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EDUBP | CDR | p r i m e r c u a t r i m e s t r e
presentacin 3
programa 4
contenido mdulos
mapa conceptual 6
macroobjetivos 7
agenda 8
material 8
material bsico
material complementario
glosario 9
mdulos *
m1 | 13
m2 | 23
m3 | 38
m4 | 45
m5 | 52
m6 | 58
m7 | 70
m8 | 87
* cada mdulo contiene:
microobjetivos
contenidos
material
actividades
glosario
evaluacin 97
Estimado Alumno,
MDULO 3: LA CONSTITUCIN
- Constitucin formal y material: concepto y ejemplos. Clasificacin. Tipologa.
Normas constitucionales operativas (preceptivas y orgnicas) y programticas.
- La Constitucin Argentina: contenido y sistemtica. Caracteres. Tipologa.
- La ideologa de la Constitucin Nacional: concepto. Diferencias con las
creencias constitucionales.
- El Prembulo: funcin y contenido.
SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8
1
2
3
4
5
6
7
8 PARCIAL
1
9
10
11
12
13
14
15 PARCIAL
2
m a terial
Material bsico:
NINO, Carlos Santiago: Un pas al margen de la ley. Bs. As., Emec, 1991.
(Cap 1, apartado 2: El subdesarrollo argentino, pp. 22-23).
g l osario
m1
m1 microobjetivos
m1 contenidos
Material Bsico:
Material Complementario:
m1 actividades
m1 | actividad 1
A 1
m1 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m1 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 2
En esta instancia, le sugerimos, realizar una lectura analtica del material de estudio
indicado,con el objeto de re-elaborar un concepto de constitucionalismo.
Luego, identifique las etapas histricas que dieron origen a la clasificacin que
diferencia al Estado en clsico y social.
Consideramos que, tras haber realizado lo propuesto anteriormente, podra ser
interesante elaborar un cuadro sinptico que sistematice aquellas nociones
vinculadas al origen y a los antecedentes del Constitucionalismo clsico, como
as tambin los hechos y doctrinas que influyeron en su crisis y en la posterior
aparicin del Constitucionalismo social.
m1 | actividad 1 | AA2 | IC
informacin complementaria 1
El Estado desertor
a crisis tiene la virtud de que pone al descubierto las aristas ocultas de este
proceso. Las recomendaciones de todos aquellos que discutieron el tema durante
aos, explicando que el Estado no poda dejar de lado su funcin especfica, que
consiste en proteger los intereses de la sociedad, quedaron sumergidas bajo
el aparente xito de la primera etapa privatizadora. Por qu critican, decan los
enemigos del Estado, si ahora hay ms telfonos, ms electricidad, ms trenes.
Ese discurso ignora que tambin hay mayores costos sociales y ms peligros
futuros.
m1 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 3
m1 |actividad 1 | AA3 | IC
informacin complementaria 1
m1 | actividad 2
A 1
m1 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
m1 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 2
asistente acadmico 3
m1 | actividad 3
A 1
m1 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
m1 glosario
m2
m2 microobjetivos
m2 material
Material bsico:
HARO, Ricardo, CANTABERTA, Mara Jos, JUREZ CENTENO, Carlos,
ZANATTA, Hugo: Manual de Derecho Constitucional. Crdoba, Advocatus,
2011.
Material complementario:
BIDART CAMPOS, Germn J.: Manual de la Constitucin Reformada. Tomo
I. Bs.As., Ediar, 1998. (Cap. VI).
FAURE, Ral: "Una Constitucin a la medida de los intereses de Juan
Pern". En: Diario: LA VOZ DEL INTERIOR, seccin Opinin, 11/03/99, p. 13.
JUREZ CENTENO, Carlos: "Algunas consideraciones en torno a la Reforma
Constitucional". En: Rev. "ATENEA", Nro.1, Crdoba, 1993, pp. 36-39.
MAQUEDA, Juan Carlos: "Un paso concreto hacia el constitucionalismo
social". En: Diario: LA VOZ DEL INTERIOR, seccin Opinin, 11/03/99, p. 13.
m2 actividades
m2 | actividad 1
A 1
Usted forma parte del Estudio Contable TRIBUTO SEGURO, que brinda
servicios de asesoramiento impositivo a empresas privadas, corporaciones y
organizaciones no gubernamentales.
A 2
m2 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m2 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 2
m2 | actividad 2
Los motivos del rechazo, por parte de las provincias,de las Constituciones
de 1819 y 1826, y la consecuencia de dichos rechazos.
