Revista IN IURE, Ao 1. Vol. 2.

La Rioja (Argentina) 2011.

Myrta Argaars y Rosala Luna: El
derecho a la eduacin en contextos de
encierro pp. 265-277
Recibido:12/09/2011 Aceptado:22/10/2011

EL DERECHO A LA EDUCACIN EN
CONTEXTO DE ENCIERRO:
GARANTA DE LA EDUCACIN EN
DERECHOS HUMANOS
Ab. Myrtha A. de Mundet

Abogada -Profesora de la Ctedras de

la Carera de Abogaca, Procuracin, Escribana,
de la Licenciatura de Criminalstica y Palabras Clave:
Licenciatura en Ciencia Poltica del Departamento Derecho a la
Acadmico de Ciencias Sociales Jurdicas y eduaccin, derechos
Econmicas de la Universidad Nacional de La Rioja. humanos, ecuacin
Directora de la Carrera de Abogaca y Procuracin en prisin.
Universidad Nacional de La Rioja.
Profesora Emrita de la Universidad Nacional de La Rioja. Key Words:
Right to Education,
Human Rights,
Lic. Rosala Silvia E. Luna education in prison

Licenciada y Profesora en Psicopedagoga

Profesora Titular de las Ctedras Metodologa de
los Estudios de las Ciencias Sociales
Profesora Titular en Diseo, gestin y evaluacin de Proyectos,
Carrera Ciencias de la Educacin.
Taller Optativo: Educacin Rural - Carrera Ciencias de la Educacin
Secretaria Tcnica del CICSAL-UNLAR

Resumen

Admitiendo que el Derecho a la Educacin, integra los Derechos Humanos, se

destaca la importancia de reconocer la modalidad de Educacin en situacin de
encierro y los derechos a la misma de las personas privadas de la libertad.
 MYRTHA A. DE MUNDET Y ROSALA LUNA: El derecho a la educacin en
contexto de encierro
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Abstract

Assuming the Right to Education, integrates Human Rights emphasizes the

importance of recognizing the type of education in prison situation and the same
rights of persons deprived of liberty.

1.- Fundamentos

A lo largo de la historia de la humanidad, y podramos decir,

desde que el hombre es hombre, se hacen presentes preguntas de vital
importancia para el desarrollo de la existencia humana. Qu es el hombre?
Cul es el sentido de la vida? Por qu existe la injusticia? Y Tambin a lo
largo de la historia, el hombre ha tratado de responder a estos interrogantes.
Estos cuestionamientos que podemos hacernos nosotros mismos y a veces
manifestar a los otros, son los que nos llevan a reflexionar, en general, sobre
los Derechos Humanos y en particular, sobre uno de ellos El Derecho a la
Educacin

Para la Doctrina Social de la Iglesia, que retoma las ideas de los

Padres de la Iglesia y Santo Toms de Aquino, el fundamento slido o inmediato de
los derechos, se encuentra en la ley natural, la norma de derecho natural que es
fuente equilibrada de derechos y deberes de cada uno; a su vez, su fundamento
ltimo es Dios mismo: el orden con que Dios gobierna el Universo recibe el nombre
de ley eterna, del que la ley natural es una participacin o derivacin. Adems, los
derechos humanos son objetivos en tanto que no dependen de la subjetividad de
quien sea titular o est obligado por ello. Otra caracterstica, de los derechos
humanos, que seala, la Iglesia Catlica, es su sociabilidad y en consecuencia
siendo el hombre naturalmente social, cuenta con derechos naturales en cuanto

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contexto de encierro
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individuo, por el slo hecho de ser hombre pero tambin en tanto miembro de
diversos grupos sociales naturales, como de la familia, de las asociaciones, o de las
naciones. Por la misma razn los derechos se ordenan al bien comn, remiten a lo
justo concreto. Este reconocimiento no significa que posea una libertad para realizar
cualquier cosa, de cualquier manera o en cualquier momento. Dijo Juan Pablo II en
su Encclica Humanae vitae La vida es un sentir desde su divinidad al bien
comn expreso en la realidad cristiana, desde la moralidad del bienestar

Existe hoy, en relacin con estos derechos, una concepcin y un ideal

comn de la humanidad. A travs del aprendizaje de los Derechos Humanos como
un modo de vida, de las personas, desarrollan un anlisis sistemtico, a la vez que
se motivan para tomar acciones e insistir en una completa participacin para la toma
de decisiones que determinan su vida.

