FACULDADE MAURCIO DE NASSAU FMN

Curso de Direito

Jeyce Karen de Arajo Ramos

A IMUNIDADE TRIBUTRIA DOS TEMPLOS DE QUALQUER CULTO E A

EXPLORAO DE ATIVIDADE ECONMICA

Macei
2015
 Jeyce Karen de Arajo Ramos

A IMUNIDADE TRIBUTRIA DOS TEMPLOS DE QUALQUER CULTO E A

EXPLORAO DE ATIVIDADE ECONMICA

Projeto de pesquisa apresentado como exigncia

parcial para elaborao do Trabalho de Concluso de
Curso, Monografia, no 8 perodo do curso de Direito
da Faculdade Maurcio de Nassau, sob a orientao
Metodolgica do Prof. Me. Cecilio Argolo Junior.
Orientador: Prof. Me. Luiz Gustavo Carvalho .

Macei
2015
 Jeyce Karen de Arajo Ramos

A IMUNIDADE TRIBUTRIA DOS TEMPLOS DE QUALQUER CULTO E A

EXPLORAO DE ATIVIDADE ECONMICA

Projeto de pesquisa apresentado como exigncia

parcial para elaborao do Trabalho de Concluso de
Curso, Monografia, no 8 perodo do curso de Direito
da Faculdade Maurcio de Nassau, sob a orientao
Metodolgica do Prof. Me. Cecilio Argolo Junior.

Orientador: Prof. Me. Luiz Gustavo Santana de

Carvalho

Macei, ......... de .......................................... de 2015

Nota: ( )

Parecer:

Prof. Esp. Cecilio Argolo Junior

Orientador Metodolgico
 SUMRIO

1 TEMA .................................................................................................................... 5

2 PROBLEMA .......................................................................................................... 5

3 HIPTESE(S) ........................................................................................................ 5

4 OBJETIVOS .......................................................................................................... 5
4.1 Geral ................................................................................................................... 5
4.2 Especficos ......................................................................................................... 5

5 JUSTIFICATIVA ..................................................................................................... 6

6 REFERENCIAL TERICO .................................................................................... 7

7 METODOLOGIA ...................................................................................................12

8 CRONOGRAMA ...................................................................................................13

REFERNCIAS .......................................................................................................14
 5

1 TEMA

A EXTENSO DA IMUNIDADE TRIBUTRIA DOS TEMPLOS DE QUALQUER

CULTO E A EXPLORAO DE ATIVIDADE ECONMICA

2 PROBLEMA

Pode gozar da imunidade tributria os templos de qualquer culto na hiptese

de estabelecimento que explora atividade econmica?

3 HIPTESE(S)

O estabelecimento pertencente ao templo de qualquer culto, gera lucros

que no so aplicados na atividade fim do mesmo

Quando o estabelecimento do templo de qualquer culto que explora

atividade econmica gera enriquecimento ilcito, desviando da sua finalidade
essencial

A fiscalizao no que diz respeito ao controle da explorao dessa

atividade econmica

4 OBJETIVOS

4.1 Geral

Apresentar e discutir a extenso da Imunidade Tributria, no que diz respeito

ao imvel que exerce atividade econmica pertencente a templos de qualquer culto,
limitando e demonstrando as possibilidades dessa explorao.

4.2 Especficos

Discorrer sobre a imunidade tributria nos tempos de qualquer culto.

 6

Analisar o alcance dessa imunidade para estabelecimentos que

desenvolvem atividade econmica

Defender a limitao desse alcance, ao patrimnio, rendas e servios que

esto em conformidade com a finalidade essencial do templo de qualquer culto,
elencada na lei.

5 JUSTIFICATIVA

A imunidade tributria nos templos de qualquer culto, era entendida como

uma espcie de privilgio antigamente, e com o passar dos tempos virou uma
garantia constitucional, que de certa forma protege os cultos e os locais onde eles
so realizados.

Essa imunidade veio como forma de assegurar os valores includos na Carta

Magna, como a inviolabilidade da liberdade de conscincia e de crena, que
na forma de dispositivo constitucional, deixou brechas, dando abertura para ser
interpretado de vrias maneiras, pois o legislador, no apontou os elementos a servir
de limites para a aplicao de tal imunizao.

A imunidade tributria amparada no texto constitucional, no art. 150, da

CF/88. Porm o texto no se d de forma clara, e atualmente a situao
apresentada atualmente, no condiz com o descrito em lei, pois cada vez mais o
patrimnio, renda e servios provenientes desses templos de qualquer culto vm se
desvirtuando de suas finalidades essenciais.

O que torna esta pesquisa necessria, para justamente tentar esgotar o

assunto das imunidades tributrias gozadas pelos templos religiosos, tentar
esclarecer essa polmica que se d devido, ao no controle dessa imunidade, ao
que ela afeta, e sobre a necessidade que os valores obtidos por esses templos
sejam destinados ao desenvolvimento das suas atividades essenciais.

