GERENCIA SOCIAL

Actuamos de acuerdo a cmo somos (estructura actual), pero

esas mismas acciones nos permiten convertirnos en alguien
diferente (nueva estructura).

Sesin N 1
Fundamentos sobre la Gerencia Social

Al iniciar esta primera sesin debemos tener en cuenta que la Gerencia Social es
una parte de la Administracin Pblica que surge del reconocimiento de graves
dficits sociales en un contexto de sociedades profundamente desiguales,
democracias precarias e instituciones dbiles, principalmente en Amrica Latina.

En trminos pragmticos, desde los 90, las polticas y programas sociales se

ubicaron en un lugar central de la actividad pblica, debido a las crecientes
demandas sociales generadas por las condiciones extremas de la situacin social
de Amrica latina y el Caribe.

Existe, desde entonces, mayor consenso sobre una nueva visin de la relacin
desarrollo social / desarrollo econmico: desarrollo social, no slo como deseable
en s mismo, sino tambin como requisito de un avance econmico sustentable:
gasto social e inversin social.

La Gerencia Social es entendible tambin como aquel campo de conocimientos y

de prcticas que propone mejorar la contribucin de las polticas y programas
sociales hacia:

La reduccin de la desigualdad y de la pobreza

El fortalecimiento del Estado democrtico y de la ciudadana, a travs de
procesos participativos de formacin de polticas que generan valor pblico.

Por lo tanto, as entendemos la Gerencia Social como la interseccin entre tres

espacios conceptuales y de accin que son:

Los Principios de la Poltica para el Desarrollo;

La tica en la gestin; y
La Gerencia Pblica.
Estos principios y estos conceptos o definiciones, surgen del estudio de las
experiencias de desarrollo social y la gestin de los programas sociales en
Amrica Latina y el Caribe, desarrollado por el Instituto Interamericano para el
Desarrollo Social (INDES), del BID.

OBJETIVO DE LA GERENCIA SOCIAL

El objetivo de la gerencia social esencialmente se basa en Generar Valor Pblico,

es decir, satisfacer las necesidades y crear las oportunidades para los ciudadanos
en donde se caracterizan como importantes o prioritarios a travs de la
participacin democrtica (Mark Moore), esto es necesariamente consumido o
disfrutado de manera colectiva (Alford).

El valor pblico refleja la base tica de la sociedad y se define por medio de un

proceso poltico (negociacin entre intereses, aspiraciones y demandas) y
conflictivo (no es fcil determinar qu es valioso, can valioso y para quin).

I. ALGUNOS ASPECTOS ESTRATGICOS EN GERENCIA SOCIAL

1. Grado de compromiso con el programa

Tal como seala D. Borstein, en el corazn de toda organizacin social, al menos

en sus primeros aos, se encuentra siempre una persona creativa. El rasgo ms
caracterstico y comn de estas personas es el compromiso. El entusiasmo por su
proyecto es el que les permite superar los diversos contratiempos: largas horas de
trabajo, los inevitables errores y fracasos y las dificultades econmicas. Se trata
en general de personas poco convencionales y decididas. Su estilo de liderazgo
enfatiza en la comunicacin interpersonal basada fundamentalmente en la
afinidad.

Las reuniones pueden ser frecuentes. Sus organizaciones recuerdan a las

organizaciones familiares, con la diferencia que la familia la constituan los
compaeros de trabajo1.

1
Borstein, D. Ob. Cit.
 2. Descentralizacin y municipalizacin

2.1 Descentralizacin

En general, se comparte la idea que el programa social ser ms eficiente si capta

la particularidad local. Una estrategia para el cambio social debe considerar la
importancia de r la realidad de las poblaciones asistidas invirtiendo en la
capacidad de organizacin de las mismas. Ello implica aplicar esquemas
organizativos que privilegien la descentralizacin tanto del diagnstico como de la
ejecucin y formulacin de las diferentes actividades planteadas, y los
responsables locales, de forma que stos puedan definir sus estrategias a partir
de la participacin efectiva de los involucrados.

La descentralizacin crea condiciones para la participacin y acerca la

organizacin a la comunidad asistida, favoreciendo el involucramiento.