Ha pasado casi un mes, su compaero est cada vez ms preparado para rendir
el parcial que se aproxima en unas semanas. Una tarde lo llama y le comenta
que entre los apuntes que usted le haba prestado encontr una fotocopia que
parecera aportar datos interesantes sobre el tema que estaba estudiando, pero
que muchas de las frases no se leen con claridad debido al paso del tiempo.
asistente acadmico 1
m2 | actividad 3
m2 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
m2 | actividad 3 | AA1 | IC
informacin complementaria 1
Para analizar este artculo es importante sealar ante todo que los textos
constitucionales, segn la facilidad o dificultad que consagran para su reforma,
pueden clasificarse en a) Constituciones flexibles. Son las que pueden mortificarse
en cualquier momento por el Poder Legislativo - Congreso o Parlamento- a travs
del procedimiento legislativo establecido para la elaboracin de las leyes; b)
Constituciones rgidas. Slo pueden mortificarse mediante un procedimiento
especial que se establece para tal fin.
Si bien en doctrina existen esas dos posturas (3) la prctica parlamentaria nos
demuestra que, en la totalidad de los casos, el procedimiento seguido fue el
de declarar la necesidad de la reforma mediante una ley. (4) Otro tpico que se
discute en la doctrina, y que es el que mayor inters despierta en nuestros das,
es el referido a la modalidad en contar las dos terceras partes de los votos que
exige el art. 30. Las distintas posiciones demandan ese nmero sobre: a)el total
de cada cmara, b) de los miembros en actividad; c) del total de presentes en
la sesin en que se resuelve la necesidad. S bien existen estos tres criterios
interpretativos, la gran discusin se centra entre las dos posturas ms extremas
y que podemos resumir en la siguiente pregunta: Son necesarios los dos tercios
de la totalidad de cada cmara o los dos tercios de los miembros presentes en el
debate el da de la sesin. Como hemos visto, la doctrina no se pone de acuerdo
al respecto, por lo que tal vez sea til sealar cules fueron los criterios seguidos
en la prctica.
Creo entonces que, ante la duda interpretativa en que nos coloca el articulo 30
de la Constitucin Nacional, los considerandos a realizar escapan ya al terreno
de lo jurdico para entrar al campo de las apreciaciones propias del anlisis
poltico.
NOTAS
m2 | actividad 4
A 1
Mientras revisaba entre sus apuntes, usted encuentra algunos escritos que con-
sidera muy interesantes. Se propone leerlos y analizar las posturas ideolgicas y
los argumentosexpuestos por Juan Carlos MAQUEDA (1999) IC 1y Ral FAURE
(1999) IC 2con relacin a los motivos que inspiraronla reforma constitucional
m2 |actividad 4 | IC
informacin complementaria 1
informacin complementaria 2
Ral Faure
Hace medio siglo, slo dos aos despus de haber obtenido su primera victoria
electoral, el justicialismo puso en ejecucin el plan para convertir al general Juan
Domingo Pern en un gobernante a perpetuidad. Entonces, con el pretexto de
modernizar algunos preceptos del texto de 1853, logr eliminar el artculo 77, que
fijaba en seis aos la duracin del mandato del presidente y el vicepresidente de
la Nacin, quienes no podan ser reelegidos sino con intervalo de un perodo.
Fue en vano. Enceguecido por el ejercicio omnmodo del poder y por el rol
mesinico que se autoasign desde su nacimiento hasta hoy mismo advirti el
precipicio que tena frente a sus narices.
Edificar en la arena
Para disimular que el nico objeto de la reforma era la reeleccin indefinida del
general Pern, se mont una escenografa tomando las habituales consignas
antiyanquis a la qu eran tan afectos.
m2 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 1
m2 glosario
m3
m3 microobjetivos
m3 contenidos
La Constitucin
A 1
1) la racional-normativa;
2) la histrica-tradicional
3) la sociolgica.
m3 |contenidos | AA
asistente acadmico 1
m3 material
Material bsico:
HARO, Ricardo, CANTABERTA, Mara Jos, JUREZ CENTENO, Carlos,
ZANATTA, Hugo: Manual de Derecho Constitucional. Crdoba, Advocatus,
2011.
Material complementario:
BIDART CAMPOS, Germn J.: Manual de la Constitucin Reformada.