De ese modo la Educacin, como accin de la sociedad y

responsabilidad del Estado y vista desde la mirada de la Educacin Social, significa el
componente insoslayable de la construccin social, ya que ella tramita el abordaje de
conocimientos, distribuye el capital cultural, socializa y asocia saberes, recuerda
mitos, teje vnculos con lo desconocido, conocimiento con los otros, con el mundo.
La Educacin se hace un imperativo de inscripcin, construccin de identidad,
pertenencia y lazo en las sociedades humanas.
La educacin es un derecho que hace a la condicin del ser humano,
ya que a partir de ella se construye el lazo de pertenencia a la sociedad, a la
palabra, a la tradicin, al lenguaje, en definitiva a la transmisin y recreacin de la
cultura, esencial para la condicin humana155.

La Educacin se presenta como un lugar propio, especfico donde

es posible pensar en una sociedad ms justa, ms construida, ms de todos y de
cada uno, en definitiva ms humana.

155
Violeta Nuez, Pedagoga Social: cartas para navegar en el nuevo milenio, Editorial. Santillana, Bs.
As. 1999, Pg. 5.

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Por ello el Derecho a la Educacin, est incluido no slo en la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, sino adems en nuestra
Constitucin y numerosas leyes. La educacin ser dirigida, no solo, para el pleno
desarrollo de la personalidad humana, sino adems, para fortalecer el respecto a los
derechos Humanos y las libertades fundamentales.

Como con acierto se ha dicho, se parte de la base que: Todas

las personas tienen el derecho a la educacin: personas de razas diferentes, que
estn o han sido detenidas en cualquier pas; de distintas religiones y culturas, de
orientaciones sexuales dismiles; las con capacidades diferentes; o las que se
encuentran privadas de la libertad en instituciones cerradas o abiertas; etc.

Vivimos una etapa de democracia, sin embargo subsisten situaciones

de corrupcin, impunidad, limitaciones en el acceso a la justicia y a la participacin
poltica de sectores de la poblacin, desigualdad de oportunidades para el ejercicio
de derechos econmicos, sociales y culturales (al trabajo, a la seguridad social, a la
salud, a la educacin, etc.). Estas caractersticas son signos de una situacin que
genera mayor exclusin econmica, social y poltica a muchos grupos sociales que,
por su situacin de partida en la dinmica social, se encuentran desfavorecidos casi
al infinito156.

La vulnerabilidad social que padecen estos grupos, los constituye

como seres proclives a la exclusin, la marginalidad, la violencia, la desocupacin
etc.157 Por lo tanto, la reclusin en unidades penales acta a modo de depsito de
hombres y mujeres. En cada momento histrico el encierro se dirige a determinado
sujeto social. La crcel es el lugar en el cual terminan aquellas personas que, en su
mayora, no han tenido educacin, trabajo, salud y ningn tipo de garantas. El

156
A.M., Rodino La educacin en valores entendida como educacin en DH, Seleccin de textos del XX
Curso interdisciplinario de DH, IIDH, 2002, Costa Rica.
157
El INDEC considera pobre a la persona que no tiene ingresos suficientes para comprar una canasta
bsica de alimentos y servicios. Son indigentes, quienes ni siquiera consiguen comprar alimentos
bsicos capaces de satisfacer un umbral mnimo de necesidades energticas y proteicas.

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sistema los genera y excluye, concibiendo sus propios mecanismos que responden a
una lgica del poder que impera en ese momento158

Es la educacin en general, y en especial en los establecimientos

penales, la que acta como resguardo de la condicin de ser humano, para aquellas
personas que alguna vez han delinquido. Por consiguiente, el encarcelamiento,
aunque se considere un castigo justificado, no debe llevar consigo una privacin
adicional de los derechos civiles, entre los que figura el Derecho a la Educacin, ya
159
que el nico derecho que se priva, al estar detenido, es la libertad ambulatoria.

