1.1- Ambiente.

Es el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento

determinado, que influyen en la vida del hombre y en las generaciones venideras. Abarca seres
vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as como elementos tan intangibles
como la cultura.

Un ambiente podra considerarse como un superconjunto, en el cual el sistema dado es un

subconjunto. El medio ambiente puede entenderse como un microsistema formado por varios
subsistemas que interaccionan entre s. Cuando se produce algn fallo en esas interacciones
surgen los problemas ambientales.

Ambiente humano: Es el resultado de la interaccin dialctica permanente entre

EL al campo socio-cultural
l campo fsico-espacial
El ambiente humano es el resultado de la accin del hombre de habitar humanamente
Donde hay presencia humana siempre se produce una reestructuracin
Distintas Concepciones
Concepcin amplia: Entiende el ambiente como todo aquello que rodea al hombre, todo lo
que puede influenciarlo y ser influenciado por l. Comprende el ambiente natural, el construido
por el hombre, el urbanismo y el ambiente social poltico y econmico
Concepcin restringida: limita el mbito de proteccin ambiental a la tutela del agua y el aire,
con exclusin del resto de la naturaleza.
Concepcin intermedia: Se caracteriza por incluir en el concepto de ambiente todo aquello
que pueda ser considerado un recurso natural, ya sea bitico o abitico.

Bustamante Alsina (1995), el ambiente es el conjunto de factores que influyen sobre el medio
en el cual el hombre vive

Conciencia Ambiental: comprende:

- Conciencia: proviene del trmino latn conscientia, y se define como el conocimiento que el
ser humano tiene de s mismo y de su entorno.
- Ambiente, ambiental: Se entiende por entorno o suma total de aquello que nos rodea y que
afecta y condiciona, especialmente las circunstancias en la vida de las personas o la sociedad
en su conjunto. Comprende la suma de valores naturales, sociales y culturales existentes en un
lugar o momento determinado.

Significa conocer nuestro entorno para cuidarlo y que nuestros hijos tambin puedan disfrutarlo.
Si definimos la educacin ambiental como el proceso permanente que busca generar
conciencia ambiental hacia el desarrollo sostenible, y consideramos que la conciencia tiene tres
niveles: conocimientos, actitudes y accin. Conocer el medio ambiente nos permitir
proteger

Cuando surge? En 1972, la Conferencia de Naciones Unidas para el medio ambiente

proclam en Estocolmo: Este evento fue uno de los primeros acontecimientos de importancia.

En 1975 UNESCO PNUMA organizaron en Belgrado (Yugoslavia) la conferencia Internacional

sobre Educacin Ambiental. Plante de igual manera la siguiente necesidad:
Conseguir que la poblacin se consciente y este preocupada por el ambiente.
Esta recomendacin implicaba la generacin de cambios en la formas de pensar y de actuar

En 1992, diecisiete aos ms tarde la AGENDA 21, documento de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el medio ambiente (Ro 92) fomento de la educacin, la capacitacin y
la toma de conciencia.
En nuestro pas a la Ley N 24.605: establece el da 27 de septiembre como el da de la
conciencia ambiental.
Se ha expresado en la AGENDA 21 la necesidad de implementar programas educativos
ambientales convencionales y no convencionales que faciliten
a) Reorientar la educacin hacia el desarrollo sostenible;
b) Aumentar la conciencia y la participacin de los habitantes en general y

Resumen 1 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
c) Fomentar la capacitacin de los actores sociales en las diferentes temticas ambientales con
un enfoque holstico.

1.3 La bisfera
Podemos decir que la bisfera est constituida por la capa de aire, de agua y de suelo que
posibilita la vida de las especies en la tierra. La hidrsfera (el agua), la zona ms superficial de
la litsfera (el suelo), la crisfera (los polos) y la atmsfera (el aire)

1.3.1 Elementos abiticos: el suelo, el agua, el aire.

Los elementos abiticos son el suelo, el agua y el aire. Los dos primeros proveen las
sustancias minerales y nutrientes, El suelo contiene los nutrientes que hay en nuestro alimento.
El agua cubre la mayor parte de este planeta, especficamente el 71%, un 0,003% del volumen
total del agua de la tierra es utilizable. Esta mnima cantidad de agua se colecta, purifica y
distribuye de manera continua en el ciclo hidrolgico.
El aire, no slo aporta el oxigeno que respiramos y el dixido de carbono que es vital para el
desarrollo del mundo vegetal sino que adems es determinante del clima mundial por medio de
su circulacin.
1.3.2 Elementos biticos: las especies
Los elementos biticos estn constituidos por las diversas especies vivas que habitan nuestro
planeta. Ernst HAECKEL, hace referencia a tres reinos: Reino Animal, Reino Vegetal y Reino
Protista. El hombre es una ms de las especies que pueblan la biosfera, y su impacto es
considerable, Este impacto proviene de dos hechos: el aumento de poblacin y el consumo
exagerado de energa.

1.4 La Ecologa. Los Ecosistemas. Los Procesos Ecolgicos. La Naturaleza. La calidad de vida.
El paisaje. El Patrimonio Ambiental.

La ecologa comprende el estudio de todos los elementos del planeta tierra y de la relacin e
interdependencia entre ellos. Estudia por ello las relaciones existentes entre los organismos y
el medio en que viven. ES UNA CIENCIA.
El conjunto de elementos biticos y abiticos presentes en un espacio determinado, constituyen
una unidad funcional denominada ecosistema.
Los procesos ecolgicos son aquellos procesos fsicos y qumicos o actividades biolgicas de
factores vivos o no vivos que influyen sobre los ecosistemas.
La calidad de vida es una de los pilares sobre los que se basa la tutela del Ambiente. La
maximizacin de la calidad de vida est relacionada con el accionar de la administracin
pblica y su regulacin normativa.
El Estado debe garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de sus habitantes, como
son la salud, vivienda, alimentacin, educacin, cultura, derechos consagrados en nuestra
Constitucin Nacional.
Finalmente otro de los pilares de la tutela ambiental es el llamado desarrollo sustentable o
sostenible, que consiste en el desarrollo econmico y la explotacin de los recursos naturales
para satisfacer las necesidades humanas sin poner en peligro los derechos de las futuras
generaciones.

2.1 Ecologa y ciencias Sociales. Antropocentrismo y Biocentrismo Jurdico

La Ecologa es la parte de la biologa que estudia las relaciones existentes entre los
organismos y el medio en que viven. Estudia los organismos, su ambiente y las relaciones
mutuas que se establecen, teniendo presente que el ambiente de un organismo est formado
por todo lo que le influye, sea vivo o no vivo, sea de una especie o de otra. Es una ciencia
multidisciplinara que utiliza herramientas de otras ramas de la ciencia, especialmente
Geologa, Geografa, Fsica, etc. la Ecologa ha ampliado sus horizontes hacia otras ramas de
las ciencias entre ellas las sociales

La Teora filosfica que sita al hombre como centro del universo.

El antropocentrismo (del griego anthropos, humano; y kentron, centro) es la doctrina que
hace al ser humano medida de todas las cosas, su naturaleza y bienestar, son los principios. se
ha llamado antropocentrismo a las doctrinas o perspectivas intelectuales que toman como
nico paradigma de juicio las peculiaridades de la especie humana.

Resumen 2 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
El biocentrismo (del griego, bios, vida; y kentron, centro) es un termino aparecido en los
aos 1970 para designar una teora moral que afirma que todo ser vivo merece respeto moral,
pretende reivindicar el valor primordial de la vida. El biocentrismo es un modo de pensar que se
contrapone al geocentrismo y al antropocentrismo.
Desde el punto de vista tico se encuentran posturas doctrinales tales como:
antropocentrismo, egocentrismo, biocentrismo, homocentrismo, relacin de transitividad,
ecomarxismo, tica del medio, deep ecology.
En cuanto a las concepciones sociolgicas, se considera que el ambiente se define a partir de
su comprensin como realidad social.
Mientras que desde las posturas jurdicas (tendencia mayoritaria), la cuestin se plantea o bien
comprendiendo la situacin jurdica de la naturaleza y de los recursos naturales que la
componen, para lo cual se les atribuye la condicin de bienes jurdicos (se habla de bienes
ambientales)
Pese al tratamiento jurdico con el que dotan a la cuestin ambiental no supone haber superado
del debate conceptual del mismo. Por el contrario, se trata de una definicin que por sus
caracteres transversales, asimtricos y dinmicos permanece en constante mutacin.
A grandes rasgos, podramos dividir:
El antropocentrismo; postura que defiende los intereses de los seres humanos por encima de
cualquier otro tipo de inters, se tratara de un acto beneficioso o til para la especie humana en
su conjunto o parta algn individuo en particular.
El biocentrismo, que en todas sus vertientes, defiende la idea de que todos los seres vivos
merecen consideracin moral por el mero hecho de estar vivos.

2.2 Nocin de Impacto Ambiental

Por impacto ambiental se entiende el efecto que produce una determinada accin humana
sobre el medio ambiente.
Las acciones humanas, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social. Mientras
los efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para quienes promueven la actuacin,
los efectos secundarios pueden ser positivos y, ms a menudo, negativos.
El trmino impacto ambiental se utiliza en dos campos diferenciados:
1. El mbito cientfico-tcnico: ha dado lugar al desarrollo de metodologas para la identificacin
y la valoracin de los impactos ambientales, ej Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA);
2. El jurdico-administrativo: serie de normas y leyes que obligan a la declaracin de impacto
ambiental.
Podemos definir al impacto ambiental como el dao que recae sobre el patrimonio
ambiental que es comn a una colectividad

2.3 Los cambios de Paradigmas. Modelos de Desarrollo.

2.3.1 Desarrollo Sustentable. Contenido y crticas.
El trmino desarrollo sostenible, sustentable o perdurable se aplica al desarrollo
socioeconmico. Informe Brundtland (1987) Asamblea de Naciones Unidas en 1983, asumira
en el principio 3 de la declaracin de Ro (1992).

