Carrera
Diagramacin electrnica: Deissy A. Rodrguez Karen Gonzlez Pea
Secretaria de Facultad
Acuerdo comercial entre Colombia, Per y la Unin Europea : contenido, anlisis y aplicacin /
editores Fernando Catuarias Salaverry[et al.]. -- Bogot : Pontificia Universidad Javeriana : Uni-
versidad del Pacfico (Per) : Unin Europea : Grupo Editorial Ibez, 2015.
Catalogacin en la publicacin - Pontificia Universidad Javeriana. Biblioteca Alfonso Borrero Cabal, S.J
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea y el apoyo de la Univer-
sidad del Pacfico. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de los autores y en ningn caso
compromete a las instituciones participantes.
Queda prohibida la reproduccin parcial o total de este libro por cualquier proceso reprogrfico o
fnico, especialmente por fotocopia, microfilme, offset o mimegrafo.
Ley 23 de 1982
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Contenido
Contenido
Prlogo
Mauro Petriccione ........................................................................................................................ 11
Presentacin
Santiago Rojas Arroyo.................................................................................................................. 15
Presentacin
Julio Andrs Sampedro Arrubla............................................................................................... 17
Presentacin
Alfonso Miranda Londoo.......................................................................................................... 19
Presentacin
Fernando Cantuarias Salaverry - Pierino Stucchi Lpez Raygada............................. 23
Parte primera
El marco general
Captulo 1
Cmo leer el Acuerdo Comercial con la Unin Europea
Mara Clara Lozano Ortiz de Zrate - Juan David Barbosa Mario........................... 31
Captulo 2
El Acuerdo Comercial entre el Per y Colombia con la Unin
Europea desde la perspectiva del derecho internacional pblico
Luis Garca-Corrochano Moyano............................................................................................. 51
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Contenido
Parte segunda
El alcance de la integracin econmica
Captulo 3
Regulacin del acceso al mercado de bienes
Manuel Quindimil.......................................................................................................................... 75
Captulo 4
Acceso a mercado y reglas de origen
Juan David Barbosa Mario - Julin David Riatiga Ibez.........................................129
Captulo 5
Aduanas y facilitacin del comercio exterior
Julio Guadalupe Bscones........................................................................................................169
Captulo 6
La regulacin de las medidas sanitarias
y fitosanitariasy los obstculos tcnicos en el Acuerdo
Juan David Barbosa Mario - Felipe Solano Torres.......................................................199
Captulo 7
El impulso del comercio de servicios a travs de un Acuerdo Comercial
Manuel Quindimil........................................................................................................................237
Captulo 8
Comercio de servicios, establecimiento y comercio
electrnico en el acuerdo comercial desde la perspectiva de Colombia
Carolina Solano Medina - Juan David Barbosa Mario................................................281
Captulo 9
La liberacin del comercio y las medidas de defensa comercial
Pierino Stucchi Lpez Raygada..............................................................................................305
Captulo 10
Polticas de competencia
Luis Jos Diez Canseco Nez - David Fernndez Flores...........................................353
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Contenido
Captulo 11
Competencia en el
Acuerdo Comercial entre Colombia - Per y la Unin Europea
Mara Clara Lozano Ortiz de Zrate.....................................................................................417
Captulo 12
Las compras pblicas en el Acuerdo
Juan David Barbosa Mario.....................................................................................................459
Captulo 13
Propiedad intelectual
en el Acuerdo Comercial entre Per y la nin Europea
Luis Alonso Garca Muoz-Njar...........................................................................................481
Captulo 14
La Propiedad Intelectual
en el Acuerdo Comercial entre Colombia y la Unin Europea
Helena Camargo Williamson - Juan Carlos Agudelo Caldern.................................523
Captulo 15
Proteccin y promocin de inversiones
Mara del Carmen Tovar............................................................................................................543
Captulo 16
Los Acuerdos Internacionales
de Inversin (AII) y el tratamiento de la Inversin
en el Acuerdo Comercial con la UE; perspectiva colombiana
Nicolas Lpez Pieros................................................................................................................589
Captulo 17
Previsiones laborales del Acuerdo Comercial con la Unin Europea
Jorge Toyama Miyagusuku - Aracelli Morales Arenas..................................................619
Captulo 18
Comercio y desarrollo sostenible: aspectos medioambientales
Manuel Pulgar-Vidal O. - Manuel Ruiz Muller..................................................................639
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Contenido
Captulo 19
Presencia temporal de personas fsicas con fines de negocio
Ricardo Guevara Bringas..........................................................................................................657
Parte tercera
La solucin de controversias
Captulo 20
El arbitraje inversionista-Estado
entre los Estados de la Unin Europea y el Per
Fernando Cantuarias Salaverry - Franz Kundmller Caminiti.................................687
Captulo 21
Esquema institucional y solucin
de controversias entre las Partes del Acuerdo
Luis Garca-Corrochano Moyano - Pierino Stucchi Lpez Raygada........................737
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Prlogo
Prlogo
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Mauro Petriccione
tener una relacin de asociacin entre la UE y todos los pases andinos cada vez
ms estrecha.
