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1) Introduction.
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Budget
6102 Introduction
Ldition du budget citoyen est devenue une tradition annuelle par laquelle le Ministre de lEcono-
mie et des Finances informe le citoyen sur le contenu et les dispositions de la Loi de Finances de lan-
ne, afin quil puisse ragir et donner son avis par rapport aux mesures proposes par le Gouverne-
ment, notamment, celles, impactant son vcu quotidien en ce qui concerne la sant, lducation,
linfrastructure routire, le logement et lamlioration de son pouvoir dachat.
La prparation de la Loi de Finances 2016 concide avec ladoption de la loi organique n 130-13
relative la loi de finances qui entre en vigueur au premier janvier 2016. Cette rforme importante
des finances publiques constitue le principal levier pour concrtiser lensemble des dispositions et
des mesures de nature renforcer la transparence et la performance de la dpense publique, et
amliorer la lisibilit du Budget de lEtat travers sa prsentation par programmes et par projets
rpartis selon les diffrentes rgions, ainsi qu travers la production de rapports thmatiques con-
cernant notamment la masse salariale, la subvention des matires de premire ncessit et la rparti-
tion rgionale des investissements.
Aussi, la Loi de Finances 2016 se veut une tape essentielle pour la mise en uvre des dispositions de
la loi organique relative aux rgions. Il sagit de doter les rgions de ressources financires suffi-
santes leur permettant dassurer leur dcollage conomique, et de remplir pleinement leurs rles en
tant que ples de dveloppement intgrs tout en accordant la priorit la mise en uvre du modle
de dveloppement des provinces du Sud.
Dans ce cadre, le Gouvernement accorde une attention particulire la rduction des disparits ter-
ritoriales et sociales dans le monde rural, les zones de montagne et les zones loignes et enclaves et
ce, conformment aux Hautes Orientations Royales. Ce faisant, la Loi de Finances de lanne 2016
constitue une tape importante dans la mise en uvre du plan intgr visant amliorer les condi-
tions de vie des citoyens occupant ces espaces et soulager leur souffrance, ledit plan dot dune en-
veloppe de 50 MMDH pour la priode 2016-2022, concerne 20.800 projets au profit de plus de 12
millions de citoyens dans plus de 24.000 douars.
A cela sajoute la poursuite du ciblage des catgories dfavorises dans le cadre du fonds de la Co-
hsion Sociale travers les programmes RAMED , TAYSSIR , lInitiative Royale 1 million
de cartables , laide directe aux femmes veuves en situation de prcarit et lassistance aux
personnes besoins spcifiques . De plus, il a t prvu de renforcer les dotations financires desti-
nes aux secteurs sociaux, notamment, lducation, la sant et le logement avec une attention parti-
culire accorde lappui des programmes demploi des jeunes.
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Budget
6102
Pourquoi un budget citoyen?
...Consacrer la transparence
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Budget 6102, la premire anne dentre en vigueur de la
6102 LOF n 130-13
La promulgation de la loi organique relative la loi de finances (LOF) n130-13 est le couronnement dun processus entam depuis lanne 2011, selon une ap-
proche participative impliquant les diffrents intervenants dans le domaine des finances publiques. Ce chantier de rforme sera mis en uvre progressivement sur
5ans partir du 1er janvier 2016, date dentre en vigueur de la LOF.
Lintgration des cotisations de lEtat au titre de la prvoyance sociale et la retraite dans les dpenses du personnel. Rduction du nombre des catgories des
CST travers la fusion des comptes
La possibilit dintgrer dans le budget de lEtat les ressources et les dpenses rsultant de certains comptes de davances et de prts dans les comptes de
trsoreries . financement .
1er janvier
Caractre limitatif des crdits du personnel.
2017
Programmation budgtaire triennale ; Prsentation de la programmation budgtaire triennale globale de lEtat dans
lexpos du ministre charg des finances aux commissions des finances du Parlement prvu avant le 31 juillet ; Pr-
1er janvier sentation de la programmation pluriannuelle des dpartements ministriels ou institutions ainsi que celles des ta-
2019 blissements et entreprises publics soumis leur tutelle et bnficiant des ressources affectes ou de subventions de
lEtat, aux commissions parlementaires sectorielles en accompagnement des projets de budgets des dits dparte-
ments ministriels ou institutions; Suppression des SEGMA et des CAS ne rpondant pas aux conditions de cration.
Intgration des cotisations de lEtat au titre de la prvoyance sociale et de la retraite dans le chapitre des dpenses
1er janvier de personnel ; Tenue de la comptabilit danalyse des cots ; Certification de la rgularit et de la sincrit des
2020 comptes de lEtat par la Cour des comptes ; Rapports accompagnant le projet de loi de rglement de la loi de fi-
nances.
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Budget Processus dlaboration et dadoption du budget
6102 conformment aux dispositions de la LOF n130-13
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Budget Contexte de prparation de la Loi de Finances 2016
6102
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Budget
6102
Les hypothses de la Loi de Finances 2016
3% 3,3%
du Produit Intrieur Brut (PIB)
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Budget
6102 ... Des hypothses plausibles
Le choix de lhypothse du taux de croissance de 3% en 2016 contre 5% en 2015 repose sur deux facteurs:
lhypothse dune rcolte cralire moyenne de 70 millions de quintaux, conforme la moyenne rete-
nue dans le cadre des projets de lois de finances prcdents. Contrairement 2015 durant laquelle une rcole
cralire record a t enregistre atteignant 115 millions de quintaux , lanne 2016 connatra une baisse
de cette rcole de 40% engendrant ainsi une diminution dans la valeur ajoute agricole de 1,8% en 2016
contre une hausse qui approche les 13,9% en 2015, ce qui expliquerait la baisse de 1,7 point de la contri-
bution de la valeur ajoute agricole dans la croissance.