2.3.2 Dimensiones del Desarrollo Sostenible.

El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ambiental,
econmica y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre bienestar social con el
medio ambiente y la bonanza econmica.
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda,
trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de
varios tipos, incluidas las ecolgicas. As mismo, el desarrollo y el bienestar social,
estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del ambiente y la capacidad del
medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social
de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la
actividad humana.

Resumen 3 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland):
Nuestro Futuro Comn

El desarrollo sustentable es la unin o lazo entre el medio ambiente y el desarrollo, cuya

finalidad es buscar un nuevo modo de desarrollo basndose en una sana utilizacin de los
recursos para la satisfaccin de las necesidades actuales y futuras de la sociedad.
La sustentabilidad (para generaciones futuras) va a ser requerida en cuatro reas:
a) Ecolgica: mantener los procesos ecolgicos, la diversidad biolgica animal y vegetal, y los
recursos biolgicos para permitir su regeneracin.
b) Social: igualdad de oportunidades entre los miembros de la sociedad y estimulacin de la
integracin comunitaria.
c) Cultural: preservar la identidad cultural bsica y la relacin entre el hombre y su medio.
d) Econmica: capacidad de generar bienes y servicios usando racionalmente los recursos
naturales, humanos y de capital para satisfacer las necesidades bsicas.

2.4 Los recursos comunes ambientales

El capital ecolgico en el que podra establecerse la progresiva expansin que ha
experimentado el concepto de capital se conceptualiza desde cuatro dimensiones a saber:
a) Dimensin Fsica: Capital fsico propiamente dicho, maquinarias, equipos, etc.
b) Dimensin Humana: individuales de los habitantes productivas.
c) Dimensin Institucional o Social: formas organizativas, institucionales y culturales
predominantes que acrecientan las capacidades productivas de una Nacin.
d) Dimensin Ecolgicas: conjuntos de activos o recursos comunes ambientales que proveen
un flujo vital de bienes y servicios ecolgicos, renovables y no renovables.

2.5 Los ecosistemas como base natural econmica y como riqueza ecolgica:
Se define a los ecosistemas como el conjunto de los elementos biticos y abiticos presentes
en un espacio determinado constituyendo una unidad natural.
La destruccin de los ecosistemas conlleva la desaparicin de las especies que de ellos
dependen.
Los ecosistemas constituyen la base de la economa nacional y es en razn de ello que los
pases deben preveer la existencia de ciertas normas que establezcan la planificacin para su
explotacin racional y sostenible.

UNIDAD 3: FUNDAMENTOS DEL DERECHO AMBIENTAL Y TUTELA AMBIENTAL

3.1 El Ordenamiento Jurdico como un todo. El Derecho Pblico. El Derecho Privado.

En un sentido amplio el derecho ambiental es una rama del derecho que no slo se ocupa del
ambiente natural, la condicin fsica del suelo, el aire y el agua, sino que tambin comprende al
ambiente humano, la salud, situaciones socioculturales y otras condiciones logradas por el
hombre que influyen en su hbitat.

Resumen 4 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
El denominado derecho ambiental es una especialidad de la ciencia jurdica, lo que no significa
que todas las normas legales que ahora se consideran como propias de esta materia sean
nuevas de por s.
El Derecho Ambiental estara formado por el conjunto de normas jurdicas que regulan las
relaciones, de derecho pblico y privado, tendientes a mantener el medio ambiente libre de
contaminacin o mejorar sus condiciones.
El Derecho Ambiental es la rama del Derecho Pblico y Privado que regula la relacin del
hombre con el ambiente, estableciendo las conductas antrpicas sobre el medio en el
que se desarrolla.

3.2 El ambiente como objeto del derecho ambiental

El artculo 41 de la Constitucin Nacional ha consolidado el Ambiente como un bien jurdico
protegido.

Esta disciplina que forma parte del Derecho, conforma una rama jurdica que unifica su objeto,
metodologa y problemtica, teniendo un cierto nmero de caractersticas especficas que le
son propias:
a) Carcter interdisciplinario: Debido a la concepcin amplia que caracteriza a esta rama del
Derecho resulta la multidisciplinariedad. Se requiere de establecer todas las medidas de tutelas
y la asistencia de disciplinas que estudian los aspectos fsicos, qumicos y biolgicos del
ambiente, evaluarlos y proponer las soluciones legislativas.
b) Carcter Supranacional: Debido al rol que enfrentan los factores que se ponen en juego,
sus efectos y consecuencias sobrepasan los lmites jurisdiccionales de los Estados.
Cooperacin regional y nacional.
c) Carcter patrimonial: Debido a la concepcin que hemos realizado de ecosistemas como
base y unidad de economa, es que le asignamos al ambiente y sus factores un valor
intrnseco, que es compatible con lo preceptuado por nuestro artculo 2311 del Cdigo Civil.
d) Carcter Autnomo: Esta autonoma est referida a dos mbitos. El primero, porque a
pesar de recurrir a leyes comunes, tambin tiene sus normas propias, (Cdigos de aguas, de
Minera, leyes de presupuestos mnimos, etc.) El segundo estamos en presencia de una rama
jurdica que se ensea en una ctedra propia.

3.4 Campo de Aplicacin

En cuanto que el ambiente consiste en la interrelacin de los seres vivos y no vivo, incluyendo
tambin al hombre y su relacin con el medio el Derecho Ambiental es un derecho de carcter
horizontal.
Alcanza a diferentes disciplinas del derecho pblico internacional y del derecho
pblico interno.
El derecho Privado est comprometido en la proteccin de los derechos
individuales y la reparacin de los daos privados que pueden causar estas
implicancias humanas en el ambiente.

3.5 Las dems ramas del derecho implicadas

1) Derecho Internacional Pblico.
Este Derecho comprende una numerosa serie de convenciones internacionales, resoluciones
obligatorias, dictadas por organismos internacionales y un cierto nmero de textos no
obligatorios de carcter declarativo.
Las normativas obligatorias internacionales son en realidad escasas.
Las resoluciones no obligatorias son numerosas e importantes diferencindose en tres rdenes
a saber:
a) Recomendaciones y directivas
b) Programas de Accin Colectivas y Coordinadas
c) Declaraciones de Principio:

2) Derecho Pblico Interno.

El derecho pblico interno de cada pas, normas legales que cada uno de ellos dicta en
ejercicio de su poder de polica, etc.

3) El Derecho Privado Interno.

Resumen 5 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
Este derecho se haya estructurado bajo el reconocimiento legal de los derechos subjetivos que
amparan los intereses legtimos de las personas.

3.6 Factores susceptibles de Tutela:

La legislacin del ambiente se centra en las personas desde la perspectiva que las rodea
externamente, tanto natural como artificialmente creado. Inclusive se tiene en cuenta el
nuevo concepto de calidad de vida como idea interdisciplinaria utilizada a modo de
herramienta para la toma de decisiones en materia ambiental.

Tomando como base la interaccin entre sociedad y ambiente, y partiendo de la hiptesis que
tales relaciones determinan mutaciones en la sociedad, la identificacin del medio ambiente
como inters, valor o bien jurdico, constituye la proteccin de otros bienes o factores como la
salud pblica, la seguridad, la integridad o el patrimonio vinculados subjetivamente con los
derechos humanos bsicos.

3.7 Intervencin del Estado

3.7.1 Caracteres de los Factores Tutelados
Los caracteres de los factores tutelados son aquellos que en razn de su inters o valor jurdico
tienen una funcin instrumental. Los factores tutelados merecen esta proteccin por parte del
Estado por formar parte de la dimensin ecolgica de su capital.
En general los Estados manifiestan a travs de sus legislaciones la proteccin de los factores
que integran el ambiente como una necesidad bsica actual para el desarrollo de la creciente
poblacin, la utilizacin de tecnologas alternativas y el resguardo de los recursos naturales
para el goce, satisfaccin y necesidades de las generaciones venideras

3.8 Factores Conexos

La consideracin del ambiente entendida como un conjunto de factores de tutela, no impide
reconocer su estrecha relacin con otros bienes o intereses conexos como son la recreacin,
el paisajismo, la urbanizacin, la arquitectura, etc.

Los sombreros victorianos y el nacimiento del derecho ambiental internacional

Aunque parezca mentira uno de los primeros acuerdos de contenido ambiental tiene
que ver con los sombreros adornados con mltiples plumas que impuso la reina
Victoriana.
Rastreando los Orgenes del derecho ambiental, he encontrado la demanda formulada,
en 1868, al Ministerio de Relaciones Exteriores del imperio Austro-Hngaro por un
grupo de agricultores preocupados por la depredacin de aves.
En 1872, el Consejo Federal Suizo plante la creacin de una comisin internacional
para la redaccin de un acuerdo de proteccin de aves.
En Paris 1902 se firma el acuerdo internacional para la proteccin de las Aves tiles
para la Agricultura que establece normas de conservacin de fauna, prohibicin de
captura de determinadas especies.

