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UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO

SANCHZ CARRIN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, CONTABLES Y
FINANCIERAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE CIENCIAS
CONTABLES

CURSO : PRESUPUESTO PUBLICO

TEMA : LA APROBACIN Y EJECUCIN PRESUPUESTARIA

ESTUDIANTES : CORTEZ JIMENEZ, Hector


HUERTA CERNA, Juan Billy
HUESA LEON, Alex
LA CRUZ RAMOS, Augusto Joel
LIVIA VARA, Jonn R.

CICLO : VII

SECCIN : A

SEMESTRE : 2017 I

DOCENTE : Mg. CPC. RODRGUEZ RAMREZ, Manuel Augusto


HUACHO PERU
2017

A nuestros padres, motor y motivo


de nuestro esfuerzo
EL PROCESO PRESUPUESTARIO

1. APROBACIN PRESUPUESTARIA

1.1 INTRODUCION

El proyecto de la ley anual del presupuesto del sector pblico es remitido

por el presidente de la republica al poder legislativo para su aprobacin.

Todo flujo de recurso pblico en el presupuesto es obligatorio.

Los presupuestos entran en vigencia el 1 de enero y El ao fiscal termina el

31 de diciembre de cada ao. Los que no pertenecen al Presupuesto

General del Estado (PGE) no pueden aprobar presupuestos que impliquen:

Transferencias de Recursos desde el PGE y Supuestos diferentes a los que

usan para la Formulacin del presupuesto.

Para los que no pertenecen al PGE debern aprobar sus proformas

conforme a la legislacin aplicable.

1.2 CONCEPTO DEL DEBATE Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO EN

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS, AUTNOMAS Y

MUNICIPALIDADES

De acuerdo a lo que indica la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley

Orgnica del Presupuesto y el Cdigo Municipal, para el caso de cada tipo

de entidad, el proceso de discusin y aprobacin, de su presupuesto se


realiza en diferentes instancias; antes de conocerlas, vale aclarar que

entendemos por cada tipo de estas entidades:

a) Entidades Descentralizadas: son entidades que se encargan de prestar

ciertos servicios especializados o tcnicos, actan con personalidad

jurdica y patrimonio propios segn les asigne la ley pero estn bajo la

tutela de un Organismo del Estado.


b) Entidades Autnomas: son aquellas que actan independientemente, y

en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes, sin

subordinacin a ninguno de los Organismos del Estado. Tienen

personalidad jurdica y patrimonio propio.


c) Municipalidad: Es el ente encargado del gobierno, administracin y

funcionamiento de los municipios, actan por delegacin de Estado y

gozan de autonoma, es decir no estn subordinadas a ningn

Organismo del Estado.

1.3 INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE

FORMULACIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO

Dentro del Poder Ejecutivo:

La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP): Es la

responsable de la confeccin del ante proyecto de ley de presupuesto,

en coordinacin con todas las entidades pblicas, dentro de los

parmetros macroeconmicos indicados por el Vice Ministerio de

Economa. Para tal efecto se realizan talleres y reuniones de


coordinacin y discusin con cada Pliego Presupuestal durante los

meses de junio y Julio.


El Vice Ministro de Hacienda: Revisa el anteproyecto, junto con los

proyectos de Endeudamiento y Equilibrio Financiero.


Ministro de Economa: Revisa y hace suyo los anteproyectos y lo

presenta al Consejo de Ministros.


El Consejo de Ministros: Evala, debate y aprueba los anteproyectos y

dispone su remisin ahora en calidad de Proyecto de Ley de

Presupuesto junto con el Proyecto de Ley de Equilibrio Financiero y el

Proyecto de Ley de Endeudamiento del Sector Pblico al Congreso de la

Repblica, dentro del plazo que vence el 30 de agosto de cada ao.

Dentro del Poder Legislativo:

Sustentacin ante el Pleno: El presidente del Consejo de Ministros y el

Ministro de Economa sustentan ante el Pleno los proyectos remitidos.

Inmediatamente, los proyectos son publicados en el diario Oficial El

Peruano y derivados a la Comisin de Presupuesto.


Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica: Esta

Comisin recibe en primera instancia, los proyectos remitidos por el

Poder Ejecutivo y debaten su aprobacin. Entre el 11 y el 22 de octubre,

los ministros acuden al Congreso y exponen y sustentan ante esta

Comisin, las metas macroeconmicas, ingresos y egresos de sus

respectivos sectores.
Pleno del Congreso: Es la instancia revisora, que debate y aprueba (o

no) la Ley de Presupuesto. El presidente de la Comisin de Presupuesto

sustenta ante el Pleno del Congreso los dictmenes de Presupuesto,


Equilibrio Financiero y Endeudamiento Externo. Tambin participan el

Ministro de Economa, el presidente de la Corte Suprema; la Fiscal de la

Nacin; el presidente del Jurado Nacional de Elecciones y el Defensor

del Pueblo. Para su aprobacin se requiere el voto de la mitad ms uno

de los congresistas presentes. Si el Congreso no aprueba el proyecto,

entrar en vigencia el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo. El

presidente promulga la ley mediante Decreto Legislativo.

La Constitucin indica que los representantes ante el Congreso no tienen

iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos, salvo en lo que se

refiere a su presupuesto. El Congreso no puede aprobar tributos

predeterminados, salvo por solicitud del Poder Ejecutivo.

1.4 INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE EJECUCIN

DEL PRESUPUESTO

Ejecucin del presupuesto: Participan las siguientes instituciones:

Direccin Nacional de Presupuesto Pblico: Determina la Asignacin y

Previsin Trimestral.
El Pliego presupuestal: Detalla y mensualiza la Asignacin y Previsin

Trimestral.
DNPP: Emite el Calendario de Compromisos.
Unidades ejecutoras: Son las unidades de gasto ubicadas en los

Pliegos Presupuestarios que realizan diariamente las operaciones

presupuestales.
Direccin General de Tesoro Pblico: Autoriza los giros conforme a los

Calendarios de Compromisos que autoriza la Direccin Nacional del

Presupuesto Pblico.
Banco de la Nacin: Acta como el rgano de recaudacin de los

ingresos pblicos as como agente financiero del Estado. Tambin

efecta los pagos a los servidores, pensionistas y proveedores del

Estado.
1.5 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

LEY N 28411

1.5.1 APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR

PBLICO

Artculo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico De

conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico se estructura en las siguientes secciones:

a) Gobierno Central

Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del

Gobierno Nacional representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y

Judicial, y sus Instituciones Pblicas Descentralizadas. Asimismo, se

consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de pliegos, el

Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de

Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil,

Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora


General de la Repblica, Tribunal Constitucional, Universidades Pblicas,

los organismos reguladores, recaudadores y supervisores; y, dems

Entidades que cuenten con un crdito presupuestario en la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico.

b) Instancias Descentralizadas

Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles

de Gobierno Regional y Gobierno Local.

Artculo 21.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico

y la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico

21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio

Financiero del Presupuesto del Sector Pblico, preparados por la

Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, son sometidos por el

Ministerio de Economa y Finanzas a la aprobacin del Consejo de

Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la

Repblica al Poder Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos

correspondientes establecidos por la Constitucin Poltica del Per.

21.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene una

parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia

presupuestaria, y est acompaado de la documentacin

complementaria siguiente:
a) Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los

supuestos macroeconmicos que sern tomados del Marco

Macroeconmico Multianual del ao correspondiente, en que se

sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Publico.


b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.
c) Cuadros Resmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que

incluyen la relacin de cuotas a organismos internacionales.


d) Distribucin Institucional del gasto por mbito regional.
e) Cuadros que muestren la Clasificacin Funcional Programtica

correspondiente a la propuesta de Ley de Presupuesto del Sector

Pblico.
f) Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico que

contienen los estados de gastos a nivel de Pliego, Funcin,

Programa, Actividad, Proyecto, Grupo Genrico de Gasto y Fuentes

de Financiamiento.

Artculo 22.- Aprobacin del Presupuesto

Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, aprobadas por el Congreso

de la Repblica, as como los dems presupuestos, constituyen el total del

crdito presupuestario, que comprende el lmite mximo de gasto a

ejecutarse en el ao fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Pblico se

acompaan los estados de gastos del presupuesto que contienen los

crditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones:

Institucional, Funcional Programtico, Grupo Genrico de Gasto y por

Fuentes de Financiamiento.
Artculo 23.- Aprobacin y Presentacin de los Presupuestos Institucionales

de Apertura

23.1 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los

pliegos del Gobierno Nacional se aprueban a ms tardar el 31 de

diciembre de cada ao fiscal. Para tal efecto, una vez aprobada y

publicada la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, el Ministerio de

Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional del

Presupuesto Pblico, remite a los pliegos el reporte oficial que

contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de

pliego y especfica del ingreso, y de Egresos por Unidad Ejecutora, de

ser el caso, Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto,

Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de

Financiamiento, para los fines de la aprobacin del Presupuesto

Institucional de Apertura.