Colombia, hoy en da una de las economas ms dinmicas en el mundo, ha
sabido convertir su crisis interna del pasado en una oportunidad para generar
confianza y perfilarse como una de las perlas ms atractivas en la regin
latinoamericana. El excelente estado de nuestras relaciones bilaterales se ha
visto reflejado recientemente, entre otros, por la visita del Presidente del Consejo
de la UE, Herman Van Rompuy, a Colombia el 7 de agosto de 2014 en el marco
de la ceremonia de posesin del Presidente Santos y por la visita realizada por el
mandatario colombiano a las instituciones europeas el 4 de noviembre de 2014
as como a varios Estados Miembros de la UE.
Otro ejemplo del buen estado de nuestras relaciones bilaterales es la
inclusin de Colombia en la lista de pases que prximamente estarn exentos del
visado de corta duracin para ingresar a la zona Schengen. Este proceso es sin
duda alguna el resultado de la nueva percepcin positiva en la UE de Colombia
y de la existencia del Acuerdo Comercial con el cual se quieren incrementar las
visitas de negocios.
En este sentido, el aumento de la conectividad area entre diferentes
capitales y ciudades europeas y colombianas es uno de los resultados ms
visibles de esta profundizacin de nuestras relaciones. Cabe resaltar tambin que
los Estados Miembros han renovado su inters en abrir misiones diplomticas y
oficinas comerciales en Colombia y han organizado varias misiones econmicas
de alto nivel para seguir descubriendo oportunidades comerciales y de inversin
as como para crear alianzas estratgicas empresariales.
El Acuerdo Comercial entre Colombia y la UE, que entr en vigor el 1 de
agosto de 2013, ofrece a ambas partes un marco jurdico estable y transparente,
garantizando un acceso preferencial permanente para incentivar los negocios.
El dinamismo que ya estn experimentando nuestras relaciones comerciales
y de inversin se va a impulsar an ms gracias al Acuerdo Comercial. Es
preciso anotar que se trata de un Acuerdo Comercial de ltima generacin con
disposiciones en materia de inversin, servicios, compras pblicas, propiedad
intelectual, competencia, cooperacin comercial, entre otros, que permiten a
las dos partes convertirse en verdaderos socios estratgicos y profundizar en
nuestra relacin bilateral.
Adicionalmente, los compromisos que se han incorporado en los mbitos
de Derechos Humanos, derechos laborales, proteccin al medio ambiente y a la
biodiversidad, demuestran la firme conviccin de la UE y Colombia de querer
vincular el comercio con el desarrollo sostenible. La puesta en marcha de estas
disposiciones, incluyendo a travs de la participacin de la sociedad civil, los
empresarios y los sindicatos, constituye una prioridad poltica para las dos partes.
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Presentacin
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Fernando Cantuarias Salaverry y Pierino Stucchi Lpez Raygada
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Presentacin
Presentacin
Santiago Rojas Arroyo
Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN
A partir del 1 de agosto de 2013, Colombia inici la aplicacin del Acuerdo
Comercial suscrito con la Unin Europea, de manera conjunta con la Repblica
del Per, constituyndose este hecho en un hito de singular importancia dentro
del proceso de internacionalizacin de la economa colombiana emprendido
hace ms de 25 aos.
El acceso a un mercado de 28 pases, con ms de 500 millones de habitantes
y con un ingreso per cpita superior a los US$ 30 mil, cuya regin representa
aproximadamente el 20% del comercio mundial, es de por si un hecho notable
que seguramente se constituir en un factor dinamizador de la economa y que
permitir mejorar el nivel de vida de los colombianos, a travs de la generacin
de ms empleos de calidad y brindar un mayor bienestar a los consumidores,
ante la oportunidad de acceder en condiciones favorables a una diversa oferta de
bienes y servicios. No solo es la apertura de los mercados y de las oportunidades
de inversin, sino que ello supone la modernizacin de nuestras instituciones, el
acondicionamiento del aparato productivo a las exigencias de la competencia y la
realizacin de los grandes proyectos de infraestructura que este gobierno se ha
empeado en sacar adelante.
El esfuerzo emprendido por los editores de la versin colombiana de
este libro, Juan David Barbosa Mario y Mara Clara Lozano Ortiz de Zrate,
con el apoyo de la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Pontificia Universidad
Javeriana, es un gran aporte a la dinmica que debe emprender el pas para
un mejor aprovechamiento del acuerdo comercial con la Unin Europea, en
donde se vinculan las contribuciones de acadmicos y expertos, para propiciar
una discusin constructiva sobre los alcances de este instrumento. Es tambin
la continuacin de los aportes de estos mismos actores en las disciplinas del
comercio internacional, a travs de un trabajo semejante publicado en relacin
con el Tratado de Libre Comercio suscrito con los Estados Unidos.