En los aos posteriores, en los albores de este siglo, se firman los primeros instrumentos
bilaterales y regionales, entrando al 1900:
1. La salud humana;
2. La utilizacin de sustancias contaminantes en las guerras;
3. Las condiciones ambientales de los trabajadores;
4. La navegacin y explotacin de algunos ros, y;
5. La creacin de parques y reas de reserva de flora y fauna.

ETAPAS DE EVOLUCION DEL DERECHO AMBIENTAL:

Primera etapa: desde los primeros instrumentos internacionales hasta el fin de la

segunda guerra mundial.
I) Acuerdos que crean sistemas regionales para preservar fauna y flora en su estado natural.
Promueven la creacin de reas naturales.
Convencin Africana para la preservacin de Animales, Aves y Peces de la Vida Silvestre
Londres 1900
Acuerdo para la Proteccin de las Aves tiles para la Agricultura. Paris 1902
Resumen 6 Gabriel Cuellar
Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
Convencin sobre la conservacin de la Fauna y la Flora en su Estado Natural. Londres en
1933
Convencin para la Preservacin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas
Naturales de los Pases de Amrica. Washington 1940

Tratados y acuerdos bilaterales firmados:

- Tratado sobre especies migratorias firmado entre Estados Unidos y el Reino Unido, en
representacin de Canad, 1916.
- Tratado para proteger aves migratorias de inters para la caza firmada entre Dinamarca y
Suecia el 9 de octubre de 1931.
- Tratado referido a especies migratorias firmado entre Estados Unidos y Mxico el 7 de febrero
de 1936

II) Tratados destinados a proteger determinadas especies

primer tratado ballenero internacional. Ginebra 1931.

III) Acuerdos que regulan cuencas hdricas:

- La Convencin para Regular la Navegacin del Ro Rin. 1868

IV) Acuerdos que regulan el empleo de sustancias contaminantes en tiempo de guerra:

- El Protocolo para la prohibicin del empleo en la guerra de gases asfixiantes, txicos o
similares y armas bacteriolgicas. Ginebra 1925
V) Acuerdos que regulan las condiciones ambientales en los lugares de trabajo
- El Convenio relativo al empleo de la cerusa en la pintura. Ginebra 1921.

VI) Acuerdos de alcance universal referidos a la lucha contra las epizootias (enfermedades de
los animales)
convenios para crear una oficina internacional de epizootias Pars 1924
Convencin Internacional para la lucha contra las enfermedades contagiosas de los animales
Ginebra 1935

Segunda
etapa: desde 1945 hasta la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el medio humano (Estocolmo 1972).

Fue la Organizacin de Naciones Unidas, quien desde su creacin, al final de la

segunda guerra, tuvo el cometido de resolver los problemas ms graves que enfrente
la humanidad no logrndolo siempre, probablemente merced de las disputas polticas y
econmicas que en su seno se debaten.
El papel de la UNESCO fue de fundamental, inicio las Conferencias Tcnicas
Internacionales para la Proteccin de la Naturaleza.
La Organizacin Martima Consultiva Intergubernamental (OMCI), fundada en 1848
destinada a las cuestiones destinadas al transporte martimo debi crear un Comit
para la Proteccin del Entorno Marino (vertido de petrleo etc.)
en Nueva York en 1949, se da el primer intento orgnico de institucionalizacin de la
Conciencia Ambiental a nivel internacional y en el marco de la ONU.
1954 en Londres el Acuerdo Internacional para la prevencin de la contaminacin por
el petrleo
1956 se crea la Agencia Internacional de la Energa.

En esta etapa se crean organizaciones internacionales de carcter universal y la

creacin de sistemas regionales y subregionales de rango internacional

Concluye con dos hechos que constituyen hitos muy importantes para la evolucin de
esta materia:
a) La firma de la primera convencin global moderna para la conservacin integral de la
naturaleza (la convencin Rasmar), y
b) La reunin de Estocolmo

En esta epoca Los acuerdos se orientan a las soluciones globalizadoras

Resumen 7 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
En este periodo los documentos internacionales pueden ordenarse de la siguiente manera:

I) Convenios internacionales constitutivos de organismos internacionales universales,

regionales y subregionales:
La organizacin para la Aviacin Civil Internacional (OACI).
La Carta de las Naciones Unidas. Firmada en la ciudad de San Francisco 1945.

El Acta constitutivo de la FAO

En 1945, se firma en Quebec el acta constitutiva de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin.
La misin de la FAO:
1. Reducir la inseguridad alimentaria y la pobreza rural;
2. Garantizar un marco normativo y reglamentario favorable para la alimentacin y la
agricultura, la pesca y la actividad forestal; (Requisitos esenciales para la conservacin de la
fauna, la flora y la riqueza ictcola)
3. Garantizar incrementos sostenibles del suministro disponibilidad de alimentos; (presupuesto
del desarrollo sostenible)
4. Conservar y fortalecer la base de recursos naturales; generar conocimientos sobre la
alimentacin y la agricultura, la pesca y la actividad forestal.

Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia

y la cultura (UNESCO) Londres 1945.

Las organizaciones internacionales regionales

Luego de la segunda guerra mundial los estados desarrollaron polticas de integracin regional:
1. La Organizacin de los Estados Americanos; Bogota 1948
2. La Organizacin de los Estados Centroamericanos;
3. La Liga de los Estados rabes y;
4. La Comunidad Econmica Europea

II) Tratados y otros acuerdos internacionales destinados a proteger o regular la explotacin

recursos naturales y ecosistemas vitales ubicados en determinadas regiones del planeta
En este periodo comienzan a protegerse regiones afectadas por la explotacin:
Se firman acuerdos que crean sistemas para:
1) Ordenar la pesca en el ocano Pacfico;
2) En el Atlntico;
3) En el Mar del Norte, y;
4) En el Mediterrneo.
5) Se organizan Comits Internacionales para regular cuencas hdricas. Por ejemplo, el del ro
Danubio. Su navegacin fue reglamentada por una convencin firmada en Belgrano en 1948.
6) Se instaura el sistema que permitir definir la situacin del continente Antrtico.

Son de inters para Amrica Latina en general y la Argentina en particular los siguientes
instrumentos internacionales:

a) Temtica General:
El Tratado Antrtico 1959 Washington

b) Temtica ambiental propiamente dicha:

1991, se firmo en Madrid el Protocolo sobre Proteccin del Medio Ambiente.
tratado que crea la Comisin permanente para la explotacin y la conservacin de los
recursos marinos del Pacfico Sud.
Convenio internacional para la conservacin de los recursos vivos del Atlntico
Suboriental.
El tratado de la Cuenca del Plata. 1969

III) Tratados y otros acuerdos internacionales universales y regionales destinados a proteger

determinadas especies

- La convencin para la reglamentacin de la Caza de ballena. 1946

Resumen 8 Gabriel Cuellar
Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
 - Gracias a esta convencin se crea la Comisin Ballenera Internacional (CBI), en 1948
- La Convencin para la conservacin de focas antrticas 1972
- El convenio para la Conservacin de la Vicua. (Acuerdo Regional) 1969
-
IV) Acuerdos y convenios que promueven la constitucin de reas protegidas
reas protegidas y parques naturales:
- Convencin Africana para la conservacin de la Naturaleza y sus Recursos Naturales.
1968
reas protegidas, a saber:
I. Parques naturales;
II. Reservas intangibles y;
III. Reservas especiales, y adems introduce el concepto de manejo ptimo sostenido para los
recursos faunsticos
- Convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente
hbitat de aves acuticas. 1971
V) La proteccin del mar
Sobre esta materia se firmaron varios acuerdos y tratados tendientes a regular la pesca,
prevenir y combatir contaminaciones, pactar la explotacin de los recursos del mar, y
determinar la plataforma continental.
- Convencin de Londres para prevenir la contaminacin del mar por hidrocarburos
1954
- Convencin referida a la regulacin de la pesca y la conservacin de los recursos
biolgicos de alta mar. 1958
- Convencin sobre la responsabilidad civil por los daos causados por la
contaminacin por hidrocarburos. 1969
- Convencin sobre la intervencin en alta mar en case de incidentes que entraen una
contaminacin por hidrocarburos. 1969

VI) Las sustancias radioactivas

- 1963 Tratado de prohibicin de pruebas con armas nucleares en la atmosfera, en el
espacio ultraterrestre y bajo el agua.
- 1967 Tratado para la proscripcin de las armas nucleares en Amrica Latina. (Se lo
conoce como tratado de Tlatelolco).
- se crea el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) que tiene sede en
Viena.

VII) Regulacin de las actividades en el espacio ultraterrestre:

- 1967 Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los estados en la
explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos
celestes.
- 1968 El Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de
objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
- 1972 Convenio sobre la responsabilidad por daos causados por objetos especiales.

VIII) La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

- 1968 Paris Conferencia Internacional sobre la Utilizacin Racional y la conservacin

de los recursos de la Biosfera
La conferencia de la Biosfera insert en el mbito ecolgico internacional el trmino Boulding,
referido a la tierra concebida como una gran nave espacial de unos 3500 millones de
pasajeros.
- 1969, un informe titulado El Hombre y su Medio Ambiente

Pese a los inconvenientes y con la participacin de 1200 delegados, representantes de 110

pases, se desarroll entre el 5 y el 15 de junio de 1972, la Conferencia de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente en Estocolmo.
La conferencia:
Como antecedente para el debate que habra de producirse en la conferencia:
Una sola tierra, el cuidado y conservacin de un pequeo planeta. Para el debate y las
deliberaciones, la conferencia se dividi en tres comits, y como resultado final se aprob una

Resumen 9 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
declaracin de 26 principios y 109 recomendaciones, con un prembulo relativo a la visin
ecolgica del mundo resumido en siete grandes principios, Declaraciones sobre el Medio
Humano.

