DERECHOS Y OBLIGACIONES AL TRANSITAR

En la va pblica convergen derechos, obligaciones y responsabilidades. Vivir, go-

zar de buena salud, transitar libremente, movilizarse y permanecer en el espacio
pblico, son derechos fundamentales que estn plasmados en la Constitucin
Nacional Argentina. La misma, en el artculo 14 establece los derechos individua-
les de los que gozan todos los habitantes de la Nacin, entre ellos el de transitar,
refiriendo asimismo que estos derechos deben ejercerse conforme a las leyes que
los reglamentan, impidiendo de ese modo un ejercicio abusivo de los mismos.

La regulacin de los derechos plasmados en nuestra carta magna se denomina

poder de polica, que es la facultad legislativa que posee el Estado para cumplir
con su rol principal de bregar por el bien comn.

En nuestro pas no hay una homogeneidad normativa porque la Constitucin

Nacional establece el federalismo como forma de gobierno, por lo que cada
provincia en uso de su autonoma, regula ciertas materias que le son propias,
una de ellas es la materia de trnsito, facultad no delegada al gobierno nacional.
La misma, expresa en el artculo 121 que las provincias conservan para s todo el
poder no delegado. Es por eso que, en este aspecto, encontramos una normativa
nacional y otras provinciales.

No obstante, existe un marco normativo nacional comprendido por dos leyes

que el Congreso Nacional sancion invitando a todas las provincias a adherirse.

Es as que, el 23 de diciembre de 1994, se sanciona la Ley 24.449, reglamentada

por el decreto 779/95. Dicha ley y su norma reglamentaria regulan el uso de la
va pblica y son de aplicacin a la circulacin de personas, animales y vehculos
terrestres en la misma. Adems, en el ao 2008, se firma un convenio federal
sobre acciones en materia de Transito y Seguridad Vial, dando lugar a la sancin
de la Ley 26.363, reglamentada por decreto 1716/2008, por la cual se crea la
Agencia Nacional de Seguridad Vial como autoridad de aplicacin de las polticas
y medidas de seguridad vial nacionales teniendo como misin la reduccin de la
tasas de siniestralidad vial en todo el territorio de la repblica.

Desde la sancin de las leyes 24.449 y 26.363, varias provincias han adherido a
un sistema normativo unificado que fue creado y pensado para ser aplicado en
todo el pas. Siendo ste, un ejemplo tpico de un federalismo de concertacin
o federalismo cooperativo sobre el que es conveniente seguir trabajando para
lograr los objetivos planteados en dichas normas.

Ambas leyes tienen como objetivo unificar criterios en materia de Trnsito y segu-
ridad vial. Este es un proyecto que actualmente est en desarrollo y que apunta a
mejorar la seguridad vial ciudadana, tales como la creacin de la Licencia nica
de Conducir, el Sistema Nacional de Infracciones y de Antecedentes de Trnsito,
la unificacin normativa, el establecimiento de protocolos unificados para realizar
control de trnsito y verificar faltas, entre otros.
Conocer como se regula el trnsito el nuestro pas permite que podamos transi-
tar en forma libre, segura y responsable. Adems, brinda la posibilidad de hacer
un anlisis del trnsito ms acertado que incluya todos los aspectos que en l
estn involucrados.

Como venimos trabajando, las leyes son esenciales ya que toda norma tiene
sentido en funcin de las problemticas y los conflictos reales que cada lugar
presenta, segn sus caractersticas en la poblacin, en la infraestructura del lu-
gar y por su idiosincrasia. Sin embargo, no es lo nico: las normativas resultan
realmente efectivas a partir del grado de apropiacin que los ciudadanos hacen
de cada una de ellas. Claro que no es una tarea sencilla; requiere un trabajo
personal, y un ejercicio cotidiano que lleva tiempo. No obstante, es central ir en
esta direccin para un abordaje efectivo y eficaz de la problemtica.