Le deuxime facteur est li au ralentissement prvu de limpt sur les produits nets de subventions
dont le volume augmenterait de 4.3% en 2016 aprs 13.7% en 2015 et 13.4% en 2014. cette augmentation
est due :
Dune part, une baisse de 30,3 % du volume de compensation sur les produits durant lanne 2015 pour
atteindre 17,6 MMDH en liaison avec la dcompensation du gasoil et du fuel utilis par lONEE (office
National de lElectricit et de lEau potable) dcide respectivement depuis janvier 2015 et juillet 2014 . En
2014, ces deux composantes ont reprsent successivement 31% et 12% de lensemble de la charge de la
compensation soit un total de 43%.
Une hausse de 2,7% du volume des impts et taxes sur les produits contre 2,2% en 2014 suite dune part
lamlioration de la consommation des mnages (4,2% contre 3,3% en 2014) , et dautre part, un lger
accroissement de la formation brute du capital fixe ( 0,6% contre 0,4% en 2014) et des importations des
marchandises (0,4% contre 2% en 2014).
En salignant sur les prvisions des diffrentes institutions internationales spcialises notamment le Fonds
Montaire International (FMI), le cours moyen du ptrole retenu dans le cadre de la Loi de Finances 2016
est de 61 dollars le baril contre un cours moyen de 56 dollars le baril observ en 2015.
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Budget
6102 La Loi de Finances 2016 en chiffres
Tableau dquilibre conformment aux dispositions des articles 9 et 36 de la LOF n130-13
Variations Variations
En dirhams Loi de finances 2015* Loi de finances 2016
absolues en %
Recettes ordinaires du budget gnral (1) 201 751 625 000 212 411 541 000 10 659 916 000 5,28%
-Recettes fiscales : 184 718 800 000 196 937 900 000 12 219 100 000 6,61%
Impts directes et taxes assimiles 81 750 000 000 86 104 000 000 4 354 000 000 5,33%
Impts indirects 80 843 000 000 85 558 000 000 4 715 000 000 5,83%
Droits de douane 7 250 100 000 7 980 100 000 730 000 000 10,07%
Droit denregistrement et de timbre 14 875 700 000 17 295 800 000 2 420 100 000 16,27%
- Recettes non fiscales: 17 032 825 000 15 473 641 000 -1 559 184 000 -9,15%
Produits de monopoles, dexploitations et des participations finan- 9 516 800 000 8 330 365 000 -1 186 435 000 -12,47%
cires de lEtat
Revenus du domaine de lEtat 349 500 000 349 500 000 0 0,00%
Recettes diverses 5 527 525 000 5 497 776 000 -29 749 000 -0,54%
Dons et legs 1 639 000 000 1 296 000 000 -343 000 000 -20,93%
Dpenses ordinaires du budget gnral (2) 221 322 291 000 216 903 584 000 -4 418 707 000 -2,00%
- Dpenses de fonctionnement 194 762 186 000 188 618 974 000 -6 143 212 000 -3,15%
Dpenses de personnel 105 509 061 000 106 775 771 000 1 266 710 000 1,20%
Dpenses de matriel et dpenses diverses 33 629 125 000 35 101 203 000 1 472 078 000 4,38%
Charges communes 52 624 000 000 38 182 000 000 -14 442 000 000 -27,44%
Dpenses relatives aux remboursements ,dgrvements et restitu- 5 260 000 000 5 260 000 000
tions ,fiscaux
Dpenses imprvues et dotations provisionnelles 3 000 000 000 3 300 000 000 300 000 000 10,00%
-Dpenses en intrts et commissions se rapportant la dette 26 560 105 000 28 284 610 000 1 724 505 000 6,49%
publique
Solde ordinaire (3)=(1)-(2) -19 570 666 000 -4 492 043 000 15 078 623 000 -77,05%
Dpenses dinvestissement du budget gnral(4 ) 54 091 026 000 61 392 142 000 7 301 116 000 13,50%
Solde du budget gnral (hors produits des emprunts et hors -73 661 692 000 -65 884 185 000 7 777 507 000 -10,56%
amortissement de la dette publique moyen et long termes)
(5)=(3)-(4)
Services de lEtat grs de manire autonome (6)
Recettes des budgets des services de lEtat grs de manire 3 002 422 000 3 006 217 000 3 795 000 0,13%
autonome
Dpenses des budgets des services de lEtat grs de manire 3 002 422 000 3 006 217 000 3 795 000 0,13%
autonome
Dpenses dexploitation 2 200 462 000 2 224 957 000 24 495 000 1,11%
Dpenses dinvestissement 801 960 000 781 260 000 -20 700 000 -2,58%
Solde de services de lEtat grs de manire autonome (6) 0 0 0
Solde du budget de lEtat ( hors produits des emprunts et hors -60 255 076 000 -53 655 357 000 6 599 719 000 -10,95%
amortissement de la dette publique moyen et long termes) (8)
=(5)+(6)+(7)
Amortissement de la dette publique moyen et long termes (9) 41 489 632 000 40 907 378 000 -582 254 000 -1,40%
-Interne 37 089 200 000 36 320 700 000 -768 500 000 -2,07%
-Externe 4 400 432 000 4 586 678 000 186 246 000 4,23%
Besoins bruts de financement de la loi de finances -101 744 708 000 -94 562 735 000 7 181 973 000 -7,06%
(10)=(8)-(9)
Recettes demprunts moyen et long termes (11) 66 350 000 000 70 500 000 000 4 150 000 000 6,25%
Interne 42 000 000 000 45 000 000 000 3 000 000 000 7,14%
Externe 24 350 000 000 25 500 000 000 1 150 000 000 4,72%
Besoins rsiduels de financement de la loi de finances (10)+(11) -35 394 708 000 -24 062 735 000 11 331 973 000 -32,02%
* pour les besoins de comparaison, les donnes chiffres de la loi de finances de lanne 2015 ont t reconstruites conformment la
nouvelle structure du tableau dquilibre.