Como se dijo la integran un prembulo y 26 principios. Su prembulo tiene una base tica. En
l se afirma que la defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones
presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad.
En esta reunin nace un vocablo: ECODESARROLLO

A partir de esta conferencia se crearon organizaciones especializadas en la proteccin del

ambiente, institucionalizndose un programa denominado programa de Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (P.N.U.M.A), con sede en Nairobi y con vigencia en la actualidad.
Precisamente en Nairobi, Kenia, en 1982, se celebra la conferencia de la ONU, en un intento
en que esta sede se convierta en Cumbre Oficial de la Tierra, pero lamentablemente junto a las
divergencias naturales de las naciones en cuanto a proteccin del ambiente se refiere, corran
tiempos de profundas divergencias oriente occidente al comps de la denominada Guerra
Fra, todo lo cual hizo fracasar las posibilidades de acuerdo.
Decamos que la Conferencia prepar un plan de accin para el medio humano con 109
recomendaciones. Design al 5 de junio Da Mundial del Medio Ambiente e inst para que en
ese da los gobiernos y las organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas emprendan
actividades que reafirmen su preocupacin por la proteccin y el mejoramiento del medio
ambiente con miras a hacer ms profunda la conciencia de los pueblos hacia el entorno
humano
La Declaracin de Estocolmo no es vinculante, pero ha tenido el merito de
haber comprometido ticamente a los pases que la firmaron

Tercera
etapa: acuerdos y tratados firmados a partir de 1972.
Despus de Estocolmo la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba, en su vigsimo
sptimo periodo de sesiones (19 de setiembre de 1972), una serie de resoluciones sobre el
medio ambiente referidas a los siguientes temas:
Cooperacin entre los Estados en el campo del medio ambiente.
Responsabilidad
ambiental de los Estados.
Creacin
del programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Creacin
de la Secretaria del Medio Ambiente dentro del sistema de Naciones Unidas. Se
decide ubicar su sede en Nairobi, Kenia.
Disposiciones
institucionales y financieras para la cooperacin internacional en relativo al
medio ambiente.

- Luego de Estocolmo, en el mbito particular de los pases se crean organizaciones

gubernamentales y no gubernamentales (ONG) destinados a tratar la cuestin.
Comienza a modificarse el derecho interno de los Estados y a principios vinculados con
las polticas ambientales.

- En esta fase se consolidan las Organizaciones no Gubernamentales Internacionales

- Cabe que destacar, dentro de esta evolucin, que a diez aos de la reunin de
Estocolmo, por resolucin del 28 de octubre de 1982, la ONU ratific los principios de
la Declaracin de Estocolmo por intermedio de la Carta Mundial de la Naturaleza.

Durante estas dos dcadas los instrumentos internacionales se fueron adaptando a las ideas
globalizadoras e integradoras gestadas, en general, por la interdisciplina ambiental y, en
particular, por las teoras ecodesarrollistas. Aqu se produce una rpida modificacin en la
estructura de esta especialidad del derecho. He optado por clasificarlos de la siguiente manera:

I. Documentos y estrategias forjados por Organizaciones No Gubernamentales o por encargo

de Organismos Internacionales. (No forman parte del derecho internacional, pero contribuyen a
su evolucin).
- Estrategia Mundial para la conservacin 1982
Objetivos principales de la conservacin de los recursos vivos. A saber:
a) mantener los procesos ecolgicos esenciales y los sistemas vitales;

Resumen 10 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
b) preservar la diversidad gentica, y
c) asegurar el aprovechamiento sostenido de las especies y de los ecosistemas.
El Reporte Brundtland (Nuestro Futuro Comn) En 1983
Perspectivas ambientales para el ao 2000 y ms all Informe preparado por el PNUMA en
el ao 1987
Estrategia mundial de la conservacin de la naturaleza para la ltima dcada del siglo
XX Rio 1992 (Cuidar la tierra. Estrategia para el futuro de la vida.(

II. Tratados y acuerdos que crean organismos regionales de inters para Amrica Latina
- El Convenio constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE).
Lima 1973
- Convenio de Panam Constitutivo del Sistema Econmico Latinoamericano (SELA).
- Convencin sobre el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Argentina.
- Convenio consultivo de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo pesquero
(OLDEPESCA).
- Convenio que crea la Organizacin Atunera de Pacfico Oriental. Firmado Lima 1989.
III. Tratados y convenios que impulsan la creacin de reas protegidas en territorio de los
Estados
- Convencin sobre la Conservacin de la vida silvestre y el Medio Natural de Europa
(Convencin Europea). Suiza 1979, Objetivos
1. La cooperacin de la conservacin de la vida silvestre;
2. La proteccin de las especies amenazadas y vulnerables y;
3. Recomendaciones para las migratorias

- Acuerdo del ASEAN para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos Naturales.

(Convencin Asitica), 1985
- Protocolo Relativo a las reas y a la Flora y Fauna Silvestres Especialmente
Protegidas del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del medio Marino en la
Regin del Gran Caribe.
- Convenio para la conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de reas Silvestres
Prioritarias en Amrica Central.

IV. Convenios y acuerdos que tienen como principal objetivo la proteccin de especies de flora
y fauna silvestres
- Convencin sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de fauna y flora
silvestre. 1973
- Convencin para la conservacin de Especies Migratorias. 1979

Convenios Regionales:
- El Convenio para la conservacin y manejo de la vicua.
- Convenio sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos.

V. La proteccin del patrimonio cultural

Quienes estudiamos la temtica ambiental sabemos que no se puede separar el patrimonio
natural del patrimonio cultural. Siguiendo este criterio se han firmado una serie de
convenciones que tiene por objeto la proteccin conjunta de estos dos patrimonios. Mencionar
las ms importantes.
- La Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de la
UNESCO.
- Convencin sobre defensa del patrimonio arqueolgico, histrico y artstico de las
naciones americanas.

VI. Tratados y otros acuerdos internacionales destinados a proteger o regular la explotacin de

recursos naturales y ecosistemas vitales ubicados en determinadas regiones del planeta
(terrestres o martimas).

En esta fase y para nuestra regin, se destacan una serie de convenios destinados a proteger
el ocano Pacfico, el mar Caribe y crear sistema de cuencas. En general estos convenios
adoptan el criterio de conservacin con manejo racional.

Resumen 11 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
 - Tratado de cooperacin para el desarrollo de la cuenta Amaznica.
- Convenio para la Proteccin del Medio Marino y el rea Costera del Pacifico Sudeste.
- Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran
Caribe.
- Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente.

Tratados bilaterales:
Tratado del Ri de la Plata y su Frente Martima.

VII. La proteccin del mar

Convenciones universales:
- El Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por
Vertimientos de Desechos y otras Materias.

Convenciones regionales:
- El Acuerdo sobre la Cooperacin Subregional para combatir la Contaminacin del
Pacifico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en Caso de
Emergencia.

VIII. Grandes acuerdos regionales

En esta etapa los instrumentos internacionales reflejan las nuevas tendencias que postulan el
tratamiento y el manejo integral de las cuestiones ambientales de toda una regin
centroamericana. Ellos son:
- El Convenio Centroamericano para la Proteccin del medio Ambiente: firmado en San
Jos de Costa Rica el 1 de diciembre de 1989.
- Convenio para la conservacin de la biodiversidad y proteccin de reas silvestres
prioritarias de Amrica Central.

IX. Los grandes acuerdos globales

En los ltimos aos se firman varios acuerdos de carcter universal destinado a regular
problemas ambientales transfronterizos y globales. Ellos son:
Convencin sobre la Proteccin de la Capa de Ozono.
Convencin de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin.

Cuarta
etapa: la conferencia de Ro de Janeiro sobre ambiente y el desarrollo (junio de
1992

UNIDAD 4 EL DERECHO AMBIENTAL EN EL MARCO JURIDICO INTERNACIONAL

4.1 El dao ambiental y el Derecho Internacional
La caracterstica central del Derecho Internacional es su Supranacionalidad, y su razn de ser
obedece al particular bien jurdico tutelado por este derecho que est constituido por los
recursos naturales.
Debemos destacar sin embargo, que si bien el Derecho Internacional se nutre de Tratados
Internacionales, Resoluciones de Organismos Internacionales vinculantes para las partes y un
cierto nmero de textos no obligatorios de carcter declarativo, en materia de Derecho
Ambiental, las Resoluciones Obligatorias de los Organismos Internacionales son relativamente
escasas.

4.2 La declaracin de Estocolmo. El P.N.U.M.A.

Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA
Fue creado por recomendacin de la Confederacin de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Humanos (Estocolmo 1972).
El PNUMA es la principal autoridad mundial en el rea ambiental. Este programa:
Evala
el estado del medio ambiente mundial e identifica las cuestiones que necesitan ser
objeto de cooperacin internacional.
Ayuda
a formular la legislacin sobre el medio ambiente y a incorporar las consideraciones
ambientales a las polticas y los programas sociales y econmicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige
y alienta asociaciones para proteger el medio ambiente.

Resumen 12 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
Promueve
conocimientos cientficos e informacin sobre el tema ambiental.
Desarrolla
e impulsa informes regionales y nacionales sobre el estado del medio ambiente y
sus perspectivas.
Promueve
el desarrollo de tratados ambientales internacionales y contribuye al incremento
de las capacidades nacionales para enfrentar estos problemas.

