ENCUESTA NACIONAL DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LAS

EMPRESAS (ENGE 2009)

OBJETIVOS Y DISEO TCNICO

1. OBJETIVOS

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ha desarrollado en el ao 2009 la

Encuesta Nacional de Gestin de la Seguridad y Salud en las Empresas (ENGE), dirigida a obtener
informacin de los responsables de empresa. Esta Encuesta pretende obtener informacin fiable y
representativa de la prctica de la gestin de la prevencin de riesgos laborales en las empresas
espaolas. En concreto, sus objetivos especficos son:
Conocer los recursos y la organizacin preventiva con que cuentan los empresarios para
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
Estimar la actividad preventiva de las empresas a partir de las acciones desarrolladas.
Conocer la percepcin que la empresa tiene sobre los riesgos laborales y sobre las
obligaciones que la legislacin establece para su control.

2. METODOLOGA

2.1. POBLACIN DE ESTUDIO

La poblacin (o universo) est compuesta por las empresas de todas las actividades econmicas,
pertenecientes a todo el territorio nacional (a excepcin de Ceuta y Melilla) y que tenan al
menos un trabajador dado de alta en la Seguridad Social.

La Encuesta est dirigida a los gerentes o propietarios de empresas, siendo la unidad de

muestreo la cuenta de cotizacin a la Seguridad Social. El marco muestral es el Censo de
Cotizacin de Empresas de la Tesorera General de la Seguridad Social, actualizado a noviembre
de 2008.

La poblacin se compone de un total de 1.120.276 unidades, estratificadas en base a su

actividad econmica y tamao de plantilla.

Los intervalos utilizados para la formacin del estrato por tamao de plantilla son los siguientes:
Menos de 10 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 a 249 trabajadores
De 250 a 499 trabajadores
500 o ms trabajadores

Respecto a la actividad econmica, se han considerado las empresas agrupadas en los grupos
mostrados en la Tabla 1, en base a la clasificacin CNAE 93.
 TABLA 1. AGRUPACIN DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS ESTUDIADAS

Sector de actividad Rama de actividad CNAE - 93

Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y

AGRARIO 01-05
pesca
Ind. manufacturera y extractiva 10-13; 15-22; 36
Qumica 24-25
INDUSTRIA Metal 27-32; 34; 35; 37 (exc. 372)
14; 23; 26; 33; 372; 40; 41;
Otras industrias 50 (exc. 503 y 505); 527;
603; 725
CONSTRUCCIN Construccin 45
503; 505; 51-52 (exc. 527);
Comercio y Hostelera
55
Transporte y comunicaciones 60 (exc. 603); 61-64
Intermediacin financiera, activ. inmobiliarias y
65-67; 70-74
SERVICIOS de alquiler, servicios empresariales
Administracin pblica y Educacin 75; 80; 99
Actividades sanitarias y veterinarias; Servicios
85
sociales
Otras actividades sociales y personales 90-95

De acuerdo con estas agrupaciones, la distribucin de la poblacin de empresas queda definida

de acuerdo con las magnitudes indicadas en la Tabla 2.

TABLA 2. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD Y TAMAO DE

PLANTILLA

Nmero de trabajadores

Menos de 10 De 10 a 49 De 50 a 249 De 250 a 499 500 o ms TOTAL

Agricultura, ganadera, caza,
37.868 5.770 958 83 31 44.710
silvicultura y pesca
Ind. manufacturera y extractiva 48.167 15.186 2.498 208 73 66.132
Qumica 6.783 2.771 813 98 40 10.505
Metal 30.061 11.756 2.260 295 121 44.493
Otras industrias 43.182 10.207 1.465 107 51 55.012
Construccin 127.508 30.458 3.209 122 33 161.330
Comercio y Hostelera 244.541 44.751 5.388 530 313 295.523
Transporte y comunicaciones 35.490 10.587 1.589 162 145 47.973
Intermediacin financiera, activ.
inmobiliarias y de alquiler, servicios 168.075 24.532 6.005 828 478 199.918
empresariales
Administracin pblica y Educacin 38.096 16.747 4.989 492 426 60.750
Actividades sanitarias y veterinarias;
21.220 6.854 2.162 365 379 30.980
Servicios sociales
Otras actividades sociales y
91.513 9.668 1.601 110 58 102.950
personales
TOTAL 892.504 189.287 32.937 3.400 2.148 1.120.276