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Budget
2016 La Loi de Finances 2016 en chiffres
Les recettes fiscales
Rpartition des recettes ordinaires du budget gnral au titre de la Loi de Finances 2016:
Les impts directs reprsentent environ 40.54% des recettes fiscales avec un montant de
86.104 MMDH, contre 81.750 MMDH en 2015.
Les impts indirects reprsentent environ 40.28% des recettes fiscales avec un montant de
85.558 MMDH, contre 80.843 MMDH en 2015.
Classification des 100 premiers contribuables de lIS au titre des annes 2014/2015
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Budget
2016 La Loi de Finances 2016 en chiffres
Recettes fiscales
Impts sur les socits par catgories de contribuables en MDH :
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Budget
2016 La Loi de Finances 2016 en chiffres
Exonrations fiscales
Rpartition des dpenses fiscales par nature de bnficiaires au titre des annes 2014 et 2015
6100 6103
Bnficiaires
Nombre Montant Nombre Pourcentage Montant Pourcentage
Au titre de limpt sur les socits, les principaux bnficiaires des mesures drogatoires sont les en-
treprises qui totalisent un montant de dpenses fiscales de 5.211 MDH en 2015, soit 91,5 %.
Les mnages sont les principaux bnficiaires des dpenses fiscales values au titre de limpt sur le
revenu, soit 2.140 MDH (62,1 %). Les entreprises bnficient de 991 MDHS (28,7 %).
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Budget
2016 La Loi de Finances 2016 en chiffres
Dpenses
Dpenses du Budget Gnral au titre de lanne 2016
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Budget
2016 La Loi de Finances 2016 en chiffres
Dpenses:
Dpenses de la dette publique:
Commentaires:
1.Impact du taux dintrt:
Dette intrieure : Une augmentation de 1 pb (0,01%) des taux dintrt sur le march domestique engendrerait une augmenta-
tion potentielle de 13,5 millions DH soit 0,06% des charges en intrts prvues au titre de lanne 2016.
Dette extrieure : une augmentation de 1 pb (0,01%) des taux dintrt flottants par rapport leurs niveaux retenus pour llabo-
ration de la Loi de Finances 2016, engendrerait un surcot de 6,9 millions DH ou 0,2% du total des charges en intrts.
2.Impact des fluctuations des cours de change
Dans lhypothse dune fluctuation maximale de 15% de la parit Euro/$US (soit une dprciation ou une apprciation de lEuro
face au Dollar US de 15%), limpact de change est limit +/- 15,2 millions DH ou 0,3% du service de la dette extrieure du
Trsor au titre de lexercice 2016.
La rduction du dficit
budgtaire a contribu
la diminution du rythme
de la hausse du taux
dendettement qui est
pass de 3,8 points en
moyenne entre 2009 et
2013 1,9 points en 2014.
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Budget
2016 Orientations de La Loi de Finances 2016
1
LA CONSOLIDATION DES BASES D'UNE
CROISSANCE CONOMIQUE QUILIBRE
TRAVERS, LA STIMULATION DE
LINDUSTRIALISATION, LA PROMOTION DE
L'INVESTISSEMENT PRIV, LE SOUTIEN
L'ENTREPRISE ET LACCELERATION DES
PLANS SECTORIELS
2
LA LUTTE CONTRE LES DISPARITES
SOCIALES ET SPACIALES ET LA
PROMOTION DE LEMPLOI
3
LACCLRATION DE LA MISE EN OEUVRE
DE LA RGIONALISATION ET DES
GRANDES RFORMES STRUCTURELLES
4
LA MISE EN OEUVRE DE LA RFORME DE LA
LOI ORGANIQUE RELATIVE LA LOI DE
FINANCES (LOF) ET LA POURSUITE
DES EFFORTS POUR LE RETABLISSEMENT
PROGRESSIF DES QUILIBRES MACRO-
CONOMIQUES.
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La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre tra-
Budget vers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
2016 priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Infrastructures
hydrauliques
Infrastructures Ralisations au titre de lan-
portuaires ne 2015:
Lachvement des barrages de Timkit sur lOued Assif Nifer
Ralisations 2015: dans la Province dErrachidia et de Moulay Bouchta sur lOued
La poursuite des travaux de ralisation du Moulay Bouchta dans la province de Ttouan;
nouveau port de Safi (3,9 milliards de dir- La finalisation du projet du Plan National de lEau qui sera
hams); soumis lapprobation du Conseil Suprieur de lEau et du
La poursuite des travaux dextension des Climat ( cot global 260 MMDH);
ports de Tanger Med 2, de Tarfaya, du projet La poursuite du chantier de la rvision de la loi n
du troisime terminal du port de Casablanca 10-95 sur lEau.
et du nouveau port de pche Lamhiriz ;
Projets programms au titre de lanne 2016:
Le lancement des travaux dextension du
port de La poursuite des travaux de construction des barrages sui-
vants : Martil, Mdez, Ouljet Es Soltane, Kherroub, pour les-
Jebha.
quels lachvement des travaux est prvu pour la fin de lanne
Projets programms au titre de lan- 2017;
ne 2016: La poursuite de lachvement des travaux de construction des
barrages Khrofa (fin 2016), Kaddoussa, Targa Ou Madi et Tid-
Le lancement des travaux de construction du das (fin 2018);
nouveau complexe portuaire Knitra Atlantic
(8MMDH); Le dmarrage effectif des travaux de construction du barrage
Agdez (80 millions m3) pour un cot estim 500 millions de
La poursuite de lextension du port de Jeb- dirhams et le barrage Toudgha (20 millions m3) pour un cot
ha; estim 400 millions de Dirhams.
