Bolivia enfrenta numerosos problemas ambientales de diversa
magnitud y gravedad, desde situaciones muy localizadas hasta problemas que
pueden afectar inmensas regiones. Con el fin de optimizar las acciones de Seguimiento del Observatorio Ambiental de la Liga de Defensa del Medio Ambiente, se adopt un enfoque hacia temas, regiones y problemticas de alto riesgo. Desde un inicio, se desarroll la priorizacin de los temas y situaciones de mayor urgencia y magnitud, para de esta forma reducir el riesgo de una elevada dispersin y evitar atender numerosas problemticas de forma indiscriminada y poco eficiente. La priorizacin tiene un sentido prctico de dimensionar las capacidades y posibilidades de un seguimiento eficaz. La realizacin de un diagnstico rpido del estado ambiental de Bolivia el ao 2007, permiti contar con una identificacin de las numerosas problemticas que se enfrentan en las diferentes regiones del pas, considerando diversos agentes de presin o impacto. En el proceso de priorizacin se utilizaron, como base de anlisis, un conjunto de criterios de seleccin, los cuales permitieron dimensionar la magnitud y gravedad de las problemticas socio ambientales. Entre las problemticas ms relevantes, se identificaron los impactos o amenazas derivados de megaproyectos, operaciones mineras e hidrocarburferas, contaminacin urbana a gran escala, expansin de fronteras agropecuarias y agricultura a escala industrial. De esta forma, se seleccionaron participativamente, ocho grandes temas en diversas regiones del pas, los cuales constituyen una de las lneas de accin del Observatorio Ambiental de LIDEMA. La seleccin de temas prioritarios tiene relacin con impactos ambientales en curso o con amenazas potenciales inminentes de gran magnitud, los cuales comprometen la estabilidad de extensas regiones y afectan a importante conglomerados poblacionales. Todas estas situaciones crticas, van acompaadas invariablemente de una notoria debilidad en la aplicacin de medidas de prevencin, control, fiscalizacin y mitigacin socio ambiental. Los temas crticos priorizados, se constituyen as en 6 Observatorio Ambiental de lidema P r o b l e m a s S o c i o - a m b i e n t a l e s d e l o s H i d r o c a r b u r o s e n B o l i v i a Estudios de Caso a partir de los cuales ya se han iniciado acciones de seguimiento y vigilancia. En este proceso, uno de los primeros desafos fue sistematizar la gran cantidad de informacin dispersa y en diversos formatos en los diferentes temas. Dicha sistematizacin desemboc en la seleccin de informacin clave y actualizada sobre las problemticas y los sectores involucrados, la misma que fue ordenada siguiendo la metodologa internacional de evaluacin: Estado-Presin- Respuesta (o Gestin), la cual permite definir la situacin actual del problema o proceso, los impactos y sus efectos (actuales o potenciales en el caso de amenazas) as como los agentes de presin y, finalmente las acciones realizadas desde el Estado y desde la sociedad civil para revertir, mejorar o controlar la situacin. Los resultados de la sistematizacin de informacin constituyen as resmenes muy sucintos de cada tema y se presentan en esta serie de publicaciones de estudios de caso. Uno de los temas de muy alta prioridad se refiere al tema de la exploracin y explotacin de Hidrocarburos en Bolivia. El sector hidrocarburfero, ha sido tradicionalmente considerado como el corazn de la matriz energtica del pas. Sin embargo, a lo largo de varias dcadas ha impulsado someramente el desarrollo nacional, debido fundamentalmente a que la distribucin de beneficios favoreci mayoritariamente a empresas y consorcios transnacionales. Paralelamente se generaron enormes impactos socio-ambientales en las diversas regiones de produccin y exploracin, muchos de los cuales han quedado como pasivos. En la actualidad se han producido cambios estructurales en el sector de hidrocarburos, ciertamente favorables para el pas, reduciendo la preeminencia que tenan hasta hace unos aos las empresas transnacionales. Sin embargo, los avances en trminos de prevencin, control, mitigacin y fiscalizacin ambiental, han sido muy magros, situacin que genera un elevado nivel de riesgo de ocurrencia de impactos ambientales y sociales, en las regiones donde el Estado, a partir de YPFB y las formas asociativas de operacin, busca la reactivacin y nuevas oportunidades de produccin hidrocarburfera. Esperamos que esta publicacin aporte en la profundizacin del conocimiento de esta problemtica y al fortalecimiento de la gestin ambiental en general. Observatorio Ambiental de lidema 7 P r o b l e m a s S o c i o - a m b i e n t a l e s d e l o s H i d r o c a r b u r o s e n B o l i v i a Estudio de caso Definicin del problema Al igual que la minera, gas-hidrocarburos, es un sector econmico y poltico extremadamente complejo. Ambos sectores son, al menos por el momento, los mayores generadores del ingreso nacional por exportaciones y los soportes principales de la economa nacional, situacin que ha servido para afianzar su preeminencia, por no decir su arrogancia. A diferencia de la minera, donde la explotacin implica un enorme sector de cooperativas, al sector informal y pequeas empresas; las connotaciones sociales directas del sector hidrocarburfero, no son tan determinantes, puesto que la produccin se ha concentrado a nivel de