Fuente: Censo de Cotizacin de Empresas a la Seguridad Social, actualizado a noviembre de 2008

 2.2. UNIDAD DE ESTUDIO

La encuesta est referida a un centro de trabajo concreto (excepto en el sector de la

Construccin) independientemente de que este centro de trabajo sea el nico de esa empresa,
forme parte de un conjunto de centros de una misma empresa o de que en ese lugar de trabajo
haya ms de una empresa.

La situacin ms clara es el caso de una empresa con un solo centro de trabajo y una nica
actividad. El procedimiento arbitrado para la seleccin del centro de trabajo, cuando no se daba
esta situacin, ha sido el siguiente:

a) Empresas con ms de un centro de trabajo en una provincia (varias cuentas de cotizacin

en la misma provincia).- Mediante una seleccin aleatoria entre todos los centros de
trabajo de esa empresa en particular se ha seleccionado el centro de trabajo a incluir en
la muestra.
b) Varias empresas en un mismo centro de trabajo.- Se ha solicitado la informacin a la
empresa referida exclusivamente a la incluida en la muestra, en base a su CIF.

Por otra parte, en las empresas de construccin (CNAE 93 = 45) se ha considerado unidad de
anlisis la cuenta de cotizacin y no el centro de trabajo. Esta diferenciacin metodolgica se
basa en las peculiares condiciones de los centros de trabajo de este sector, en donde el concepto
centro de trabajo se ha asimilado al conjunto de obras de la empresa en esa provincia
(cuenta de cotizacin).

2.3. MUESTRA

A partir de la estratificacin definida, el tamao muestral fijado con respecto del nmero de
centros de cotizacin es de 5.147 entrevistas. Para cada estrato se seleccionaron un mnimo de
400 cuentas de cotizacin, considerando para la afijacin de la muestra el nmero de
trabajadores en los estratos. El criterio de desproporcin considerado ha sido la raz cuadrada del
nmero de trabajadores en cada estrato. De este modo, se favorece la seleccin en aquellos
estratos de sector y tamao con mayor nmero de trabajadores.

Considerando 400 entrevistas para cada uno de los estratos, la muestra correspondiente para
cada uno de los estratos de sector y tamao definidos vendr dada por:

Ei , j
ni , j = 400 i,j

j
Ei , j

siendo:

E : nmero de empleados.
Ei , j : nmero de trabajadores en los centros de cotizacin del sector i , estrato j .

La distribucin territorial ha sido por comunidad autnoma en base a un muestreo

semiproporcional, considerando un mnimo de 180 entrevistas en cada comunidad y
 distribuyendo proporcionalmente las restantes en base al nmero de centros de cotizacin de
cada una de ellas.

2.4. TAMAO DE LA MUESTRA

La distribucin de la muestra de cuentas de cotizacin realizada segn actividad econmica y

tamao de plantilla de la empresa figura en la Tabla 3, y segn comunidad autnoma, en la
Tabla 4.
TABLA 3. DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR RAMA DE ACTIVIDAD Y TAMAO DE PLANTILLA

Nmero de trabajadores
Menos de De 50 a De 250 a 500 o
De 10 a 49 TOTAL
10 249 499 ms
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura
124 100 95 18 14 351
y pesca
Ind. manufacturera y extractiva 143 158 127 26 15 469
Qumica 80 104 97 30 17 328
Metal 95 141 129 34 35 434
Otras industrias 127 145 103 25 21 421
Construccin 126 146 104 18 7 401
Comercio y Hostelera 199 163 112 33 33 540
Transporte y comunicaciones 113 122 106 27 37 405
Intermediacin financiera, activ.
inmobiliarias y de alquiler, servicios 158 129 146 47 51 531
empresariales
Administracin pblica y Educacin 97 149 143 35 41 465
Actividades sanitarias y veterinarias;
90 110 131 39 58 428
Servicios sociales
Otras actividades sociales y personales 127 114 95 22 16 374
TOTAL 1.479 1.581 1.388 354 345 5.147
Fuente: Informe tcnico elaborado por el Instituto Sondaxe