En consecuencia, el Derecho a la Educacin imbuido con los

Derechos Humanos, va ha adquirir mayor trascendencia cuando se trata del
derecho de aquellos que se encuentran privados de la libertad, por las
particularidades que demanda esa enseanza.

Lo primero que debe reconocerse es que quienes se

encuentran en una situacin de encierro, cualquiera sea la causa, que los llevo a la
misma, tiene derecho a recibir educacin, en todos los niveles.

Ello ha sido reconocido por la Doctrina Social de la Iglesia

cuando Juan XXIII en su Encclica Pacem in Terris, Parte Primera, sostiene al
tratar El Orden Entre los Seres Humanos En toda humana convivencia bien
organizada y fecunda hay que colocar como fundamento el principio de que todo ser
humano es persona, es decir, es decir una naturaleza dotada de inteligencia y de
voluntad, libre, y que, por tanto, de esa misma naturaleza directamente nacen al
mismo tiempo derechos y deberes que, al ser universales e inviolables, son tambin
absolutamente inalienables. Nos dice adems, en cuanto a Derechos referentes a
los valores morales y culturales que: Tambin nace de la naturaleza humana el
derecho a participar de los bienes de la cultura y, por tanto, el derecho a una

158
Lic Wacquant habla en Las crceles de la miseria (1999) de una criminalizacin de la pobreza,
cuando los pobres son producto del sistema y a su vez se los encierra por esa condicin.
159
SCARFO Francisco Cultura, Educacin y Derechos Humanos en crceles En revista
Contratiempo de Pensamiento y Cultura Ao V N 7 Ao 2005 Proyecto Educativo Gesec

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contexto de encierro
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instruccin fundamental y a una formacin tcnico profesional de acuerdo con el

grado de desarrollo de la propia Comunidad Poltica. Y por esto se debe facilitar el
acceso a los grados ms altos de la instruccin segn los mritos personales, de tal
manera que los hombres, en cuanto es posible, puedan ocupar puestos y
responsabilidades en la vida social conformes a sus aptitudes y a las capacidades
adquiridas

En segundo lugar destacamos que la Educacin en contexto de

encierro tiene que reconocer que el destinatario es un sujeto de derechos y por lo
tanto debe partirse del concepto de Educacin y Derechos Humanos.

En Tercer lugar debe tenerse en cuenta que no se trata de

una enseanza distinta, la que deben recibir quienes se encuentren privados de la
libertad, sino que debe ser la misma que se imparte en todo el sistema, con iguales
exigencias, calidad y objetivos. En realidad como lo admite la Ley de Educacin
Nacional, se trata de una modalidad del rgimen general de educacin. Es una
modalidad porque requiere contemplar ciertas formalidades en su desarrollo, en la
forma de implementacin, pero no en sus contenidos (art. 17 Ley 26.206).

El problema aqu se vuelve ms complejo, dado que hablamos de

encierro y pensar en la Institucin carcelaria, enfrenta una realidad que se
presenta con zonas grises, invisibles un entramado cuyos hilos no tienen siempre
una clara direccin. La permanencia en los lugares de encierro potencia los
conflictos, y dificultades que el sujeto que delinque trae sin resolver 160 , lo que
implica abrir un dilogo donde las preguntas no suelen tener una pronta respuesta.

160
BARATA Alesandro Resolizacin o Control Social Por un Concepto Crtico de la Reintegracin
Social del Condenado Revista del Pensamiento Crtico del Condenado 1994