23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus

Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5) das

calendario siguientes de aprobados, a la Comisin de Presupuesto y

Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la

Contralora General de la Repblica y a la Direccin Nacional del

Presupuesto Pblico.

Artculo 24.- Publicacin


24.1 La Ley de Presupuesto del Sector Pblico se publica en el Diario

Oficial El Peruano, as como en el portal de transparencia econmica

del Ministerio de Economa y Finanzas antes del inicio del respectivo

ao fiscal.

24.2 Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la

Ley de Presupuesto del Sector Pblico, as como los Presupuestos de

las dems Entidades a que se refiere el Captulo VI del Ttulo II de la

Ley General, son editados y publicados en documento.

2. EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones

destinadas a la utilizacin ptima del talento humano, y los recursos materiales

y financieros asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los

bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el

mismo.

est sujeta al rgimen del presupuesto anual y a sus modificaciones

conforme a la Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre

de cada ao fiscal. Durante dicho perodo se perciben los ingresos y se

atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los crditos

presupuestarios autorizados en los Presupuestos.

2.1.1 EJECUCIN DE LOS FONDOS PBLICOS

Se realiza en las etapas siguientes:


a. ESTIMACIN: clculo o proyeccin de los ingresos por todo concepto se

espera alcanzar durante el ao fiscal.

b. DETERMINACIN: acto por el que se establece o identifica con precisin

el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que

debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad.

c. PERCEPCIN: momento en el cual se produce la recaudacin, captacin

u obtencin efectiva.

La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando se recaudan,

captan u obtienen los recursos:

a. Recaudacin: Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el

cual, el Estado percibe Recursos Pblicos por concepto de Impuestos, sin

generar ningn tipo de contraprestacin por parte de ste.

b. Captacin: Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual se

perciben Recursos Pblicos por la prestacin de un servicio pblico de

carcter individualizado por parte de las Entidades Pblicas.

c. Obtencin: Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual se

recepciona Recursos Pblicos por concepto de Donaciones y/o

Endeudamiento, por parte de las Entidades Pblicas.

2.1.2 FASE DE EJECUCIN DE GASTO PBLICO


La ejecucin del gasto pblico es el proceso a travs del cual se atienden las

obligaciones de gasto con el objeto del cumplir las metas del pliego

presupuestario, conforme a los crditos presupuestarios autorizados en sus

respectivos presupuestos institucionales, tomando en cuenta el principio de

legalidad, y asignacin de competencias y atribuciones que por Ley

corresponde atender a cada entidad pblica, as como los principios

constitucionales de Programacin y Equilibrio Presupuestario reconocidos en

los artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica del Per.

EL Proceso de Ejecucin del Gasto Pblico

Est compuesto por 2 etapas, una preparatoria y otra de ejecucin del gasto

pblico, conforme al siguiente esquema:

Etapa Preparatoria: Certificacin del Crdito Presupuestario


Constituye un acto de administracin cuya finalidad es garantizar que

se cuenta con el crdito presupuestario disponible y libre de

afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto

institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, previo


cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el

objeto materia del compromiso. Dicha certificacin implica la reserva

del crdito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del

compromiso y la realizacin del correspondiente registro

presupuestario.
Es requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un gasto,

contratar y/o adquirir un compromiso, adjuntndose al respectivo

expediente.
Ejecucin

La ejecucin del gasto pblico tiene tres pasos:

A. COMPROMISO:

Es un acuerdo de realizacin de gastos previamente aprobados.

Se puede comprometer el presupuesto anual o por el periodo de la

obligacin en los casos de Contrato Administrativo de Servicios

CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre

otros.

B. DEVENGADO:

Es la obligacin de pago luego de un gasto aprobado y


comprometido.

Se da previa acreditacin documental de la entrega del bien o


servicio materia del contrato.
C. PAGO:

Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente


el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs
del documento oficial correspondiente.

Con el pago culmina el proceso de ejecucin. No se puede realizar el


pago de obligaciones no devengadas.

El devengado y el pago estn regulados de forma especfica por las normas

del Sistema Nacional de Tesorera.

BIBLIOGRAFA

https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-del-sector-publico/ejecucion-

presupuestal
http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_31.pdf