TABLA 4. DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR COMUNIDAD AUTNOMA

Comunidad autnoma TOTAL

Andaluca 532
Aragn 247
Asturias 223
Baleares 243
Canarias 305
Cantabria 214
Castilla-La Mancha 279
Castilla y Len 302
Catalua 506
Comunidad Valenciana 420
Extremadura 233
Galicia 301
Madrid 454
Murcia 239
 Comunidad autnoma TOTAL
Navarra 189
Pas Vasco 274
La Rioja 187

TOTAL 5.147

Fuente: Informe tcnico elaborado por el Instituto Sondaxe

2.5. TRABAJO DE CAMPO

El trabajo de campo de la Encuesta se inici por parte del Instituto Sondaxe (empresa
adjudicataria del trabajo de campo) el 22 de enero de 2009. Comenz con un perodo de
formacin intensivo orientado a los jefes de equipo, quienes transmitieron posteriormente las
instrucciones oportunas a los diferentes equipos de encuestadores. El 2 de febrero se iniciaron
los contactos telefnicos con las empresas integrantes de la muestra, excepto el sector de la
Construccin cuyo trabajo de campo se inici el 2 de marzo. En ambos casos, el trabajo de
campo se prolong hasta el 15 de mayo.

Tras un primer contacto telefnico con las empresas, se les haca llegar la documentacin
relativa a este estudio para, transcurridas dos semanas, enviar al agente de campo a la empresa
para recoger el cuestionario, subsanar posibles dudas y efectuar una supervisin inicial de su
consistencia.

La totalidad de los cuestionarios fueron sometidos a dos nuevos procesos de supervisin (jefe de
equipo y supervisor de gabinete) y se aplicaron controles de calidad sobre la bondad de la
informacin en un mnimo del 30% de las entrevistas recogidas, mediante contacto telefnico
con la empresa.

Del total de las 5.147 entrevistas realizadas, el 71,6% de las empresas (3.685 casos) se
corresponde con la muestra titular inicial. Las incidencias que dieron lugar a la sustitucin de las
restantes se muestran en la Tabla 5.

TABLA 5. MOTIVOS DE SUSTITUCIN DE LAS EMPRESAS DE LA MUESTRA TITULAR

Incidencia N casos % casos

Realizada (sin incidencias) 3.685 71,6

Ilocalizable 677 13,2
Negativa encubierta 336 6,5
Negativa expresa 280 5,4
Fuera de mbito (sin trabajadores en la actualidad, sin
105 2,0
actividad o cierre de la empresa/ centro de trabajo)
No coincide la actividad con el marco muestral 64 1,2
TOTAL 5.147 100,0

Fuente: Informe tcnico elaborado por el Instituto Sondaxe

En primera instancia el informante vlido dentro de la empresa es el propio empresario o el

mximo responsable del centro de trabajo seleccionado. En la prctica del trabajo de campo, ha
resultado frecuente que la entrevista fuese atendida por varias personas en las organizaciones
ms complejas (empresario y/o responsables de prevencin, trabajador designado, etc.) o por
las sociedades de prevencin en las empresas de menor entidad. En cualquier caso, se derivaba
por el propio empresario o responsable del centro de trabajo seleccionado a la persona o entidad
que considerase oportuna. (Ver Tabla 6).

