Brasil, El BANDES y Proyectos de Inversión Conm Implicancias en La Amazonía PDF

Brasil, el BNDES
y proyectos de inversin
con implicancias en la Amazona
A S O C I A C I N
AMBIENTE SOCIEDAD
Brasil, BNDES
y proyectos de inversin
con implicancias en la Amazona
Elaborado por:
Ricardo Verdum
Dr. Antropologia Social
Consultor
Asociacin Ambiente y Sociedad de Colombia - AAS

Centro de Derechos Econmicos y Sociales - CDES
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario - CEDLA
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas - IBASE
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales - DAR
Lima - Noviembre del 2013*
*Estudio concluido en Brasilia - Abril del 2013

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona
Autor:
Ricardo Verdum
Traduccin:
rsula Garca Belaunde
Coordinacin General:
Israel Gordaliza Carrillo
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales:

Calle Coronel Zegarra No. 260, Jess Mara (Lima 11)
Telfono: (511) 2662063
Correo electrnico: dar@dar.org.pe
Pgina web: www.dar.org.pe
Diseo y diagramacin:
Realidades S.A.
Augusto Tamayo # 190 of. 5
Correo electrnico: informes@realidades.pe
Pgina web: www.realidades.pe
Ficha para citar la publicacin:

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona.
Ricardo Verdum. 40 pginas.
Primera edicin:
Noviembre 2013, consta de 2000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-17956

ISBN: 978-612-4210-01-3
Est permitida la reproduccin parcial o total de este libro, su tratamiento informtico, su transmisin por cualquier forma o medio, sea
electrnico, mecnico, por fotocopia u otros; con la simple indicacin de la fuente cuando sea usado en publicaciones o difusin por
cualquier medio.
Esta publicacin presente la opinin de los autores y no necesariamente la visin de Rainforest Foundation Noruega y Global Witness.
Esta publicacin ha sido posible gracias al financiamiento de Rainforest Foundation Noruega y Global Witness.
Impreso y Hecho en Per.

CONTENIDO
PRESENTACIN ......................................................................................................................................................................................................................................... 7
INTRODUCCIN ...................................................................................................................................................................................................................................... 9
1. ACERCA DE LAS TABLAS PRESENTADAS EN ESTE DOCUMENTO ........................................................................................................................ 11
2. BRASIL ......................................................................................................................................................................................................................................................15
3. AMAZONA ANDINA ...................................................................................................................................................................................................................... 21
4. EL PROYECTO ARCO NORTE .................................................................................................................................................................................................... 31
5. CONSIDERACIONES FINALES .................................................................................................................................................................................................... 37
6. RECURSOS ............................................................................................................................................................................................................................................ 39
PRESENTACIN
En los ltimos aos, algunos pases con economas emergentes se han convertido en importantes financiadores de
proyectos internacionales; una cuarta parte de estos flujos provienen de Amrica Latina y el Caribe. En particular, la Banca
estatal brasilea resulta la ms dinmica dentro de la regin, convirtindose, adems, como el principal instrumento para
el proceso de internacionalizacin de sus empresas.
El proceso de expansin internacional planificado por el Estado Brasileo, prioriza la integracin sudamericana a travs de
la consolidacin de UNASUR, que va desarrollndose en varios mbitos, algunos con ms dinamismo que otros, como es el
caso de infraestructura a travs del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) mecanismo que,
entre otros, le permita al Brasil consolidarse como potencia regional y, al mismo tiempo, encabezar de forma dominante el
proceso de constitucin del espacio sudamericano.
La fuerte dinmica de inversin para el desarrollo de proyectos de transporte, energa y otros, ha generado una diversidad
de conflictos en los territorios y comunidades afectadas por los proyectos, obligando a las organizaciones comunales
y de la sociedad civil, a conocer la imbricada relacin entre financiamiento de los proyectos y las polticas nacionales e
internacionales. Encontrando, adems, muchas barreras para acceder a informacin y muchas ms para ser escuchadas.
En ese contexto se han desarrollado varias iniciativas promovidas por instituciones y organizaciones de la sociedad civil,
con el objetivo, de una u otra manera, de incidir en la democratizacin y transparencia de las polticas y las prcticas de los
gobiernos y en especial de las entidades de financiamiento pblico como es el caso del Banco de Desarrollo Econmico
y Social del Brasil BNDES.
El texto que presentamos es un primer intento exploratorio de obtener informacin oficial o confiable acerca de los
proyectos financiados por BNDES, especialmente para actividades realizadas fuera del Brasil y que nos ha llevado a concluir
que an existen barreras al acceso pblico a informacin de este tipo. Esto contrasta con la actual posicin del gobierno
brasileo de promover la Iniciativa de un Gobierno Abierto o la muy reciente ley de acceso a la informacin pblica.
La Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Brasil, n. 12.527/2011, no ha logrado an garantizar suficiente la transparencia
en las actividades BNDES en Amrica Latina. Cabe mencionar que esta falta de transparencia en la aprobacin de prstamos
para proyectos no slo en la regin amaznica, sino tambin en otras regiones, es una potencial amenaza para la integridad
de los bosques, las comunidades indgenas, rurales y tradicionales, as como para todo el medioambiente.
Esta situacin se presenta como una amenaza como tambin una posible oportunidad de transformar inversiones
tradicionales en sostenibles. La finalidad ltima de este estudio es darnos un diagnostico aproximado de inversiones en
la Amazonia que permitan abrir la discusin de posibles caminos o alternativas a los problemas que se presentan para la
Amazonia y los pases en la regin.
Finalmente, las instituciones que promovemos esta investigacin queremos agradecer a las instituciones que nos han
apoyado para esta investigacin, especialmente a Global Witness, Rainforest Noruega y la Fundacion Mott.
Asociacin Ambiente y Sociedad de Colombia

Centro de Derechos Econmicos y Sociales de Ecuador
Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario de Bolivia
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas de Brasil
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales de Per
Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 7

INTRODUCCIN
El liderazgo econmico del Brasil en Sudamrica se ha visto significativamente fortalecido en la ltima dcada. Esto
se debi en buena parte a una mayor presencia y capacidad de un gran nmero de empresas brasileas en la regin,
particularmente en las industrias de infraestructura, energticas y de agro-negocios, adems del apoyo financiero que
han estado recibiendo por medio del apoyo a exportaciones de bienes y servicios, del Banco Nacional de Desarrollo
Econmico y Social (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES) y, en menor grado, del Banco do
Brasil (BB-PROEX).
En Amrica Latina, as como en frica, grandes empresas constructoras han sido relativamente exitosas en sus estrategias
de internacionalizacin, ya sea como exportadoras de bienes y servicios o como inversionistas. Por lo general, hacen
consorcio con otras empresas brasileas, con empresas de los pases en los que desarrollarn sus actividades y/o con
empresas de otros pases o regiones. Muchas de ellas pertenecen a grupos corporativos que operan en distintos sectores
econmicos (construccin civil, minera, hidrocarburos, energa, forestales, etc.) permitindoles realizar operaciones en tierra
en distintos frentes; tambin les permite reunir fondos para diferentes actividades econmicas de manera concomitante
o secuencial, utilizando distintas fuentes de fondos locales, regionales y multilaterales, como BNDES y CAF (Corporacin
Andina de Fomento).1
En Amrica Latina, al igual que en frica, las operaciones de BNDES2 apoyando la exportacin de bienes y servicios estn
enfocadas principalmente en proyectos de infraestructura, particularmente en la construccin de centrales hidroelctricas,
acueductos, gasoductos, operaciones de transporte, subterrneos, autopistas, ferrocarriles y parques elicos. Los proyectos
de infraestructura son los proyectos bandera del apoyo otorgado por BNDES para fortalecer e internacionalizar las empresas
brasileas. En el 2011, el banco otorg cerca de R$ 11.4 mil millones en prstamos con fines de exportacin, y su apoyo
financiero alcanz US$ 5.1 mil millones (R$ 10.1 mil millones) a noviembre de 2012.3
1 Hasta el 31 de diciembre de 2011, el sector de infraestructura lleg al 63.5% del portafolio de prstamos de la CAF. Con sede en Caracas (Venezuela),
e identificndose como el Banco de Desarrollo de Amrica Latina, la CAF tiene accionistas en Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Espaa, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela y 14 bancos privados en
la regin.
2 El Sistema BNDES System consiste en los siguiente mecanismos para financiar exportaciones: BNDES, EXIM Brasil, BNDES Ltda. Londres, BNDESPAR y
FINAME. Varios proyectos que incluyen a empresas brasileras han aplicado y recibido fondos del Banco do Brasil-PROEX.
3 Cf. Mello Dias, A.C.A. et al. Motivaes e impactos da internacionalizao de empresas: um estudo de mltiplos casos na indstria brasileira. Revista do
BNDES 38, pp. 139-180, 2012. El artculo resalta las motivaciones que llevaron a seis empresas (Bematech, Braskem, Eurofarma, Marfrig, Metalfrio, y
WEG) apoyadas por la Lnea de Internacionalizacin de Negocios del BNDES a aumentar sus operaciones en los mercados extranjeros, y, ms que
nada, analiza los impactos de este proceso en sus exportaciones, innovacin, fuerza de trabajo y cadena de suministro.