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2.- NORMATIVA

En lo que compete a la normativa general que refiere a los

Derechos Humanos, podemos citar, entre ellas la Declaracin Universal de Derechos
Humanos (1948), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966), la
Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos, la Convencin contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y las Reglas
Mnimas para el Tratamiento de Reclusos, de las Naciones Unidas (1955).
Nuestra Constitucin Nacional, en diferentes artculos se refiere a
la proteccin de estos derechos, los que se encuentran plasmados, no solo en las
leyes, sino tambin reconocidos por la jurisprudencia y doctrina.
En Cuanto a la especficamente relacionada con
el tema de la ponencia El Derecho a la Educacin en contexto de encierro
Garanta de la Educacin en Derechos Humanos se refieren a los mismos,
tanto la Ley de Educacin Nacional N 26.206,como la Ley 24.606 y su
modificatoria Ley N 26.472
En consecuencia, conforme la Define el artculo 55 de la
Ley de Educacin Nacional, La educacin en contexto de Privacin de la
Libertad es la modalidad del sistema educativo destinada a garantizar el
derecho a la educacin de todas las personas privadas de liberta, para promover su
formacin integral y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no admite
limitacin ni discriminacin alguna vinculada a la situacin de encierro, y ser puesto
en conocimiento de todas las personas privadas de la libertad, en forma fehaciente,
desde el momento de su ingreso a la institucin
Por su parte, el art. 56, de la mencionada ley,
establece, en diferentes incisos, los objetivos de esta modalidad: a) Garantizar el
cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las personas privadas de libertad
dentro de las instituciones de encierro o fuera de ellas cuando las condiciones de
detencin lo permitan. b) Ofrecer formacin tcnico profesional, en todos los niveles
y modalidades, a las personas privadas de libertad. c) Favorecer el acceso y
permanencia en la Educacin Superior y un sistema gratuito de educacin a

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 MYRTHA A. DE MUNDET Y ROSALA LUNA: El derecho a la educacin en
contexto de encierro
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distancia. d) Asegurar alternativas de educacin no formal y apoyar las iniciativas

educativas que formulen las personas privadas de la libertad. e) Desarrollar
propuestas destinadas a estimular la creacin artstica y la participacin en
diferentes manifestaciones culturales, as como en actividades de educacin fsica y
deportiva. f) Brindar informacin permanente sobre las ofertas educativas y
culturales existentes. g) Contribuir a la inclusin social de las personas privadas de
la libertad a travs del acceso al sistema educativo y a la vida cultural.
Por su parte la Ley N 24.660, en su Captulo
VIII denominado Educacin , regula la misma en nueve artculos. Parte en el
artculo 134 determinando que La enseanza ser preponderantemente formativa,
procurando que el interno comprenda sus deberes y las normas que regulan la
convivencia en sociedad Por su parte el artculo 136 deja sentado que Los Planes
de Enseanza correspondern al sistema de Educacin Pblica para que el interno,
pueda a su regreso, tener la posibilidad de continuar sus estudios sin
inconvenientes. Se ha establecido adems en la presente ley que La
administracin fomentar el inters del interno por el estudio, brindndole la
posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos niveles del sistema...
(Art. 137). Las actividades educacionales podrn ser objeto de convenios con
entidades pblicas o privadas (Art. 138)

3.- EXPERIENCIAS

Si bien en la actualidad el tema cuenta con una regulacin legal

(como se indica precedentemente), precisamente, por ser una modalidad especial,
es necesario realizar acciones tendientes a que los Estados asuman la
responsabilidad que la ley les impone y que tanto, instituciones educativas como
carcelarias comprendan y admitan el derecho que, como personas, los privados de
la libertad tienen a la educacin.

Para ello resulta de gran utilidad el anlisis de las distintas

experiencias que se han realizado a travs de programas y proyectos educativos en
situacin de encierro, tanto nacionales como extranjeros, con la idea de la

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reinsercin y resocializacin del condenado, se pretende que luego de su encierro

egrese transformado en un ser til. En nuestra Universidad, a pesar de no haberse
institucionalizado la misma se realizaron experiencias desde diferentes carreras con
prcticas de enseanza a personas privadas de la libertad