.
 7

6 REFERENCIAL TERICO

O poder de tributar do Estado vem desde os primrdios, so meios criados

para obter recursos financeiros com a finalidade executar da melhor forma as
atividades fim do Estado, que promovem o bem estar da populao.

Este poder de tributar est descrito no art. 145, da Constituio Federal de

1988:

Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

podero instituir os seguintes tributos:

I - impostos;

II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela

utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;

III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.

1 Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero

graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte,
facultado administrao tributria, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos
individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as
atividades econmicas do contribuinte.

2 As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.

Porm esse poder limitado, ou at diria, inexistente em algumas situaes

previstas em lei, pois ele no pode ser aplicado em algumas situaes bastante
especficas e j descritas em lei, a essa no aplicao se d o nome de imunidade
tributria.

O conceito do termo imunidade tributria constitui de uma longa construo

social e histrica da concepo no apenas do direito, mas da prpria ideia do que
seja imunidade. Trata-se, em verdade, de fruto da evoluo sociocultural dos povos
atravs dos tempos.

Neste sentido, imunidade nas palavras de Luciano Amaro (2010, p. 174):

 8

qualidade da situao que no pode ser atingida pelo tributo, em

razo de norma constitucional que, vista de alguma especificidade
pessoal ou material dessa situao, deixou-a fora do campo sobre
que autorizada a instituio do tributo

A imunidade est elencada no art. 150 da Constituio Federal:

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao

contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:

[...]

VI - instituir impostos sobre:

a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;

b) templos de qualquer culto;

c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas

fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies
de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os
requisitos da lei;

d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.

e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil

contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou
obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os
suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na
etapa de replicao industrial de mdias pticas de leitura a laser.

O artigo traz os casos especficos para a no instituio desses impostos, e

dentre eles traz em sua alnea b) templos de qualquer culto, numa tentativa de
exercer um dos valores da Carta Magna que protege o local e o livre exerccio do
culto e suas liturgias. Destacando que as imunidades no devem ser entendidas
como forma de privilgio, mas sim como uma forma de assegurar e promover
valores elencados na Carta Poltica.

Porm para entender melhor o que seria a imunidade aplicada aos templos de
qualquer culto, necessria, uma definio do que seria esse templo de qualquer
culto. O seu conceito ainda se apresenta de forma divergente, e faz gerar diversos
entendimentos quanto a aplicao da imunidade.
 9

Doutrinariamente falando, h a diviso de duas correntes no que diz respeito a

este conceito, primeiramente, temos a corrente restritiva, em que entende-se como
templo de qualquer culto, o local destinado especificamente ao culto religioso, porm
h tambm a corrente liberal, que entende que o templo no se restringe apenas ao
local, mas sim a todos os bens e atividades organizadas para exercer o culto.

E da mesma forma que se trata do conceito, de forma anloga se d o

entendimento para o alcance da imunidade tributria, pois alguns defendem que o
alcance deve se dar somente ao local do exerccio do culto, e outros entendem que
ela deve se estender a todos os bens e servios desse templo.

O entendimento j pacificado do STF adotou a corrente liberal, conforme se

apresenta abaixo na deciso proferida pelo Relator Ministro Gilmar Mendes:

EMENTA: Recurso Extraordinrio. 2. Imunidade tributria de templos

de qualquer culto. Vedao de instituio de impostos sobre o
patrimnio, renda e servios relacionados com as finalidades
essenciais das entidades. Artigo 150, VI, b e 4, da Constituio. 3.
Instituio religiosa. IPTU sobre imvel de sua propriedade que se
encontram alugados. 4. A imunidade prevista no art. 150, VI, b,
CF deve abranger no somente os prdios destinados aos culto,
mas, tambm o patrimnio, a renda e os servios relacionados
as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas. 5. O
4 do dispositivo constitucional serve de vetor interpretativo das
alneas b e c do inciso VI do art. 150 da Constituio Federal.
Equiparao entre as hipteses das alneas referidas. 6. Recurso
extraordinrio provido. (RE n 325.822-2/SP o STF)

Nota-se que o texto constitucional se d de forma vaga, e gera muitas

interpretaes, pois no limita de forma eficaz a sua aplicao, ou a no aplicao
da tributao. A tentativa de cercear a aplicao de tal garantia se d no pargrafo 4
do mesmo artigo, que diz:

4 As vedaes expressas no inciso VI, alneas "b" e "c",

compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios,
relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas
mencionadas.

