PRESENTACIN

En el sector transporte, la infraestructura existente en numerosas reas requiere con

urgencia de inversin, si esta va a desempear un papel en el apoyo de un mayor
crecimiento econmico. Mientras que las empresas privadas han operado en el negocio del
transporte areo durante ms de 70 aos, los ferrocarriles, puertos, aeropuertos y carreteras
han estado en manos del estado. El gobierno reconoce la necesidad de mejorar la
infraestructura como complemento a sus esfuerzos para fomentar la exportacin y un mayor
desarrollo econmico. Por lo tanto, se estn otorgando contratos de concesin en el sistema
de transporte. Esta modalidad de concesin es la opcin preferida del gobierno por encima
de la privatizacin como la forma de traer capital privado al sector con la expectativa de
que ste sirva como catalizador para el desarrollo.

La introduccin de capital privado y competencia en estos sectores ha venido acompaada

del establecimiento de entidades reguladoras. En 1998, tambin se cre el organismo
regulador del transporte, OSITRAN, el cual se encarga de supervisar el cumplimiento de
las concesiones en la estructura del transporte pblico.

Dentro de esta poltica el gobierno a optado por entregar en concesin la construccin y

funcionamiento del Aeropuerto Internacional de Chinchero.

1
 AEROPUERTO DE CHINCHEROS

IMPORTANCIA DEL AEROPUERTO DE CHINCHEROS

La principal importancia del aeropuerto de chincheros es la generacin de empleo que este

proyecto si es que se concreta podra generar.
En un pas con tanta miseria como es el nuestro y principalmente nuestra ciudad que tiene
una poblacin del 30 % que vive en condiciones de extrema pobreza, un 40% que vive en
pobreza, un 28 % de clase media y un 2 % de clase media alta (segn datos proporcionados
por el INE).
Este aeropuerto dara trabajo a miles de personas a nivel local y nacional en forma directa
como indirectamente ya sea tanto en la construccin como despus de esta, segn muchos
economistas se reactivara potencialmente la economa en todo el sur del Pas.
Dentro de las razones y fundamentaciones para la construccin del nuevo aeropuerto
Internacional podemos mencionar las siguientes:
1. ASPECTO TURSTICO
desde hace de mas de 25 aos, los gobiernos han conocido la necesidad de impulsar la
construccin de un aeropuerto en el Cusco que ofrezca las condiciones suficientes para
operar el servicio de transporte areo interno y para satisfacer la creciente demanda del
turismo internacional. Con este aeropuerto la afluencias del turismo seria mucho mayor.
Actualmente existe el compromiso gubernamental de atender preferentemente la actividad
turstica y darle el impulso que requiera para atraer tres millones de turistas al final del ao
2006.
El Per es considerado como destino turstico fundamentalmente histrico arqueolgica.
Se cita el manual del Per como producto turstico internacional, elaborado por promperu,
el cual indica que el turista extranjero visita en mayor proporcin ciudades como Lima,
Cusco y Puno.

2
La prestigiosa empresa internacional Arthur D. Little especializada en turismo. fue
contratada por el PLAN COPESCO para desarrollar un estudio que posibilite determinar el
desarrollo armonioso del turismo de la Regin y que permita alcanzar los niveles
volumtricos y econmicos con la calidad de sus atractivos; entre sus conclusiones,
establece que la regin cuenta con atracciones tursticas de clase mundial con potencial
para convertirse en uno de los principales destinos tursticos del continente. Asimismo
establece que el acceso a un destino esta definido por el costo, la rapidez y el grado de
conveniencia para alcanzar dicho destino y que el acceso incluye la infraestructura, equipos
y caractersticas operativas. Seala a si mismo que los cuellos de botella presentes a nivel
de infraestructura de transporte y de capacidad hotelera retrasan la explotacin total de los
atractivos; por otro lado, menciona que los cambios de polticas de gobierno y los cambios
resultantes en la oferta de las instalaciones e infraestructura servira de base para el
desarrollo de la actividad turstica.
Por lo mencionado, si en la actividad turstica queremos llegar a niveles volumtricos y
econmicos acordes a la cantidad y jerarqua de nuestros atractivos y tursticos,
consideramos que el aeropuerto como principal infraestructura para los arribos del turismo
receptivo, es determinante en el desarrollo de la actividad turstica, debiendo brindar las
condiciones ptimas para el transporte masivo de los visitantes a la regin del Cusco.
2. INVERSIN PRIVADA
Al existir la afluencia de turistas a nuestra ciudad, los servicios que se tienen quedaran
reducidos por lo que la inversin privada invertir fuertes capitales para poder satisfacer las
necesidades de los visitantes los cuales comprende, hoteles, restaurantes, discotecas,
casinos, supermercados, transporte, sitios de recreacin, etc., generando de esta manera una
maquinaria de generacin de empleo. La prestigiosa empresa internacional Arthur D. Little
especializada en turismo fue contratada por el plan COPESCO para realizar un estudio que
posibilite determinar el desarrollo armonioso del turismo de la regin y que permitiese
alcanzar los niveles volumtricos y econmicos con la calidad de sus atractivos. Entre sus
conclusiones, establece que la regin cuenta atractivos tursticos de clase mundial con
potencial para convertirse en uno de los principales destinos tursticos del continente.
Asimismo establece que el acceso para un destino esta definido por el costo, la rapidez y el
grado de conveniencia para alcanzar dicho destino y que el acceso incluye la

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infraestructura, equipos y caractersticas operativas. Seala asimismo que los cuellos de
botella presentes al nivel de infraestructura de transporte y la capacidad hotelera retrasan
la explotacin total de los atractivos; por otro lado menciona que los cambios en las
polticas de gobierno y los cambios resultantes en la oferta de las instalaciones e
infraestructura servira de base para el desarrollo de la actividad turstica. Por lo
mencionado, si en la actividad turstica queremos llegar a los niveles volumtricos y
econmicos acordes a la cantidad y jerarqua de nuestros atractivos tursticos, consideramos
que el aeropuerto como principal infraestructura para los arribos del turismo receptivo, es
determinante en el desarrollo de la actividad turstica, debiendo brindar las condiciones
optimas para el transporte masivo de los visitantes de la Regin del Cusco.

