EMPLEO Y PROBREZA RURAL EN

GUATEMALA: aspectos institucionales

7 Seminario Internacional de
Poltica Social

LUIS FELIPE LINARES

 Serie de 12 estudios sobre Polticas de
mercado de trabajo y pobreza rural en
Amrica Latina 2010 Y 2011 - FAO-OIT-
CEPAL
Crecimiento econmico no tuvo efecto
significativo en la reduccin de la pobreza
rural
Hiptesis central: las caractersticas del
mercado de trabajo en las reas rurales
explican en parte las condiciones de
pobreza de la poblacin que vive y se
emplea all.
 Tendencias de la pobreza no son siempre a la
baja
Empleo rural no agrcola tiene creciente
importancia especialmente para las mujeres
La pobreza es significativa en todas las
categoras ocupacionales se da tambin en los
asalariados del sector moderno excedentario
Trabajo infantil: saca a los nios de la escuela
aporta poco al ingreso familiar y transmite la
pobreza
 OCUPADOS RURALES POR RAMA DE ACTIVIDAD
ECONMICA

Agricultura
10%

20%
Industrias
54%

4%
Construccin
12%

Comercio, transporte,
almacenamiento y comidas

Servicios
 DISTRIBUCIN POBLACIN OCUPADA RURAL
POR CATEGORA OCUPACIONAL
Empleado(a) del gobierno

2.4 Empleado(a) privado(a)

17.6
25.7

Jornalero(a) o pen(a)
.4

Empleado(a) en casa particular

19.5
13.9
Trabajador(a) por cuenta propia
NO agrcola
2.9
16.2
Patrn(a) empleador(a) socio(a)
NO agrcola
1.4
Trabajador(a) por cuenta propia
agrcola
Patrn(a) empleador(a) socio(a)
agrcola
Trabajador(a) no remunerado(a)
 ALGUNAS CARACTERSTICAS

Tamao de la familia: pobres extremos

indgenas promedio 9 - No pobres 5
Incidencia de pobreza - mayor en
trabajadores por cuenta propia
Ningn nivel educativo jefes de hogar -
urbanos 17% - rurales 43%
Abajo del salario mnimo: 74% empleados
privados y 96% jornaleros
 Cobertura de la seguridad social: 30% de
asalariados rurales - 39% urbanos
2/3 de nios trabajadores son rurales
56% en la agricultura
64% de nios en la categora de trabajador
familiar no remunerado
Tasa de sindicacin: 0.8% de la PEA rural

1997-2001: 144 pactos colectivos 23 en

la actividad agrcola
Ingreso Laboral Promedio (Q por mes)- ENEI 2012

Salario mnimo 2012: Q2,040.00 + 250.00 de bonificacin = Q2,290.00 mensuales.

 RECOMENDACIONES
DE POLTICA PBLICA
 Trabajo decente

Concepto orientador y articulador de las polticas

pblicas relacionadas con el mundo del trabajo:
Derechos en el trabajo

Empleo productivo y dignamente remunerado

Proteccin social

Dilogo social
 CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
LABORALES DE LOS ACUERDOS DE PAZ

Revisar la legislacin laboral, garantizando la igualdad de

derechos y de oportunidades para hombres y mujeres.

Reconocer a las mujeres como trabajadoras agrcolas, para

efectos de valoracin y remuneracin del trabajo.

Crear condiciones que faciliten la incorporacin plena de

todos los trabajadores a la seguridad social.

Crear las condiciones que permitan alcanzar niveles

crecientes y sostenidos de ocupacin, reducir el subempleo
estructural y elevar progresivamente el ingreso real de los
trabajadores
 Desconcentrar e incrementar los servicios de inspeccin laboral
que fortalezcan la capacidad de fiscalizacin del cumplimiento
de las normas laborales

Fortalecer y modernizar el MTPS garantizando su papel rector

en las polticas gubernamentales relacionadas con el sector
trabajo y su eficaz desempeo en la promocin del empleo y de
la concertacin

Asegurar la vigencia efectiva de la legislacin laboral en las

reas rurales.

Prestar atencin urgente a las prcticas abusivas de las cuales

son vctimas los trabajadores rurales migrantes, mozos colonos
y jornaleros en el contexto de la contratacin por intermediario,
mediana, pago en especie y uso de pesas y medidas.
 FORMACIN DE CAPACIDADES

Fortalecer y ampliar las

oportunidades de educacin
vocacional en el nivel bsico y
diversificado
Destinar recursos pblicos a
programas masivos de capacitacin
tcnica, priorizando las reas
rurales aporte estatal a INTECAP,
coordinacin MAGA-MTPS
 CUMPLIMIENTO DE LA
LEGISLACIN LABORAL
Recomendaciones del LIBRO BLANCO:
Aumentar los recursos financieros, especialmente
para las funciones clave de inspeccin y servicios
de conciliacin y mediacin
Mejorar la capacitacin del personal.
Mejorar la infraestructura y la tecnologa de la
informacin.
Reorganizar las operaciones del ministerio para
enfocar efectivamente en las prioridades.
Fortalecer las oficinas enfocadas a la mujer
trabajadora y al trabajo infantil.
 Informar y sensibilizar a empleadores y
trabajadores sobre las derechos y obligaciones de
las partes de la relacin laboral inspeccin
laboral preventiva
Establecer un procedimiento gil y eficaz de
sancin por el incumplimiento de la legislacin
laboral - inspeccin laboral punitiva
que sea:
a. Congruente con los principios
constitucionales y el debido proceso
b. Reduzca de forma significativa el nivel de
impunidad existente
 FACILITAR LA MOVILIDAD DE LOS
TRABAJADORES

Proteccin del trabajador migrante externo e

interno (trabajador temporal)
Evaluar la posibilidad de un seguro de
desempleo que sustituya la indemnizacin por
despido injustificado
Art. 102 de la CPR, inciso o): en tanto la ley
no establezca otro sistema ms conveniente que
le otorgue mejores prestaciones.
 PROTECCIN DEL TRABAJADOR
TEMPORAL

Intervencin de intermediarios contratistas

Aplicacin del Convenio 110 de la OIT relativo
a las condiciones de empleo de los
trabajadores de las plantaciones
Mejoramiento de las condiciones de vivienda,
higiene y salud ocupacional
Transporte en condiciones dignas y seguras

Control de trabajo de nios y adolescentes

 AMPLIAR LA COBERTURA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL

Trabajadores temporales: proteccin por

enfermedad y accidentes - control efectivo de
descuentos y aportes
Trabajadores por cuenta propia
Ampliacin y mejoramiento de los servicios de
salud en reas de mayor presencia de trabajo
agrcola
Coordinacin y acciones conjuntas del IGSS
con la IGT
 NEGOCIACIN COLECTIVA
Estado debe fomentar y proteger la negociacin
colectiva (Art. 106 de la CP)
Informar y sensibilizar sobre las ventajas de la
negociacin colectiva para las partes de la
relacin laboral
Facilitar la negociacin colectiva por sector, rama
de la actividad econmica o regin (Art. 54 CT)
Promover y facilitar el dilogo social
AUMENTO DE LOS INGRESOS REALES

Necesidad social y econmica de la institucin

del salario mnimo
Buscar un acuerdo multianual para la fijacin
del salario mnimo
Considerar para los criterios de inflacin y
productividad en su fijacin
Promover un acuerdo tripartito para velar por el
cumplimiento del salario mnimo
MUCHAS GRACIAS!