Le dmarrage des travaux de ralisation du Le lancement des travaux dun nouveau barrage Lghisse
nouveau complexe portuaire Nador West- la province dAl-Hoceima pour un cot estim 900 millions de
Med (9.88MMDH). 17
dirhams.
La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre tra-
Budget vers, la stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
2016 priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
841 km de voies express sont actuellement en service et les travaux sont autoroutier au Maroc dune longueur totale de
en cours sur 316 km cela en plus de la poursuite des travaux sur prs de 1.588 km
300 km de voies express dans les diffrentes rgions du Royaume pour
un investissement global de 3,26 milliards de dirhams; Ralisations au titre de lanne
la poursuite de la ralisation du deuxime Programme National des 2015:
Routes Rurales (PNRR2) qui porte sur lamnagement et la construction la mise en service du deuxime tronon de
de 15.560 Km de routes rurales ( la construction de 9.772 km de routes lautoroute reliant Berrechid Khouribga sur
et lamnagement de 5.788 km de pistes). Depuis son lancement, ce pro- un linaire de 77 km qui sajoute au premier
gramme a permis de raliser jusquau 30 juin 2015 14.756 km de routes tronon reliant Khouribga Bni-Mellal dune
rurales, soit 95% du linaire global portant ainsi le taux daccessibilit longueur de 95 km;
de la population rurale 78%. Le taux d'avancement des quatre tronons
Projets programms au titre de lanne 2016: composant l'autoroute El Jadida-Safi qui tota-
lisent une longueur de 143 km dpasse les 40%.
-Une stratgie de la maintenance du rseau routier a t labore pour la
priode 2016-2025, qui se dcline en quatre grands axes : Projets programms au titre de
La modernisation des routes nationales; lanne 2016:
la rhabilitation des routes rgionales et provinciales faible trafic;
la maintenance des routes rgionales et provinciales fort trafic; Lachvement de la route de contournement
la maintenance des ouvrages dart des routes rgionales et provinciales. de la ville de Rabat traversant loued Boure-
greg dune longueur de 41 Km;
-La poursuite de la mise en uvre du programme des voies express pour
raliser 600 km entre 2012-2016 en vue datteindre un total de 1300 km. La finalisation de lautoroute El jadida-Safi
dune longueur de 143 Km.
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La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la
Budget stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
2016 priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
La stratgie nergtique
La poursuite de la mise en uvre de la stratgie nergtique nationale travers:
Le Programme Marocain Solaire: La premire phase de ce programme concerne la ralisation du
complexe solaire dOuarzazate dune capacit de 500 MW dont la premire centrale NOOR I dune capa-
cit de 160 MW a t lance pour un cot de 6,5 milliards de dirhams. Sa mise en service est prvue fin
2015 ainsi que lattribution des marchs relatifs la ralisation des centrales NOOR II et NOOR III du complexe solaire dOuar-
zazate dune capacit globale de 350 MW pour un cot estimatif de 16,46 milliards de dirhams.
Le Programme Marocain Intgr de lEnergie Eolienne: via le lancement de la ralisation du parc olien de Taza (150 MW),
le choix des adjudicataires du projet olien intgr dune capacit de 850 MW, ainsi que le lancement dautres parcs oliens privs.
Le Programme National de lEfficacit Energtique :
travers ladoption des Etats Gnraux de lefficacit nergtique, la mise en uvre du programme de mise niveau nergtique
des Mosques, la gnralisation des audits nergtiques, lintgration de la performance nergtique au niveau du secteur de
lindustrie, la mise en place de mesures defficacit nergtique au niveau du secteur du transport et la mise en place des mesures
spcifiques pour les clients de la trs haute tension et de la haute tension.
19
Budget La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la
stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
2016 priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
20
La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la
Budget stimulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
2016 priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Secteur de lAutomobile: lanne 2015 a t marque par la signature dun Secteur de lOffshoring:
Protocole dAccord entre le groupe PSA Peugeot-Citron et lEtat marocain Actuellement, cinq plateformes Indus-
pour limplantation dun important complexe industriel pour un cot global trielles Intgres (P2I), sur les six pr-
de 570 millions deuros. Ce projet permettra la cration de 4.500 emplois vues par le pacte mergence, sont op-
directs et 20.000 emplois indirects et la production de 200.000 vhicules et de rationnelles Casablanca, Rabat, Fs,
200.000 moteurs par an. Par ailleurs, Kenitra Automotive City (KAC) de- Ttouan et Oujda et plus de 100 entre-
vrait gnrer terme un investissement de 12 MMDH et la cration de 30.000 prises y sont installes dont un panel de
emplois et Tanger Automotive City (TAC) permettrait aussi dattirer terme multinationales.