Tomo I. Bs.As., Ediar, 1998. (Caps. I, II y III).
m3 actividades
m3 | actividad 1
La Constitucin Nacional
A 1
f) Por ltimo, y a modo de integracin, realice una lectura exploratoria del texto
de la Constitucin Nacional con el objeto de identificar y ejemplificar la tipologa
y las normas operativas y programticas receptadas en la misma; luego remita
el texto que Ud. haya elaborado por e-mail.
m3 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m3 | actividad 2
A 1
asistente acadmico 1
m3 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 2
m3 | actividad 3
A 1
c) Luego, efecte una lectura analtica de los Captulos III y IV de las Bases IC 1
a fin de identificar y enumerar las crticas que enuncia Alberdi respecto de las
normas establecidas en la Constitucin de 1826 y las virtudes y defectos que
observa este autor respecto de la Constitucin de Chile de 1833, como fuentes
normativas de nuestra Constitucin.
informacin complementaria 1
III
CONSTITUCIONES ENSAYADAS EN LA REPBLICA ARGENTINA
m3 |actividad 3 | IC
informacin complementaria 2
XVIII
La libertad religiosa es tan necesaria al pas como la misma religin catlica. Lejos de
ser inconciliables, se necesitan y completan mutuamente. La libertad religiosa es el
medio de poblar este pas. La libertad religiosa es el medio de educar poblaciones.
Los fines polticos eran los grandes fines de aquel tiempo; hoy deben preocuparnos
especialmente los fines econmicos.
Mientras la Amrica del Sur no tenga una poltica constitucional exterior suya y
peculiar a sus necesidades especialsimas, no saldr de la condicin oscura y
subalterna en que se encuentra.
As, para poblar el pas debe garantizar la libertad religiosa y facilitar los matrimonios
mixtos. Debe prodigar la ciudadana y el domicilio al extranjero sin imponrselos.
La paz y el orden interior son otros de los grandes fines que debe tener en vista
la sancin de la Constitucin argentina.
m3 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
m3 glosario
m4
m4 microobjetivos
m4 material
Material bsico:
m4 actividades
m4 | actividad 1
Supremaca Constitucional
m4 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
Control de Constitucionalidad
El Congreso de la Nacin ha dictado una ley por la que se dispone que los
extranjeros deben tributar sus impuestos de manera doble, como as tambin
la confiscacin de bienes de particulares, a pesar de la expresa prohibicin
contenida en el art. 16, 17 de la Constitucin Nacional.
Junto a usted se encuentra su compaera, quien, al igual que usted, cuenta con
conocimientos en materia jurdica. Ella, luego de escuchar la noticia, le pregunta
lo siguiente:
Por ltimo y a modo de integracin del presente mdulo, si Ud. fuera asesor de
la Comisin Economa y Recursos Tributarios de la Legislatura de su provincia
y le requirieran la elaboracin de un proyecto de rediseo del Cdigo Tributario
Provincial, al momento de elaborar y proponer el contenido definitivo del
proyecto, Qu constitucin debe respetar? La Constitucin Nacional, la de
su provincia o los Tratados y Convenciones Internacionales sobre Derechos
Humanos?
m4 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
m4 | actividad 2 | AA1 | IC
informacin complementaria 1
(Recuerde Ud. que en nuestro sistema, al igual que en los EE.UU., la Corte
Suprema de Justicia es cabeza del Poder Judicial y mximo intrprete de la
Constitucin Nacional).
Extracto:
... Los poderes de la legislatura estn definidos y limitados. Y para que estos
lmites no se confundan u olviden, la Constitucin es escrita. Con qu objeto
son limitados los poderes y a qu efectos se establece que tal limitacin sea
escrita si ella puede, en cualquier momento, ser dejada de lado por los mismos
que resultan sujetos pasivos de la limitacin?
Si tales lmites no restringen a quienes estn alcanzados por ellos y no hay
diferencia entre actos prohibidos, la distincin entre gobierno limitado y gobierno
ilimitado queda abolida.
Hay slo dos alternativas demasiado claras para ser discutidas: o la Constitucin
controla cualquier ley contraria a aqulla, o la Legislatura puede alterar la
Constitucin mediante una ley ordinaria. Entre tales alternativas no hay trminos
medios: o la Constitucin es la ley suprema, inalterable por medios ordinarios;
o se encuentra al mismo nivel que las leyes y de tal modo, como cualquiera de
ellas, puede reformarse o dejarse sin efecto siempre que al Congreso le plazca. Si
es cierta la primera alternativa, entonces una ley contraria a la Constitucin no es
ley; si en cambio es verdadera la segunda,entonces las constituciones escritas
son absurdos intentos del pueblo para limitar un poder ilimitable por naturaleza.
Ciertamente, todos aquellos que han elaborado constituciones escritas las
consideran la ley fundamental y suprema de la Nacin, y, consecuentemente, la
teora de cualquier gobierno de ese tipo debe ser que una ley repugnante a la
Constitucin es nula. Esta teora est ntimamente ligada al tipo de Constitucin
escrita y debe, por ello, ser considerada por esta Corte como uno de los principios
bsicos de nuestra sociedad. Por ello, esta circunstancia no debe perderse de
vista en el tratamiento ulterior de la materia.