O texto diz que as vedaes a tributao s compreendem o patrimnio, renda

ou servios que estejam relacionados com a sua finalidade essencial. A finalidade
essencial do templo de qualquer culto ou templo religioso, a promoo desse culto
e da liberdade religiosa, o exerccio de atividades filantrpicas e a assistncia moral
e espiritual dos crentes, servindo somente para a manuteno desse templo.
 10

Isso afasta a possibilidade de interesse lucrativo sobre a renda, patrimnio e

servios desenvolvidos pelo templo, visto que estes s devem ser utilizados para a
manuteno do mesmo.

Porm ultimamente, as situaes que vem sendo apresentadas no condizem

com o que fora estabelecido para gozar dessa garantia. A imunidade em algumas
situaes do nosso cotidiano vem sendo utilizadas, por lderes religiosos, para
enriquecimento ilcito, desviando-se da finalidade elencada no texto constitucional.

Houve situaes em que lderes religiosos compraram fazendas com milhares

de hectares, carros luxuosos, manses e afins registrando-as em nome de uma
igreja, alegando ser para benefcio da igreja e dos prprios seguidores dela, os
chamados fieis, usufruindo ento da imunidade pois fora isentado dos tributos que
ali deveriam ser aplicados. Ou na situao de uma igreja que tem como negcio
uma padaria, que alega gerar fundos para a manuteno da igreja, porm sendo
considerada uma padaria de luxo, gera muito mais que o necessrio para a
manuteno do templo e se desvia da finalidade essencial.

A dvida se cria principalmente neste ponto, pois necessrio limitar o alcance

dessa imunidade, saber em que pontos especficos ele deve atingir, e em que
situaes os servios, patrimnios e rendas desse templo extrapolam a sua
finalidade essencial.

Quando tratamos dos templos religiosos que tem estabelecimentos que

desenvolvem atividade econmica, o que possvel sendo o rendimento proveniente
desta atividade direcionado a manuteno do templo, e normalmente comum nos
tempos de hoje, preciso, delimitar at onde essa atividade vai ser utilizada para o
destino fim do templo, e a partir de quando esta vai se desviar da finalidade disposta
em lei
 11

um assunto que precisa ser tratado com todo cuidado, pois as situaes se
apresentam das formas mais diversas e deve-se sempre analisar o caso concreto.
Separando o que seria a atividade econmica realizada para benefcio do prprio
templo, que deve sim gozar da imunidade, da situao em que a atividade destoa
completamente da sua finalidade, gerando lucros altssimos, promovendo
enriquecimento ilcito, e vem utilizando da garantia da imunidade tributria de forma
fraudulenta.
 12

7 METODOLOGIA

Para a construo desta pesquisa seguiremos como base metodolgica os

seguintes critrios:

O mtodo utilizado ser o dedutivo haja vista tal raciocnio ter como objetivo
explicar o contedo das premissas e, ainda, pela caracterizao das concluses que
devem, necessariamente, ser verdadeiras, partindo de uma lgica formal.

Quanto classificao essa ser uma pesquisa aplicada em decorrncia de

objetivar gerar conhecimentos para aplicao prtica dirigidos soluo de
problemas especficos, e, anda, por envolver verdades e interesses locais.

Quanto abordagem do problema essa ser uma pesquisa qualitativa em

decorrncia de considerar uma relao dinmica entre o mundo real e o sujeito e por
no necessitar do uso de mtodos e tcnicas estatsticas.

Quanto aos fins a pesquisa ser explicativa por ter como principal objetivo
tornar o objeto detalhado de modo a justificar os motivos e esclarecer os fatores que
contribuem para a ocorrncia do fenmeno.

Quanto aos meios de investigao a pesquisa ser bibliogrfica em

decorrncia de ser um estudo sistematizado a ser desenvolvido com base em
material publicado em livros, revistas, jornais, redes eletrnicas etc.

Por fim, a presente pesquisa obedecer aos critrios de coerncia,

consistncia, originalidade e objetivao diante das exigncias cientficas.
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8 CRONOGRAMA

PERODO/ANO
ATRIBUIES

2015 201
6

Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan
o
Escolha do tema

Contato com o
orientador

Elaborao do Projeto
de Pesquisa

Entrega do Projeto

Catalogao
Bibliogrfica

Elaborao da
Monografia

Entrega da Monografia
 14

Montagem da
Apresentao

Defesa perante Banca

Examinadora

REFERNCIAS

SILVA MARTINS, Ives Gandra da. Curso de Direito Tributrio. 12 Ed. So Paulo:
Saraiva, 2010.

CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio.19 ed. So Paulo:

Saraiva, 2007.

SABBAG,Eduardo de Moraes. Direito Tributrio. 13 Edio, Niteri, Editora

Impetus, 2012.

AMARO, Luciano. Direito Tributrio Brasileiro, 16 Edio, So Paulo, Editora

Saraiva, 2010

CORDEIRO, Ricardo de Assis Souza. O alcance das imunidades de templos de

qualquer culto. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XVI, n. 109, fev 2013. Disponvel
em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php/?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=12837&revista_caderno=26>. Acesso em
maio 2015