8milliards de dirhams dinvestissement et de crer 30.000 emplois. Afin de soutenir cette dynamique,
ltude pour la mise en place de lco-
systme offshoring est en cours et
Secteur de lElectronique: Le chiffre daffaires lexport du secteur sest
aboutira en 2016 au lancement des
tabli prs de 5,2 milliards de dirhams fin aout 2015. lanne 2015 a aussi
cosystmes du secteur de loffshoring.
connu la signature dun contrat dinvestissement avec la socit OFS Furu-
kawa Company pour un montant de 300 millions de dirhams devant gnrer
plus de 150 nouveaux emplois.
Lanne 2016 sera marque notamment par la poursuite de la mise en uvre Secteur du textile et
des contrats de performance des cosystmes et le dveloppement de linves- cuir:
tissement dans les secteurs (Automobile, Aronautique et Electronique). Le chiffre daffaires
lexport du secteur sest
tabli fin aot 2015
22,3 milliards de dir-
Secteur de lAronautique: Le chiffre daffaires lexport sest tabli hams.
4,6 MMDH fin aot 2015. Aussi, il a t procd la signature de deux con- Lanne 2016 connatra
trats de performance, entre lEtat et le Groupement des Industries Maro- le suivi de la mise en
caines Aronautiques et Spatiales (GIMAS), pour la mise en place des quatre uvre des projets
premiers cosystmes ayant pour objectif la cration de 23.000 nouveaux dinvestissement lancs
emplois, la ralisation dun chiffre daffaires de plus de 26 MMDH. De plus, dans le cadre des co-
les travaux de construction de lusine de Bombardier ont t achevs, ainsi le systmes textiles.
nombre demplois gnrs devrait atteindre 400 emplois fin 2015.
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La consolidation des bases dune croissance conomique quilibre travers, la sti-
Budget mulation de lindustrialisation, la promotion de linvestissement
2016 priv, le soutien lentreprise et lacclration des plans sectoriels
Depuis 2005
Lutte contre la pauvret Lutte contre lexclusion sociale Lutte contre la Le programme horizon-
dans le monde rural dans les milieux urbains vulnrabilit tale
Depuis 2011
La Banque mondiale a salu l'Initiative
nationale pour le dveloppement humain Programme de mise niveau
(INDH) du Maroc et l'a classe en troi- territoriale
sime position au niveau mondial. dans son
rapport "l'tat des rseaux de scurit so-
ciale dans le monde en 2015"
Montant Part de
Nombre
Nombre global lINDH Nombre de
Programmes dopra-
de projets (million (million bnficiaires
tions
de DH) de DH)
Ce programme a bnfici de 4.3 milliards de dirhams entre 2011 et 2014, dont la contribution de lINDH
slve 51% .
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Budget Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et terri-
2016 toriales et de promotion de lemploi
La rpartition rgionale des budgets destins la mise niveau sociale dans les zones rurales
et des montagnes:
Crdits allous
Les rgions
Milliards de dirhams
Tanger-Ttouan 7.6 Population totale du Maroc:
33.848.242 habitants.
Loriental 5.5
Fs-Mekns 7.9
60,3% dans les zones urbaines;
Rabat-Sal-Knitra 2.4 39,7 dans les zones rurales;
(Recensement gnral de la population
Bni Mellal-Khnifra 5.0 et de lhabitat 2014) .
Casablanca-Settat 3.3
Marrakech-Safi 6.6
Deraa-Tafilalt 4.1 Les critres de rpartition des crdits allous :
Souss-Massa 4.9 Les besoins en infrastructures et services sociaux de base ont
Guelmim-Oued Noun 1.3 t identifis grce une tude de terrain exhaustive portant
sur lensemble des rgions du Royaume.
Layoune-Sakia Hamra 0.5
la rpartition des crdits relatifs ce programme a par cons-
Dakhla Ouadi Dahab 0.7
quent obit aux spcificits et ressources de chaque rgion
Somme 50.0 ainsi quaux possibilits demploi et difficults de dveloppe-
ment y correspondant.
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Budget Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et
2016 territoriales et de promotion de lemploi
Poursuite des programmes de mise niveau du monde rural et des zones de montagnes
Principales ralisations
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Budget Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales
6102 et territoriales et de promotion de lemploi
Le nombre de bnficiaires de ce
Lextension du RAMED a Le nombre de bnficiaires pour
programme a connu une augmen-
permis datteindre jusquau lanne scolaire 2014-2015 a at-
tation pour atteindre 3.914.949
10 juillet 2015 plus de 8.78 teint 805.746 lves;
lves au titre de lanne scolaire
millions de bnficiaires, soit Pour lanne scolaire 2015-2016,
2014-2015;
un dpassement de la popu- le nombre de bnficiaires devrait
Pour lanne scolaire 2015-2016, le
lation cible estime 835 atteindre 828.400 lves issus de
nombre de bnficiaires a atteint
millions de personnes. 524.400 familles.
3.91 millions lves.
(1.34 MMDH) (500 MDH)
(100 MDH)
Assistance aux Une convention de partenariat a t signe, le 30 Mars 2015, entre lEtat et lEntraide Natio-
personnes besoins nale ayant pour objectif de dfinir les conditions et les rgles rgissant le partenariat entre les
spcifiques diffrentes parties contractuelles, de manire garantir une gestion efficace et transparente des
ressources financires ainsi que les modalits de leur octroi.
Les services offerts concernent essentiellement la contribution lacquisition dappareillage
spcifique et autres aides techniques, la contribution lamlioration des conditions de scolari-
sation des enfants besoins spcifiques et la promotion des activits gnratrices de revenus.