Todo lo antes mencionado deber ser estudiado detalladamente en el estudio de

prefactibilidad y de factibilidad, hay que recordar que hay un estudio hecho sobre este tema
los cuales fueron concluidos en 1978. Se analizaron 6 opciones diferentes y se recomend
la ubicacin del nuevo aeropuerto en Chinchero Racchi, ubicado en el distrito de
chinchero de la provincia de Urubamba, a una distancia aproximada de 30 Km. de la ciudad
del Cusco.
El estudio de factibilidad estimo una inversin de US$ 30540,000 que actualizada alcanzo
los US$ 78370,000.
En 1980, la direccin general de transporte areo aprob el estudio de factibilidad y
contrato los estudios definitivos, que fueron concluidos en 1982. La inversin estimada fue
de US$ 96000,000, que actualizada alcanza US$ 161000,000.
Estos estudios fueron desaprobados en 1988 por el ministerio de transportes,
comunicaciones, vivienda y construccin.
3. EL PROBLEMA DEL AEROPUERTO VELAZCO ASTETE
De acuerdo con la informacin oficial, el aeropuerto Alejandro Velasco Astete del Cusco
tiene saturada su capacidad de atencin a los usuarios debido a que la misma es de 205
pasajeros-hora punta, cuando la demanda del presente ao es de 297 pasajeros.
En la exposicin de motivos se seala las deficiencias de los aspectos tcnicos del
aeropuerto con la finalidad de adoptar medidas urgentes para la construccin de un nuevo
aeropuerto en el Cusco.

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Actualmente el aeropuerto Velasco Astete se encuentra saturado, de conformidad con los
datos brindados por la OACI, el 7 de mayo del 2001, en virtud de un convenio con
CORPAC S.A. este aeropuerto presenta Saturacin de capacidad debido ha que ha
recibido 286 pasajeros en el ao 2000, cuando su capacidad mxima es de 205 pasajeros en
una hora punta. Esta cifra significa, si asumimos que el aeropuerto opera 6 horas diarias y
considerando u movimiento constante, que la capacidad anual es de 442,000 pasajeros.
Se sostiene que invirtiendo 6 millones de dlares en algunas obras de ampliacin de pistas,
reas de parqueo , rea de helicpteros y otros. Seria posible darle una vigencia de 8aos
mas, con un incremento porcentual de pasajeros semejante al que viene producindose en
los ltimos aos. Sin embargo, al termino de ese plazo se alcanzara niveles de saturacin,
sin posibilidad fsica de nuevas expansiones, y sin superar la limitacin existente por la
imposibilidad de operar el aeropuerto por mas de 8 horas diarias. (declaraciones del
presidente del comit especial aeropuerto chinchero).
Por otro lado para cumplir con a meta de trescientos mil turistas al ao, el incremento anual
deber ser de 12% durante ocho aos, lo que lleva a la conclusin de la urgente ejecucin
de las obras del nuevo aeropuerto.
La comodidad que exige la IATA para este tipo de aeropuertos es un mnimo de 2.5 en su
propia escala, sin embargo el aeropuerto Velasco Astete, en el ao actual solo brinda el
1.72.
El aeropuerto del Cusco enfrenta el problema denominado viento de cola que crea
riesgos al momento del decolaje.
La deficiencia de estos aspectos tcnicos, presenta la necesidad de adoptar medidas
urgentes para la construccin de un nuevo aeropuerto en el Cusco, de lo contrario se
producir un estancamiento en el desarrollo del turismo.
En estas condiciones la construccin del nuevo aeropuerto de chinchero es una cuestin de
emergencia adems de tratarse de un asunto de necesidad nacional.

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II. ANTECEDENTES HISTORICOS

II.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Trataremos de hacer la referencia sucinta de los antecedentes del proyecto, y de las
principales acciones que posibilitaron su formulacin:
En 1974 se suscribe un contrato de prstamo del Gobierno Peruano y el banco
interamericano de desarrollo para la realizacin de los estudios de factibilidad del
Aeropuerto de Chinchero.
El consorcio internacional CAIM-APS-LAGESA-LLN elabora el estudio de
factibilidad tcnico econmico del aeropuerto internacional de chinchero, el mismo que
fue aprobado por la Direccin de Transporte Areo mediante la R.D.N 040-80-TC/AE
del 21-08-1980.
El gobierno peruano el 07-05-1980 promulgo la ley N23028 declarando de necesidad y
utilidad publica la construccin del aeropuerto internacional de chinchero.
El ao 1982 COPESCO suscribe el contrato para la elaboracin de los estudios
definitivos con el consorcio Airways Novoa, habiendo ascendido a US$ 3486,430 el
costo del estudio al ao 1984.
Las diferentes acciones para la formulacin del aeropuerto, fueron realizadas en
coordinacin con la direccin general del transporte areo del MTC.
La OACI (Organizacin de aviacin civil internacional)reviso los estudios del espacio
areo y procedimientos de vuelo con resultados favorables.

6
II.3 DESAPROBACION DEL PROYECTO DE CHINCHEROS EN 1988

II.3.1 RESOLUCIN DIRECTORAL

Lima, 29 de diciembre de 1988

CONSIDERANDO:
Que con fecha 05.07.82 el plan copesco, previo concurso pblico de mritos, celebro con
Airways Engineering- Novoa ingenieros S.A contrato para desarrollar el estudio definitivo
de ingeniera del aeropuerto internacional del Cusco-chincheros;
Que de acuerdo con el acta de 12.04.82 de negociaciones efectuadas por la comisin
negociadora del contrato nombrado por R. M. N. 063-82-ITI/PM de 8 de febrero de
1982y los representantes de las referidas compaas y, con la clusula tercera de aludido
contrato, los estudios definitivos abarcaban las etapas cero , uno y dos, siendo la primera
tcnicamente condicionante de las siguientes pues, dicha etapa segn la clusula 3.2 del
contrato, abarca, entre otro aspectosel completamiento documentado del estudio de
factibilidad , la determinacin de la cantidad de movimiento de tierra requerido para el
aeropuerto, analizando alternativas para la localizacin del... de la pista de aterrizaje y
dems instalaciones con miras a minimizar los volmenes de movimiento de tierra s que
puedas requerirse; estudio completo del espacio areo que incluya, los niveles de
aproximacin de en funcin de los obstculos y trfico previsto, determinacin de los
procedimientos en el rea terminal: patrones de aproximacin, espera de descensos y
ascensos , incluidas salidas de emergencia y aproximaciones frustradas , ;determinacin de
la aeronave critica; vuelos de comprobacin y pruebas de procedimientos en el rea
terminal incluyendo las emergencias; determinacin de las ayudas propuestas, estudio
claro y sustentado de performance de los aviones actualmente en uso en las lneas areas
comerciales nacionales y aviones de transporte de la FAP, de modo que las lneas areas
puedan calcular la rentabilidad de las operaciones en funcin de los pesos de aterrizaje y de
col... de seguros que se den,; anlisis de performance de aviones wide body con uso
previsto durante la poca del 80 ; anlisis de la informacin meteorolgica,
pronunciamiento del funcionamiento o no del aeropuerto durante 24 horas diarias ;
conclusiones y recomendaciones sustentadas en borradores de trabajo incluyendo
certificaciones de fabricantes de aviones, de la FAA y OACI en lo pertinente; la