Si una ley contraria a la Constitucin es nula, obliga a los tribunales a aplicarla
Pudo, acaso, haber sido la intencin de quienes concedieron este poder afirmar
que al usar la Constitucin no debera atenderse a su contenido? Qu un caso
regido por la Constitucin debiera decidirse sin examinar el instrumento que lo
rige?
Esto es demasiado extravagante para ser sostenido.
Juez: En sentido amplio, llmase as a todo miembro integrante del Poder Judicial,
encargado de juzgar los asuntos sometidos a su jurisdiccin. Tales magistrados
estn obligados al cumplimiento de su funcin de acuerdo con la Constitucin y
las leyes, con las responsabilidades que las mismas determinan.
Juicio: Para Caravantes se entiende la controversia que, con arreglo a las leyes,
se produce entre dos personas, ante un juez competente, que le pone trmino
por medio de un fallo que aplica el derecho o impone una sancin o pena.
Llmese tambin litigio, pleito o proceso.
Sentencia: Declaracin del juicio y resolucin del juez (Dicc. Acad.). Modo
normal de extincin de una relacin procesal (Alsina). Acto procesal emanado
de rganos jurisdiccionales que deciden la causa o puntos sometidos a su
conocimiento (Couture).
m5
m5 microobjetivos
m5 contenidos
Es importante destacar que la Nacin siempre debe velar por garantir ese
rgimen autonmico reconocido.
Cuando las provincias no garantizan ese estndar mnimo exigido por el Art. 5,
el Gobierno Federal puede echar mano a uno de los mecanismos quizs ms
cuestionados en las ltimas dcadas por las provincias haca el gobierno federal:
la intervencin federal.
La intervencin federal es el remedio ms duro que le puede deparar a una
provincia y procede conforme lo establece el Art. 6, para garantizar la forma
republicana de gobierno, repeler invasiones, por sedicin, etc.
Es importante destacar que la finalidad de la intervencin es asegurar y
mantener la autonoma provincial, pese a que a veces en la prctica se
distorsiona su ejercicio.
La declaracin de la intervencin est a cargo del Congreso, conforme lo establece
el Art. 75 Inc 30 y, slo en caso de receso de ese rgano, la puede declarar el
Poder Ejecutivo Nacional, llamando de inmediato al Congreso para que ratifique
o rechace la declaracin efectuada. La intervencin puede ser total o parcial,
segn la naturaleza del conflicto provincial, es decir, puede alcanzar a todos o
a algunos de los poderes del Estado provincial. Pese a estar desvirtuada en la
prctica, reitero, es siempre por un plazo corto, razonable, suficiente como para
reordenar y restaurar la autonoma en la provincia y luego el retiro del gobierno
federal, para que nuevamente asuman las autoridades provinciales.
En cuanto a la Ciudad de Bs. As., es cierto que, a partir de la reforma de 1994, ha
adquirido un nuevo status jurdico, ya que se la reconoce como autnoma, con
facultad de dictar su propio estatuto organizativo, elegir senadores nacionales
y diputados nacionales. En la prctica, sera como una verdadera provincia,
siendo que formalmente no lo es.
Es fundamental, en este mdulo, resaltar que, con la reforma de 1994, se pretendi
reformar y robustecer ese federalismo de 1853 y que, si bien en las normas
esto fue logrado, la prctica constitucional parecer indicar que la Nacin avanza,
cada vez ms, sobre las esferas del orden provincial avasallando competencias
que, constitucionalmente, son provinciales.
m5 material
Material bsico:
HARO, Ricardo, CANTABERTA, Mara Jos, JUREZ CENTENO, Carlos,
ZANATTA, Hugo: Manual de Derecho Constitucional. Crdoba, Advocatus,
2011.
Material complementario:
BIDART CAMPOS, Germn J.: Manual de la Constitucin Reformada.
Tomo I. Bs.As., Ediar, 1998. (Cap. VIII).
m5 | actividad 1
El Federalismo Argentino
A 1
a) Efecte una lectura analtica del material de lectura propuesto para trabajar
los contenidos del presente mdulo y de la Constitucin Nacional, con el objeto
de definir el concepto de Estado y establecer sus elementos constitutivos. Luego
conceptualice las diferentes formas de Estado.
m5 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m5 | actividad 2
A 1
m5 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
a) Realice una lectura detenida del material de lectura indicado para el presente
mdulo y de la Constitucin Nacional. A partir de all, establezca una definicin
de autonoma y determine la justificacin desde un punto de vista institucional
de las autonomas provinciales en el Estado Federal Argentino.
b) Luego, identifique y analice las clusulas de la C.N. que establecen los
requisitos o condiciones de existencia de las autonomas provinciales.
c) Lea detenidamente el Art. 129 de la C.N., con el objeto de identificar el grado
de autonoma reconocida a la Ciudad de Buenos Aires a partir de la reforma de
1994.
m5 | actividad 3
La Intervencin Federal
Cules considera que han sido los fundamentos tenidos en cuenta por los
constituyentes de 1994 para introducir las modificaciones de los Art. 75 Inc.