Invertir en la capacidad de organizacin de las comunidades sujeto de promocin

resulta de la mayor importancia. En muchos pases se est procediendo a la
descentralizacin radical en un intento por crear gobiernos responsables y atentos
a las necesidades de sus representados.2

Es importante involucrar para ello a las ONG y a la sociedad civil. Para ser eficaz,
el personal de la ONG debe contar con financiamiento a largo plazo, apoyo de los
medios de comunicacin y espacios para desarrollarse.

Del mismo modo los empresarios, a partir de las iniciativas de responsabilidad

social, constituyen aliados importantes a considerar.

Asimismo, la descentralizacin plantea severas exigencias de coordinacin.

2.2 Municipalizacin

Es necesario el fortalecimiento de los municipios en sus recursos y en sus

capacidades. El Municipio, por sus posibilidades de captacin de las necesidades
ciudadanas constituye una unidad estratgica de operaciones.

2
Narayan, D. La voz de los pobres. Hay alguien que nos escuche?. Banco mundial. 2000
 3. Redes Sociales

Una red social es pensada como un conjunto de organizaciones sociales que

tienen objetivos definidos para un trabajo en comn, sin dispersin o duplicidad de
esfuerzos.

Las relaciones organizacionales a travs de la formacin en redes es hoy una de

las formas ms importantes para la evolucin del sector.

El aprovechamiento de la tecnologa ha potenciado este desarrollo global en

busca de mejores resultados y mayor eficiencia

Las alianzas permiten:

Acceder a nuevos recursos

Ampliar la capacidad de gestin y administracin
Reducir costos
Acceder a nuevas tecnologas y recursos
Posicionarse en su comunidad
Compartir canales de distribucin y comunicacin
Sumar fuerzas

Los tipos de alianzas estn en general, en funcin de:

o Los tipos de organizaciones a integrar.

o Los objetivos perseguidos.
o Experiencia y conocimientos.

Las Redes sociales permiten superar:

Los problemas de la desarticulacin del Sector Social.

La insuficiencia de los modelos burocrticos.

En ese sentido una Gerencia Social eficiente resulta operativa en la medida que
logre:

Organizarse en base a proyectos y operar con redes

Armar o integrar una red social donde se involucre el Sector Pblico, las
ONG y las comunidades asistidas y estn los apoyos de la sociedad
civil.
Es en la red donde se deben procesar los conflictos interinstitucionales.

4. Potenciando la tecnologa

La tecnologa puede variar sustancialmente la economa de los pobres.

La incorporacin de know how especialmente diseado, puede tener un

impacto de primer orden

Ejemplo:

Tecnologas que permitan racionalizar el uso de recursos

abundantes o estacionales.
Tecnologa de auto produccin de servicios.
Tecnologa de organizacin del trabajo, procedimientos,
contabilidad.

5. Autosustentacin

Se entiende por autosustentacin que las organizaciones puedan alcanzar sus

objetivos de una manera econmicamente viable, medioambientalmente sana y
socialmente aceptable.

En la medida que los resultados de las acciones emprendidas en el campo social

se concretan en forma a veces alejada del momento de la intervencin, resulta
complejo evaluar en qu grado los programas sociales logran resultados positivos
en relacin a las comunidades sujeto de intervencin. En ese sentido se destacan
los siguientes aspectos a considerar:

Limitaciones del enfoque paternalista. La actividad social debe ser

capaz de crear las condiciones que aseguren una inversin efectiva de
los esfuerzos realizados.
El efecto de la tecnocracia manipuladora.
Importancia de la capacitacin y entrenamiento de las comunidades
asistidas.
Importancia de mejorar la capacidad de negociacin de las
comunidades asistidas con las burocracias pblicas y privadas.
La forma de hacer las cosas es tan importante como las cosas que se
hacen.
 6. Focalizacin

El campo social se caracteriza por su carcter diverso (poblacin urbana de reas

no metropolitanas, poblacin urbana pobre de reas metropolitanas, poblacin
rural, familias de jefatura femenina, personas con capacidades diferentes, etc.).
Ello torna particularmente compleja la gestin de las organizaciones sociales. Los
objetivos de los proyectos sociales son normalmente mltiples y heterogneos y
se cumplen normalmente en el mediano y largo plazo, lo que implica en ocasiones
dispersar los esfuerzos.