7
informacin del estudio de la etapa cero ser lo suficientemente completa y clara como
para concluir con una recomendacin sobre la factibilidad tcnica del proyecto;
Que Airways- Novoa ingenieros present el 12 de noviembre de 1982 a Copesco el
Informe Final de la Etapa cero , cuya evaluacin fue solicitada al la Direccin General de
Transporte areo con oficio PAIC- 236-82 del 06. 12.82 del Director del Proyecto
Aeropuerto Internacional del Cusco:
Que la Direccin General de transporte Areo con Oficio N. 2990-82-TC/AE. Ca de
15.12.82 dirigido al Director del proyecto Aeropuerto internacional del Cusco, recomend
la realizacin de otros vuelos de prueba en razn de que el realizado con 8- 727 de
Aeroper, se determin que en el eje de aproximacin existen obstculos muy cerca de la
trayectoria de planeo, teniendo la impresin que estn a la misma altura ; que en la
maniobra de reataje en caso de una aproximacin frustrada se tiene se tiene que poner un
banqueo de 20 Econ. una turbina menos para poder mantener se en el patrn establecido
en el Informe Final de la Etapa Cero, sin embargo, en el vuelo efectuado se llego al punto
de viraje del patrn bajo las performance establecidas limitndose a la aeronave a realizar
un viraje de 15 de banqueo; una vez establecidos en el R180 el vuelo 8-727 no pudo
obtener la altura de 17,000 pies a la cuadra del ABC-VOR, an cuando la tripulacin
selecta un mayor empuje (EPR) en las dos turbinas operativas; con respecto a la operacin
durante 24 horas del das de acuerdo al Informe Final de la Etapa Cero, se tiene
conocimiento de que el estudio de Meteorologa a sido preparado por observaciones
efectuadas durante ao y medio y que arrojan un resultado de 98% de condiciones visuales,
tenindose en conocimiento que para realizar el tal estudio, es necesario tener como base 5
aos de observacin meteorolgica ; habindose tomado como Aeronave Crtica el B727-
100 y en vista de que en la reunin de mesa redonda realizada en el Ministerio de
Industria y Turismo e Integracin en la que los miembros de la OICI hicieron mencin de
que no se haba procedido en forma adecuada, se recomienda se solicite a la Boeing la
certificacin del avin para su operacin en el nuevo Aeropuerto de Chinchero
proporcionndole las caractersticas, a fin de que se realice las pruebas operativas
correspondientes ; esta Direccin General de acuerdo a lo manifestado, es de opinin de
que cumplidas las recomendaciones efectuadas en el presente documento se tendran
mejores elementos de juicio pera evaluar el Informe Final de la Etapa Cero.

8
Que Corpac, entidad receptora del Prstamo Per-BIBF-1963-PE con el que se financi el
aludido Estudio con fecha 21.08.81 suscribi Convenio con Copesco, por el cual, en el
aspecto tcnico a sumi la Supervisin del Estudio aludido en los considerndoos
anteriores, correspondindole la decisin tcnica final sobre los mismos;
Que por acuerdo el directorio N 0731488-85 del 13.05.85. CORPAC decidi que mientras
no quedara clarificadas las irregularidades detectadas en el cumplimiento de la Etapa Cero
de los Estudios definitivos de Ingeniera del proyecto CHINCHERO, se suspenden los
pagos pendientes al consultor AIRWAYS-NOVOA;
QUE POR ACUERDO DE Directorio N. 091 de 03.06.85. CORPAC cuestion la validez
tcnica del informe Final de la Etapa Cero , originando la dacin de la R.M. N. 174-
85PCM de 06.12.85 que designo la Comisin Especial encargada de la revisin Integral de
los referidos Estudios;
Que los miembros de la Comisin Especial emitieron tres pronunciamientos discordantes:
uno, en mayora, suscrito por los representantes de CORPAC, FAP Y AEROPER,
recusando tcnicamente el estudio, otro, del representante de Copesco persona que haba
integrado las comisiones de Seleccin del concurso , de negociacin del contrato, la
Direccin del Proyecto Aeropuerto y la Comisin Permanente de Supervisin, en la cual
segn propia afirmacin efectuada n el acta de fecha 12.07.83 actu contando con el
asesoramiento tcnico de Airways-Novoa, favorable a la aceptacin tcnica de estudio y, el
ltimo, del representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, presidente de la
Comisin, opinando en similar sentido que el representante del Copesco;
La Contralora General de la Repblica teniendo en cuenta que en la Comisin Especial
no intervino la Direccin General de Transporte Areo y que esta es por ley el mximo
organismo tcnico nacional en cuestiones de aeronutica civil, con Oficio N 243-87-
CG/SP de 26. 03.87 dirigido al Ministerio de Transporte y Comunicaciones, opino que el
pronunciamiento definitivo sobre el Estudio Definitivo de Ingeniera del Aeropuerto
Internacional del Cusco-Chinchero, deba ser emitido por la Direccin General de
Transporte Areo conjuntamente con los usuarios Corpac, FAP, Copesco, Aeroper y
faucett, profundizando en los aspectos Integrantes de la Etapa Cero del contrato;
Que, la Direccin General de Transporte Areo invito a los potenciales usuarios del
proyectado Aeropuerto Internacional Chinchero y al Instituto Nacional de Transportes, con