31 y 99 Inc. 20 de la Constitucin Nacional?
m5 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
m6
m6 microobjetivos
Conocer las instituciones bsicas del estado de derecho, tales como los
partidos polticos, con el propsito de promover la participacin activa en
la vida comunitaria.
m6 contenidos
Por otro lado, reconoce a los partidos polticos como instituciones fundamentales
del sistema democrtico. Es importante destacar que la modalidad de participacin
ciudadana para la eleccin de representantes ha sido duramente cuestionada en
los ltimos tiempos por la ciudadana, ya que sta solo ve al representante das
previos al acto de eleccin y luego desaparece, por ende cuestiona su total
desconexin con la sociedad civil y sus necesidades permanentes.
Esta realidad, sumada a la crisis de los partidos polticos y a la participacin
espordica del ciudadano a travs del voto para la eleccin de autoridades,
ha llevado a que en la reforma constitucional de 1994 se incorporen nuevas
modalidades de participacin, tales como la iniciativa popular y la consulta popular,
que fueron consagradas en los Art. 39 y 40 de la Constitucin Nacional.
Dentro de los caracteres del rgimen republicano podemos enunciar, entre
otros: 1) la divisin de poderes, 2) la eleccin popular de los gobernantes, 3) la
periodicidad de los mandatos, 4) la igualdad ante la ley, 5) la publicidad de los
actos de gobierno, 6) la responsabilidad de los funcionarios pblicos.
Estos caracteres del rgimen republicano son fundamentales en la estructura
de un estado de derecho, pero nos vamos a detener en uno de ellos: la
responsabilidad del funcionario pblico. En nuestra prctica constitucional
vemos a diario discutir sobre este tema. Pero primero debemos distinguir que
existen varias clases de responsabilidad: civil, administrativa, penal y poltica.
El mecanismo de juzgamiento de responsabilidad que recepta la Constitucional
Nacional es de naturaleza poltica.
En efecto, reconoce el juicio poltico, que se encuentra en los Art. 53, 59 y 60
de la Constitucin Nacional, donde de manera taxativa enuncia los sujetos
que quedan comprendidos, las causales y el procedimiento a seguir, como as
tambin el qurum necesario para la destitucin del funcionario acusado por la
Cmara de Diputados y juzgado por la de Senadores. Lo que se juzga en este
procedimiento es slo la accin o responsabilidad poltica o funcional y queda
el juzgamiento de su proceder, si fuere procedente, en manos de la justicia
ordinaria y no ya en las Cmaras del Congreso.
Material complementario:
NINO, Carlos Santiago: Un pas al margen de la ley. Bs. As., Emec, 1991.
(Cap 1, apartado 2: El subdesarrollo argentino, pp. 22-23).
m6 |material | IC
informacin complementaria 1 y 2
VISUALIZAR DESDE LA PLATAFORMA.
m6 actividades
m6 | actividad 1
Forma de Gobierno Argentino
A 1
m6 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m6 | actividad 2
A 1
Realice una lectura analtica del Art. 37 de la C.N., con el objeto de elaborar una
definicin de sufragio y de explicar las caractersticas del voto en el sistema
constitucional argentino. A continuacin, emita opinin fundada, en un ensayo
de no ms de dos pginas, acerca de la obligatoriedad del voto impuesto a partir
de la reforma de 1994.
m6 |actividad 2 | IC
informacin complementaria 1
m6 |actividad 2 | IC
informacin complementaria 2
Carlos S. Nino
informacin complementaria 3
Que sea secreto, a diferencia del voto cantado, garantiza la reserva de cada
ciudadano para votar por quien deseare en el cuarto oscuro, sin el temor de
sufrir presiones ni represalias ulteriores.
La obligatoriedad del voto, una tradicin en la Argentina desde 1912 (ley Yrigoyen
- Senz Pea), implica garantizar la representatividad de los gobernantes. En
Estados Unidos o en Colombia, donde el voto no es obligatorio, no concurre al
sufragio mucho ms del cincuenta por ciento de los empadronados, dejando la
responsabilidad de la formacin del gobierno a las franjas participativas de la
sociedad. La voz de los anmicos polticos no est representada en el gobierno.