Entre muchos de estos programas o proyectos - solo

consignaremos algunos a modo de referencia- as la pionera obra que realiz Miguel
ngel Estrella, Pianista argentino, y Embajador de su pas en la UNESCO quien fue
designado con el Ttulo de Doctor Honoris Causae , por sus esfuerzos a fin llevar
la msica clsica a los pobres y desamparados. Junto a l fueron investidos con el
mismo ttulo el ex Presidente Sudafricano Nelson Mandela y el ex gobernante
Cataln Jordi Pujol. Estrella considera que la msica es el medio de solidaridad y
que debe escucharse en los sitios ms humildes, incluida las prisiones y los
hospitales. Por cierto le reprocharon Que ofreca conciertos para que disfrutaran
asesinos y delincuentes, insisti en que su pasin era el piano y en cuanto a su
compromiso social indic, que la prisin, en la cual haba estado - 1976 se refugia
en Uruguay y es detenido y torturado en 1980 - le reafirm sus convicciones y
habl de su proyecto para permitir que las misiones de las regiones pobres del
mundo puedan representar a su cultura en la Organizacin de la Naciones Unidas
para la Educacin , la Ciencia y la Cultura.

Interesante es tambin el Proyecto Educativo /Gesec, sobre

educacin en crceles, formado por docentes de Educacin Bsica de Adultos en
crceles de la ciudad de La Plata, en el cual tambin han tenido una participacin
intensa, profesionales, egresado y estudiantes de la Universidad Nacional de La
Plata. Su cometido es lograr cambios e incidir en las polticas pblicas educativas
para con las personas privadas de la libertad, sabiendo que esto favorece
indudablemente el mejoramiento de la vida.

Cabe citar tambin la experiencia del penal Almafuerte Cacheuta

en Mendoza - donde se estableci el primer canal de TV, producido por internos,
primera experiencia en todo el pas. La televisin comunitaria Almafuerte se

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trasmite por canal 3 en radio de 22 kilmetros. Slo puede verse en las instalaciones
del penal y sus contenidos realizados, en su mayora por los internos, versan sobre
arte, historia, salud etc.

Destaca tambin la importancia de tener en cuenta la Educacin

en crceles el informe realizado en mayo del 2009 por el Director de Ingreso y
Desempeo Estudiantil del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior,
que anunci: egresaron de la Licenciatura en Administracin de la Universidad de
Los Llanos Ezequiel Zamora los primeros cinco profesionales de un programa
dirigido a garantizar que las personas privadas de la libertad disfruten del derecho a
la educacin que establece el Art. 103 de la Constitucin Bolivariana

En la Universidad Nacional de La Rioja, como dijimos, si bien no

se haba institucionalizado formalmente un programa especfico, habindose
inscripto en el ao 2000 un alumno, privado de la libertad, en el Curso de Ingreso a
la Carrera de Abogaca dependiente del Departamento de Ciencias Sociales, Jurdicas
y Econmicas, la Profesora Titular de la asignatura Introduccin al Derecho161, con
la autorizacin del seor Decano, del Departamento Acadmico de Ciencias Sociales
Jurdicas y Econmicas, concurra, peridicamente, juntamente con el Presidente del
Centro de Estudiante de Derecho, alumnos avanzado en la carrera, y las Licenciadas
en Psicopedagoga Victoria Herrera y Rosala Luna, al Instituto Penitenciario de
Rehabilitacin, a impartir clases no solo del Curso de Ingreso sino adems de
Introduccin al Derecho, Derecho Romano, Derecho Civil etc.. Esta experiencia
persegua el propsito de apoyar y desarrollar el concepto de formacin y
capacitacin en el medio carcelario, como herramienta central de la integracin.

Con posterioridad, la situacin se va a dar en un contexto

diferente, dado que las autoridades del entonces Instituto de Rehabilitacin,
permitieron a los internos inscriptos en la carrera, alrededor de 6 (seis) - de buena
conducta y que cumplimentaban los requisitos establecidos por el Juez, interviniente
en la causa, y por las autoridades Institucionales - concurrir, como un alumnos

161
Profesora Myrtha A. de Mundet

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regular ms, a las clases de las diferentes asignaturas de primero y segundo ao

de la carrera, dictadas en la Universidad.

