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humano
Resumo: Este texto tem por objetivo central discutir brevemente a resignificao
da teoria do capital humano e o discurso neoliberal dos anos 1990. Nos ltimos
anos muito se falou sobre investir em educao como sinnimo de investir no
futuro do pas. Tal discurso faz parte de um contexto maior, de idias e
principalmente de prticas que tomaram flego nos anos 1990. Ser a dcada de
1990 o contexto de nossa anlise, que pretende discutir brevemente a
resignificao da teoria do capital humano, o discurso neoliberal e sua possvel
relao com a educao. Para tal anlise traaremos inicialmente um breve
histrico tanto da teoria do capital humano quanto do neoliberalismo, bem como
seus principais tericos e escolas. Posterior a este panorama histrico, traremos
as relaes do discurso neoliberal, sobretudo da teoria do capital humano, com a
educao, principalmente na Amrica Latina, pressupondo sempre a ligao
entre educao e economia, bem como entre educao e sociedade, uma vez
que educao neste texto deve ser entendida como um processo que no
acontece somente nas instituies, mas sim, em todas as esferas da vida dos
indivduos. Por fim, tal discusso ser feita a partir da anlise de um trecho do
Relatrio sobre o desenvolvimento global, documento do Banco Mundial
publicado em 1995.
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Aluna do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Estadual de Maring. Endereo
eletrnico: vanessaruck@bol.com.br. Endereo: Praa Nossa Senhora Aparecida, 64 fundos, Vila Esperana.
87020-790. Maring Paran Brasil. Fone: (44) 3246-7218
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INTRODUO
Muito se tem ouvido falar nos ltimos anos que investir em educao investir no
futuro do pas. Tal discurso faz parte de um contexto maior, de idias e principalmente de
prticas que tomaram flego nos anos 1990. Quando dizemos que tomaram flego,
dizemos que houve uma resignificao de teorias e prticas no campo econmico que
influenciaram direta e indiretamente na educao. O cenrio dos anos 1990 ser palco
principal de nossa anlise, que pretende discutir brevemente a resignificao da teoria do
capital humano, o discurso neoliberal e sua possvel relao com a educao. Entender
tais relaes entender tambm esse discurso, que centra no indivduo a
responsabilidade de seus fracassos e sucessos que tanto influenciou na elaborao de
polticas pblicas para a educao em fins do sculo passado e ainda est to presente
no discurso cotidiano. Nos ltimos quarenta anos, segundo Dalila (2000, p. 15), a ligao
entre economia e educao foram responsveis por muitos estudos que nos permitem
compreender tal relao a partir da ligao entre escola e trabalho, e aqui vou alm, pois
acredito na relao entre educao e trabalho, uma vez que a escola no a nica
instituio educadora, e nem mesmo a educao pode ser somente entendida em sua
forma institucionalizada, formal. A escolha dos anos 90 do sculo passado tambm se
justifica, pois foi o momento no qual este debate se intensificou e se renovou devido
reestruturao do modo de produo capitalista, principalmente com a mundializao do
capital (Dalila, 2000, p. 15). Em decorrncia da intensificao do debate, os anos 1990
podem ser entendidos como um perodo no qual as propostas no campo educacional
frutificaram, principalmente em relao gesto.
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Para iniciar nossa anlise, primeiramente ser traado um breve histrico da teoria
do capital humano, sua origem e principais proposies, bem como uma sntese do
histrico do neoliberalismo, indicando suas principais escolas e idias. Aps traarmos o
panorama histrico, traremos pontos de convergncia do discurso neoliberal, sobretudo
da teoria do capital humano, com o discurso educacional, principalmente no que diz
respeito Amrica Latina. Para encerrar tal discusso, faremos uma anlise de um
trecho do Relatrio sobre o desenvolvimento global, documento do Banco mundial do ano
de 1995 que permitir observarmos as idias e prticas neoliberais em relao
educao, bem como uma possvel ligao de alguns termos e definies do discurso do
Banco, que contm o discurso neoliberal, com a releitura da teoria do capital humano.
Nosso intuito neste artigo no o de esgotar tal tema, mas apenas entender como
a teoria do capital humano e o discurso neoliberal se fizeram presentes na educao,
sobretudo, no caso particular que aqui ser analisado, nos anos 1990, que ser estudado
a partir de um documento de 1995, o j mencionado Relatrio do Banco Mundial.
Vejamos a seguir o j anunciado histrico da teoria do capital humano e do
neoliberalismo.
O termo capital humano afirmou que a melhoria do bem-estar dos menos favorecidos no
dependia da terra, das mquinas ou da energia, mas sim do conhecimento. Em verdade
temos que, segundo tal teoria sugere, considerar que todas as habilidades so inatas ou
adquiridas, que podem ser aperfeioadas por meio de investimentos apropriados ao
enriquecimento do capital intelectual. Alm de proporcionar o bem-estar individual, tal
teoria tambm afirma que esse seria o caminho para o desenvolvimento das naes:
investir em capital humano. Tal investimento significa investir em sade, educao,
treinamento e pesquisa. Segundo Cattani (2002), tal teoria teve impacto no ento
denominado Terceiro Mundo, e apareceu aqui como alternativa para reduzir as
desigualdades sociais.