No podramos terminar esta introduccin sin mencionar el cada vez ms importante rol de China en los mbitos
econmico-polticos y financieros en Amrica Latina. Ya sea a travs de mecanismos de financiamiento bilaterales o por
medio de inversin directa en infraestructura, sus agentes han estado compitiendo por territorios y recursos naturales de
manera agresiva, intercambiando contratos favorables y a largo plazo por materia prima como forma de pago.
Desde la segunda mitad de la dcada de 1970, la economa y poltica china han estado orientadas hacia la integracin en
la economa global; el pas abri sus puertas a capital y empresas de otros pases, trayendo como consecuencia, una rpida
urbanizacin junto con el establecimiento de una cadena de suministro industrial diversificada, con poco inters por la
sostenibilidad ambiental. Tambin empez a cooperar financieramente con otros pases en implementar y modernizar
sus infraestructuras (energa, transportes, etc.) asegurando (entre otras cosas) el acceso continuo a la materia prima
(commodities) que necesita para seguir promoviendo su propio crecimiento econmico (basado en la exportacin de
bienes).
De acuerdo con lo afirmado por Moira Paz-Estenssora, Directora Representante de la CAF en Brasil durante la mesa
redonda organizada por el Centro Brasileo de Relaciones Internacionales (CEBRI) el 26 de marzo de este ao, el Banco de
Desarrollo de China (CDB) se ha convertido, probablemente en el banco de desarrollo ms grande del mundo, con cada
vez mayor presencia en la regin. Es as que la CAF cre una lnea de crdito especfica, como respuesta al inters en las
finanzas chinas en la regin.
En este informe presentamos los resultados del primer esfuerzo por consolidar informacin acerca de los proyectos de
infraestructura que estn siendo implementados en la regin amaznica con financiamiento pblico, ya sea que son
operados directamente por BNDES o indirectamente, una modalidad bajo la cual el Banco transfiere fondos a bancos
comerciales pblicos o privados, agencias de desarrollo y cooperativas acreditadas, que revisan y aprueban prstamos y
definen las garantas requeridas. La lista de estos bancos incluye a: Deutsche Bank, Citibank, JP Morgan, Banco Votorantim,
Banco Volkswagen, ITAU, BBA, ITAU Unibanco, Bradesco, Banco Safra, Santander y otros.
En lo referente a exportaciones brasileas de maquinaria y equipo a pases de Amrica Latina y el Caribe, se ha facilitado
financiamiento bajo un mecanismo llamado BNDES Exim Automtico a travs de bancos con licencia para funcionar en el
extranjero. El mecanismo BNDES Exim financia tanto la produccin de bienes para exportacin (pre-envo), otorgando
capital de inicio para los exportadores, como el marketing de bienes y servicios brasileos en el extranjero (post-envo).
El marketing es facilitado a travs de lneas de crdito otorgadas a los bancos en el extranjero bajo el acuerdo BNDES
Exim Automtico. En octubre de 2012, eran 19 los bancos operativizando los fondos BNDES, distribuidos de la siguiente
manera: Argentina (9), Paraguay (2), Chile (2), Per (2), Uruguay (2), Repblica Dominicana (1) y Zimbabue (1). En el Per, los
bancos autorizados a operativizar estas lneas de crdito son Banco de Crdito del Per y BBVA Banco Continental. Todas las
sucursales del Banco do Brasil en Brasil y en el extranjero estn autorizadas a otorgar prstamos bajo esta lnea de crdito
a las empresas que estn interesadas. 4
Como esperamos haber aclarado, las operaciones del BNDES que tienen impacto fuera de Brasil implican un sistema muy
complejo. No basta con preguntar qu proyectos de construccin estn siendo financiados por BNDES en este o en
aquel pas? o qu inversiones est haciendo el banco en proyectos mineros en pases de Amrica Latina? Para realizar las
preguntas correctas, es necesario saber mucho ms sobre cmo funcionan las cosas en este sentido, por lo que se requiere
de un trabajo de investigacin mucho ms refinado y sutil.
4 Lista de productos elegibles para financiar exportaciones del BNDES-Exim:

http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/produtos/download/Rel_prod.pdf
10 Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona

1. ACERCA DE LOS CUADROS
PRESENTADOS EN ESTE INFORME
Para poder preparar los cuadros que aqu presentamos con

informacin sobre financiamiento e inversiones BNDES en la
Amazona Continental, utilizamos un gran grupo de documentos y
la pgina web del banco (ver lista de fuentes en la seccin final).
Nuestra experiencia en este primer intento exploratorio de obtener informacin oficial o confiable acerca de los proyectos
financiados por BNDES, especialmente para actividades realizadas fuera del Brasil, nos ha llevado a concluir que an existen
barreras al acceso pblico a informacin de este tipo. Esto contrasta con la actual posicin del gobierno brasileo de
defender el derecho de la sociedad a acceder a informacin pblica
Desafortunadamente, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Brasil, n. 12.527/2011, no ha logrado garantizar
suficiente transparencia en las actividades BNDES en Amrica Latina. Cabe mencionar que esta falta de transparencia en la
aprobacin de prstamos para proyectos no slo en la regin amaznica, sino tambin en otras biomas, es una amenaza
para la integridad de los bosques, las comunidades indgenas, rurales y tradicionales, as como para todo el medioambiente.
Esta situacin ha puesto lmites a la confirmacin del Banco de su respaldo a ciertos proyectos que, de acuerdo a la
informacin de fuentes secundarias, implican su participacin. Este efecto incrementa, una vez ms, la necesidad de
garantizar que la institucin tenga en realidad una poltica de transparencia. Los cuadros incluidos en este informe estn
an incompletos precisamente por las dificultades enfrentadas para obtener informacin de una fuente oficial.
Otro ejemplo de falta de acceso pblico a la informacin fue una respuesta a una pregunta de Oriana Rey, de Amigos de la
Tierra (Friends of the Earth) acerca de operaciones directas e indirectas contratadas con BNDES en los ltimos 5 aos para
proyectos de infraestructura y minera en Amrica Latina, excluyendo al Brasil. Oriana recurri al Sistema de Informacin
Ciudadana (Sistema Eletrnico do Servio de Informaes ao Cidado - e-SIC),5 y la respuesta que obtuvo de este servicio
acerca de BNDES contrasta fuertemente con la informacin mostrada en los cuadros siguientes.
5 Cf.
http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/

Un aspecto que merece especial mencin es el de los 17 contratos para exportacin de productos y servicios listados, 12
de ellos haban sido firmados con la empresa Norberto Odebrecht S.A. Otros cuadros que figuran ms adelante en este
informe muestran que sucede lo mismo en pases como el Per, en el que la empresa Grupo Odebrecht funciona desde el
ao 1979, cuando empez a construir la central hidroelctrica Charcani V en el departamento de Arequipa.
Grfico 1: OPERACIONES DIRECTAS REALIZADAS POR BNDES EN AMERICA LATINA
PROYECTO EXPORTADOR PRESTAMISTA
Expansin de gasoductos TGS y Empresa constructora Norberto Fideicomiso Financiero para Obras de
TGN (ALBANESI) Odebrecht Construccin Civil Gasoducto Sur/Norte
Expansin de los gasoductos TGS y Empresa constructora Norberto Fideicomiso Financiero para los Proyectos de
TGN (CAMMESA) Odebrecht del Gasoducto Sur 2006-2008
Empresa constructora Norberto Fideicomiso Financiero para los Proyectos de

Gasoducto Cammesa - Modulo III
Odebrecht del Gasoducto Sur 2006-2008
Empresa constructora Norberto Fideicomiso Financiero para los Proyectos de

Gasoducto CEMSA - Modulo III
Odebrecht del Gasoducto Sur 2006-2008
Empresa constructora Norberto

Gasoducto San Martin TGS Transportadora de Gas del Sur S.A.
Odebrecht
Central de Tratamiento de Aguas - Empresa constructora Norberto

Agua y Saneamientos Argentinos S.A.
Las Palmas - AYSA Odebrecht
Saneamiento de BUE Berazategui y Construes e Comrcio Camargo

Agua y Saneamientos Argentinos S.A.
Dock Sud Correa S.A.