4.3 La Conferencia de Ro. El C.N.U.M.A.D.

Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y el desarrollo
Conferencia de Naciones Unidas Sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) 1992
Examinar
los cambios en el medio ambiente desde la conferencia de Estocolmo.
Formular
estrategias mundiales y regionales para abordar los aspectos ms importantes del
entorno ecolgico que se derivan de los procesos de desarrollo socio econmico de todos los
pases.
Promover
el derecho internacional ambiental y examinar la posibilidad de elaborar derechos
y obligaciones para los estados en esta esfera.
Promover
el acceso favorable de los Pases en desarrollo, a una tecnologa ambiental
racional y alentar la aportacin de recursos financieros adicionales para resolver los problemas
del ambiente mundial.
Recomendar
la aportacin de medidas a nivel nacional e internacional a fin de mejorar el
medio ambiente, teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo, mediante la
elaboracin y aplicacin de polticas encaminadas a lograr un desarrollo sostenible.
Examinar estrategias y medidas para detener e invertir los efectos de la degradacin de los
ecosistemas por medio de la intensificacin de esfuerzos nacionales e internacionales.
Promover estrategias para la accin nacional e internacional con miras a llegar acuerdos y
compromisos concretos por parte de los gobiernos y las organizaciones intergubernamentales
con respecto a las actividades definidas para hacer frente a los principales problemas sobre el
tema.
Determinar los medios para proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales, en
particular a pases en desarrollo, as como la transferencia de tecnologa apropiada con objeto
de facilitar sus labores en el combate al deterioro ambiental.
Reafirmar que, de conformidad con la carta de las Naciones Unidas y los principios
aplicables del derecho internacional, los estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos de acuerdo al principio 21 de la declaracin de Estocolmo.
En junio de 1992 se celebro en Ro de Janeiro, la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) 1 tambin conocida como la Cumbre de la Tierra.

Su objetivo ltimo se defini como el logro de la estabilizacin de las concentraciones de

gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias
antropognicas peligrosos en el sistema climtico.

Este proceso culmin en la Tercera Conferencia de las Partes celebrada en Diciembre de 1997
en Kyoto con la adopcin del Protocolo de Kyoto. El protocolo de Kyoto cuantific en forma
diferenciada los compromisos de reduccin de emisiones de los principales gases de efecto
invernadero por parte de los pases desarrollados, incluidos en su Anexo B, casi coincidente
con el Anexo I de la convencin.
El protocolo de Kyoto incorpora algunos criterios de flexibilidad, referidos al objeto del
compromiso (una canasta de seis gases o tipos de gases, sobre la base de una equivalencia
convencional), a la temporalidad (un periodo de compromiso de cinco aos: 2008-2012, en el
que se promediarn los resultados) y tomar en cuenta tanto fuentes como suministros de
gases de efecto invernadero.

El protocolo de Kyoto no representa la solucin del cambio climtico; es

apenas el primer paso de un largo proceso

4.4 Tratados firmados en Ro de Janeiro (O.N.Gs.)

4.4.1 Convencin Marco sobre el Cambio Climtico Global

Se denomina convenio Marco porque sus principios debern ser desarrollados por protocolos.

Sus principales disposiciones son:

Resumen 13 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
1. Admite que los pases desarrollados histricamente han producido y producen ms
emisiones de gases con efecto invernadero que los subdesarrollados, pero tambin que estos
ltimos aumentarn sus emisiones en el transcurso del desarrollo.
2. Acepta que an existe un alto grado de incertidumbre en la informacin cientfica disponible
sobre el grado y velocidad del calentamiento.
3. Acepta la existencia de responsabilidades comunes y diferenciadas de los estados en el
calentamiento, en relacin a su generacin y capacidad de resolucin.
4. Reitera los principios de Soberana de los recursos naturales y de ALTERUM NON
LAEDERE.
5. Reconoce el papel de la Conferencia Mundial sobre el cambio climtico, la organizacin
meteorolgica mundial y el PNUMA.
6. Admite la necesidad de acceder a recursos financieros por parte de los pases
subdesarrollados.
7. Propicia un sistema econmico internacional que satisfaga el desarrollo sostenible.
8. Proclama la necesidad de asegurar la produccin suficiente de alimentos en un plazo
suficiente.

4.4.2 Convencin sobre diversidad Biolgica

La Convencin de proteccin de la diversidad biolgica es el proyecto que ha sido

adoptado en Nairobi en 1992, a propuesta del PNUMA.
Su objetivo:
conservar la biodiversidad,
posibilitar el uso sostenible del medio ambiente
y repartir equitativamente los beneficios de sus componentes.
Los pases subdesarrollados deben tener acceso a los recursos financieros nuevos y
adicionales, y a las tecnologas relevantes para poder adoptar y ejecutar polticas de
preservacin de la biodiversidad.
EE.UU. se rehus a firmar esta convencin, por considerar que no se haban cubierto
numerosos aspectos esenciales como:
1. Propiedad Intelectual.
2. Transferencia de Tecnologa y Biotecnologa.
3. Evaluacin de Impacto Ambiental Marino.

4.4.3 Cooperacin ambiental bilateral, regional e internacional

Los instrumentos Internacionales que se gestan a partir del PNUMA y CNUMAD, dan comienzo
a la proteccin de determinados recursos naturales afectados por situaciones ambientales
descontroladas e irracionales.
Al afianzarse la doctrina y el pensamiento ambiental, se observa que las acciones
internacionales tratan de armonizar la economa con la proteccin de las especies y los
ecosistemas. Los acuerdos se orientan a las soluciones globalizadoras. Ellos son el principal
instrumento de las polticas ambientales internacionales, regionales y bilaterales

4.4.4 Planeamiento
Inmediatamente despus de las dos grandes Conferencias Internacionales convocadas por las
Naciones Unidas y sus Convenciones, se pone en marcha una serie de planteamientos sobre
el medio ambiente referidos a determinados temas que hacen al mbito comn de los Estados
a) Cooperacin entre los Estados en el campo del Ambiente.
b) Responsabilidad Ambiental de los Estados frente al dao ambiental
c) Creacin de Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales para la resolucin de
situaciones de conflicto ambiental.
d) Disposiciones Institucionales y financieras para la cooperacin internacional en lo relativo al
Ambiente.
e) Desarrollo Sustentable de las economas regionales y nacionales.
f) Mejoramiento y preservacin de la calidad de vida de los ciudadanos de la comunidad
Internacional.

En esta fase se consolidan las Organizaciones no Gubernamentales Internacionales. Estas

instituciones, en principio, se mantienen independientes de los gobiernos de los Estados y de

Resumen 14 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
los partidos polticos pero han tenido una importante influencia en la construccin del Derecho
Ambiental Internacional y Regional.

4.4.5 Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales

En materia de instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales que regulen la prevencin y

proteccin del ambiente no podemos dejar de mencionar en primer trmino los Acuerdos y
Tratados Internacionales que ponen de manifiesto la responsabilidad de los Estados ante la
crisis ambiental y los daos causados por la utilizacin de prcticas contaminantes. Por
supuestos estos tratados no son en su mayora de carcter obligatorio, pero los Estados
Miembros que los suscriben, tienen un plus especial que los lleva a tomar decisiones que sean
coherentes con los acuerdos firmados.
En cuanto a la posibilidad de imponer sanciones a aquellos Estados o comunidades que no
manifiestan en sus tcnicas o desarrollo controles ambientales, provocando el agravamiento de
la crisis en la explotacin indiscriminada de los recursos y la naturaleza, podemos mencionar la
Corte de la Haya, como Organismo Internacional, con potestad para tomar ciertas decisiones
en materia del medio ambiente.

4.5- Cooperacin regional y bilateral: Breve resea normativa

El Tratado de asuncin 1991 se refiere en su Prembulo a la necesidad de la preservacin

del medio ambiente.
- En la cuenca del Plata, desde fines desde la dcada de 1960, diversos Acuerdos entre la
Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay se refieren al control y preservacin de la
contaminacin de sus aguas.
- En el tratado de la Cuenca del Plata se establecen algunos propsitos de accin conjunta
entre pases centrales y de la vertiente Atlntica, mientras en algunos acuerdos bilaterales
(Tratado sobre el Ro Uruguay de Argentina y Uruguay, y el Tratado de Paz y Amistad
entre Argentina y Chile) existen normas relativas a la preservacin de los recursos naturales
compartido en zonas fronterizas, aunque estas regulaciones no tienen alcance global ni
abarcan el ambiente en su conjunto. Similar consideracin le cabe la Tratado Argentino
Uruguayo sobre delimitacin del Ro de la Plata entre ambos pases.
- Protocolo Especfico Adicional sobre Recursos Hdricos Compartidos entre Argentina y
Chile en 1971.
- Tratado entre Argentina y Chile sobre medio ambiente 1991, seguido de un Acuerdo
Parcial de Cooperacin e Intercambio de bienes utilizados en defensa y proteccin en
medio ambiente entre Argentina y Brasil- 1992.
- Declaracin de Canela 1992 firmada por todos los presidentes del Mercosur en la que se
alude a la problemtica ambiental y el desarrollo sustentable, la proteccin del suelo, las aguas,
la atmsfera, la diversidad biolgica, el comercio internacional, los residuos y otros temas.
- En 1992, en una reunin del Grupo Mercado Comn se crea la Reunin Especializada del
Medio Ambiente (REMA): con la finalidad de analizar la legislacin vigente en los Estados
parte y proponer acciones a emprender en las distintas reas con el objeto de proteger el
Medio Ambiente.
- Acuerdos sobre Transporte de Mercaderas Peligrosas en el Mercosur
- Declaracin de Taranco en 1995 la que trata acerca de reas compartidas, diversidad
biolgica, cambios climticos, desarrollo sostenible y adopcin de normas ISO 14000.
- En 1995 se firma el Acuerdo Marco Regional de Cooperacin Unin Europea y Mercosur.