Aide direct aux Conformment aux dispositions du dcret n 2-14-791 du 4 Dcembre 2014 fixant les condi-
femmes veuves tions et les critres dligibilit laide directe au profit des femmes veuves en situation de prcarit
en situation de ayant des enfants orphelins charge, le montant de laide mensuelle est arrt 350 DH pour chaque
prcarit enfant dans la limite de 3 enfants et sans possibilit de cumuler ce soutien financier avec toute autre
aide quelle quen soit la nature (bourses scolaires, aide fournie dans le cadre du programme Tayssir,
pension, allocation familiale)
Le 25 Fvrier 2015, il a t procd la signature de la convention relative la gestion de laide directe aux
veuves en situation de prcarit ayant des enfants orphelins charge, entre lEtat et la Caisse Nationale de Re-
traites et dAssurances (CNRA), pour une dure de 5 ans renouvelable. Lobjet de ladite convention est de dfi-
nir les conditions et les modalits relatives la gestion et au paiement de laide directe.
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Budget Une occasion opportune pour la rduction des disparits sociales et
6102 territoriales et de promotion de lemploi
Prvisions
2016
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Budget Une occasion opportune vers la lutte contre les disparits sociales
6102 et spatiales et la promotion de lemploi
4 Promotion de lemploi
La nouvelle stratgie nationale de lemploi (2015-2025)
Une meilleure prise en compte de lemploi dans les politiques transversales et sectorielles nationales, ainsi que le renforcement de la
cration demplois productif et dcent;
La valorisation du capital humain travers des actions en amont pour amliorer les performances des systmes de formation initiale,
fondamentale, technique, professionnelle et suprieure et renforcer lemployabilit de la main duvre;
Le suivi des dispositifs cibls de la politique active de lemploi et lamlioration du fonctionnement du march du travail travers la
valorisation des programmes dappui aux micros entreprises et lappui lauto emploi, aux activits gnratrices de revenus et aux
travaux publics ;
Lamlioration de la gouvernance du march de travail, travers linstitutionnalisation de la Stratgie Nationale de lEmploi.
Emergence dun modle de dveloppement permettant de crer des Limpact des programmes
emplois productifs et dcents raliss
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Budget Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et
2016 spatiales et la promotion de lemploi
Lanne 2015 a t marque par la prsentation devant Sa Majest le Roi de la vision stratgique pour la
rforme de lcole marocaine (2015-2030) labore par le Conseil Suprieur de l'Education, de la Forma-
tion et de la Recherche Scientifique.
Programme
daction 2016
Lextension des branches du baccalaurat international pour couvrir 25% des lyces ainsi que la
prise des mesures additionnelles pour le renforcement de lapprentissage des langues dans le cycle
collgial ;
Le renforcement de la convergence entre lenseignement scolaire et la formation professionnelle
ainsi que la diversification des branches du baccalaurat professionnel;
La mise en uvre de la nouvelle stratgie en concertation avec le Conseil Suprieur de lEducation,
de la Formation et de la Recherche Scientifique;
la mise en uvre dun programme scolaire rvis et amlior pour les quatre premires annes du
primaire au niveau de certains tablissements scolaires pour la nouvelle anne scolaire.
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Budget Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et
2016 spatiales et la promotion de lemploi
Pour lanne scolaire 2014-2015, le nombre des bnficiaires dans le cadre des programmes dalphabtisation a atteint
745.363;
le nombre global des bnficiaires des programmes au titre la priode 2002-2015 slve prs de 8,1 millions bnficiaires;
La poursuite de la mobilisation des diffrents partenaires publics, privs et ONG afin daugmenter le nombre annuel de
bnficiaires ainsi que lexcution et le suivi de la phase pilote du programme des jeunes pour un chantillon de 1.000 bnfi-
ciaires ;
Laccompagnement et le suivi de programmes spcifiques pour les entreprises, les immigrs et les mal voyants en collabora-
tion avec les autres parties prenantes ;
Lextension de la cration des centres de certification des acquis pour couvrir cinq rgions.
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Budget Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et
6102 spatiales et la promotion de lemploi
Ralisations et perspectives
Poursuite de la mise en
uvre de la stratgie
2012-2016
La poursuite des travaux dquipement des CHU de Marrakech et Oujda, le lancement des projets de construction des CHU
dAgadir et Tanger, la reconstruction de lhpital Ibn Sina de Rabat et le lancement des hpitaux provinciaux (Mrirt, Saidia,
Mediouna, Bouizakrane et Kelaa megouna) ;
La rhabilitation des centres hospitaliers dans le cadre du projet Sant Maroc III ainsi que lachvement des travaux de
construction de 14 hpitaux locaux et provinciaux et 9 centres dhmodialyse ;
Le lancement par Sa Majest le Roi des travaux de construction du CHU Tanger en date du 22 septembre 2015 .
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Budget Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et
6102 spatiales et la promotion de lemploi
Ralisations
Programmes Ralisations
Depuis son lancement jusqu la fin de mai 2015, le pro-
gramme a permis lamlioration des conditions de vie de
Villes sans bidonvilles
prs de 250 000 mnages et la dclaration de 54 villes sans
bidonvilles.
Perspectives
Lacclration du rythme du programme villes sans bidonvilles
travers la dclaration de 7 nouvelles villes sans bidonvilles ;
La mise en place dun programme denvergure pour combler le dficit
enregistr dans loffre de logement dans le cadre du programme dhabitat
social dans les provinces du sud (46 686 units) ;
Poursuite des efforts pour combler le vide juridique constat dans le domaine de rhabilitation des construc-
tions menaant ruines ;
Le lancement de 10 nouveaux programmes dans le cadre de programme de restructuration des quartiers dha-
bitat non rglementaire et de mise niveau urbaine notamment au niveau des rgions de Fs, Meknes, Beni
Mellal, Khenifra et Daraa-tafilalet.