Como bien dice Horacio Rosatti, el voto obligatorio saca la actividad electoral de
la lgica del mercado (participo si quiero, y si no, no lo hago), para ubicarla en
el marco de la tica de la solidaridad: a todos nos concierne el gobierno de la
sociedad (Rosatti, en la obra colectiva La reforma de la Constitucin, pg. 54).
asistente acadmico 1
m6 | actividad 3
Rgimen Republicano
Una ley dictada por el Congreso de la Nacin podra ampliar los sujetos
yestablecer otras causales de remocindiferentes a las fijadasen
la C.N.?
informacin complementaria 1
m6 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
m6 glosario
m7
m7 microobjetivos
m7 contenidos
Material bsico:
HARO, Ricardo; CANTABERTA Mara Jos; JUAREZ CENTENO, Carlos;
ZANATTA, Hugo: Manual de Derecho Constitucional. Crdoba, Advoca-
tus, 2011.
Material complementario:
m7 |material | IC
m7 | actividad 1
A 1
a) Recientemente un colega le ha formulado el siguiente interrogante: A 2
Encuentra o no diferencias de contenido entre los conceptos de libertad y
de libertad constitucional. A 3
m7 |actividad 1 | IC
informacin complementaria 1
Grondona
m7 |actividad 1 | IC
informacin complementaria 2
Bobbio
Norberto Bobbio
Introduccin de Gregorio Peces Barba Paids I.C.E. U.A.B.
Libertad
1. Libertad negativa
A pesar de lo dicho en infinitas ocasiones acerca de la variedad y la multiplicidad
de los significa- dos de libertad, y por tanto acerca de la dificultad o sin ms del
Los dos significados relevantes se refieren a las dos formas de libertad que
suelen llamarse, cada vez con ms frecuencia, negativa y positiva. Por
libertad negativa se entiende, en el lenguaje poltico, la situacin en la cual un
sujeto tiene la posibilidad de obrar o de no obrar, sin ser obligado a ello o sin
que se lo impidan otros sujetos. Con la siguiente advertencia: el hecho de que
en el lenguaje poltico la libertad sea una relacin entre dos sujetos humanos no
excluye que el concepto amplio de libertad comprenda tambin una relacin en la
cual uno de los dos sujetos o los dos no sean sujetos humanos. Es perfectamente
lcito decir que el hombre ha conquistado la propia libertad emancipndose no
slo de las restricciones derivadas de la sujecin de hombre por el hombre, sino
tambin de la sumisin a las fuerzas naturales, as como puede decirse que un
ro (ente natural) es libre de seguir el propio curso cuando no se lo impide una
presa o un dique (que son obra del hombre).
La libertad negativa suele llamarse tambin libertad como ausencia de
impedimentos o libertad como ausencia de constriccin: si por impedir se
entiende no permitir a los otros hacer algo, y si por constreir se entiende
obligar a los otros a hacer algo, ambas dicciones son parciales, desde el
momento en que la situacin denominada libertad negativa comprende tanto
la ausencia de impedimento, es decir, la posibilidad de hacer, cuanto la ausencia
de constriccin, es decir, la posibilidad de no hacer. Se considera que goza de
situacin de libertad tanto aquel que puede expresar las propias opiniones sin
incurrir en los rigores de la censura, como el que queda exento del servicio militar
(por ejemplo, all donde la objecin de conciencia est legalmente reconocida):
el primero puede obrar porque no hay ninguna norma que prohba la accin
que l considera deseable, el segundo puede no obrar porque no hay ninguna
norma que imponga la accin que l considera no deseable. Ya que los lmites a
nuestras acciones en sociedad quedan definidos generalmente por normas (sean
consuetudinarias o legislativas, sean sociales, jurdicas o morales), se puede
tambin decir, como ha hecho una larga Y autorizada tradicin, que la libertad en
este sentido, es decir, la libertad que un uso cada vez ms difundido y frecuente
llama libertad negativa, consiste en hacer (o no hacer) todo lo que las leyes,
entendidas en sentido lato, y no slo en sentido tcnico - jurdico, permiten, o
bien no prohben (y que, en cuanto tales, permiten no hacer). Cuando Hobbes
recogi el principio libertas silentium legis, mostr tener muy clara en su mente
esta idea de libertad, que ilustr en estos trminos: [...] Pero, dado que las
leyes nunca han limitado ni pueden limitar todos los movimientos y acciones de
los ciudadanos en vista de su variedad, quedan necesariamente innumerables
cosas que las leyes no ordenan ni prohben, y cada uno puede hacer u omitir,
segn su criterio. Con respecto de ellas se dice que cada una goza de su libertad,
debindose entender, en este caso, que la libertad es aquella parte del derecho
natural que las leyes civiles permiten y dejan a discrecin de los ciudadanos
(De cive, XIII, 15). De manera parecida se pronuncia Locke: [ ... ] la libertad de
los hombres bajo el gobierno consiste [...] en una libertad que me permite seguir
mi propia voluntad en todo aquello en lo que la norma no prescribe, as corno
no estar sometido a la voluntad inconstante, incierta, desconocida y arbitraria de
otro hombre (Segundo tratado sobre el gobierno, IV, 22). La formulacin clsica
de esta acepcin de libertad la realiz Montesquieu: La libertad es el derecho
de hacer aquello que las leyes permiten (De Iesprit des lois, XII, 2).