- Declaracin conjunta entre Brasil y Argentina de 1996, en donde se suscriben acuerdos

bilaterales:
1) Acuerdos sobre Cooperacin en aplicaciones pacificas de la ciencia y tecnologa espacial.
2) Acuerdo de Cooperacin en Materia de Medio Ambiente.
3) Acuerdo de Cooperacin Tcnica.
4) Protocolo adicional al Convenio de Intercambio Cultural sobre Integracin Educativa.
5) Memorando de Entendimientos sobre Integracin Fsica.
6) Protocolo de intenciones sobre Integracin Energticas.
Complementario sobre Cooperacin entre el
Estado de Ro Grande do Sul y la Secretara de Ciencia y Tcnica.
- Declaracin de Santa Cruz de la Sierra Bolivia 1996.

Resumen 15 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
UNIDAD 5 TUTELA CONSTITUCIONAL DEL AMBIENTE
5.1 Introduccin- Bases Institucionales de la Tutela Ambiental

El desarrollo en aumento de la actividad tecno-industrial ocasionada por la necesidad de

satisfacer las demandas de una poblacin en aumento ha generado la problemtica en materia
de contaminacin ambiental que constituye actualmente un motivo de creciente preocupacin
de Estados y Gobiernos.

5.2 El Poder de polica en materia de proteccin del medio ambiente

En razn de la explosin demogrfica y el descontrolado desarrollo industrial y tecnolgico
actual ha generado la necesidad que el estado adopte normas administrativas que regulen las
actividades humanas en preservacin de la ambiente, que le corresponde en ejercicio de sus
poderes de polica cuya jurisdiccin le es propia a la nacin y a las provincias a los fines de
proteccin bienes jurdicos tales como la propiedad, la salud, la vida de los habitantes de la
comunidad.
Con respecto al poder de polica ambiental, mucho se ha debatido sobre la distribucin de ese
poder entre la nacin y las provincias, sobre todo luego de la reforma de la Constitucin
Nacional de 1994. Asimismo esta discusin sobre el reparto de competencias de la nacin y la
provincias, ha dado origen a un verdadero caos normativo en donde coexisten leyes,
ordenanzas, reglamentos, nacionales, provinciales y municipales en defensa del ambiente
mediante regulaciones preventivas y represivas, acrecentada por la ley nacional de
presupuestos mnimos que permite dictar a la nacin normas de fondo y de forma con
competencia en todo el mbito nacional

5.3 La reforma constitucional de 1994

5.3.1 Nuevos Derechos y Garantas
5.3.1 Nuevos Derechos y Garantas
La reforma constitucional de 1994 ha incorporado principios universalmente admitidos como
derechos humanos en lo concerniente a la calidad de vida. El Artculo 41 de nuestra
Constitucin establece que Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano y
equilibradoLas autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin
racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Es por ello que la tutela
ambiental posee rango constitucional y forma parte de los llamados nuevos derechos y
garantas.

5.3.2 Distribucin del Poder de Polica Ambiental entre Nacin y Provincias. Competencia
Ambiental
La redaccin del nuevo artculo 41 de la C.N. entonces pone fin a la discusin en materia de
competencia en el ejercicio del poder de polica ambiental estableciendo en forma clara la
concurrencia entre ambas jurisdicciones.
El gobierno de la nacin asume, en razn de lo preceptuado por esta norma mencionada supra,
los poderes de polica que corresponde a la tutela ambiental en todo el territorio de la
Repblica, y el Congreso dicta la normativa bsica que establezca los presupuestos mnimos
de proteccin del ambiente. En concurrencia con esta atribucin legislativa fundamental, las
provincias a travs de sus legislaturas deben dictar las normas complementarias de aplicacin
en sus jurisdicciones

5.4 Los Intereses Difusos y la Tutela Judicial del Ambiente

Los intereses difusos se caracterizan por su alcance colectivo, ya que estn en juego
situaciones que comparten masa de un sujeto en escala local, regional y nacional.
La expresin INTERESES DIFUSOS, puede ser usada en su concepcin amplia, como
comprensiva de la nocin de intereses colectivos o supraindividuales o bien como sinnimos.
Se sostiene que son intereses difusos aquellos que pertenecen idnticamente a una pluralidad
de sujetos, integrantes de grupos.
Los intereses difusos tienen las siguientes caractersticas:
Pluralidad
de sujetos,
unidad
de pretensin,
indiferencia
en relacin a los derechos subjetivos

Resumen 16 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
y debilidad de tutela judicial.

5.5 Diversas tcnicas de Defensa de los Intereses Difusos.

Entre las diversas tcnicas de acceso a la jurisdiccin para la defensa de los intereses difusos
se pueden citar:
1- Tcnicas de Instancia Pblica: son los casos en los que acta el representante o
funcionarios pblicos para ejercer este tipo de acciones como por ejemplo el Defensor del
Pueblo.
2- El Litisconsorcio: se da cuando un grupo mancomunado de personas se asocia para litigar
en comn por un mismo objetivo.
3- Acciones por Asociaciones: son aquellas que se incoan cuando la ley reconoce a ciertas
asociaciones representatividad de determinados grupos sociales en la defensa comunitaria.
4- Las acciones Populares: son aquellas en las cuales en algunas jurisdicciones le es
permitido el acceso directo a tribunales a ciudadanos aislados que invocan un inters pblico
de goce comn.

5.6 Las Vas Procesales de Acceso a la Jurisdiccin

5.6.1 La Accin de Amparo Ambiental
La accin de Amparo es un remedio procesal excepcional y subsidiario, siempre que no
existiese otro medio judicial ms idneo en defensa de los derechos y garantas reconocidos
por la constitucin, un tratado o una ley.
La Constitucin Nacional, art.43 dice: Toda Persona puede interponer accin expedita y
rpida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial ms idneo, contra todo acto de
autoridades pblicas o particulares.

Requisitos de Procedencia y Admisibilidad

Presentes tanto la ley N 16.986 como lo preceptuado por el artculo 46 de la Constitucin
Nacional para la procedencia del amparo:
a) Concurrencia de arbitrariedad e ilegalidad manifiesta del acto impugnado, lo que implica que
la impertinencia y el exceso constitucional del acto sea manifiesto y derive de una legtima
restriccin de los derechos constitucionales, no pudiendo pretenderse que la autoridad
administrativa justifiquen la razonabilidad de su actuacin.
b) El peligro de dao grave e irreparable que acarreara limitar la accin del agraviado a la va
judicial ordinaria ante la inexistencia de otro medio judicial idneo, para la defensa del derecho
cuya afectacin invoca.
c) La accin de amparo no ser admisible cuando la intervencin judicial comprometiera directa
o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la prestacin de un servicio pblico o
el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado.
d) El Art. 43 de la Constitucin Nacional prescribe que deba mantenerse el requisito que no
existan otro medio judicial ms idneo, y que mientras el accionante puede recurrir al derecho
de peticionar una medida cautelar, no corresponde que acuda al amparo, mientras no haya un
riesgo de dao inminente.

Legitimacin Activa
El artculo 41 de nuestra Constitucin Nacional expresa el reconocimiento otorgado a todos los
habitantes de gozar de un ambiente sano y equilibrado, actualizando la cuestin de la
legitimacin para accionar en defensa del ambiente. La Constitucin Nacional reconoce al
afectado la posibilidad de accionar por la Va del Amparo en defensa del ambiente, al Defensor
del Pueblo, o a las asociaciones que propendan a esos fines. El trmino afectado requiere ser
clarificado debidamente, ya que no remite slo a su carcter de un derecho individual, sino al
titular de clase o sector de derechos de incidencia colectiva.
Por ello afectado resulta ser el que no habiendo aun sido daado, se halla en el mbito
potencial de ser daado, a diferencia del damnificado, que es aquel que ha sufrido un dao. En
este marco la legitimacin activa es otorgada dentro de los denominados Derechos
Colectivos, consagrados en nuestra Constitucin Nacional, ya que la legitimacin del titular del
derecho afectado se encuentra regulada en el primer apartado del artculo 43 (Amparo de los
Derechos Individuales), por ello su titular no acciona en nombre propio sino en beneficio de
todos grupo o sector social que representa, vale decir, que se debe probar la pertenencia al
grupo afectado para interponer la accin referida.

Resumen 17 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
En cuanto a la Personera Jurdica de las Asociaciones que propendan a la proteccin
ambiental, la doctrina nacional es unnime en la operatividad de la Accin de Amparo, por lo
que es condicin constitucional para que se haga lugar a la misma acreditar la Personera
Jurdica y los respectivos estatutos de donde surja la finalidad de cada Asociacin.