TABLA 6. DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA SEGN EL INFORMANTE DENTRO DE LA EMPRESA O CENTRO DE

TRABAJO

N casos % casos
Director / gerente / propietario 1.381 26,8
Responsable de recursos humanos o
729 14,2
responsable de personal
Responsable de seguridad 284 5,5
Responsable de administracin 797 15,5
Encargado 451 8,8
Responsable (o miembro del departamento) de
697 13,5
prevencin de riesgos laborales
Otro 547 10,6
NC 261 5,1
Total 5.147 100,0

2.6. CUESTIONARIO

El cuestionario aplicado consta de 57 preguntas (ver Anexo 2), estructuradas en los nueve
bloques de informacin siguientes:

A. Informacin general de la empresa

B. Informacin general y estructura del empleo del centro de trabajo
C. Gestin empresarial
D. rganos de participacin
E. Recursos para la prevencin de riesgos laborales
F. Actividades para la prevencin de riesgos laborales
G. Inversiones en maquinaria o equipos de trabajo
H. Daos a la salud
I. Valoracin general

Durante el proceso de elaboracin del cuestionario, el INSHT solicit sugerencias y propuestas de

mejora tanto a los agentes sociales como a las comunidades autnomas a partir de un borrador
previo; adems, tambin cont, a travs del Departamento de Informacin y Observatorio, con
las aportaciones de otros tcnicos del INSHT que no formaban parte del equipo directamente
responsable de la Encuesta.

Una vez concluida la elaboracin del cuestionario, ste fue sometido a un pretest entre el 14 y el
18 de diciembre de 2008, en base al cual se le incorporaron ligeros cambios. El pretest se llev a
cabo en empresas de todos los sectores de cuatro comunidades autnomas: Madrid, Galicia,
Extremadura y Murcia, realizndose un total de 75 entrevistas.

Posteriormente, se dise un cuestionario especfico para las empresas de la Construccin que,

compartiendo contenido y estructura con el utilizado para el resto de las empresas, introduca los
cambios derivados de la especificidad de la actividad de este sector y de la unidad de anlisis
considerada (conjunto de centros de trabajo de la provincia obras), adems de dos preguntas
especficamente orientadas a este sector de actividad.
 2.7. ERROR MUESTRAL

Para un nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas) y P=Q, el error para el conjunto de la
muestra es de 1,39%.

En las tablas siguientes se muestra el error muestral por sector de actividad (Tabla 7), por rama
de actividad (Tabla 8) y por tamao de plantilla (Tabla 9).

TABLA 7. ERROR MUESTRAL POR SECTOR DE ACTIVIDAD

N ENTREVISTAS ERROR MUESTRAL

AGRARIO 351 + 5,32%

INDUSTRIA 1.652 + 2,45%
CONSTRUCCIN 401 + 4,99%
SERVICIOS 2.743 + 1,91%
TOTAL 5.147 + 1,39%

Fuente: Realizado a partir del Informe tcnico elaborado por el Instituto Sondaxe

TABLA 8. ERROR MUESTRAL POR RAMA DE ACTIVIDAD

N ENTREVISTAS ERROR MUESTRAL

Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca 351 + 5,32%

Industria manufacturera y extractiva 469 + 4,60%
Qumica 328 + 5,43%
Metal 434 + 4,78%
Otras industrias 421 + 4,86%
Construccin 401 + 4,99%
Comercio y Hostelera 540 + 4,30%
Transporte y Comunicaciones 405 + 4,95%
Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias y de alquiler,
531 + 4,33%
servicios empresariales
Administracin pblica y Educacin 465 + 4,62%
Actividades sanitarias y veterinarias; Servicios sociales 428 + 4,80%
Otras actividades sociales y personales 374 + 5,16%

Fuente: Realizado a partir del Informe tcnico elaborado por el Instituto Sondaxe

TABLA 9. ERROR MUESTRAL POR TAMAO DE PLANTILLA DE LA EMPRESA

N ENTREVISTAS ERROR MUESTRAL

Menos de 10 trabajadores 1.479 + 2,60%

10 a 49 trabajadores 1.581 + 2,50%
50 a 249 trabajadores 1.388 + 2,63%
250 a 499 trabajadores 354 + 5,03%
500 o ms trabajadores 345 + 4,93%

Fuente: Realizado a partir del Informe tcnico elaborado por el Instituto Sondaxe
 2.8. PONDERACIN

Para devolver a la muestra su representatividad a nivel nacional, se ha equilibrado el fichero

aplicndole coeficientes de ponderacin.