Por ello es importante crear mecanismos de monitoreo que privilegien al mximo

la focalizacin en las metas a alcanzar.

II. EL GERENTE SOCIAL

En general se entiende por gerencia social el enfoque sistmico e integrado que

procura la alineacin de las estrategias, procesos, gente, tecnologa y
conocimiento, con el propsito de aportar al desarrollo del capital humano y
social. Para ello se focaliza en la satisfaccin de las necesidades y expectativas
de los sujetos de promocin y apoyo.

En este marco, lograr un grado de eficiencia en la gestin de las actividades

desarrolladas en el campo social requiere adoptar un enfoque de exploracin y
estudio de la realidad, prestando atencin a sus particularidades y teniendo
presente las experiencias comparadas.

1. El perfil del Gerente Social

Del anlisis de diferentes autores es posible reconocer en general cuatro aspectos

bsicos que determinan el perfil del Gerente Social:

a. Aspectos personales

Tiene que ver con la personalidad del conductor. Implica sinceridad consigo
mismo y con los dems, una clara visin de lo que desea en la vida, sentido de
justicia, fuerza de voluntad, honestidad y control emocional con el propsito de
darse el tiempo de pensar antes de actuar.
Asimismo debe poseer una importante capacidad para moverse en contextos de
alta turbulencia y ambigedad.

El perfil del Gerente social debe ser comprometido. Tiene que estar identificado
con: el cambio, el desarrollo, los objetivos del programa, las necesidades de los
beneficiarios.

Eficiencia excepcional vinculada a una causa y a las necesidades de la poblacin

objetivo

b. Aspectos interpersonales

Son los aspectos referidos a la capacidad de relacionarse con otras personas. Un

aspecto importante es la capacidad de comunicacin que tenga el conductor, en el
sentido de comprender y hacerse comprender por los dems.

c. Aspectos gerenciales

Son aquellos vinculados a la conduccin y sus responsabilidades. Tienen que ver

con las funciones bsicas del administrador: planificar, dirigir y asistir a sus
dirigidos. En este aspecto se destaca la necesidad de practicar estilos gerenciales
con orientacin participativa, liderazgo con el ejemplo, monitorear y evaluacin de
programas y proyectos, negociacin y concrecin.

d. Aspectos interinstitucionales y polticos

Aspectos relacionados con la necesidad de coordinar esfuerzos de mltiples

instituciones, negociar y concretar. Atencin a la agenda de contenidos,
sociopoltica y administrativa.

2. Responsabilidad del Gerente Social

a. Frente a la organizacin

Entre las responsabilidades primarias de un Gerente Social est la de coordinar y

apoyar a su equipo de trabajo. Su misin consiste en que sus dirigidos logren los
resultados esperados. Asimismo, ser responsable ante la organizacin por los
resultados que logre la gente a su cargo.
La organizacin pone en sus manos una cantidad de recursos: procesos,
personas, presupuesto.

El Gerente deber responder por el uso que haga y el resultado que obtenga a
partir de la administracin y gestin de los recursos asignados.

b. Frente a sus dirigidos

Los dirigidos dependen del Gerente para materializar los objetivos que son
primordiales para un individuo. Por este motivo la conduccin implica crear un
mbito de trabajo adecuado donde la gente sienta satisfaccin por trabajar.

En general, los objetivos de los integrantes de un equipo pueden agruparse en

tres conjuntos de naturaleza diferente: profesionales o laborales, personales y
econmicos. Cada conductor de un grupo comprende que cada una de las
personas que lo integran es una personalidad nica e indivisible y deber atender
y comprender la forma de pensar y actuar de cada uno de sus dirigidos
procurando satisfacer sus necesidades en cada uno de sus mbitos .

Todo conductor debe contribuir a que cada uno de sus dirigidos se desenvuelva
profesional y humanamente en un clima laboral agradable y motivador.

c. Frente a s mismo

El conductor materializa sus propios objetivos dentro de la organizacin a travs

de su gestin dado que el resultado de la misma est ntimamente ligada al logro
de su equipo.

Es por esto que deber buscar el equilibrio de forma tal que su gestin le permita
cumplir con sus objetivos laborales y personales.