Central Hidroelctrica San Francisco Hidropastaza S.A.
Odebrecht
Central Hidroelctrica San Francisco Furnas Centrais Eltricas S.A. Hidropastaza S.A.
Proyecto Bayovar Concesin para Empresa constructora Andrade Gutierrez S.A.

Empresa constructora Andrade Gutierrez
el Suministro de Agua Peru
Proyecto Camisea Confab Industrial S.A. TGP - Transportadora de Gs Del Peru S.A.
Renovacin de la Red de Gas de Empresa constructora Construtora Distribuidora de Gs de Montevideo S.A. -

Montevideo OAS Ltda. Petrobras Group

CNO SUMINISTROS Empresa constructora Norberto Odebrecht
Odebrecht

Subterrneo de Caracas - Linea 3 Gobierno de Venezuela
Odebrecht

Subterrneo de Caracas - Linea 5 Gobierno de Venezuela
Odebrecht

Los Teques Subway - Line 2 Gobierno de Venezuela
Odebrecht
Siderrgica Nacional (National Steel

Empresa constructora Andrade Gutierrez Gobierno de Venezuela - Mibam
Plant)
Fuente: Servicio de Informacin Ciudadana BNDES (17/12/2012)

Oriana fue advertida de que la informacin acerca de todas las operaciones de financiamiento de exportaciones directas
o indirectas- de BNDES poda ser encontrada en el informe Desempenho Anual do Sistema BNDES Apoio Exportao
(Informe Anual de Desempeo del Sistema BNDES apoyo a la Exportaciones).6 Sin embargo, se puso nfasis en que la
identificacin directa de una operacin de financiamiento como se deseaba para infraestructura (construccin) no era
algo que se pudiera conseguir siempre. Dicha identificacin puede verse diluda en otro cdigo del sistema, llamado
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas de IBGE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas do IBGE - NCEA)
por ejemplo, en cdigos relativos a maquinaria, equipo, metales, vehculos, trailers, autopartes, etc.
Entendemos que este argumento no justifica la falta de transparencia en la informacin. La informacin es presentada
as en la pgina web de BNDES no porque no exista informacin acerca del objetivo del producto o servicio financiado, o
sobre a dnde se dirige (pas, regin). Ser que ese tipo de informacin no es requerida por el banco porque la considera
irrelevante para sus operaciones de financiamiento? Para la presentacin de informacin, decidimos separar en este primer
informe, la regin amaznica en 3 sub-regiones: (1) Brasil; (2) Amazonia Andina; y (3) Arco Norte.
La sub-regin Arco Norte incluye los territorios de Venezuela (la parte oriental), Guyana, Surinam, Guyana Francesa, y
los Estados Brasileos fronterizos a estos pases (Amap, regin norte de Par y Roraima). Hallamos que una estrategia
de integracin regional especfica est en camino a travs de la construccin y expansin de autopistas y puertos, y el
establecimiento de un sistema elctrico entre los pases involucrados, por medio de lneas de transmisin y una red de
centrales hidroelctricas.
Adriana Maria Dassie (2012) inform que un consorcio constituido por 6 empresas (de Surinam, Pases Bajos y Alemania)
est implementando un proyecto en Surinam para expandir la red de distribucin y transmisin de la empresa estatal
N.V. Energiebedrijven Suriname (EBS), con apoyo financiero de China, as como establecer una nueva lnea de transmisin
entre la central hidroelctrica Afobaka y Paramaribo. De acuerdo con la periodista Marta Nogueira, de Valor Online,7 a
mediados del 2012, 2 empresas brasileas ya haban realizado en Guyana estudios de viabilidad: Queiroz Galvo and
OAS; y en Surinam EBS haba anunciado un concurso pblico para contratar a empresas que preparasen esos estudios.
Supuestamente, el Banco Interamericano de Desarrollo (IDB) financiara el encargo de realizar estos estudios por parte de
los gobiernos de Guyana y Surinam. El inters, en particular, en vincular estas inversiones en infraestructura a la explotacin
de recursos minerales llam nuestra atencin.
Hemos separado las regiones de Amazona Andina y Brasil principalmente para organizar mejor la informacin, a pesar de
que sabemos que muchos proyectos en la Amazona Occidental que pasan las fronteras tanto de Brasil como de otros
pases, estn en realidad conectados, en particular, los relativos a transportes (autopistas, canales y ferrocarriles) y energa
(conectado por lneas de transmisin).
6 Sobre el Desempeo Operativo del Sistema BNDES Apoyo a las Exportaciones (en miles de US$), cf.
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/BNDES_Transparente/Estatisticas_Operacionais/exportacao.html
7 Cf.
http://www.radarrio20.org.br/index.php?r=site/view&id=244645

2. BRASIL
Hoy en da, El Banco de Desarrollo del Brasil (BNDES) es el principal

agente de financiamiento del Plan de Aceleracin del Crecimiento
(Plano de Acelerao do Crescimento - PAC) del gobierno brasileo.
El primer Plan de Aceleracin del Crecimiento, llamado PAC-1, fue
oficialmente lanzado el 22 de enero del 2007, al inicio del primer
ao del segundo mandato del Presidente Lula da Silva.
Con una duracin prevista para 4 aos (2007-2010), el plan PAC-1 fue diseado para impulsar la inversin privada en
infraestructura, lo cual, se argument, se vera estimulado por contribuciones financieras del Estado, a travs del presupuesto
pblico (Plan Multi-anual), el Banco de Desarrollo del Brasil (BNDES) y otros bancos pblicos, empresas estatales y fondos
de pensin de los empleados de estas empresas. Adems de incentivos para el co-financiamiento, el plan anticipaba
concesiones para empresas privadas, para explotar econmicamente los proyectos cuando ya fueran operativos. Esto
inclua, por ejemplo, concesiones para administrar carreteras cobrando peajes; la venta de electricidad generada por la
central hidroelctrica, etc. La segunda fase del plan fue anunciado por el gobierno federal el 29 de marzo de 2010, el ltimo
ao del segundo mandato del Presidente Lula da Silva, 5 meses antes de las nuevas elecciones presidenciales.
En el ao 2002, BNDES cre un conglomerado llamado BNDESPAR (BNDES Participao S.A.) para administrar sus
acciones en empresas estatales y privadas que operaban en industrias como papel y celulosa, armamento, etanol, carne,
construccin e ingeniera, petrleo y gas, minera, etc. Ms recientemente, el banco tambin cre un programa especfico
para financiar proyectos contemplados en el programa PAC, llamado Programa BNDES para Financiar el Programa de
Aceleracin del Crecimiento (Programa BNDES de Financiamento ao Programa de Acelerao do Crescimento), con una lnea
crediticia especfica para proyectos de infraestructura. Sin embargo, BNDES no es la nica institucin con una importante
participacin en este sector, pues las empresas estatales y los fondos de pensin de sus empleados tambin empezaron a
participar de la estrategia de incremento de nmeros al respaldar financieramente a consorcios o empresas especficas en
la implementacin de distintos proyectos.8
8 Sobre el establecimiento, manejo y operacin de los fondos de pensin en el Brasil en la ltima dcada, as como en el inters de esos fondos para
la construccin de centrales hidroelctricas, carreteras, concesiones, construccin de puertos, reforestacin de reas deforestadas en la regin
Amaznica, proyectos de construccin de trenes bala, etc. Ver JARDIM (2011a, 2011b).