Cultura Vial
En el campo vial se reflejan las contradicciones y conflictos ms generales de
una sociedad, y muy especialmente nuestra forma de vincularnos con las nor-
mas. Para la Real Academia Espaola, las personas hacemos algo disonante
cuando la accin discrepa de aquello con que debiera ser conforme; es decir,
cuando resulta extrao y fuera de razn

Lamentablemente, las normas de circulacin vial son conceptuadas, significadas

y difundidas como simples normas, datos, informaciones, restricciones porque
s, sin ningn fundamento detrs. Por eso, conviene redefinir culturalmente la
circulacin vial como una forma de interaccin humana que no es separable
del resto de las expresiones que se dan en nuestra sociedad. En este sentido,
las normas de circulacin vial no son simples normas, sino una traslacin prc-
ticamente literal de los cdigos ticos de convivencia social. (Bux I Rey, 1999)

Como peatones, para competir con los autos y ganar, por ejemplo, el derecho de
paso, usamos tambin- los cuerpos como si fueran indestructibles, mostrando
cierto grado de omnipotencia en nuestros comportamientos. Estos procesos de
orden psicolgico son importantes porque develan la tensin que existe entre
las normas escritas y la prctica vial, entre nuestro comportamiento con el orden
instituido y las pautas establecidas.

La distancia y la disonancia que existe entre las normas y nuestras prcticas

cotidianas, manifiesta nuestra dificultad para respetar las reglas, y generan una
particular situacin en el trnsito, caracterizada por la incertidumbre y la am-
bigedad. En este sentido cabe interrogarnos:

Por qu no respetamos las normas de trnsito?

Por qu nuestro comportamiento vial no es el adecuado?

Cuando las normas son vivenciadas como una imposicin arbitraria, externa,
resulta mucho ms difcil para cada sujeto respetarlas y entender su propsito
ciudadano. Al no haber normativa compartida, la consecuencia ms latente es
la gran dificultad para gestionar cualquier tipo de ordenamiento.

En la calle, muchas veces las situaciones viales se resuelven segn lo que los
implicados consideran mejor. Cada individuo toma decisiones sobre qu hacer
en base a la interpretacin de los gestos y signos que percibe, en lugar de ac-
tuar en funcin de las seales de trnsito y las normas. Esto genera un transitar
bajo un stress permanente.

los gestos, para resolver con ellos el margen de ambigedad generado

en cada situacin vial por la ausencia o incumplimiento de lo normado; y
el ejercicio del poder entre los actores apelando, por ejemplo, a la ley
del ms grande o el ms importante: para decidir quin pasa primero
lo que importa es el tamao del vehculo o su capacidad de desarrollar
ms velocidad.

Cuando la ley pierde la capacidad de ordenamiento simblico, los actores re-

curren a sus propias reglas para resolver situaciones conflictivas y ordenar el
juego. Estas resoluciones no ocurren por una prctica reflexiva de los actores,
sino ms bien por una evaluacin constante del costo-beneficio.

Esto es, el sentido comn vial del que hablamos que est compuesto por una
serie de reglas que reemplaza en los hechos a las normas de circulacin dictadas
por el Estado. Transformamos as los signos en smbolos y siempre tenemos una
justificacin para nuestras prcticas. Por ejemplo: le atribuimos un alto grado de
ambigedad a las seales viales que, aunque tienen un significado muy preciso,
son transformadas en objetos decorativos, parte del mobiliario urbano o rural,
siempre sujetos a interpretacin situada o personalizada, enmarcada solamente
en el estado de nimo y en la experiencia de los conductores.

No se trata simplemente de comportamientos y repertorios situacionales. Con-

ducir y transitar est inserto en el desarrollo educativo de los derechos y obliga-
ciones civiles, polticas y sociales. Valores como el derecho a la vida, la igualdad,
la libertad, dan formacin y fundamento a las restricciones de velocidad o a la
obligatoriedad de ceder el paso. Por qu debo ceder el paso ante una seal?
Aprender que no se trata de una mera seal que me indica una prohibicin sino
que al hacerlo estoy reconociendo una forma de existencia y convivencia social.

Respetuosa Argentina:

https://www.youtube.com/watch?v=CoC-docw5c4
Cultura Vial y Construccin de Identidades

Esta convivencia social, como dijimos, est atravesada por diferentes factores
entre los cuales los discursos imperantes, las publicidades, la industria audiovi-
sual, entre otros, no son ajenos.