As las cosas, me complace y es motivo de orgullo, el tener la oportunidad
de presentar a la comunidad acadmica y empresarial este trabajo, el cual
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Santiago Rojas Arroyo
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Presentacin
Presentacin
Julio Andrs Sampedro Arrubla
Decano de Facultad - Pontificia Universidad Javeriana
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Julio Andrs Sampedro Arrubla
Acuerdo les brinda. Qu mejor mbito que el Universitario, para que dicho debate
sea abierto y profundo.
Razones como stas impulsaron a la Facultad de Ciencias Jurdicas de la
Pontificia Universidad Javeriana de Colombia y a la Universidad del Pacfico de
Per a dar un primer paso, en la direccin correcta, para estar a la altura de estos
retos: la de la comunicacin e intercambio de conocimientos en torno a los temas
de Libre Comercio.
En concreto en relacin con la publicacin conjunta de estas dos
Universidades que nos permitimos dar a conocer hoy se pretende formar a
locales y extranjeros en un tema tcnico pero tambin cotidiano cuyo mbito
de influencia es, sin duda, amplio. Los estudiantes no solo de la Pontificia
Universidad Javeriana y de la Universidad del Pacfico, sino tambin de nuestros
pases latinoamericanos y de la Unin Europea contarn con un primer texto
que permita entender la real aplicacin de las disposiciones del Acuerdo de
Libre Comercio en cada uno de los territorios de las Partes. De esta manera, los
estudiantes podrn complementar su conocimiento local con el aprendizaje y
profundizacin del alcance del Acuerdo en las dems Partes.
Agradecemos a la Universidad del Pacfico (Per), a la Unin Europea y al
Grupo Editorial Ibaez, como tambin a la Dra. Maria Clara Lozano Ortz de Zarate,
al Dr. Juan David Barbosa Mario y dems autores colombianos, que estuvieran en
la tarea de actualizacin y concordancia con los ajustes de las normas colombianas,
aumentando en varios captulos la edicin ya presentada en Per.
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Presentacin
Presentacin
Alfonso Miranda Londoo
Director Departamento de Derecho Econmico
Para el Departamento de Derecho Econmico de la Facultad de Ciencias
Jurdicas de la Pontificia Universidad Javeriana es motivo de orgullo presentar
este esfuerzo conjunto que compila el Anlisis del Acuerdo Comercial entre
Colombia, Per y la Unin Europea, a travs de veintin captulos escritos por
distintos expertos en los temas all abordados, y que cuenta con el respaldo y
financiacin parcial de la Delegacin de la Unin Europea para Colombia y
Ecuador. Esta publicacin es el fruto de la cooperacin con la Universidad del
Pacfico del Per e incluye la experiencia acadmica de la publicacin Acuerdo
Comercial entre Per, Colombia y la Unin Europea realizado por sta.
La interaccin del derecho y la economa es parte importante del ncleo
de formacin fundamental de la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Javeriana y
quizs uno de los campos que ms la evidencia es el del comercio internacional.
Por esa razn la Facultad y en especial el Departamento de Derecho Econmico
realizan un esfuerzo continuo orientado a lograr que nuestros estudiantes y
profesores tengan una lectura econmica de la realidad jurdica y legal, y a su
vez, para que nuestros colegas economistas tengan una lectura jurdica de la
realidad econmica. El entramado de normas vinculantes internacionales que
componen lo que se conoce como derecho econmico del comercio internacional
y de la inversin extranjera representa fuente inagotable de anlisis, discusin y
reflexin de estas realidades.
Cul es la aproximacin basada en una concepcin de justicia que debe
regir las relaciones econmicas internacionales? Cul es la dimensin de los
fenmenos de interdependencia, globalizacin y afeccin de las soberanas
nacionales desde un punto de vista axiolgico? Qu consideraciones han de
tener actores fundamentales-agentes econmicos como los campesinos, los
empresarios, las uniones sindicales, los gremios y las minoras? Cul es la
relacin costo-beneficio que representa correspondiente y respectivamente
unirse (o aislarse) a las economas ms poderosas y prsperas del planeta? Qu
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Alfonso Miranda Londoo
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Presentacin
indicadores parecen ser halageos. El reto, sin embargo, es que dichos referentes
se materialicen y se traduzcan en bienestar tangible para la poblacin.
El Departamento de derecho Econmico apoya las tesis que promuevan, ms
que disuadan, el libre comercio, siempre y cuando se observen parmetros de
justicia y equidad y haya previstos mecanismos serios de flexibilidad y resolucin
de diferencias. Los autores de esta obra nos ilustran acerca de estos puntos de
manera general y particular, y el lector podr llegar a sus propias conclusiones.
Nuevamente quiero felicitar a los editores acadmicos y a quienes contribuyeron
con esta obra. Por mi parte, reafirmo el compromiso del Departamento que dirijo
con los principios generales de derecho y de libertad econmica.
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Presentacin
Presentacin
Fernando Cantuarias Salaverry
Pierino Stucchi Lpez Raygada
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Fernando Cantuarias Salaverry y Pierino Stucchi Lpez Raygada
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