Dficit dans loffre de logement
Relvement de la priode de vacance de 6 mois une anne pour le bnfice de lexonration de lIR au titre
du profit rsultant de la cession dun logement destin lhabitation principale;
Octroi du mme traitement fiscal rserv au contrats Mourabaha , aux contrats de location avec option
dachat Ijara mountahia bitamlik dune habitation principale;
Encouragement de lacquisition dun logement destin une habitation principale dans le cadre de lindivi-
sion travers la suppression du plafond de 50% concernant la dduction des intrts de prts.
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Budget Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et spatiales et
6102 la promotion de lemploi
Ralisations
Le nombre de foyers fminins est pass de 302 foyers en 2011 324 en 2015 ;
Le nombre des maisons de jeunes est pass de 526 maisons en 2011 600 en 2015 ;
Le nombre de bnficiaires du programme vacances pour tous a atteint 659 000 jeunes.
La cration de 5 centres au service de la jeunesse en 2015, 3 colonies de vacances Rass lma,
Tamaris et El haouzia et 2 centres daccueil. Ainsi que la mise niveau de 134 maisons de
jeunes, de 120 tablissements des affaires fminines, de 45 colonies de vacances et de 17
centres dobservation.
Perspectives
Le renforcement du rseau des centres culturels travers la mise niveau de 200 maisons de jeunes, de 133 ta-
blissements des affaires fminines rpartis sur les diffrentes rgions du Royaume ;
La cration de 3 centres daccueil, 5 centres de vacances et de loisirs et 43 colonies de vacances ;
La poursuite des travaux de mise niveau du complexe Prince Moulay Rachid pour la jeunesse et lenfance
Bouznika et lquipement de diffrentes constructions sociales et culturelles (maisons des jeunes, foyers fmi-
nins, colonies de vacances).
Ralisations Perspectives
- Le renforcement du programme denseignement de la
- Le dveloppement de partenariat avec les associa-
langue arabe et de la culture marocaine au profit des enfants
tions uvrant au profit des MRE et le renforcement
marocains ltranger travers lorganisation de la 7 me di-
de leurs capacits ;
tion des universits dt au profit de 300 jeunes marocains
- La mise en place dune stratgie de communication
rsident ltranger en partenariat avec trois universits ma-
et dinformation intgre ;
rocaines ;
- La poursuite de la cration des maisons des maro-
- Le rapatriement de 97 marocains rsidents au Yemen ;
cains rsidents ltranger et des affaires de la mi-
- La cration de 4 maisons des marocains rsidents ltran-
gration ;
ger et des affaires de migration Nador, Beni mellal, Tiznit
- Le renforcement de laccompagnement social des
et Khouribga ;
diffrentes catgories des MRE ;
- La signature des conventions cadre avec les institutions
- Lamlioration et la multiplication des actions dac-
publiques concernes par la dimension migratoire pour sub-
compagnement et danimation culturelle au Maroc et
venir aux besoins dintgration des migrants ayant obtenu
dans les pays daccueil.
leurs cartes de sjour.
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Budget Une occasion opportune pour la lutte contre les disparits sociales et spatiales et la
6102 promotion de lemploi
34
Budget Lacclration de la mise en uvre de la rgionalisation et des rformes
2016 structurelles
Lentre en vigueur des lois organiques n 111.14, 112.14, 113.14, relative respectivement aux
rgions, provinces et prfectures et des communes (publication sur le Bulletin Officiel en date
du 23 juillet 2015).
35
Budget Lacclration de la mise en uvre de la rgionalisation et des rformes
2016 structurelles
Rforme de la justice
La consolidation de lindpendance du pouvoir judiciaire travers essentiellement la
garantie de lindpendance du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire;
La moralisation du systme judiciaire, notamment, travers lamlioration de la situation
matrielle des magistrats, le renforcement de linspection judiciaire et la moralisation
des professions judiciaires;
Le renforcement de la protection judiciaire des droits et liberts;
Laccroissement de lefficacit et de lefficience de la justice et la facilitation de laccs
la justice;
Le dveloppement des capacits institutionnelles travers la mise niveau de la forma-
tion de base et lamlioration du niveau et de lefficacit de la formation continue et ce,
pour lensemble des corps de mtiers relevant du domaine judiciaire.
La modernisation de ladministration judiciaire et le renforcement de sa gouvernance en
sappuyant sur lutilisation de technologies modernes dans la perspective de la ralisa-
tion du tribunal numrique lhorizon 2020.
36
Budget Lacclration de la mise en uvre de la rgionalisation et des rformes
2016 structurelles
A moyen terme, au cours de la deuxime phase, il sera procd la mise en place dun
systme de retraite bipolaire (public et priv): llaboration dune loi-cadre retraant les
principes gnraux de la rforme du rgime de retraite avec la mise en place dun r-
gime complmentaire obligatoire pour le ple public.
Il y a lieu de signaler que la mise en place dun systme de retraite bipolaire est consid-
re comme une rforme dtape dans la perspective de converger, long terme, vers un
systme de retraite national unique.