Conforme afirmamos, a teoria do capital humano nasceu como uma derivao do
neoliberalismo. Segundo Moraes (2001), o neoliberalismo constituiu em primeiro lugar
uma ideologia, uma forma de ver o mundo social, uma corrente de pensamento. Moraes
(2001, p. 27) considera que Friedrich von Hayek (1889-1992) ao lanar seu livro O
caminho da servido no ano de 1944, lanou tambm o que o autor chama de um
manifesto inaugural e um documento de referncia do movimento neoliberal. O
neoliberalismo se autointitulava uma alternativa tanto ao comunismo quanto ao
capitalismo, o que podemos chamar de uma terceira via. Moraes (2001) segue
afirmando de modo contundente que o neoliberalismo, em seu contexto, assim como o
liberalismo clssico havia concentrado suas crticas ao Estado mercantilista e s
corporaes de ofcio, via como inimigos o Welfare State (Estado do bem-estar social) e
sua poltica intervencionista, a doutrina keynesiana, iniciada, sobretudo, devido crise
capitalista de superproduo de 1929 que culminou com a quebra da bolsa de valores de
Nova Iorque. O autor em questo prossegue afirmando que para os neoliberais, os
adversrios nos pases latino-americanos eram o populismo, ideologias nacionalistas e
tambm comunistas. Ressaltamos a posio de Moraes (2001, p. 28-29) especialmente
quando se refere ao discurso neoliberal para os pases latino-americanos:
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A verso do documento que temos em mos no faz meno aos redatores do texto de forma especfica. A
nica informao autoral diz respeito ao crdito da imagem grfica da capa. No que diz respeito ao volume em
questo, o documento traz somente a informao de que este volume foi preparado por uma equipe de
tcnicos do Banco Mundial, no citando, portanto, os nomes dos autores. O mesmo documento no est
disponvel na rede mundial de computadores, ao menos no at a presente data, 21/07/2005.
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Em decorrncia da Guerra Fria, os autores que escreveram aps a Segunda Guerra Mundial, utilizam termos
que no mais so coerentes, como o caso do termo Terceiro Mundo. Terceiro Mundo designava aqueles
pases que no faziam parte do bloco capitalista, liderado pelos Estados Unidos, to pouco do bloco socialista,
liderado pela ex-URSS. Por este motivo, utilizamos o termo pases em desenvolvimento, que condiz com a
situao atual de pases como o Brasil, por exemplo. Ainda podemos utilizar o termo pases perifricos.
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respeito do assunto por parte daquele que elaborou tal teoria. No entanto, Schultz (1967)
tambm tentou explicar por que mesmo depois de praticado em alguns pases, o
investimento em capital humano no havia proporcionado um crescimento econmico.
Dizer que necessrio mas no suficiente o investimento do capital humano acaba sendo
uma espcie de escudo do discurso neoliberal para explicar supostos fracassos mesmo
em pases que sigam risca as proposies da cartilha neoliberal. Para que um pas
possa melhor aproveitar suas reservas de capital humano para gerar desenvolvimento
necessrio que haja uma estratgia de desenvolvimento, que de longe deve ser pautada
em um planejamento centralizado. Conforme podemos perceber, h nesta afirmao uma
retomada da crtica no somente da escola de Chicago, mas conforme vimos, do
neoliberalismo de modo geral no que diz respeito um Estado centralizador. Neste ponto
convergem as diversas vertentes do pensamento neoliberal.
O documento cita exemplos de pases do sudeste asitico que no aproveitaram o
seu estoque de capital humano, sejam eles o Vietn e as Filipinas:
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Apesar de no fazer parte do foco central de nosso trabalho discutir o papel do Estado nesta forma de
poltica econmica, fizemos meno questo para que possamos entender que no houve simplesmente
um transplante da teoria do capital econmico para o pensamento neoliberal dos anos 1990, mas
sim adaptaes, uma vez que, insistimos, o modo de produo capitalista no estava organizado
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O trecho prope ainda que o Estado deva investir um mnimo nestes treinamentos, uma
vez que se trata de um investimento ou pessoal ou da empresa. Mas atenta para o fato
de que um profissional capacitado capaz de manter seu emprego, ou de conseguir
outro caso seja demitido. O que, segundo o documento, tambm um risco para o
patro, que muitas vezes investe em um funcionrio que vai trabalhar em uma outra
empresa. Nasce assim um termo que no fazia parte da teoria do capital humano tal qual
foi proposta por Schultz: a empregabilidade. No entanto, podemos afirmar que a
escolarizao do indivduo passou a ser verdadeiramente importante para a aquisio de
um emprego, mas no no que diz respeito s habilidades necessrias para o cargo que o
mesmo ocupar. A escolarizao e/ou treinamentos se tornou um critrio de pontuao
na disputa de uma vaga. O critrio escolarizao assumiu o carter de afunilador nos
processos de seleo de funcionrios. A escola, bem como formas de capacitao e
treinamentos, deve estar a servio do mercado, segundo tal proposta. Os sistemas
educacionais devem desenvolver competncias exigidas pelo mercado, o que garante ao
indivduo a empregabilidade. Isso significa a transferncia da responsabilidade coletiva
e pblica diante do desemprego para o plano individual. Ou seja, o trabalhador o
CONCLUSO
REFERNCIAS
CATTANI, A. D. Dicionrio crtico sobre trabalho e tecnologia. 4. ed. Porto Alegre: Ed.
da UFRGS; Vozes, 2002. 367 p.