9
los representantes acreditados por las entidades invitadas conform la Comisin de
Anlisis y Pronunciamiento del Estudio mencionado bajo la presidencia del Director
General de Transporte Areo, a que con fecha 16.02.88 emiti informe - pronunciamiento
haciendo suyo el Dictamen en mayora de la Comisin Especial designado por R.M.
N174-85-PCM de 06.12.85 i los Informes de los Grupos Tcnicos Integrantes de la
Comisin presidida por el Director General de Transporte Areo y arribando a las
siguientes conclusiones : 2.1 en lo meteorolgico, no document ni complet el Estudio de
Factibilidad , concretndose slo a analizar informacin correspondiente a un ao,
olvidndose que en el Anexo 14 de la OACI, recomendacin 2.3.2 se requiere la
informacin de varios ao para la determinacin de la temperatura de referencia el
Aerdromo , y en la recomendacin N 3.1.3 distribucin de los vientos , la observacin
por periodo no menor de 5 aos ; 2.2onsultor determin la ubicacin geogrfica de la pista
de aterrizaje desde que su recomendacin de orientacin de pista 16- 34, no coincide
con la orientacin de pistas del estudio de factibilidad 15- 33 que hace suya segn el
informe final de la etapa cero; 2.3 La determinacin de los volmenes de tierra es
incompleta, no habiendo efectuado lo requerido para la instalacin de las ayudas a la
navegacin, drenaje, pista, calle de rodaje, plataforma de estacionamiento, carretera de
acceso y dems instalaciones al aeropuerto , no obstante reconocer el mismo Consultor en
la pgina 1. del informe final de la Etapa Cero que, dentro del objetivo principal de la
Etapa Cero figura el volumen de movimiento de tierras requerido para construir el
aeropuerto a fin de suministrar una base slida para evaluar la factibilidad financiera del
proyecto lo que le llevo a afirmar en 1987 ante la Comisin de Investigacin de la Cmara
de Diputados, en contradiccin con el contrato que celebro con Copesco, que el Estudio de
Movimiento de Tierras era preliminar; 2.4. el Volumen de Movimiento de Tierras solo
se refiere a una pista con franja de 150 mts. x 4000 mts. de largo, y no tiene
documentacin tcnica sustentadora , no cumpliendo con la recomendacin N. 3.3.3. del
Anexo 14 de la OACI que indica que la franja para una pista de aproximacin de precisin
(instrumental), debe tener 300mts. de franja,; 2.5. La determinacin de Boeing 727-100
como aeronave crtica lo hace sin estudio de performance de la Boeing que contempla
La elevacin y los obstculos existentes pues los diagramas elaborados por la Boeing
Aircraft Company solo llegan a 10000 pies, razn por la cual la FAA indico que solo la

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Boeing puede determinar el performance del B-727 a altitudes mayores a 10000 pies
como lo esta Chinchero que se halla a 12.231 pies de latitud; el Estudio de la Cia. Boeing
de fecha 12.05.83. (posterior a LA PRESENTACIN DEL INFORME DE LA Etepa Cero)
seala pera el avin B-727 un peso de operacin en condiciones instrumentales muy
reducido (112,000 lbs), que no permite su empleo econmico en el proyectado aeropuerto
en Chinchero; 2.7 El Estudio del espacio areo es incompleto as como incongruente y
contradictorio con el del experto W. Cooper tanto en lo que se refiere al establecimiento de
los procedimientos instrumentales , como en la ubicacin de los radio-ayudas, ninguno de
los cuales puede coincidir ya que Cooper basa sus estudios recomendando una pista de
16/34 ubicada a 304.8 mts. al este de la original 15 - 33 contemplada en el Estudio de
Factibilidad ; 3.- El experto OACI en espacio areo, seor William Cooper contratado
especialmente por CORPAC S.A. el informe final N 002-82 del 8.11.82 que resulta
ambiguo, falto de seriedad tcnica , contradictorio e incompleto que no sustenta
tcnicamente la ubicacin definitiva del emplazamiento de la pista de aterrizaje para el
Aeropuerto Internacional de Chinchero-Cusco , destruyendo y anulando as, todos los
estudios definitivos de ingeniera contratados por Copesco con Consorcio Airways- Novoa
Ingenieros, desde que la pista de aterrizaje es el elemento o componente de un Aeropuerto
que ordena la disposicin y desplazamiento de radio- ayudas electrnicas para descensos
instrumentales, pistas de tasqueo , rampa de estacionamiento, edificacin terminal, etc. Y
su correspondiente estudio de movimientos de tierra, estudio de suelos y consecuentemente
los costos de inversin.
4.- La zona de chinchero es inconveniente para la construccin de un aeropuerto. Los
usuarios AeroPeru y faucet, en relacin al informe que la compaa Boeing evacuo en mayo
de 1983 sobre la performance del avin B-727-100, en chinchero, han emitido opiniones en
contra de la construccin de este aeropuerto, fundamentndolas en el limitado peso de
despegue que certifica la compaa boeing; la compaa boeing informa que la
combinacin de elevacin y obstculos en chinchero tiene un efecto deterioraste en el peso
de paga del avin B-727-100. la fuerza area ha informado que de construirse chinchero,
tendra que dejar de operar los vuelos de accin cvica desde y hacia el Cusco otras
ciudades del Per al no poder operar sus aeronaves destinadas para estos fines ... siendo
evidente que el departamento del Cusco no tendra conexin con otros aeropuertos de la

11
regin (Arequipa, Puerto Maldonado, Quincemil, Ayacucho, Andahuaylas, etc.) quedando
parcialmente aislado todo el departamento para casos de emergencia o desastres naturales.
5.- As mismo la fuerza area del Per ha manifestado por oficios del ao 1983 dirigidos al
director del proyecto Chinchero y ratificado por oficio N 0232, de fecha 5 de agosto de
1986, dirigido al primer ministro, que al no poder operar su parque areo presente y futuro
en Chinchero no presentara requerimientos de ubicacin y espacio en las proyectadas
instalaciones y sugiere que los recursos provistos para este aeropuerto ( Chinchero ), se
utilicen en mejorar la infraestructura y ayudas a la navegacin en el actual aeropuerto
Velasco Astete.
6.- El nico vuelo de comprobacin realizado con Asistencia de ayudas electrnicas, que
fue solicitado por la Comisin Investigadora de la cmara de diputados en un avin B-727-
100 de AeroPeru, dio resultados negativos y adversos al aplicar los diseos de
aproximacin instrumental y aproximacin frustrada, recomendadas por el experto OACI.
14.- El estudio en fotosttica del informe de espacio areo del Sr. Cooper, presenta en su
pagina 20 una recomendacin contradictoria de la pista a usarse: la original y la ubicada a
304.8 mts. al este de aquella, por lo que carece de coherencia y de seriedad tcnica. La
pagina 20 de la fotosttica del estudio enviada por CORPAC en su quinta recomendacin
selecciona la pista en su ubicacin original, careciendo de los clculos del desarrollo de
franqueamiento de obstculos, que si existe en la pagina 21 del mismo. En la fotosttica del
mismo estudio remitida por Copesco la pagina 20 recomienda como ubicacin de la pista, a
304.8 mts. al este de la original Ambas fotostticas han sido certificadas por Corpac y
Copesco respectivamente.