2. Libertad positiva
Por libertad positiva se entiende en el lenguaje poltico la situacin en la
que un sujeto tiene la posibilidad de orientar su voluntad hacia un objetivo, de
tomar decisiones, sin verse determinado por la voluntad de otros. Esta forma
de libertad se llama tambin autodeterminacin o de manera ms apropiada,
autonoma.
m7 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m7 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 2
m7 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 3
m7 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 4
A 1
1. El Estado nacional, a travs de un Decreto del Presidente de la Nacin, ha
declarado la expropiacin de un terreno de su propiedad, donde usted tiene su
vivienda familiar, para construir una ruta nacional. El Estado le notifica a que en
un plazo de 30 das comienza la obra, por tanto, usted debe abandonar la casa
antes de cumplirse el plazo pautado. Su familia se encuentra muy conmocionada
por este hecho, dado que la casa cuenta con una larga tradicin. Ante esta
situacin, le preguntan:
1.- Podra oponerte a la expropiacin? Por qu razones?
2.- En esta situacin, qu derechos se encuentran en conflicto?
3.- Qu valoracin otorgaras al procedimiento seguido por el Estado
nacional?
4.- Cules son los requisitos constitucionales y legales que se exigen para
la expropiacin?
A 2
A los fines de indagar sobre el tema en cuestin, usted decide analizar los
requisitos constitucionales que habilitan la prdida del derecho de propiedad
por el procedimiento de expropiacin.
2. Con el objeto de ampliar las nociones que usted tiene sobre los derechos,
le proponemos una lectura exploratoria de la primera parte del Pacto de San
Jos de Costa Rica, de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre; y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y que,
teniendo presente el art. 14 de la C.N., realice un cuadro comparativo respecto
del alcance dado en ambas normas a los siguientes derechos: libertad de culto,
de expresin, de asociacin, de reunin, de circulacin y residencia.
m7 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 1
m7 |actividad 2 | AA
asistente acadmico 2
m7 | actividad 3
m7 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
En relacin a los derechos sociales, realice una lectura analtica del Art. 14 bis de
la C.N., y de los Art. 6, 7, 8 y 9 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, y de la bibliografa requerida, a fin de identificar los
derechos contenidos en los distintos prrafos de las normas precitadas.
Garantas Constitucionales
A 1
A)
Carlos Ass, a la salida de un baile, es subido por la fuerza a un auto, por
supuestos policas. A los tres das la familia an desconoce su paradero.
1) Usted considera que se le ha violado algn derecho constitucional?
2) Usted, como su amigo, qu garanta interpondra a favor de Carlos
Ass?
3) Por qu causal?
B)
Usted, luego de iniciar los trmites ante una entidad bancaria a los fines de la
obtencin de un crdito hipotecario para la adquisicin de una vivienda, toma
conocimiento por escrito de que el mismo va a ser rechazado en virtud de que
(segn constancia exhibida por el banco) en los registros del Banco Central
de Repblica Argentina (BCRA) figura como deudor moroso, con categora de
incobrable desde el ao 1995, con constancia tambin de cierre de cuentas
bancarias por libramiento de cheques sin fondos. Ante esta situacin queda
desconcertado, ya que Ud. pretende destrabar el trmite y, por otro lado, est
convencido de que nunca tuvo cuenta bancaria y que por ende no puede figurar
en esos registros.
1. Cul sera su derecho afectado?
2. Que procedimiento debera seguir usted para la defensa de sus
derechos segn la ley 25.326 y el art. 43 de la Constitucin Nacional?
3. Qu accin planteara usted? Con qu fundamento sustentara su
accin y cul sera su peticin concreta?