5.6.2 Los Intereses y los Derechos de Incidencia Colectiva

Determinados formalmente los derechos bsicos individuales nos ocupamos, en el plano de lo
jurdico, en las reivindicaciones colectivas en el marco de la problemtica ambiental que
produce el crecimiento de las nuevas tecnologas que comprometen los derechos de las futuras
generaciones. En esta materia la doctrina, inicialmente la italiana, ha propugnado la nocin de
intereses colectivos que constituye un concepto acabado y constitucionalmente categorizado.
Este alcance colectivo de los derechos, compromete intereses dignos de respeto de los
distintos individuos miembros de una comunidad, ms all de sus propios intereses, de tal
manera que podra decirse de ellos que son intereses supraindividuales.

5.6.3 Inters Difuso e Inters Colectivo

Se ha intentado establecer diferencias entre inters difuso e inters colectivo, ya sea en el
mayor grado de organizacin de los intereses en los colectivos, o segn la disciplina que los
considere, siendo difusos para el derecho administrativo, y colectivos para el derecho privado.
Para parte de la doctrina que parte del criterio que en materia ambiental se ha traspasado el
lmite del inters difuso para convertirse en colectivo, considera que el derecho colectivo no
sera ms que un inters difuso reconocido por el derecho, al que ste le otorga sus
condiciones formales.
En una concepcin amplia, los intereses difusos son comprensivos del concepto de inters
colectivo o supraindividual, siempre que se hable de intereses colectivos se alude a intereses
que tienen como portadores un ente exponencial de un grupo no ocasional, sin que resulte del
todo claro si este grupo ha de tener un aspecto organizativo, para que el inters, comn a
muchos sujetos, se especifiquen de inters difuso a inters colectivo.
De acuerdo a todo ello, se sostiene que son intereses difusos, los que pertenecen
idnticamente a una pluralidad de sujetos, en cuanto integrantes de grupos, o clases de
personas, ligadas en virtud de la pretensin de goce, por parte de cada una de ellas, de una
misma prerrogativa.
Los intereses difusos se traducen en colectivos, a travs de un proceso de sectorizacin y
especificacin, por ello el inters colectivo no es una suma de intereses individuales, sino de
identidad de pretensin.
El tratamiento de los derechos colectivos en la reforma constitucional fue objeto de una
discusin importante. Algunos consideraban el reconocimiento de los intereses difusos, a los
que se otorgaba una amplia legitimacin procesal para hacer efectiva la tutela del derecho
ambiental.
El concepto de derecho de incidencia colectiva, incluida en el art. 43 de la Constitucin
Nacional ha sido objeto de anlisis bajo dos aspectos fundamentales: Por una parte, abandona
la interpretacin evanescente de los derechos de incidencia colectiva y otra, el carcter
expansivo que tiene referencia a la incidencia colectiva del derecho, produce el mismo efecto
que haber considerado lisa y llanamente los derecho colectivos, puesto que el efecto es
exactamente el mismo: que los legitimados para accionar el amparo lo hacen en nombre y con
efecto generales de todo el grupo que representan.

5.6.5 Accin de amparo ambiental y tutela de los derechos de incidencia colectiva

De acuerdo al alcance de la ley 16.986, el amparo tiene determinadas caractersticas:
Consagra
un amparo nacional contra los actos administrativos y de particulares.
Cada provincia sanciona regmenes de amparo dentro de los actos que se realizan bajo sus
jurisdicciones.
No alcanza leyes generales.
Es un remedio extraordinario ante una necesidad de urgente reparacin.
Procede contra la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta de los actos de la administracin
pblica.
No admite la posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas,
salvo en algunos casos aislados, tal como lo admitiera la Corte en los casos Outon y Peralta.
Los derechos que protegen el ambiente son tutelados por la accin de amparo de los derechos
de incidencia colectiva. El amparo se presenta como un remedio para alcanzar en forma rpida

Resumen 18 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
y expedita una medida precautoria, que podra convertir en irreparable el dao producido. Es
una accin, que juega como alternativa directamente
operativa, principal y no subsidiaria, a travs de una tcnica procedimental diferente y en
trmite sumarsimo y de resultados efectivos.

PREGUNTERO
TODAS LAS UNIDADES

AQU COMIENZA EL MODULO 1 Y 2

( 1.1.1 ) La concepcin amplia de ambiente, admite la divisin en las siguientes categoras: El
ambiente natural, el ambiente construido por el hombre y el ambiente social.
( 1.1.1 ) En la denominada concepcin restringida de ambiente, este se define compuesto por:
Los elementos naturales de titularidad comn y caractersticas dinmicas.

( 1.1.1 ) Desde el punto de vista de las clasificaciones del concepto de ambiente

podemos hablar de: Un concepto amplio, uno restringido y uno intermedio.

( 1.1.1 ) Para Bustamante Alsina el Medio Ambiente esta definido como:

El conjunto de elementos naturales o artificiales que condicionan la vida del hombre.

( 1.2 ) El principal impulso en la mejora de las condiciones que tienen que ver con la
problemtica del ambiente en forma institucionalizada se ha dado:
A travs de las Organizaciones Internacionales mediante conferencias, declaraciones,
protocolos y otros instrumentos gestados en su seno.

( 1.2 ) La diferencia entre las alteraciones al medio producto del curso evolutivo de la
naturaleza y las modificaciones producidas por accin del hombre radica en que las primeras :
Respetan los mecanismos de autorregulacin natural

(1.2 ) En general la doctrina coincide en dar fecha de nacimiento al Derecho ambiental con: La
conferencia de Naciones Unidas sobre el hbitat humano celebrada en Estocolmo en 1972.

(1.2 ) Se seala como primer mbito de institucionalizacin de la proteccin ambiental, a nivel

internacional, a:
La conferencia cientfica de las naciones unidas sobre Conservacin y utilizacin de los
recursos, reunida en Nueva York, en 1949.

( 1.3.1 ) La biosfera est constituida por: La capa de suelo, de agua y de aire que rodea al
globo terrestre y donde reinan las condiciones necesarias para la vida animal y vegetal.

( 1.3.1 ) Las alteraciones del ambiente de carcter espontneo se diferencian de las producidas
por el hombre en que estas ltimas:
Desconocen y no respetan el mecanismo de autorregulacin natural y pueden alterar
gravemente los sistemas terrqueos.
(1.3.1 ) La biosfera esta formada por elementos biticos y abiticos. Son elementos abiticos:
El suelo, el agua y el aire.

(1.3.1 ) Las alteraciones del ambiente de carcter espontneo se diferencian de las producidas
por el hombre en que estas ltimas: Desconocen y no respetan el mecanismo de
autorregulacin natural y pueden alterar gravemente los sistemas terrqueos.

( 1.3.1 ) Qu concepto ecolgico comprende la siguiente estructura: "el soporte inorgnico

donde se desarrolla una especie":
Biotopo

( 1.3.1 ) La Biosfera es:

La parte de la corteza terrestre donde es posible la vida.

Resumen 19 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
( 1.4 ) El calentamiento global es un fenmeno derivado de:
La sobre emisin de gases denominados termoactivos.

( 1.4 ) Cuando hablamos de desarrollo sustentable, decimos que este puede dividirse en cuatro
reas, una de ellas es el rea econmica, que establece como requisito:
Consideracin de los valores de los recursos presentes, de oportunidad y potenciales

(1.4 ) Un ecosistema puede definirse como : Conjunto de elementos biticos y abiticos

presentes en un espacio determinado y que constituyen una unidad natural.

( 1.4 ) Indique a qu ciencia hace alusin la siguiente definicin: "Es la ciencia que estudia
todos los elementos que componen el planeta tierra, su interrelacin e interdependencia,
comprendiendo los fenmenos de energa y los ciclos de la materia": la ecologa

( 2.1 ) Dao colectivo equivale a:

Dao que padecemos todos, en la comprensin que implique dao que perjudique
directa o indirectamente a todos.

( 2.1 ) La concepcin Iusfilosfica denominada Antropocentrismo Moderado sostiene

que:
El hombre es el centro de la naturaleza pero este debe hacer un uso responsable de los
recursos naturales.

2.1 ) La Ecologa genricamente comprende:

El estudio de todos los elementos que componen el planeta tierra, la interaccin de los
individuos entre s y con su ambiente no vivo de energa y materia describiendo los principios
que gobiernan esas interacciones.

(2.3.1 ) El cambio de paradigma a los fines de lograr el desarrollo sustentable implica

abandonar los presupuestos fundantes del paradigma vigente, Cul de las siguientes
opciones responde al paradigma del desarrollo sustentable?:
Un sistema econmico capaz de crear excedentes y conocimientos sobre una base autnoma.

(2.3.1 ) El cambio de paradigma a los fines de lograr el desarrollo sustentable implica

abandonar los presupuestos fundantes del paradigma vigente, Cul de las siguientes
opciones responde al paradigma del desarrollo sustentable?:
Un sistema econmico capaz de crear excedentes y conocimientos sobre una base autnoma.

( 2.3.1 ) El paradigma antropocentrista moderado considera

El hombre es amo de la naturaleza pero debe hacer uso no indiscriminado de los recursos
naturales, siempre teniendo en miras las necesidades de crecimiento econmico de las
naciones.

( 2.3.1 ) El paradigma antropocentrista moderado considera:

Se debe tutelar la biosfera, en la cima de esta comunidad est el hombre dotado de voluntad y
conciencia por lo tanto tiene responsabilidad negativa y positiva.