Que, las anteriores precisiones condujeron a las siguientes conclusiones finales:

PRIMERA.- Las severas condiciones climatolgicas de la zona de chinchero en
determinadas pocas del ao y horas del da, no son apropiadas para operaciones areas y,
segn la estadstica estos fenmenos adversos son mas restrictivos en Chinchero que en
Velasco Astete.
SEGUNDA.- La zona de Chinchero es inadecuada para la construccin de un aeropuerto
por las adversas condiciones climatolgicas, elevacin y obstculos topogrficos que
limitan severamente las operaciones seguras y rentables de las aeronaves.

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TERCERA..- El consultor no cumpli con las exigencias contractuales y presento informes
a Copesco carentes de fundamento tcnico: movimiento de tierras, avin critico entre otros.
CUARTA.- En vista de la imposibilidad tcnica operativa de ejecutar el Proyecto
Aeropuerto Chinchero, esta comisin se permite recomendar se concrete el mejoramiento y
ampliacin del actual Aeropuerto Velasco Astete con la finalidad de satisfacer las justas
necesidades del pueblo cusqueo.

Que la contralora general luego de la revisin del pronunciamiento emitido

por la comisin presidida por el Director General de Transporte Areo con oficio N 38-88
cc/si 01-02-88 estima razonable de comisin tcnica de la direccin General de Transporte
Areo en el sentido de encontrar deficiencias los estudios de la etapa cero y solicita que el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, como nivel tcnico normativo del estado en
materia aeroportuaria adopte la decisin definitiva correspondiente a la Factibilidad
tcnico- econmica de la construccin del Proyecto Aeropuerto Internacional del Cusco en
chinchero.

Que en los informes N084-88-tc/ae.ia e informe n086-88-tc/ae. Ia, ambos de 10-11-88, el

director de infraestructura area y los ingenieros de esa Direccin respondan al
pronunciamiento emitido por la comisin precedida por el Director General de Transporte
Areo, conformada por expertos designados por las diferentes entidades relacionadas con el
transporte areo.

Que el informe del grupo Tcnico Avin Critico aludiendo al informe del grupo tcnico de
Meteorologa, ambos conformantes de la Comisin Presidida por el Director General de
Transporte Areo, se estableci que en base a registros fiables en el campo, que entre las 14
y 17 horas en el mes de marzo 1981 y en los meses de agosto 1981 a febrero 1982, se han
registrado vientos de 10 a 12 nudos con rfagas de 25 hasta 40 nudos con direcciones
procedentes del Oeste y el Norte; los vientos del Oeste con rfagas de 25 a 40 nudos en la
pista de orientacin 16/34, originan componentes de vientos cruzados superiores al mximo
admisible para operaciones de aterrizaje; el anexo 14 de OACI en su parte III, recomienda
que debe suponerse que exceda de 20 nudos impide el aterrizaje de un avin; el informe

13
seala que los consultores han omitido informar que existe un registro de 14.3% de
ocurrencias de vientos provenientes del sur con velocidades de hasta 33 nudos anotados en
las hojas de datos diarios de febrero de 1981 a febrero 1982. en relacin a esta informacin,
se debe sealar que los aterrizajes en la pista instrumental (34) no sern posibles con
vientos del sur de intensidad mayor a 10 nudos; el subgrupo de meteorologa informa que
con posterioridad al informe ETAPA CERO entre los aos 1982 y 1985 se han registrado
vientos del SE y SSE de 13 a 15 nudos con rfagas de hasta 60 nudos la presencia de este
fenmeno meteorolgico impedir las operaciones areas en Chinchero.

Que, en el anexo 14 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, numeral 3.1.2.-

eleccin de la componente transversal mxima del viento se establece como
recomendacin: Aplicar las disposiciones de 3.1.1 debera suponerse que en circunstancias
normales, impide el aterrizaje o despegue de un avin una componente transversal del
viento que exceda de: 37 km/h ( 20kt), cuando se trata de aviones cuya longitud de campo
de referencia es de 1500 m ms, excepto cuando se presenten con alguna frecuencia
condiciones de eficacia de frenado deficiente en la pista debido a que el coeficiente de
friccin longitudinal es insuficiente, en cuyo caso debera suponerse una componente
transversal del viento que no exceda de 24 km/h.

Que, en el informe de la boeing sobre la operacin del B-727-100 en el Aeropuerto

propuesto para Chinchero dirigido a Airwais Engineering Corp. De mayo de 1983 aludido
en la referencia b) del informe William Cooper de ICAO (OACI) sobre el nuevo
Aeropuerto de Chinchero de noviembre de 1982 seala 122 800 lb., como peso mximo
aceptable de despegue en el perfil normal y 112 000 lb., en el perfil de aproximacin
frustrada indicado textualmente en la parte final del numeral 1.2.2, lo siguiente no puede
utilizarse un procedimiento de ascenso extendido de segundo segmento con el 727-100
porque esta aeronave no tiene suficiente capacidad de ascenso a estas altitudes como para
permitir rectificar y acelerar a la mxima potencia continua y adems Lograr las gradientes
exigidas por la FAA para el segmento final y como informacin adicional en el numeral 1,
seala, tambin se analiz el despegue en lnea recta en la pista 34. este procedimiento fue
insatisfactorio debido a la topografa ascendente (4070 m) directamente en lnea, con la

14
pista y aproximadamente a 12.8 km del extremo de despegue tambin resulto inadecuado
mover la pista hasta 1 000 m hacia el Este.