De acuerdo con las cifras anunciadas por BNDES con ocasin del lanzamiento de su Relatora Anual 20119, hasta ese ao
la cartera del BNDES relativa a las actividades PAC inclua 503 proyectos, que implicaban inversiones cercanas a los R$ 327
mil millones. El Banco financi R$ 179.4 mil millones de esta cantidad es decir, el 55% de todos los proyectos de la cartera.
Los desembolsos del BNDES para proyectos del PAC, desde el lanzamiento del programa en 2007 hasta finales del 2011,
aumentaron en R$ 104.8 mil millones, de los cuales R$ 84.512 mil millones fueron invertidos en proyectos relacionados con
energa. Es decir, de un total de R$ 179.4 mil millones invertidos por el BNDES en el programa PAC, alrededor de R$104.8 mil
millones ya haban sido desembolsados.
El volumen de fondos separados para las regiones Norte y Noreste fue significativo, haciendo un total de R$ 20.361
mil millones y R$ 25.208 mil millones, respectivamente. Esto se entiende porque estas son las regiones en las que se
implementan los proyectos energticos ms importantes del programa. Recientemente se han realizado estudios en el
Brasil con la intencin de construir centrales energticas en el Per, en Bolivia, Argentina y Guyana, buscando promover su
integracin en el sector elctrico.
El grfico 2 muestra las inversiones del BNDES en el programa PAC en el periodo 2007-2011, distribuido en las siguientes
reas: (1) energa; (2) logstica; (3) infraestructura social y urbana; y (4) administracin pblica:
Grfico 2: PARTICIPACIN DEL BNDES EN EL PROGRAMA PAC (2007-2011)
PAC:
N. de Participacin Desembolsos
EJES TIPO DE PROYECTO Inversin
Proyectos de BNDES * en el 2011*
Total *
Categora que concentra 77% del

portafolio de prstamos , en particular
Energa 310 258,811 137,240 14,763
generacin de electricidad y proyectos de
transporte, petrleo y gas.
Comprende 94 proyectos de carreteras,

Logstica 94 49,888 31,314 3,600
ferrocarriles y marina mercante.
Financiamiento particular para proyectos

Infraestructura
de saneamiento, planificacin urbanstica y 85 18,462 10,667 1,447
social y urbana
transporte subterrneo.
En relacin al 2010, el portafolio de

Administracin
prstamos y desembolsos creci 14 y 16% 14 196 166 18
pblica
respectivamente.
MONTO TOTAL 503 327,357 179,387 19,827
Fuente: Informe Anual 2011 - BNDES, preparado por el autor.

(*) En Reales (R$).
De acuerdo con informacin del Banco10, en el ao 2011, los prstamos que alcanzaron los R$ 5.2 mil millones fueron
otorgados a centrales hidroelctricas en construccin. Las dos principales operaciones con centrales hidroelctricas se
realizaron en la regin de la Amazona brasilea:
Autorizacin de un prstamos puente para la central hidroelctrica Teles Pires en el estado de Mato Grosso en la
cuenca del ro Tapajos- por un monto de R$ 450 millones. El otorgante present a la central en concurso pblico el 2010,
con una capacidad anunciada de 1,820 MW.
9 No fechamento deste documento o Relatrio Anual de 2012 ainda no estava disponvel na pgina do banco para consulta:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Relacao_Com_Investidores/Relatorio_Anual/
10 Disponible en:
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Hotsites/Relatorio_Anual_2011/

Contrato y desembolso de un prstamo puente para la central hidroelctrica Belo Monte en el estado de Par Cuenca
del ro Xingu por un total de R$ 1.1 mil millones . El gobierno anunci que esta central tendr una capacidad instalada
de 11,233 MW y 4,571 MW de electricidad comercializable. . Su contrato de financiamiento a largo plazo fue analizado
por BNDES a inicios del 2012.
En pocas palabras, el BNDES es el principal financista de los proyectos del programa PAC para el perodo 2007-2011. En el
rea de Energa, su participacin es del 53.02%, y en Logstica sube a 62.27%. Monitorear y asegurar acceso a la informacin
acerca de la participacin del Banco en el Plan es fundamental para la democracia.
De acuerdo con la informacin disponible, los sectores de Industria e Infraestructura absorbieron el 65% (R$ 100 mil millones
en cifras absolutas) del monto total desembolsado por el Banco en el 2012. En el rea de infraestructura, destacaron los
proyectos de electricidad y carreteras con R$ 18.9 mil millones y R$ 15.5 mil millones desembolsados respectivamente. Los
sectores qumico y petroqumico, y de material para transportes se ubicaron en lugares altos en trminos de desembolsos
recibidos: R$ 8.5 mil millones el primero y R$ 7 mil millones el segundo. Las acciones del sector de Comercio y Servicios en
el portafolio de prstamos del Banco, a su vez, continuo creciendo, alcanzando en el 2012, los R$44 mil millones o 28% de
todos los desembolsos.11
Cuatro proyectos basados en financiamiento del BNDES son mencionados a continuacin:
11 Cf.
www.bndes.gov.br

18
Grfico 3: BNDES Y LA REGIN AMAZNICA BRASILERA
SITUACIN/
SECTOR PROYECTO UBICACIN FINANCIAMIENTO CONSTRUCTORA INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y PROBLEMAS
STATUS
BRASIL
Hidroelectrici- Central Ro Xingu En BNDES Consorcio Norte En noviembre del 2012, la Directiva del BNDES aprob un
dad hidroelctrica construccin Energia financiamiento de R$ 22.5 mil millones para Norte Energia S/A. El
Belo Monte monto total del proyecto se estima en R$ 28.9 mil millones. En esta
operacin se identificaron violaciones a los derechos humanos; no se
realiz la consulta previa ni se obtuvo consentimiento informado de
las poblaciones indgenas afectadas por el proyecto; se desplazaron
familias (25, 000 personas); hubo daos ambientales directos y
problemas derivados de la presin sobre los territorios y sobre los
recursos forestales y no-forestales.

Hidroelectrici- Centrales Ro Madeira, En BNDES Varias empresas En diciembre del 2008 la directiva del BNDES aprob un financiamiento
dad hidroelctricas Municipalidad construccin de R$ 6.1 mil millones para construir la Central Hidroelctrica Santo
y lneas de de Porto Velho Antnio. Se otorg el financiamiento a la empresa Santo Antnio
transmisin (estado de Energia (SAESA), una filial enteramente controlada por Madeira
Jirau y Santo Rondnia) Energia S.A. (MESA), compuesta por Odebrecht, Furnas, Andrade
Antnio Gutierrez, Cemig y Fundo de Participaes - FIP, con Santander y Banif
como accionistas.
El BNDES aprob fondos suplementarios por R$ 2.32 mil millones,

para implementar el proyecto de la Central Hidroelctrica Jirau en el
ro Madeira. El crdito adicional ser para ms inversiones en la central
Jirau, creciendo hasta los R$ 15.6 mil millones, lo que constituye un
aumento de R$ 5.1 mil millones del presupuesto original de R$ 10.5
mil millones. Este crdito se suma al financiamiento de R$ 7.2 mil
millones contratado por el BNDES en el 2009. El financiamiento BNDES
cubre el 60.8% de la inversin total del proyecto. La empresa Energia
Sustentvel do Brasil S.A., una Empresa de Propsito Especial (SPC) a
cargo del proyecto, es controlada por el Grupo GDF Suez, con 50.1%
de las acciones. Las empresas CHESF, Electrosul, ambas del grupo
Electrobrs y Camargo Corra son los otros socios.
En octubre del 2012, la directiva del BNDES aprob un financiamiento

de R$ 1.8 mil millones para construir una lnea de transmisin y 2
subestaciones que conectarn la energa generada por las centrales
que conforman el Complejo Hidroelctrico del Ro Madeira con el
Sistema Interconectado Nacional. Los fondos estn destinados a la
Empresa de Propsito Especial (SPC) Interligao Eltrica do Madeira,
conformada por las empresas Companhia de Transmisso de Energia
Eltrica Paulista (CTEEP), Companhia Hidro Eltrica do So Francisco, y
Furnas. La lnea de transmisin de 2,300-km atravesar 5 estados
SITUACIN/
SECTOR PROYECTO UBICACIN FINANCIAMIENTO CONSTRUCTORA INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y PROBLEMAS
STATUS
brasileos: Rondonia, Mato Grosso, Gois, Minas Gerais and So Paulo,

y 84 municipalidades entre Porto Velho (estado de Rondnia) y
Araraquara (estado de So Paulo).
En esta operacin se identificaron violaciones a los derechos humanos;

no se realiz la consulta previa ni se obtuvo consentimiento informado
de las poblaciones indgenas afectadas por el proyecto; se desplazaron
familias (25, 000 personas); hubo daos ambientales directos y
problemas derivados de la presin sobre los territorios y sobre los
recursos forestales y no-forestales.
Hidroelectrici- Central Entre las * BNDES Empresa de Propsito La central tendr una capacidad instalada de 373.4 MW, y empezar a
dad hidroelctrica municipalidades Especial ECE funcionar en el 2014. El proyecto incluye una lnea de transmisin de
Santo Antnio de Almeirim Participaciones S/A, cerca de 20 km, que ser parte de la interconexin del circuito Tucu-
do Jari (estado de Par) una filial enteramente rui-Macapa-Manaus con el Sistema Nacional Interconectado.
y Laranja do controlada por
Jari (estado de Companhia El Banco financiar 67.1% (R$ 736.8 millones) de una inversin total
Par). Energetica do Jari, de R$ 1 mil millones, incluyendo apoyo a proyectos sociales en reas
que a su vez es colindantes a la central que salen de las obligaciones de licencia
subsidiaria de EDP - medioambiental, con el fin de mejorar las condiciones sociales en el
Energias do Brasil. rea del proyecto.
Combustible Terminal Equa- Ro Amazonas Se ha BNDES Controlado por el Grupo Dislub Ecuador, el Terminal Ecuador Log
(hidrocarburos y dor Log (Itaquatiara) completado (en su mayor parte) ser el mayor terminal privado para suministro de combustible en
etanol) la primera de la regin norte del Brasil. Ubicado a 270 km de Manaus, tendr la
tres etapas capacidad de almacenar 59 millones de litros de combustible, tales
como gasolina, etanol y diesel. Los combustibles a ser almacenados en
el terminal sern suministrados por refineras extranjeras y nacionales
y transportadas al terminal en tanques con capacidad para 65,000
toneladas. Sern distribuidas por buques/barcazas, de manera que las
vas navegables de los ros Amazonas, Madeira y Tapajos, entre otros,
puedan ser alcanzadas. Esta logstica permitir alcanzar los mercados a
menor precio. Fuente: A Crtica, 03/12/2013.

