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INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

Peter Haberle e a hermenutica constitucional

21 de dezembro de 2010, 8h00

PorVinicius Valentin Raduan Miguel

Peter Haberle,nascido na Alemanha em 1934,sugere que a interpretao

constitucional deve ser teleolgica (voltada ao bem geral), procedimental
(favorecendo a prtica de discusso como veculo do contraditrio e da ampla
participao dos interessados), de forma mediadora (entre o Estado e a sociedade) e
democraticamente transformadora (ampliando os espaos institucionais e o nmero
de intrpretes).

A sua premissa de que a atividade hermenutica no pode ser exclusivamente

estatal, sem o cidado ativo enquanto partcipe do procedimento. Haberle (2002)
sustenta que a interpretao constitucional no pode ser privilgio de uma nica
agncia estatal ou, sequer, monoplio do Poder Pblico, propondo uma
multiplicao de atores polticos interpretadores. Em seus prprios termos:

Prope-se, pois, a seguinte tese: no processo de interpretao constitucional

esto potencialmente vinculados todos os rgos estatais, todas as potncias
pblicas, todos os cidados e grupos, no sendo possvel estabelecer-se um elenco
cerrado ou fixado com numerus clausus de intrpretes da Constituio (2002, p.
13).

Seu modelo terico-constitucional postula um refino participativo-ritualstico,

propiciando uma melhor mediao entre Estado e sociedade, ao retirar o monoplio
dos jurisperitos e assegurar a conseguinte participao democrtica de todos os
cidados na dinmica processual. Assim, o processo interpretativo de uma norma
constitucional torna-se mecanismo de efetivao da democracia e no mero dilogo
entre juristas e seus respectivos entes estatais.

Na defesa desse esquema, Haberle indica um rol de partcipes, indo alm do

requerente, passando pela mdia, por outros legitimados com direito de atuao na
lide, demais pareceristas e os representantes de interesses em audincias pblicas,
evitando o tratamento do cidado como mero objeto da interpretao e
convertendo-o em sujeito ativo da prxis hermenutica. Esse inventrio no
exclusivista, devendo caminhar para um progressivo alargamento do crculo de
intrpretes, com a incorporao dos demais agentes, tanto estatais como da
sociedade civil, que compem a realidade pluralista.
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O Poder Pblico deve, para isso, propiciar processualisticamente (como aceitando

amicus curiae e a ampliao legitimados) e institucionalmente (com audincias
pblicas, por exemplo) ambientes para a efetiva demonstrao e sustentao de
teses divergentes, abstendo-se e coibindo o silncio opinativo-interpretativo ou o
discurso monovalente de grupos que sejam capazes de dominar a imprensa ou de
apresentar interpretaes hegemnicas.

Finalmente, com essa reconfigurao jurdico-democrtica, h de se considerar o

encerramento tambm da ideologia do monoplio estatal das fontes jurdicas,
monoplio tanto legislativo como interpretativo. Esse dever ser permevel pelo
Direito Internacional dos Direitos Humanos e pelo Direito Comparado (Haberle,
2007), em potencial sinrgico para uma interpretao conjunta, levando ao
entrelaamento de diversificados hermeneutas para a tutela dos direitos
fundamentais.

Com esse processo democrtico (inclusivo e participativo), Haberle (2002) acredita

que haver (i) o aperfeioamento, com diminuio de negruras e de contradies
(at mesmo porque a ampla participao permitir conhecer as perspectivas
contraditrias e respond-las de forma apropriada), incremento da consistncia (no
sentido de adequao e capacidade de mostrar-se apta); (ii) o enriquecimento de
legitimidade da deciso da hermenutica constitucional (soldando a funo
integrativa da Constituio, construindo o consenso e tentando dar resposta s
cises na opinio pblica). Disso, dimana a concluso de que [d]emocracia
desenvolve-se mediante a controvrsia sobre alternativas, sobre possibilidades e
sobre necessidades da realidade, (...) no existe e nem deve existir dirigente (2002,
pp. 36-37).

Desse modo, as contribuies de Peter Haberle so provocaes, podendo levar

subverso da atividade de interpretao constitucional tal como , substituindo-a
por uma forma participativa e inclusiva. Ao fim, uma propositura de uma forma
de aperfeioamento democrtico e jurdico, colocando o cidado como partcipe e
co-autor da produo constitucional e portanto, cmplice no trato da coisa pblica.

Referncias

HABERLE, Peter. Estado constitucional cooperativo. Rio de Janeiro: Renovar, 2007.

______. Hermenutica Constitucional. A sociedade aberta dos intrpretes da

constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da
constituio.Trad. Gilmar Mendes. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2002.

Vinicius Valentin Raduan Miguel advogado e socilogo, mestre em Direitos

Humanos e Poltica Internacional pela Universidade de Glasgow.

Revista Consultor Jurdico, 21 de dezembro de 2010, 8h00

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