Que, en la evaluacin del Aeropuerto existente y el proyectado para el Cusco, Per, de la

FAA con el titulo Conclusiones Tcnicas con relacin a las operaciones del B-727 indica,
textualmente, en el prrafo 3 Con relacin a la ubicacin del Aeropuerto de Chinchero, sin
diagramas especficos de perfomance relacionados al terreno y elevacin, es imposible
determinar la perfomance del B-727. los diagramas actualmente disponibles para
determinar datos del despegue mximo y de aterrizaje solo legan a 10 000 pies. Solamente
la Boeing Aircraft Company puede determinar la capacidad de perfomance del B-727 a
cualquier altitud mayor de 10 000 pies supone la FAA que los datos preliminares
desarrollados por Boeing se utilizaron en la planificacin Aeropuerto de Chinchero.

Que, siendo la zona de CHINCHERO en Cusco, inadecuado para la construccin de un

aeropuerto por la presencia de severas condiciones meteorolgicas, de elevacin y
topogrficas que restan toda seguridad a las operaciones areas, las mismas que no han
sido tenidas en cuenta en la etapa Cero del Estudio Definitivo de Ingeniera del Aeropuerto
Internacional de Cusco Chinchero, desarrollada con diversas y sustanciales omisiones
contractuales y sin tener en cuenta las recomendaciones tcnicas contenidas en el anexo14
al convenio sobre Aviacin Civil Internacional.

Que, las etapas 1 y 2 del mencionado Estudio Definitivo de Ingeniera son consecuencia del
resultado de la etapa Cero, por lo que careciendo la pampa a la que se refiere esta etapa, de
las condiciones meteorolgicas, de elevacin y topogrficas que garanticen la seguridad de
las operaciones areas, resulta que aquellas son inviables;

Que el articulo 48 de la ley de Aeronutica Civil N 15720 y el Art. 106 de su reglamento,

reproducidos en el Art. 22 de la actual ley 24882 y en el Art. 30 de su reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 054-88-TC, perciben que para la construccin de Aeropuertos, se
requiere autorizacin de la Direccin General e Transporte Areo;

15
Que, en consecuencia, no contando la zona de chinchero con las condiciones
meteorolgicas , de elevacin y topogrficas requeridas para la construccin de un
aeropuerto, procede no aprobar el Estudio Definitivo de Ingeniera desarrollado por las
compaas Airways Engineering Novoa Ingenieros S.A.
Estando a lo acordado

SE RESUELVE

ARTCULO UNICO .-No adoptar el Estudio Definitivo de Ingeniera del Aeropuerto

Internacional de Cusco Chinchero que comprende las etapas Cero , Uno y Dos,
desarrollado por las compaas Airways Engineering Novoa Ingenieros S.A. Para el Plan
COPESCO.

Regstrese y comunquese

II.3.2 CONCLUCION Y ANALISIS DE LA RESOLUCION DIRECTORAL.

El estudio de factibilidad para el proyectado aeropuerto internacional de Chincheros
Cusco, elaborado por el consorcio CAIM LAGESA APS LLN , en 1978, y que
sirvi de base para el consultor al realizar el estudio definitivo, no incluyo el Estudio
del espacio Areo, ni del Avin crtico. As mismo no incluyo estudios de meteorologa
y movimiento de tierras con un grado de aceptacin. Por sta y otras razones se calific
al estudio de factibilidad como un estudio de prefactibilidad, con informe de mayo de
1989.
Ante esta realidad, el Contrato entre COPSCO y el Consorcio Airway Engineering
Corporation Novoa, Para los estudios definitivos consistir en un estudio que
documentar y completar el Estudio de Factibilidad.
De todo esto se desprende en forma fehaciente y precisa que la etapa O de los
estudios, era la etapa fundamental y bsica desde el punto de vista tcnico operacional
del proyecto siendo su resultado, favorable o desfavorable, condicionante para decidir
la continuacin o no de las Etapas 1 y 2, que eran las etapas propias de ingeniera.

16
 Sin estar aprobada la etapa O del proyecto y no conocindose an el informe de la
BOING COMMERCIAL sobre las performances de avin crtico elegido por el
consultor Boeing 727 100 en chincheros, COPESCO autoriz al Consultor la
continuacin de los estudios, Etapas 1 y 2, que al final de los trabajos alcanz la suma
de 3 millones de dlares.
LA BOING COMMERCIAL remiti a los Consultores, en mayo de 1983, un estudio
completo sobre los comportamientos de avin Boeing 727 100. En dicho estudio
seal dos diferentes pesos mximos; el primero de 122800 libras, este peso cubre los
requerimientos mnimos de ascenso con una gradiente de 1.8% y el otro peso es de
112000 libras de peso de operacin,. El argumento fundamental para justificar la
construccin de un nuevo aeropuerto, fue la necesidad de un aeropuerto apropiado para
ser usado en condiciones fundamentales y en operaciones nocturnas. Las operaciones
nocturnas en reas de topografa accidentada como la zona de chincheros no permiten
usar tcnicas de vuelo visual, en consecuencia debern planificarse considerando la
limitacin al peso de operacin de 12000 libras.
La BOING AIRCRAFET COMMPANI puede determinar la capacidad de performans
del boeing 727 100 a cualquier altitud mayor de 10000 pies. El proyectado aeropuerto
estara a una altitud de 12 231 pies por ello la boeing fue consultada.
El estudio del espacio areo, fue ambiguo, y incompleto y con errores significativos
puesto que la ubicacin de la pista de aterrizaje, estudiada por la PLAN COPESCO, no
coincide con la ubicacin de la pista elegida por los expertos de la OACI.
La comisin investigadora del caso chinchero en 1987 realizo un vuelo de evaluacin
en el cual se comprob que el avin boeing 727 no podra operar rentablemente en ese
aeropuerto.
Respecto a la meteorologa los datos del informe fueron inciertos y sin sustento veraz
siendo las condiciones climatolgicas de Chinchero ms adversas e inclementes que el
aeropuertos Velasco Astete. Corpac destaca que existen velocidades de viento desde 16
a 40 nudos en los meses de junio a octubre a esto se suma que los estudios
meteorolgicos solo fueron de un ao y no de cinco como recomienda la FAA.
Copesco no cautela sus propios intereses ni los intereses del Cusco ni del pas y por el
contrario se mostr parcializado durante todo el proceso con el consultor.