19
3. AMAZONA ANDINA
De acuerdo a Finer & Jenkins (2012), la fuente de informacin ms

actual que pudimos conseguir hasta el momento para esta regin,
existen 48 represas con capacidades de 2MW en la Amazona
Andina, adems de cerca de 151 otros proyectos de represas a
ser implementados en los prximos 20 aos. Casi el 40% de las
represas planificadas estn en una etapa avanzada de planificacin.
Actualmente, slo existe una mega-represa en la Amazona Andina
(en Ecuador), pero existen planes para construir otras 17.
De acuerdo a la informacin recolectada por los autores, existen 85 pequeas represas operando y 22 en planificacin,
mayormente en el Ecuador y el Per. Casi todas las represas planificadas (84%) sern implementadas en altitudes mayores
a los 500 metros. Por otro lado, 21 reservas estarn por debajo de los 400 metros, y, por lo tanto, habr ms posibilidades
de crear grandes reas inundadas y generar mltiples impactos sociales, ambientales y polticos.

Adems de una serie de carreteras planificadas para establecer conexiones entre el territorio brasilero y el Ocano Pacfico,
un inters creciente en la construccin de un Eje Manta-Manaos ha llamado nuestra atencin. En una entrevista publicada
en la pgina web Opera Mundi el 12 de enero de 2013, el embajador brasilero en el Ecuador, Fernando Simas Magalhes,
seal lo siguiente cuando se le pregunt sobre lo que significa para el Brasil el proyecto para conectar Manta, en la costa
del Ecuador, con Manaos:

Estamos muy interesados en el proyecto. El Eje Manta-Manaos involucra a distintos tipos de intervenciones y
trabajos de construccin, proyectos de redes y logsticas de transporte, ya que comprende conexiones combinadas
de agua y carreteras. El gobierno del Estado de Amazonas est muy interesado en establecer este vnculo de
la Zona Libre de Manaos y lo que se pretende implementar aqu, es decir, zonas especiales de procesamiento
alrededor del puerto de Manta.
El puerto de Manta est siendo renovado en un proyecto que incluye nuevas instalaciones portuarias y dragado.
Su idea es utilizar el puerto como trampoln en un corredor bi-ocenico entre los ocanos Atlntico y Pacfico.
Un grupo de trabajo especfico bilateral para el eje Manta-Manaos ser instalado. Hemos visto que el gobierno
del Estado de Amazonas est muy interesado en la creacin de este vnculo directo de vas navegables con el
Ecuador. Creemos que se trata de un interesante proyecto a mediano y largo plazo. En la prctica, el Ecuador ya
est utilizando vas navegables para exportar productos al Brasil.
Exportaciones promedio del Ecuador a travs del Ro Napo, particularmente hacia Tabatinga (estado de Amazonas),
pero tambin ms all de dicha ciudad, llegan a 1500 toneladas por mes. Barcos fluviales especficos tienen la
capacidad requerida para ser utilizados para transportar algunos productos desde provincias como Azuay, Loja
y Caar (ubicadas en la Amazona ecuatoriana) hacia el Brasil. Los productos que se estn exportando al Brasil a
travs de los ros consisten en su mayora en materiales de construccin, cermica, materiales de metal en general,
e incluso cemento. Aun cuando el Brasil puede producir el suficiente cemento para suplir su demanda, su regin
norte todava depende de canales de abastecimiento que incluye costos de logstica tambin, ya que el producto
debe ser transportado desde su regin sudeste.
Los ecuatorianos se estn dando cuenta de que pueden suministrar una cantidad sustancial de dichos productos,
as como de productos agrcolas, que podran ser transportados de manera competitiva a nuestras ciudades
capitales en la regin norte. Y ya lo estn haciendo una vez al mes usando el Rio Napo para llevar sus productos a
Tabatinga. Este proyecto piloto implementado por Ecuador provee evidencias prcticas que el eje Manta-Manaos
es un proyecto factible.
El grfico muestra, de manera sistematizada, la informacin recolectada hasta el momento:

24
Grfico 4: BBNDES Y LA AMAZONA ANDINA
SITUACIN/ FINANCIA- CONSTRUC-

SECTOR PROYECTO UBICACIN INFORMACIN COMPLEMENTARIA Y PROBLEMAS
ESTADO MIENTO TOR
BOLIVIA
Hidroelectricidad Terminal Ro Mamor, En negociacin BNDES? Odebrecht? En la ltima semana de febrero, se llev a cabo un seminario en Gaujar-Mirim,
Hidroelctrica situado a en el estado de Rondonia, para discutir acciones futuras del Consorcio Binacional
Binacional aproximadamente para la Integracin y el Desarrollo Sostenible entre Brasil y Bolivia (Consrcio
Mamor 15 km de Nova Binacional para Integrao e Desenvolvimento Sustentvel entre Brasil e
Mamor Bolvia). Entre dichas acciones, se discuti la posibilidad de construir una central
hidroelctrica en la frontera entre los dos pases. Otros futuros proyectos incl
uyen los de la central de Ribero en Nova Mamor y el de la central de Cachuela
Esperanza entre Guajar-Mirim en Brasil y Riberalta en Bolivia.

Hidroelectricidad Central Ro Beni, entre En negociacin BNDES? Electrobras? En diciembre 2012, el gobierno boliviano firm un acuerdo con la compaa
Hidroelctica Guayaramerim y china Sinohydro Corporation Limited S.A. para revisar el proyecto y el curso de la
Cachuela Riberalta central hidroelctrica. La fecha lmite para la presentacin de resultados de esta
Esperanza revisin es marzo de 201312. El siguiente paso incluye las negociaciones para el
financiamiento, la construccin y la operacin de la central hidroelctrica.
Otra empresa china, Hydrochina, prepar un estudio de factibilidad para el

Proyecto Hidroelctrico Rositas, consistente en la represa del Ro Grande,
cerca de su confluencia con el Ro Rositas en la regin de Abap, en la provincia
Cordillera del departamento de Santa Cruz.
Carreteras Carretera Departamentos En BNDES LUME Construccin y pavimentado de 588 kilmetros de carreteras. El costo de la
Rurrenabaque- de La Paz, Beni y construccin Banco (brasilero) construccin se estim en US$223 millones, que sern financiados por BNDES
Riberalta Pando do Brasil a travs de un prstamo de 230 millones por parte de BNDES y el Programa
(Proex) Financiero de Exportacin (Proex) del Banco do Brasil, confirmado en julio de
2012.
El proyecto de integracin de carreteras conectar a los departamentos de La

Paz, Beni y Pando, y es parte de la iniciativa del Corredor Inter-Ocenico de 5,900
km entre Bolivia, Chile y Brasil.
Carreteras Carretera * * BNDES Queiroz Galvo (Ibase, 2013)

Tarija - Bermejo
12 Cabe sealar que el estudio fue realizado en abril del 2013

ESTADO MIENTO TOR
Carreteras Proyecto Hacia * * BNDES Queirz Galvo (Ibase, 2013)

el Norte
Rurrenabaque
El Chorro
Carreteras Carretera San * Se interrumpi BNDES OAS (Ibase, 2013)