A pesar de esa particularidad, se siguieron impartiendo, por la profesora

Titular de Introduccin al Derecho, clases de apoyo en la Unidad Carcelaria para
aquellos que, por su condicin, no podan concurrir a la Universidad. As, estas
acciones realizadas, fueron consignadas en la Propuestas de Ctedra de
Introduccin al Derecho como actividades de Extensin (Resolucin N 401/2.007
N 583/08 y N 1262/09 del Consejo Directivo Departamento Acadmico de
Ciencias Sociales Jurdicas y Econmicas de la Universidad Nacional de La Rioja)
Recientemente se ha tomado examen de ingreso, en calidad de
alumnos libre a un alumno, privado de la liberta, quien se ha inscripto en la
Carrera de Abogaca.

4.- CONCLUSIN

En consecuencia abordamos esta Ponencia, con el objetivo de

contribuir a la reflexin, promover el debate y fortalecer el respeto por los Derechos
Humanos y El Derecho a la Educacin en contexto de encierro Garanta de la
Educacin en Derechos Humanos. La Educacin en contexto de encierro debe
considerar que el destinatario es un sujeto de derechos y por lo tanto debemos
partir del concepto de Educacin y Derechos Humanos.

La importancia del tema resuelta porque, an cuando

las noticias de hacinamiento y violacin en las prisiones aparecen en las
pginas de policiales de los diarios y las noticias de reincidentes destruyen
la ilusin de recuperacin posible, hay una porcin de la poblacin
carcelaria que mantiene la esperanza de un futuro mejor.

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5.- PONENCIA

Por ello proponemos que se considere:

1)- Que quienes se encuentran en una situacin de encierro, cualquiera sea la

causa que los llevo a la misma, tiene derecho a recibir educacin, en todos los
niveles.
2)- Que la Educacin en contexto de encierro tiene que reconocer que el
destinatario es un sujeto de derechos y por lo tanto debe partirse del concepto de
Educacin y Derechos Humanos.

3)- Que no se trata de una enseanza distinta la que reciben quienes se

encuentren privados de la libertad, sino que debe ser la misma que se imparte en
todo el sistema, con iguales exigencias, calidad y objetivos.

3)- Que es necesario realizar acciones tendientes a que los Estados asuman la
responsabilidad que la ley les impone y que tanto, instituciones educativas como
carcelarias comprendan y admitan el derecho que, como personas, los privados de
la libertad tienen a la educacin.

4)- Que el estar privado de la libertad o ser excluido histricamente en lo

econmico-social no constituyen condiciones naturales que permitan la
discriminacin en el ejercicio del derecho a la educacin.

5)- Que resulta conveniente que se logren Convenios de Cooperacin Acadmica

entre los Ministerios de Educacin Regionales y los Ministerios de Gobierno o
Justicia, tendientes a asegurar los distintos niveles de enseanza.

6)- Que resulta conveniente que se concreten acuerdo o convenio entre las
Universidad y las Instituciones Carcelarias, que involucre a los diferentes actores

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universitarios, profesores, egresados y alumnos, en el marco de la solidaridad social

y voluntariado universitario en la enseanza a personas privadas de la libertad.

7)- Que es resulta til se analicen y estudien las experiencias realizadas para
aprovechar sus resultados.

6.- Bibliografa

NUEZ Violeta, Pedagoga Social: Cartas para Navegar en el Nuevo Milenio,

Editorial. Santillana, Bs. As. 1999, Pg. 5.
RODINO A.M., La educacin en valores entendida como educacin en DH,
Seleccin de textos del XX Curso interdisciplinario de DH, IIDH, 2002, Costa
Rica.
SCARFO Francisco Cultura, Educacin y Derechos Humanos en Crceles En
revista Contratiempo de Pensamiento y Cultura Ao V N 7 Ao 2005
Proyecto Educativo Gesec
BARATA Alesandro Resolizacin o Control Social Por un Concepto Crtico
de la Reintegracin Social del Condenado Revista del Pensamiento Crtico del
Condenado 1994
Juan XXIII Encclica Pacem in Terris, Parte Primera
Constitucin de la Nacin Argentina
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A. DE MUNDET, M. Y LUNA, R. (2011) El derecho a la

ecuacin en contexto de encierro. Revista IN IURE [en lnea]
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Recuperado (Fecha de acceso), de http://iniure.unlar.edu.ar

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