17
 El Director de Corpac ante las severas irregularidades encontradas en el desarrollo del
estudio; con fecha 13 de mayo de 1985 denuncio el hecho a la contralora general de la
repblica.
El Director de Transporte Areo dando cumplimiento a una recomendacin de la
Contralora General de la Repblica conformo una comisin evaluadora no aprobando
el estudio de ingeniera del aeropuerto.
La solucin aeroportuaria viable para el Cusco, reclamada y recomendada por los
potenciales usuarios, y considerada por la Corpac y el ministerio de transportes y
comunicaciones es que el aeropuerto Velasco Astete sea ampliado y mejorado a fin de
ofrecer mayor seguridad y satisfacer las necesidades de la poblacin cusquea.

III HECHOS ACTUALES

III.1 SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO

Han transcurrido 17 aos desde la conclusin de los estudios definitivos y no se realizo
ninguna otra accin para poder reactivar un anhelo de la poblacin del Cusco; en mrito a
la iniciativa del Ing. Ramiro Valds ex director del PLAN COPESCO, es que dicha
institucin logr la conformacin de una comisin de la COPRI, habiendo tomado la
decisin poltica el Presidente de la Repblica, Dr. Valentn Paniagua Corazao, contando
con el valioso aporte del presidente del CTAR Cusco. Arq. Ronal Peralta Tamayo; la
referida comisin viene realizando las acciones para el proyecto del aeropuerto sea ofertado
a los inversionistas privados, con la finalidad de que se encarguen la actualizacin de los
estudios asi como de su construccin y su operacin por cuanto resulta evidente que frente
a la actual situacin econmica que atraviesa el pas ser imposible que dichas acciones
sean realizadas con los recursos del Tesoro Pblico.
En consecuencia le corresponder a las empresas privadas evaluar el proyecto elaborado y
su Factibilidad para que de considerarlo viable se encarguen de su actualizacin de acuerdo
a la tecnologa actual, evaluando los riesgos y realizando la inversin para su construccin,
por cuanto ninguna empresa podra ofertar sus inversiones un proyecto que no garantice su
rentabilidad y la seguridad de sus operaciones.

18
Como menciona Arthur D. Little referiendose a las estrategias para el desarrollo de la
actividad turstica, seala que; el sector privado ser la fuerza motora detrs del
desarrollo de la industria turstica ; en consecuencia queda establecido a los
inversionistas privados para que determinen la viabilidad del proyecto y su consecuente
ejecucin.

III.2 DECISION POLITICA FRENTE A LA PROPUESTA

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA 2001 APRUEBA EL PROYECTO EN

FORMA UNANIME
El pleno del Congreso de la Repblica aprob el 5/10/2001 en forma unnime la para la
creacin del PROYECTO ESPECIAL AEROPUERTO DE CHINCHERO a cargo de la
Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI).
Durante la exposicin de los parlamentarios, la mayora de ellos coincidi en sealar que la
construccin y puesta en servicio de este terminal areo en la provincia cusquea de
Urubamba ser de necesidad, a si como de utilidad pblica y de la mas alta prioridad para el
Estado.
Hay que indicar que durante la exposicin de ideas, resaltaron las participaciones de los
legisladores Adolfo la Torre, Jos Taco, a si como de Juan Manuel Figueroa, Daniel
Estrada, Susana Higuchi y Alfredo Gonzales.
Todo ello deslindaron la importancia de la Capital Histrica del Per con las dems
ciudades del pas, no solo por su importancia en materia turstica sino por su posicin
estratgica para el desarrollo del sur peruano. Adems, explicaron que el actual aeropuerto
Velazco Astete est saturado y su vida til est prevista para solo ocho aos mas.

DECISION DEL GOBIERNO

El gobierno respald en forma unnime la decisin del Congreso y promulg la ley el
12/10/2001 .

19
TRANSCRIPCION DEL PROYECTO DE LEY
Transcribimos en su integridad el contenido de la ley:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la ley siguiente:
LA LEY QUE DISPONE LA ACTUALIZACION DE ESTUDIOS DEFINITIVOS Y LA
CONSTRUCCION DEL AEROPUERTO DE CHINCHERO EN EL DEPARTAMENTO
DEL CUSCO
ARTICULO 1ro.
Actualizacin de estudios definitivos y construccin de AEROPUERTO DE CHINCHERO
EN EL DEPARTAMENTO DE CUSCO
Declrese de necesidad y utilidad pblica y de la ms alta prioridad para el estado,
la actualizacin de los estudios definitivos y la construccin del Aeropuerto Internacional
de Chinchero, en la provincia de Urubamba en el departamento del Cusco
ARTICULO 2do. Autorizacin de gastos al Poder Ejecutivo
Autorizase al Poder Ejecutivo para que, como consecuencia de la declaracin en el Articulo
1ro, pueda realiza las siguientes acciones:

1).- Crear el Proyecto Especial Aeropuerto Chinchero y brindarle todas facilidades legales
que requiera para el cumplimiento de sus funciones consistentes principalmente en dirigir la
actualizacin de los estudios definitivos del Aeropuerto Internacional de Chinchero y su
construccin.

2).- Dictar Normas de excepcin que garanticen la actualizacin de los estudios definitivos
del Aeropuerto Internacional de Chinchero en plazo no mayor de un ao.

3).- Asignar los recursos necesarios y suficientes para la ejecucin de estudios y obras.

4).- Definir en plazo no mayor de un ao la modalidad de construccin y administracin del

Aeropuerto Internacional de Chinchero, garantizando la inversin del capital privado en el
porcentaje que sea necesario.

20
5).- Convocar a Licitacin Internacional la construccin del Aeropuerto Internacional de
Chinchero, y

6).- Adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el uso de los suelos que se
destinaran para el Aeropuerto en mencin.

INICIO DE OBRAS
La construccin del Aeropuerto Internacional de Chinchero se iniciar en Abril del 2002.