Incio de Moxos la construccin
Carretera Villa en 2011
Tunan
COLOMBIA
Transporte Va Navegable Ro Meta, ubicado * * * Los estudios de demanda para el complejo de la va navegable del Ro Meta
del Ro Meta en el rea de los fueron apoyados por el PNUD y el Banco Mundial (2003).
Llanos Orientales
Colombianos
Hidroelectricidad Central Antiquia en la En BNDES Consorcio De acuerdo a la EPM, La Central Hidroelctrica Ituango, ser, durante mucho
Hidroelctrica desembocadura construccin CCC Ituango, tiempo, la mayor central del pas (hoy, la empresa EPM Empresas Pblicas de
Pescadero- del Ro Ituango en compuesto por Medelln genera 2600 megawatts y la central Pescadero Ituango generar
Ituango el Ro Cauca las empresas 2,400 megawatts), y podr llegar al 19% de su demanda energtica cuando
colombianas sea operativa. A mediados de 2012, una batalla legal y comercial empez
Conconcreto alrededor de este proyecto de construccin por alegatos de parcializacin
y Coninsa en el proceso de licitacin. De acuerdo al peridico El Espectador (Agosto 12,
Ramn H. y 2012), el Consorcio CCC fue contratista de EPM en la construccin de la central
de la empresa Porce III, lo que fue duramente criticado porque, aunque el monto inicial del
brasilera contrato fue de US$ 450 billones, el proyecto termin costando casi US$ 600
Camargo billones, debido a modificaciones de diseo aprobadas por la empresa Ingetec,
Correa que, incidentemente, ser el interventor del proyecto Hidroituango. Esto
sucedi porque otros tres consorcios, dos de los cuales incluan a empresas
brasileras, perdieron la licitacin frente al consorcio CCC Ituango. Los consorcios
perdedores: Unin Temporal Aoco (compuesto por Acciona, El Cndor y Obras
Subterrneas); Pescadero Ituango (Andrade Gutierrez de Brasil, Impregilo de
Italia y Conciviles de Colombia); y el consorcio OMS Ituango (compuesto por
Odebrecht, Minciviles y Solarte).

25
26
ESTADO MIENTO TOR
ECUADOR
Carreteras Carretera Quito - * * BNDES Odebrecht (Ibase, 2013)

Guayaquil
Transporte Aeropuerto Tena * Completado BNDES Odebrecht, (Ibase, 2013)

2011 Ekron
Hidroelectricidad Central * Suspendido BNDES Odebrecht (Ibase, 2013)

Hidroelctrica 2005
ToachiPilaton

Hidroelectricidad Central Ro Guayllabamba En BNDES Odebrecht, Alstom En noviembre de 2012, se firm un contrato financiero con
Hidroelctrica construccin (72%) BNDES en Ro de Janeiro para la Central Hidroelctrica Manduriacu en Ecuador,
Manduriacu a ser implementado por Odebrecht Amrica Latina involucrando el monto de
US$90.2 millones. En la ceremonia de firma estuvieron presentes Luiz Eduardo
Melin y Luciene Machado, el Director de BNDES y Superintendente de Operacin
de Comercio Exterior, respectivamente: Rafael Poveda, El Ministro Coordinador
para Sectores Estratgicos del Ecuador; y Horacio Sevilla, Embajador del Brasil
ante Ecuador. Como representantes de Odebrecht, Rogerio Ibrahim, Mario
Augusto da Silva, Alexandre Macedo, Carlos Napoleo, Jos Conceio Santos
y Vernica Lojn tambin asistieron a la ceremonia. El proyecto Manduriacu,
desarrollado por la CELEC (Corporacin Elctrica del Ecuador), llega a un
monto de US$ 126 millones y est siendo implementado a 133 km de Quito, la
capital de Ecuador. La central hidroelctrica aadir 60 MW al sistema nacional
interconectado y est planificada para ser operativa en el ltimo trimestre de
2014.
Hidroelectricidad Central Ro Baba, Provincia En * OAS El proyecto para la central hidroelctrica fue conducido originalmente por
Hidroelctrica Los Ros construccin Odebrecht. En septiembre de 2008, el Presidente ecuatoriano Rafael Correo
Baba envi a las fuerzas armadas del pas a confiscar las propiedades de la empresa en
el pas. Segn afirm, la empresa estaba envuelta en corrupcin y problemas con
otros proyectos de construccin. La central despus fue transferida a la empresa
estatal Hidronacin.
Hidroelectricidad Central Ro Pastaza Completado BNDES Odebrecht Ubicada en las montaas de los Andes Centrales del Ecuador, en medio de la
Hidroelctrica 2011 cuenca del ro Pastaza; Odebrecht tena la mayora de las acciones del consorcio
San Francisco que construy la central, junto con la empresa francesa Alston y la empresa
austraca Va Tech. El contrato se suspendi en 2007; se firm un nuevo contrato
en 2010 para reparaciones.
ESTADO MIENTO TOR
Multimodal Proyecto Ros Daule/Peripa * BNDES * Con un costo aproximado de US$ 185 millones, este proyecto pretenda
Multimodal implementar un esquema de irrigacin de 170 hectreas de tierra cultivable con
para Recursos mecanismos de control de inundaciones.
Acuticos
Daule-Peripa
Hidroelectricidad Central Ro Jondachi En negociacin BNDES?? *

Hidroelctrica en el Cantn
La Merced de de Archidona,
Jondachi Provincia de Napo
PER
Hidroelectricidad Chadin 2 Ro Maran Planificado Odebrecht
Hidroelectricidad Chaglia Ro Huallaga En BNDES, BID Odebrecht El 11 de agosto de 2012, se desvo el curso del ro Huallaga para la central
construccin hidroelctrica Chaglia de 406-MW, la tercera ms grande del pas, para que
empezara su construccin. Odebrecht est a cargo de este proyecto e invertir
US$1.2 billones para completarlo en 2015.
Hidroelectricidad Cumba 4 Ro Maran Planificado Odebrecht
Hidroelectricidad Tambo 40 Ro Tambo Planificado BNDES? Odebrecht Suspendido (Ibase, 2013)
Hidroelectricidad Tambo 60 Ro Tambo Planificado BNDES? * Suspendido (Ibase, 2013)
Hidroelectricidad Inambari Ro Inambari Planificado BNDES? * Suspendido (Ibase, 2013)
Hidroelectricidad Pakitzapango Ro Ene Planificado BNDES? Odebrecht, Suspendido (Ibase, 2013)

Andrade
Gutierrez, OAS
Hidroelectricidad Mainique Ro Urubamba Planificado BNDES? Suspendido (Ibase, 2013)
Hidroelectricidad / Limn / Olmos Ro Ruancabamba, En Banco Odebrecht Un tnel con un largo aproximado de 14 km (llamado tnel Trasandino de
Multipropsito Regin construccin do Brasil Per Olmos) llevar las aguas del ro Huancabamba desde las montaas hasta la costa.
Lambayeque (Proex) La propuesta de este esquema es irrigar miles de hectreas de cultivo.
BNDES

27
28
ESTADO MIENTO TOR
Hidroelectricidad Tocoma Ro Caroni En operacin * Odebrecht
Extractivismo * * * * Votarantim El Grupo Votorantim opera la refinera de zinc ms grande del pas en la regin
Metais de Lima. Solo esta inversin suma US$500 millones, o casi la mitad del total, de
acuerdo a Proinversin. Adems, la empresa anunci recientemente que tiene
planes para invertir US$3,200 millones en el Per en 2016.
Extractivismo Bayvar Piura * * Empresa Vale La empresa Vale, una corporacin gigante y la mayor productora de hierro en el
do Rio Doce mundo, invirti US$300 millones en Piura para la minera de fosfatos.
Extractivismo * * * * Siderper Esta empresa, que es parte del grupo Gerdau, es ahora la mayor productora de
(Empresa acero en el pas, y su operacin tambin se lleva a cabo fuera de la Amazona.