Histricamente hemos ido construyendo diferentes modelos que hoy constitu-

yen las formas que tenemos al transitar. La llegada del automvil es un factor
ms que ha sabido perpetuar las grandes diferencias que se presentan en el
trnsito y, por ende, la causa de conflictos. La calle se fue construyendo en
base a estas diferencias: los seores y sus vehculos. An hoy, el vehculo de
alta gama tiene mayor poder, control y permiso en la calle que el auto de una
gama ms baja.

Como es el caso de las mujeres, al ser la calle un lugar casi exclusivo para los
varones, la mujer tuvo que persistir para lograr un rol con mayor protagonismo,
como lo han tenido los hombres. De hecho, desde la infancia los hombres son
invitados a jugar con autos de juguete, como si se los preparara para salir a la
calle. Por el contrario, las mujeres juegan con muecas y cocinas, como si se las
preparara para no hacerlo.

As es como estas formas en la actualidad, aunque con valorables cambios, han

perdurado y son causantes de desigualdades en el transito que, como dijimos,
generalmente, se traducen en conflictos.

En todo esto, los discursos y lo que hace a la industria audiovisual tienen una
gran responsabilidad.

Tradicionalmente la publicidad de automviles apela a valores simblicos como

la potencia y la velocidad. El cine y los medios de difusin presentan sin cesar
imgenes violentas en las calles; corridas, persecuciones de automviles, cho-
ques, etc. Prcticamente no hay pelcula de accin que no muestre estas escenas
y que, adems suelen ser las ms esperadas por el espectador.

La publicidad tambin es un mbito frtil para el culto a la velocidad y a la vio-

lencia suscitada por el automvil. Con el fin de ilustrar la buena mecnica de un
modelo de automvil, las publicidades muestran a los conductores realizando
maniobras sumamente peligrosas, acelerando hasta conducir a velocidades te-
merarias, disfrutando de la compaa de una hermosa mujer ltimo modelo,
al igual que el automvil.

Actualmente en la sociedad convivimos con la idea del trabajador eficaz

y veloz, la hipercomunicacin, el cambio rpido de una mercanca por
otra que acaba de ser lanzada al mercado, la msica frentica, las im-
genes cambiantes de la publicidad, la lectura-veloz, la sexualidad veloz,
el fast-food y hasta los fast-thinkers. La valoracin de la velocidad del
automvil no es la excepcin, an cuando se sabe que ocasiona miles de
muertes por da.

El automvil, objeto-signo, es valorado mucho ms all de su funcin

 utilitaria. Pese a su carcter mortfero, el automvil es un objeto de culto,
un objeto sagrado, un verdadero fetiche de metal sobre ruedas. (Roxana
Kreimer, 2006)

Pese a que en Argentina la Ley Nacional de Trnsito, plenamente vigente, prohbe

la publicidad laudatoria de conductas contrarias a la seguridad vial (art. 9, inc.e,
ley 24.449), habitualmente los televidentes una y otra vez deben presenciar publi-
cidades que promueven conductas temerarias y peligrossimas en la va pblica.

Entonces, la calle termina siendo escenario donde se juega lo viril, la comedia,

el juego. En este sentido, insistimos en que los traslados en la va pblica no
son un juego.

Por eso, es importante contemplar estas nociones en la elaboracin de pro-

puestas con los ms pequeos. Generalmente se piensa en las pistas viales, las
seales, etc. Jugar para aprender es fundamental, pero jugar a ser conductor
produce que, por un lado, se le d una connotacin singular a la problemtica
y, por otro lado, le quite la responsabilidad y seriedad que requiere. Adems, a
los nios no les es fcil aprender algo -en este caso un rol- en el que no pueden
proyectarse en la prctica. Para qu le sirve a un nio saber de memoria una
seal de giro a la izquierda si ellos no conducen?, acaso no es ms til que
aprendan a cruzar por la esquina?, o que comprendan la necesidad del respeto
hacia los otros y la responsabilidad que requiere caminar por la calle?

El objetivo de la educacin vial desde la perspectiva que presentamos, tiene que

ver con brindar a los nios una formacin para que sean futuros ciudadanos y
no, tan solo, formar a futuros conductores. El espacio pblico debe ser tomado
en cuenta con la seriedad y la importancia que este merece.