(2.5 ) La riqueza de un pas se puede definir en funcin de cuatro dimensiones

Fsica, Humana, Institucional y Ecolgica

AQU COMIENZA EL MODULO 3 Y 4

(3.3 ) El carcter sistemtico del Derecho Ambiental implica una sistematizacin:
La resolucin de autorizacin debi explicar los motivos en los que se fundo

3.3 ) El carcter sistemtico del Derecho Ambiental implica una sistematizacin:

Consecuencia del sustrato ecolgico del ordenamiento ambiental, frente a la normativa
sectorial, sanitaria y paisajstica, teniendo en cuenta el comportamiento de los Elementos
naturales y sus interrelaciones.

Resumen 20 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
( 3.3 ) El carcter sistemtico del derecho ambiental es consecuencia:
Del sustrato ecolgico del derecho ambiental frente a la normativa sectorial de carcter
sanitario, paisajstico, defensora de la fauna o reguladora del ambiente.

(3.4 ) El derecho ambiental es una rama del ordenamiento jurdico con identidad propia y
caracteres especficos, pero a pesar de ello se sostiene que es un derecho horizontal. Por
qu?:
es un derecho sustancialmente publico.

( 3.4 ) De acuerdo a la interpretacin de Dromi en el texto Justicia Ecolgica, la accin

municipal en el rea ambiental debe preferentemente orientarse a:
Prevenir los problemas ambientales en el ejido municipal con el fin de preservar la
calidad ambiental.

(3.4) El derecho ambiental es una rama del ordenamiento jurdico con identidad propia y
caracteres especficos, pero a pesar de ello se sostiene que es un derecho horizontal.
Por qu?:es un derecho sustancialmente pblico.

( 3.6 ) La Tutela Ambiental consiste en: Las regulaciones de que el derecho debe imponer a las
actividades humanas susceptibles de impactar sobre los elementos naturales y culturales que
constituyen el entorno dentro del cual se desarrollan.

( 3.7.1 ) Seale cual de los siguientes caracteres no es predicable de los factores naturales
tutelados:
Tendencia al estatismo por mantenimiento de las condiciones del sistema.

( 4.3 ) Cul de los siguientes documentos, no forma parte del Derecho Internacional Ambiental:
Documento sobre estrategia mundial para la conservacin Unin Internacional para la
conservacin de la naturaleza y los recursos naturales, 1980).

4.3 ) La Conferencia de Ro en su postulado Nro 8 seala que para

Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los
Estados deberan:
reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas
demogrficas apropiadas".

4.3 ) Cul de los siguientes documentos, no forma parte del Derecho Internacional Ambiental:
Documento sobre estrategia mundial para la conservacin Unin Internacional para la
conservacin de la naturaleza y los recursos naturales, 1980).

5.1 ) Previo a la reforma Constitucional de 1994, las provincias y la nacin utilizaban a los
efectos armonizar la legislacin ambiental el sistema de:
Adhesin.

( 5.1 ) Cul es la importancia de la incorporacin en la Constitucin Nacional del siguiente

prrafo del Art. 41?: "Corresponde a la Nacin dictar normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin y a las provincias las necesarias para complementarlas." Deslinda el
alcance de los niveles de Competencia Legislativa del Congreso Nacional y de las Provincias
en materia Ambiental.

(5.2 ) La finalidad caracterstica del poder de polica en materia ambiental es: El cuidado de la
naturaleza en relacin al hombre y el afianzamiento de su dignidad.

( 5.3 ) Desde el punto de vista del responsable de la recomposicin podemos clasificar:

Sujeto obligado a recomponer y ente autorizado a verificar la recomposicin.

Resumen 21 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
( 5.3.1 ) El derecho consagrado por el artculo 41 de la Constitucin Nacional a un ambiente
equilibrado implica que:
Ante una modificacin negativa en el ambiente debe venir acompaada de una respuesta
restauradora.
( 5.3.1 ) La Constitucin Nacional en su art. 41, in fine reza: "El dao ambiental generara
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley", tal recomposicin se
entiende:
Prioritariamente producir una reparacin natural
( 5.3.1 ) Qu presupuesto de admisibilidad de la accin de amparo estableca la ley 16986, y
qued sin efecto luego de la reforma constitucional del ao 1994:?
Que deba declararse la inconstitucionalidad de una ley.

( 5.3.1 ) La obligacin prioritaria de recomponer de acuerdo a lo establecido en el art. 41 de la

Constitucin Nacional es:
Es una obligacin para el contaminante, que no puede ser reemplazada por ninguna
indemnizacin.

( 5.3.1 ) La obligacin prioritaria de recomponer de acuerdo a lo establecido en el art. 41 de la

Constitucin Nacional es:
Es una obligacin para el contaminante, que no puede ser reemplazada por ninguna
indemnizacin.
(5.3.1 ) Segn el Dr. Bustamante Alsina con la reforma de 1994 se incorporaron a la
Constitucin Nacional dos postulados universalmente reconocidos, cules son?. La calidad
de vida y el desarrollo sustentable.

( 5.3.2 ) La Doctrina sostiene que la Ley de Residuos Peligrosos, 24.051/92 contiene una
severa anomala legislativa en el orden del sistema Republicano Federal que estructura la
Constitucin Nacional y sus competencias Legislativas. En particular, una de estas anomalas
se encuentran en el Art. 47 de la Ley, ya que establece, una modificacin en el rgimen de
Responsabilidad Civil, hacindolo mas gravoso. Esta modificacin, del Art. 47:
Establece que el dueo o guardin de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por
demostrar la culpa de un tercero de quien no debe responder, cuya accin pudo ser evitada con
el empleo del debido cuidado y atendiendo las circunstancias del caso

(5.4 ) Segn Bustamante Alsina, una de las caractersticas principales de los derechos difusos
es su propensin a "la defensa comn", esto quiere decir

La defensa del Inters aunque sea ejercida por un solo individuo debe beneficiar
automticamente a todos los que estn en la misma situacin y la decisin jurisdiccional que
proteja al accionante tendr fuerza expansiva a la esfera jurdica de otros afectados.

( 5.4 ) La calidad de vida se encuentra estrechamente vinculada con el medio ambiente, es un

bien jurdico que nuestra carta magna reconoce implcitamente como:
Derecho subjetivo

(5.5 ) Qu Accin constituye una demanda incoada por grupos de personas, que cuando la
cuestin es de inters comn o general de muchas de ellas y se determina que las partes son
tan numerosas que resulta imposible traerlas a todas al tribunal y considerar todos los casos
separadamente, se acepta la comparencia jurisdiccional individual y sin apoderamiento formal
expreso, en la defensa de estos intereses? Accin de clase

( 5.5 ) Existen diferentes tcnicas para proteger los intereses difusos, el llamado apoderamiento
de instancia pblica est referida a:
Cuando la ley inviste de representacin popular a funcionarios pblicos con autonoma
orgnica y funcional.

( 5.5 ) Qu Accin constituye una demanda incoada por grupos de personas, que cuando la
cuestin es de inters comn o general de muchas de ellas y se determina que las partes son

Resumen 22 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca
tan numerosas que resulta imposible traerlas a todas al tribunal y considerar todos los casos
separadamente, se acepta la comparencia jurisdiccional individual y sin apoderamiento formal
expreso, en la defensa de estos intereses?
Accin de clase

5.5 ) Que tcnica de defensa de los intereses difusos acepta la asociacin ocasional de un
grupo de personas para litigar en comn, porque tienen el fin de lograr un objetivo
perteneciente a todas ellas, en la medida en que se sienten afectadas por las mismas causas
Litis consorcio ocasional

( 5.5 ) De acuerdo lo decidido por la Cmara Nacional Federal Contencioso Administrativa Sala
III en el "Caso Schroeder", (08/09/1994) para interponer accin de amparo en defensa de
intereses ambientales es suficiente con ser titular de un: Inters razonable y suficiente

( 5.5 ) Que accin es aquella que admiten algunas legislaciones, que permite el acceso directo
a los tribunales a ciudadanos aislados que invocan un inters pblico por afectacin de
garantas de goce comn e indeterminado.
Accin de popular

(5.6.1 ) El Art. 43 de la Constitucin Nacional reformada, en su primera parte reconoce la

accin de amparo a quien se ve lesionado en su derecho a la calidad de vida en virtud de un
derecho subjetivo a: Toda persona

( 5.6.1 ) En virtud de la reforma constitucional de 1994, un proceso de amparo, podr acarrear

un particular efecto en la sentencia que originalmente era previsto como impedimento de
admisibilidad del proceso. Tal efecto consiste en: Que en el caso el Juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.

( 5.6.1 ) En virtud de la reforma constitucional de 1994, un proceso de amparo, podr acarrear

un particular efecto en la sentencia que originalmente era previsto como impedimento de
admisibilidad del proceso. Tal efecto consiste en:
Que en el caso el Juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el
acto u omisin lesiva.

(5.6.1 ) En materia de reparacin de dao ambiental el mecanismo de la compensacin

ambiental podra consistir en:
Un mecanismo que establezca una recomposicin simultanea del equilibrio ambiental alterado
por incorporacin o reparacin simultanea de los factores menoscabados.

5.6.1 ) Con la sancin de la Ley 25.612, el Congreso de la Nacin ha cumplimentado la manda

constitucional del Art. 41 referido a los presupuestos mnimos, en cuanto se refiere a la
"Gestin Integral de Residuos Industriales y de actividades de Servicios". De esta manera
interviene en un mbito ya regulado por la Ley de Residuos Peligrosos, Ley Nro. 24.051. Esta
ltima ley:
Mantiene su vigencia pese a la superposicin normativa.

Resumen 23 Gabriel Cuellar

Derecho Ambiental martillerocuellar@gmail.com
Abogaca