Siderrgica del
Per S.A.A.)
Carreteras Carretera * * BNDES * (Ibase, 2013)

Huancayo -
Pucallpa
Carreteras Puente Assis, * * BNDES * (Ibase, 2013)

Brasil - Iampari
Carreteras Carretera Paita * * BNDES No se ha Contrato bajo anlisis (Ibase, 2013)

Yurimaguas definido
Carreteras Carretera Regiones: Cusco 2006 - presente BNDES Odebrecht, El proyecto tambin involucr a las empresas peruanas Graa y Montero,
Interocenica / Madre de Dios / Andrade Ingeniero Civiles y Contratistas Generales. Actualmente, la implementacin del
Sur Puno Gutierrez, llamado Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 (PDC), est en discusin.
Queiroz Galvo El desarrollo del PDC ha sido auspiciado por la Asociacin Odebrecht Per
dentro del marco de la Iniciativa Interocenica Sur iSur, a travs del programa
de gobernanza y con el apoyo financiero de ODEBRECHT Per y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) a travs del Fondo Multilateral de Inversin
(FMI).
Carreteras IIRSA Norte Regiones: 2006 - presente BNDES Odebrecht,

Amazonas / Loreto Andrade
Gutierrez
ESTADO MIENTO TOR
Carreteras Carretera Regin: Ucayali En Andrade

Hunuco Tingo construccin Gutierrez
Mara
Carreteras Carretera Tingo Regin: Ucayali 2003 2004 BNDES Odebrecht

Mara Aguayta
Carreteras Carretera Regin: San Martn 2008 2010 * Odebrecht

Cuumbuque
Zapatero San
Jos de Sisa
Puentes Puente Regin: Hunuco En * Andrade

Pumahuasi construccin Gutierrez,
Puente Chino Queiroz Galvo
Puentes Puente Regin: Junn 2003 - 2004 * Camargo

Matachico Corra
Huancayo
Extractivismo Gasoducto Regin: Cusco En * Odebrecht De acuerdo al gobierno peruano, el gasoducto ser instrumental para la
Andino del Sur construccin promocin del desarrollo de la industria petroqumica en el sur del Per.
(Kuntur) Empresas tales como la corporacin norteamericano CF Industries y la empresa
brasilera Braskem (una de las empresas brasileras ms grandes en haber recibido
apoyo de la Lnea de Internacionalizacin de Negocios de BNDES) estn
interesadas en implementar proyectos petroqumicos tomando ventaja de las
nuevas oportunidades ofrecidas por el gasoducto. Braskem es la sexta empresa
petroqumica del mundo en trminos de la capacidad de produccin y una de
las empresas lderes en las Amricas en la produccin de resinas termoplsticas
(polietileno, polipropileno, y PVC).

29
4. PROYECTO ARCO NORTE
El 15 de marzo del ao en curso, N.V. Energiebedrijven Suriname

(EBS), Guyana Energy Agency (GEA), lectricit de France (EDF),
Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobrs), Agence Franaise de
Dveloppement (AFD), y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) firmaron un Memorando de Entendimiento (MOU) con el
objetivo de explorar una interconexin elctrica entre Surinam,
Guyana, Guayana Francesa y los estados de Amap (capital Macap)
y Roraima (capital Boa Vista), en el norte del Brasil. El Proyecto Arco
Norte, como se le refiere a dicha iniciativa, es parte de la Iniciativa del
BID para Energa Sostenible para Todos en Amrica Latina y El Caribe
(SE4ALL LAC). La iniciativa SE4ALL LAC es un esfuerzo coordinado
con la iniciativa global de la ONU SE4ALL.
Esta iniciativa incluye un trecho de la carretera que conecta a la ciudad de Boa Vista (estado de Roraima, Brasil) al puerto
de Georgetown, a una distancia de 586 km de Boa Vista. Este trecho es parte de una carretera de 1800 km que conecta
Boa Vista con Georgetown (Repblica Cooperativa de Guyana), Paramaribo (Surinam), y Cayenne (Guyana Francesa), que
desde ah se extiende hasta la ciudad de Macap (estado de Amap, Brasil). Es parte del Escudo Guayans Axis del IIRSA.
Las relaciones de comercio entre el Brasil y la Repblica de Guyana se intensificarn con la implementacin del Proyecto
Arco Norte. De acuerdo a Dassie (2012), Electrobrs est interesado en explorar el potencial hidroelctrico del pas; se estn
llevando a cabo estudios de inventario hidroelctrico con el objetivo especfico de construir una o dos plantas, como se
indica en el Plan de Expansin Energtica de Diez Aos (PDE, 2019) acuerdos iniciales entre ambos pases sugieren que

se priorizara la construccin de una planta de 800 MW en Guyana por parte de Electrobrs con participacin de BNDES. Se
han identificado seis locaciones con fines hidroelctricos: Tiboku, en la cuenca del ro Potaro; Amaila, en la cuenca del ro
Cuyuni, Tigre Hill en el ro Demerara, y Arisaru, en el ro Esequibo. 13
Surinam est por convertirse en un miembro asociado de Mercosur. Una antigua colonia de los Pases Bajos, con quien an
mantiene estrechas relaciones polticas y de comercio, es el pas ms pequeo de Sudamrica, con el 90% de su territorio
cubierto por el bosque amaznico. Surinam tiene una poblacin de menos de 600,000 habitantes y una economa muy
dependiente de la minera, especialmente, del oro y el hierro. El aluminio, oro, y el petrleo son responsables por ms del
85% de las exportaciones del pas y por el 25% de sus ingresos, y la economa domstica es altamente vulnerable a la
volatilidad del precio de los minerales.
En febrero de este ao, Brasil y Surinam firmaron un acuerdo de cooperacin en el rea agrcola, bajo el que el Brasil
proveer apoyo tcnico a esquemas de produccin orientados a la exportacin en otros pases caribeos. En la segunda
mitad del ao, Surinam ser Presidente Pro-Tmpore de la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR).14
En diciembre de 2010, se esparci la noticia que los gobiernos de Brasil y Surinam tenan planes para establecer una
carretera directa entre ambos pases. El plan era conectar Paramaribo y Macap, la capital del estado de Amap, a travs
de Pokigron, en la regin sudeste de Surinam, a travs del Parque Nacional Tumucumaque y de Pedra Branca do Amapari,
localizado en la carretera BR-210. La carretera BR 210, tambin conocida como la carretera Perimetral Norte, fue construida
en la dcada de 1970 y hoy cruza el Territorio Indgena Waipi. El Parque Nacional de la Montaas Tumucumaque, que tiene
una longitud de 625 km y cubre un rea de 3867 millones de hectreas, no es slo el rea natural protegida ms grande del
Brasil, sino que tambin es el rea de bosque tropical protegida ms grande del mundo.
Parque Nacional de la Montaas Tumucumaque, que tiene una longitud de 625 km y cubre un rea de 3867 millones
de hectreas, no es slo el rea natural protegida ms grande del Brasil, sino que tambin es el rea de bosque tropical
protegida ms grande del mundo.15
Venezuela es el mayor destino de los desembolsos del BNDES en Amrica Latina despus de Argentina. En 2012, el banco
transfiri US$147 a ese pas para apoyar proyectos implementados por las empresas Odebrecht, OAS y Camargo Correa. En
2011, el monto transferido fue ms del doble de la figura inicial.
13 En la ltima dcada, el Brasil y Guyana han firmado varios Acuerdos de Cooperacin Tcnica Bsica para implementar proyectos en las sabanas de
Guyana, incluyendo acuerdos del Brasil para proveer apoyo tcnico a ese pas en la produccin de maz, arroz y soya.
14 Cf. Suriname deve se tornar membro associado do MERCOSUL, diz Patriota, por Srgio Leo, publicado en la revista Valor Econmico, 18/02/2013.
http://www.valor.com.br/brasil/3010220/suriname-deve-se-tornar-membro-associado-do-mercosul-diz-patriota
15 Cf.
http://www.oecoamazonia.com/br/artigos/9-artigos/114-um-elefante-branco-para-o-suriname

34
Grfico 5: BNDES Y ARCO NORTE

ESTADO MIENTO TOR
REPBLICA COOPERATIVA DE GUYANA
Hidroelectricidad Central Ro Mazaruni * * * Bajo estudio, con una proyeccin de capacidad instalada de 760 MW,
Hidroelctrica incluyendo optimizacin de represas.
Turtruba y lnea
de transmisin
entre Boa Vista
and Manaos
Hidroelectricidad Central Ro Kuribrong en En BID, China Amaila Falls En construccin; programada para comenzar a operar en 2014 con un costo