Rforme de la compensation
Rforme fiscale
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Budget La poursuite des efforts pour le rtablissement progressif des quilibres
2016 macro-conomiques
La rvision de la structure du tableau dquilibre des ressources et des charges de lEtat selon les dispositions
des articles 9 et 36 de la LOF;
La modification des dpenses de fonctionnement enregistres au niveau des dpenses dinvestissement, en ap-
plication des dispositions de la nouvelle LOF relatives linterdiction de limputation des dpenses de fonc-
tionnement dans le budget dinvestissement partir de lanne 2016;
La cration dun nouveau chapitre budgtaire intitul Les dpenses relatives aux remboursements,
dgrvements et restitutions, fiscaux ;
Le regroupement des comptes de prts et des comptes davances en une seule catgorie de comptes les
comptes de financement et ce dans le cadre de la rationalisation et la rduction des comptes spciaux;
Linterdiction de versements de crdits au profit de CST ou SEGMA partir de CAS ou SEGMA et la
suppression de la notion des fonds de concours verser partir des CAS;
Ladquation de certains comptes d'affectation spciale aux dispositions de la LOF.
38
Budget La poursuite des efforts le rtablissement progressif des quilibres macro-
conomiques
2016
Valorisation du patrimoine priv de lEtat notamment travers lamlioration des recettes gnres par la ges-
tion du domaine priv de lEtat et la valorisation du portefeuille dans le cadre des plans damnagements et schmas di-
recteurs de lurbanisme.
Suppression de limputation de la cotisation minimale en matire dIS. Le diffrentiel entre la cotisation minimale et
limpt reste acquis lEtat;
Plafonnement du montant des charges dductibles dont le rglement peut tre effectu en espce 10 000 Dhs par jour
et par fournisseur, dans la limite de 100 000 Dhs par mois et par fournisseur;
Institution des taux proportionnels en matire dimpt sur les socits selon des tranches de bnfices.
Clarification de l'exonration permanente de limpt sur les socits autorise pour certaines entreprises et organismes
financiers;
Clarification des exonrations des dividendes distribus par les socits holdings;
Clarification de la mthode de dtermination des acomptes dus pour les entreprises dont l'exonration temporaire est
puise;
Dduction dans la limite de 10% sur le revenu global imposable de la marge locative paye par les contribuables dans
le cadre dun contrat Ijara Mountahia Bitamlik;
Simplification des procdures relatives la marge locative paye pour lacquisition dun logement social destin lha-
bitation principale;
Imposition de la taxe sur les biens mobiliers doccasion cds corrlativement la cession de fonds de commerce.
Limitation du tarif rduit de 4% 5 fois la superficie couverte pour les acquisitions de terrains nus destins la cons-
truction;
Adaptation des dispositions de larticle 93 du Code Gnral des Impts aux dispositions de la LOF concernant la spa-
ration des comptences des ordonnateurs et comptables publics;
Le recouvrement des droits denregistrement dans le cas de dclaration et de paiement lectroniques sans mission
dun ordre de recettes;
Adaptation de la procdure acclre de rectification des impositions avec la procdure normale notamment travers
la rduction du dlai de notification des rsultats du contrle fiscal de lentreprise de 6 mois 3 mois.
Institution de la possibilit du recouvrement de la vignette par lintermdiaire des banques et agents dassurances
automobiles et agences de Barid Al Maghrib;
Gnralisation de lobligation de dclaration et du paiement par voie lectronique partir du 1er janvier 2017 ;
possibilit octroye aux notaires de procder lenregistrement des contrats et dacquitter les droits y affrents sur la
base des droits dcoulant de la dclaration et du paiement qu'ils ralisent par procds lectroniques;
Institution dune procdure simplifie permettant aux assujettis limpt de dposer des dclarations rectificatives;
Dispense de la dclaration annuelle du revenu global pour les contribuables disposant uniquement de revenus profes-
sionnels dtermins selon le rgime du bnfice forfaitaire;
Changement du mode de recouvrement de limpt d par les contribuables dont le revenu professionnel et/ou agricole
est dtermin selon le rgime du rsultat net rel ou celui du rsultat net simplifi, y compris les contribuables exerant
des professions librales;
Simplification du recours devant les commissions fiscales par la mise en place dune comptence verticale selon la na-
ture du litige et limportance du dossier. Les dcisions des Commissions Locales Techniques ( CLT) ne feront plus lob-
jet dun appel devant les Commissions Nationales de Recours Fiscal (CNRF).
Perspectives 2016
Lamlioration du cadre juridique du commerce extrieur;
La poursuite des efforts entrepris relatifs la mise en uvre effective des
dispositions de la loi n15-09 relative aux mesures de dfense commerciale
lachvement des travaux affrents la mise en place du guichet unique
du commerce extrieur;
Le lancement dune tude relative au plan national de simplification des
procdures du commerce extrieur.
Ralisations 2015:
La signature de 100 contrats programme relatifs aux contrats de dveloppement dexportations;
laccompagnement de 15 consortiums dexportation ainsi que la cration de deux nouveaux
consortiums dexportation dans les secteurs des technologies de linformation et de la communication et
des services;
La mise en place du programme Audit lExport au profit de 122 socit en bnficient.
La poursuite de la mise en place dun cadre juridique pour la protection des consommateurs;
La poursuite des actions de la lutte antidumping, celles contre la contrefaon, la contrebande, et la
sous facturation l'importation;
La poursuite de lapplication des normes de qualit et de scurit.
Compte courant
par rapport au
PIB
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Site lectronique du Ministre de lEconomie et des Finances
www.finances.gov.ma
Direction du Budget
Boulevard Mohammed V quartier administratif Rabat-Maroc
Tel:)+212( 50-36-76-62-76
Fax:)+212( 50-36-76-60-35
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