4. Quin posee legitimacin procesal activa para iniciar la demanda
judicial? En su caso,
Contra quin la iniciara?
m7 |actividad 4 | IC
informacin complementaria 1
m7 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 1
m7 | actividad 5
A 1
a) Realice una lectura analtica de la bibliografa requerida, con el objeto de
definir los conceptos de limitacin permanente y de limitacin excepcional al
ejercicio de los derechos constitucionales, a fin de comparar su contenido.
b) Analice los Art. 14, 19, 28 y 99 inciso 2 de la C.N., y extraiga los fundamentos
normativos de los principios de legalidad y razonabilidad de la reglamentacin,
como limitacin permanente al ejercicio de los derechos constitucionales.
c) Luego, realice un cuadro sinptico, que Ud. deber remitir por e-mail, que
contenga los diferentes modos o dimensiones que reconoce el principio de
razonabilidad.
Una ley del Congreso de la Nacin dispone que, a los fines de proteger la
moralidad de la juventud del pas y resguardar su integridad psico-fsica en la
etapa de crecimiento y formacin personal, los menores de 28 aos slo podrn
tener acceso a los cines que exhiban pelculas condicionadas acompaados por
sus padres o personas mayores de esa edad.
Siendo las 05:00 hs. del da sbado, en procedimientos de rutina por la ciudad,
el Director de Proteccin Ciudadana de la Municipalidad de Crdoba advierte
que en una discoteca de moda se presenta un gran aglutinamiento de jvenes
que intentaban ingresar sin suerte en el lugar, provocando corridas en la zona.
Ante esta situacin se detiene en el lugar, se presenta ante el titular del negocio
y advierte que:
m7 |actividad 5 | AA
asistente acadmico 1
m7 | actividad 6
A 1
En el da de la fecha el Presidente de la Nacin, mediante Decreto 2222/07,
declara el estado de sitio en toda la Repblica debido a constantes saqueos y
disturbios con alto nivel de conflicto social y permanente amenaza de un grupo
de ciudadanos que intentan tomar el Congreso de la Nacin.
Por otro lado, un grupo de trabajadores ha tomado dos escuelas, y el Poder
Judicial se encuentra paralizado.
En este marco, el Presidente decide e imparte rdenes de arresto de cinco
ciudadanos que las cmaras de T.V. de un cable nacional identificaron en el saqueo
y la toma de las escuelas. El propio Presidente aplica, mediante un procedimiento
m7 |actividad 6 | AA
asistente acadmico 1
m7 |actividad 6 | AA
asistente acadmico 2
m8
m8 microobjetivos
Analizar los roles del Congreso desde las perspectivas normativa y real, con
el propsito de abordar el conocimiento de los nuevos institutos de control
incorporados a partir de la reforma de 1994, como el Defensor del Pueblo y la
Auditoria General de la Nacin.
m8 material
Material bsico:
m7 |actividad 4 | IC
m8 | actividad 1
Poder Legislativo
A 1
1. Usted participa en una reunin de la empresa donde uno de sus colegas le
pregunta lo siguiente: Considera usted que el Congreso ejerce efectivamente
la funcin de rgano de control poltico con respecto al Poder Ejecutivo?
m8 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 1
m8 |actividad 1 | AA
asistente acadmico 2
rganos de Control
A los fines de preparar su exposicin, usted decide realizar una lectura exploratoria
del material bibliogrfico requerido para el presente mdulo y de los artculos 85
y 86 de la C.N., a fin de formular una definicin de rgano de control de la
actividad estatal.
m8 | actividad 3
Poder Ejecutivo
A 1
m8 |actividad 3 | AA
asistente acadmico 1
b) Luego, realice un cuadro sinptico que contenga las atribuciones del Poder
Ejecutivo y determine segn su criterio, en un ensayo de no ms de dos pginas,
si la atribucin conferida en el inciso 3 del artculo 99 de la C.N (Decretos de
Necesidad y Urgencia) atena o refuerza el liderazgo presidencial. Envenos su
trabajo por e-mail.
e) Luego, efecte una lectura analtica del Captulo de la C.N. referido al Jefe de
Gabinete de Ministros y dems Ministros, a fin de realizar un cuadro sinptico que
sistematice los siguientes aspectos: la forma de nombramiento y de remocin, las
atribuciones y la responsabilidad de los mismos. A continuacin, emita opinin
fundada, en no ms de una pgina, sobre la real independencia de decisin del
Jefe de Gabinete de Ministros como jefe de la administracin pblica, en relacin
a los diversos mecanismos de remocin a que est sujeto.
A 1
m8 |actividad 4 | AA
asistente acadmico 1
b) Luego de realizar una lectura de los artculos 99 inc. 4, 114, 53, 59, 60 y 115 de
la C.N., considerando la organizacin del Poder Judicial de la Nacin, efecte
un cuadro comparativo que contenga los procedimientos constitucionales a
seguir en la designacin y remocin de los Magistrados del Poder Judicial de la
Nacin.
m8 glosario