Hidroelctrica la confluencia construccin Development Hydro, Inc estimado de US$ 400-600 millones. Ubicada a aproximadamente 200km de
Amaila con el Ro Bank (CDB), (AFH), y un Georgetown, la central tendr una capacidad instalada de 154 MW y alimentar
Cataratas Amaila. En la y capital de miembro de la matriz nacional. Se dice que la energa generada reemplazar a la generacin
y lnea de Regin Potaro Sithe Global Sithe Global de diesel en la capital, Georgetown, y en Linden.
transmisin Siparuni. Group
(que incluye
carretera)
Hidroelectricidad Central Alto Mazaruni, Bajo estudios * * La idea de construir la central fue propuesta por el Presidente de Guyana,
Hidroelctrica en la frontera Bharrat Jagdeo, durante una reunin con Lula el 14 de septiembre de 2009,
Alto Mazaruni entre Venezuela para inaugurar el puente binacional. Dos semanas ms tarde, una delegacin
y Guyana liderada por Edison Lobo (Ministro de Energa y Minas del Brasil), y por el
presidente de Electrobrs, Jos Antnio Muniz Lopes, lleg al pas. Se incluy a
representantes de BNDES y de Andrade Gutierrez, una de las empresas a cargo
del proyecto. La inversin llegara a R$ 2 billones para la construccin de la
central hidroelctrica Alto Mazaruni y una lnea de transmisin de 580 km, que
llevara de la energa generada al estado brasilero de Roraima. Gianfranco
Micelli, de Andrade Gutierrez, incluso anunci que el proyecto sera completado
para 2015. Capacidad estimada: 1320 MW. Electrobrs est llevando a cabo
un inventario del potencial hidroelctrico del pas bajo un memorando de
entendimiento firmado con Guyana en 2009. Los pueblos indgenas afectado:
los Akawaio y Arekuna (Survival International).
Hidroelectricidad Central Ro Arisaru * * * Bajo estudios, con el potencial de generar 120 MW.
Hidroelctrica
Arisaru
ESTADO MIENTO TOR
Carreteras Puente en el Frontera con Completado BNDES 6to Batalln Inaugurado en abril 2009, conecta la ciudad brasileira de Bonfim, en el estado
Ro Tacutu Brasil (Roraima) en 2009 de Ingeniera y de Roraima, con la ciudad de Lethem em Guyana, Acuerdo bilateral:
Construccin http://dai-mre.serpro.gov.br/atos-internacionais/bilaterais/1982/b_7/
Simn Bolvar
Carreteras Carretera Boa * * * *

Vista / Bonfim /
Georgetown
SURINAM
Hidroelectricidad Central * * BNDES Eletrobrs

Hidroelctrica
Kebalabo
Hidroelectricidad Central * * * * CNEC, que pertenece a Camargo Correa, condujo los estudios de factibilidad
Hidroelctrica para la central
Tiger
Hidroelectricidad Central * * * * CNEC, que pertenece a Camargo Correa, condujo los estudios de factibilidad
Hidroelctrica para la central
Avananero
VENEZUELA
Hidroelectricidad HidroTocoma Ro Caron * BNDES Odebrecht (Ibase, 2013)
Hidroelectricidad Represa La Ro Caparo * BNDES Alstom Brasil

Vueltosa
Hidroelectricidad Gal. Jose * * BNDES *

Antonio Paez
Hidroelectricidad San Agatn * * BNDES *
Transporte 3er Puente a * Completado BNDES Odebrecht (Ibase, 2013)

travs del Ro
Orinoco

35
5. CONSIDERACIONES FINALES
Como esperamos dejar en claro, las operaciones de BNDES con un

impacto fuera del Brasil son llevadas a cabo de diferentes maneras.
El llamado Sistema BNDES est compuesto por cinco mecanismos
de exportacin financiera: BNDES, EXIM Brasil, BNDES Ltda. Londres,
BNDESPAR y FINAME. Una red de bancos pblicos y privados operando
a nivel nacional e internacional est vinculada este sistema. La red
tambin incluye bancos regionales multilaterales como la CAF, as
como bancos de otros continentes, tales como la KfW, que es un
sistema altamente complejo.
Tambin deber haber quedado claro que hay indiscutiblemente dificultades de acceso a la informacin, incluso de aquella
que debera estar disponible para cualquier ciudadano o ciudadana. Por otro lado, sin embargo, es posible tener una figura
interesante de la situacin, aunque reconocemos que se necesita ms trabajo para revisar la data y encontrar informacin
ms autorizada.
Finalmente, nos parece claro que, para poder conseguir data e informacin ms autorizada de BNDES, no es suficiente
hacer preguntas como Cules proyecto de construccin son financiados por BNDES en tal o cul pas? o Cules son las
inversiones del banco en proyectos mineros de los pases latinoamericanos? Para hacer las preguntas correctas se necesita
mayor conocimiento sobre cmo funcionan las cosas. Es necesario comprender el lenguaje de los nativos, sus cdigos y
maneras de procesar informacin y un enfoque investigador y de promocin ms refinado y sutil es necesario.
Con este estudio, esperamos haber ayudado a las personas y grupos sociales interesados en este tema a tener acceso a
informacin que pueda ayudarlos a tener una comprensin ms clara e integral sobre cmo operan el BNDES. El BNDES es
una institucin poltica-financiera que, durante las ltimas dos ltimas dcadas fue dejando la condicin de Banco Nacional
de Desarrollo para asumir un lugar entre los grandes bancos de desarrollo con actuacin internacional. Adems de llamar a
la reflexin, esperamos que este estudio contribuya en definir una agenda positiva para un marco de gobernanza para las
inversiones del BNDES, en particular, con el objetivo de asegurar Transparencia y Acceso a la Informacin.

6. FUENTES
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http://insights.wri.org/news/2012/12/closer-look-evolution-brazils-overseas-investments
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ZUCKER, G., The Qualitative Effects of FDI in Host Countries Brazilian Investment in the Peruvian Amazon. En diciembre 2011.

Se termin de imprimir en los talleres de REALIDADES S.A.

Augusto Tamayo #190 Of. 5
Correo electrnico: informes@realidades.pe
Pgina web: www.realidades.pe
Se termin de imprimir en Noviembre de 2013

Con el apoyo de:

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Brasil, el BNDES

Asociacin Ambiente y Sociedad de Colombia - AAS

Lima - Noviembre del 2013*

*Estudio concluido en Brasilia - Abril del 2013

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales:

Ficha para citar la publicacin:

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-17956

Impreso y Hecho en Per.

1. ACERCA DE LAS TABLAS PRESENTADAS EN ESTE DOCUMENTO ........................................................................................................................ 11

3. AMAZONA ANDINA ...................................................................................................................................................................................................................... 21

4. EL PROYECTO ARCO NORTE .................................................................................................................................................................................................... 31

5. CONSIDERACIONES FINALES .................................................................................................................................................................................................... 37

Asociacin Ambiente y Sociedad de Colombia

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 7

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 9

4 Lista de productos elegibles para financiar exportaciones del BNDES-Exim:

10 Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona

Para poder preparar los cuadros que aqu presentamos con

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 11

Grfico 1: OPERACIONES DIRECTAS REALIZADAS POR BNDES EN AMERICA LATINA

PROYECTO EXPORTADOR PRESTAMISTA

Empresa constructora Norberto Fideicomiso Financiero para los Proyectos de

Empresa constructora Norberto Fideicomiso Financiero para los Proyectos de

Empresa constructora Norberto

Central de Tratamiento de Aguas - Empresa constructora Norberto

Saneamiento de BUE Berazategui y Construes e Comrcio Camargo

Empresa constructora Norberto

Proyecto Bayovar Concesin para Empresa constructora Andrade Gutierrez S.A.

Renovacin de la Red de Gas de Empresa constructora Construtora Distribuidora de Gs de Montevideo S.A. -

Empresa constructora Norberto

Empresa constructora Norberto

Empresa constructora Norberto

Empresa constructora Norberto

Siderrgica Nacional (National Steel

Fuente: Servicio de Informacin Ciudadana BNDES (17/12/2012)

12 Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 13

Hoy en da, El Banco de Desarrollo del Brasil (BNDES) es el principal

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 15

Grfico 2: PARTICIPACIN DEL BNDES EN EL PROGRAMA PAC (2007-2011)

Categora que concentra 77% del

Comprende 94 proyectos de carreteras,

Financiamiento particular para proyectos

En relacin al 2010, el portafolio de

MONTO TOTAL 503 327,357 179,387 19,827

Fuente: Informe Anual 2011 - BNDES, preparado por el autor.

16 Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona

Cuatro proyectos basados en financiamiento del BNDES son mencionados a continuacin:

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 17

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona

El BNDES aprob fondos suplementarios por R$ 2.32 mil millones,

En octubre del 2012, la directiva del BNDES aprob un financiamiento

brasileos: Rondonia, Mato Grosso, Gois, Minas Gerais and So Paulo,

En esta operacin se identificaron violaciones a los derechos humanos;

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona

De acuerdo a Finer & Jenkins (2012), la fuente de informacin ms

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 21

El grfico muestra, de manera sistematizada, la informacin recolectada hasta el momento:

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona 23

SITUACIN/ FINANCIA- CONSTRUC-

Brasil, BNDES y proyectos de inversin con implicancias en la Amazona

Otra empresa china, Hydrochina, prepar un estudio de factibilidad para el

El proyecto de integracin de carreteras conectar a los departamentos de La