CARACTERISTICAS DE DEL PROYECTO

El proyecto deba ejecutarse en un periodo de 5 aos con una inversin de 96 103.285

millones de dlares generando cientos puestos de trabajo, habindose tenido especial
cuidado en respetar la arqueologa, la historia y el paisaje de la inmediaciones del
Aeropuerto; la programacin de las obras considera dos etapas que son las siguientes:
1.- Construccin del campo Areo
2.- Construccin de la obras referidas a edificios, ayudas a la navegacin, equipamiento,
obras de servicios auxiliares
El Aeropuerto Internacional de Chinchero al posibilitar una mayor frecuencia de
vuelos nacionales y el arribo de vuelos internacionales, lograra el incremento de la
actividad turstica con su consecuente efecto multiplicador sobre la economa posibilitara
el establecimiento de una vigorosa actividad de la construccin en un impacto inmediato en
la generacin de puestos de trabajo, a si mismo posibilitara dinamizar las actividades
agropecuaria y artesanal para satisfacer la demanda turstica.

PROPUESTA DE COSTO APROXIMADO DEL PROYECTO

El Arq. Jorge Zegarra consider que la taza promedio de devaluacin anual del dlar, el
costa del proyecto a la fecha ha cambiado de la forma siguiente:
Costo de la Obra a la actualidad:
$156 530 824.00

21
Actualizacin y complementacin de los estudios:
$7826 541.00
- Costo Directo:
$ 164357 365.00
De esta manera se indica que incluyendo las acciones de reubicacin de los afectados y
otros costos no previstos, el costo aprox. Total de la obra estara bordeando los $ 200000
000.00

AREA DE INFLUENCIA DE LA INFRAESTRUTURA

El Aeropuerto Internacional de Chinchero estar asentado en un rea de 8: 00 Km2

BENEFICIOS DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE CHINCHERO.

Puede operar durante las 24 horas del da, durante todos los das del ao.
Permite realizar operaciones de aproximacin y despegue bajo condiciones visuales por
ambas cabeceras de la pista.
Permite operaciones por instrumentos.
Se encuentra fuera del casco urbano del Cusco.
La FAA de los Estados Unidos de Norteamrica, como resultado de un estudio sobre la
nueva ubicacin del aeropuerto, expreso que para mejorar la seguridad de las
operaciones de los aviones a reaccin en el rea del Cusco, es altamente recomendable
que el gobierno del Per contine el nuevo proyecto hasta su construccin y puesta en
marcha en la ubicacin de Chinchero.
No obstante haberse coordinado el proyecto con la direccin de Transporte Areo del
MTC, emite la Resolucin Directoral N 0112-88, pronuncindose desfavorablemente
sobre la ubicacin del aeropuerto internacional de chinchero, contradiciendo en
consecuencia el estudio de factibilidad aprobado por la misma direccin de transporte
areo y desestimando inclusive los dispositivos legales que determinaron la
construccin del aeropuerto; fue en consecuencia, dicha resolucin directoral que
imposibilito continuar con las acciones para la construccin del Aeropuerto

22
Internacional de Chinchero, desestimando una inversin de cerca de 4 millones de
dlares que le costo al Erario Nacional.
Han transcurrido 17 aos desde la conclusin de los estudios definitivos y no se realizo
ninguna otra accin para poder reactivar el anhelo de la poblacin del Cusco; sin
embargo en mrito a la iniciativa del ingeniero Ramiro Valdez Marn, ex director
ejecutivo del plan COPESCO, es que dicha institucin logro la conformacin de la
comisin de la COPRI, habiendo tomado la decisin poltica el Presidente de la
Repblica, Dr. Valentn Paniagua Curazao, contando con el valioso aporte del
presidente ejecutivo del CTAR Cusco Ronald Peralta Tamayo.
La referida comisin viene realizando las acciones para que el proyecto del aeropuerto
sea ofertado a los inversionistas privados, con la finalidad de que se encarguen de
actualizar los respectivos estudios as como de su construccin y de su operacin, por
cuanto resulta evidente que frente a la actual situacin econmica que atraviesa el pas
ser imposible que dichas acciones sean realizadas con los recursos del tesoro publico.
En consecuencia, corresponder a las empresas privadas evaluar el proyecto ejecutado
y su factibilidad, para que de considerarlo viable se encarguen de su actualizacin de
acuerdo a la tecnologa actual, evaluando los riesgos y realizando la inversin para su
construccin, por cuanto ninguna empresa podra ofertar sus inversiones en un
proyecto que no garantice su rentabilidad y la seguridad de sus operaciones.
Como menciona Arthur D. Little refirindose a las estrategias para el desarrollo de la
actividad turstica, el sector privado ser la fuerza motora detrs del desarrollo de la
industria turstica; en consecuencia, queda establecido el reto de los inversionistas
privados para que determinen la viabilidad del proyecto y su consecuente ejecucin
En beneficio de la regin del Cusco.
Considerando la taza promedio de devaluacin anual del dlar en USA, el costo del
proyecto a la fecha ha cambiado de la forma siguiente:
Costo de la obra en la actualidad: $156530,824.00
Actualizacin y complementacin de los estudios: $7826,541.00
Costo directo: $164357,365.00
Incluyendo las acciones de reubicacin de los afectados y otros costos no previstos,
el total estara bordeando los 200 millones de dlares aproximadamente.

23
ENTREGA EN CONCESIN

Como se sabe en 1978 se realizaron los estudios de factibilidad tcnico econmica para la
construccin de un aeropuerto internacional en la zona de chinchero en el Cusco, llevado a
cabo por el consorcio CAIM-APS-LAGESA-LLN y en 1982 se concluyo el estudio
definitivo de ingeniera por el consorcio Airways Engineering Corporation / Novoa
ingenieros SA.
Los estudios de factibilidad tcnico econmica, fueron aprobados mediante la resolucin
directoral N 0040-80-TC/AE. y los estudios definitivos no fueron aprobados mediante la
resolucin directoral N 0112-88/TC/AE.
El 28 de junio del 2001 se procedi a firmar un convenio de asistencia tcnica con la OACI,
con el objeto de que se establezca una estrategia para la revisin y culminacin de los
estudios de factibilidad tcnico-econmica y de ingeniera del proyecto del aeropuerto de
chinchero.
El 19 de julio del 2001 la OACI remiti el informe de misin elaborado por el consultor de
ingeniera del proyecto aeropuerto de chinchero. En dicho informe esta organizacin
manifiesta entre otras consideraciones :
Que a la fecha de julio 2001, pierde relevancia pretender analizar las razones de la
decisin adoptada en 1988, para estudios terminados a fines de 1982.
Que ante los cambios tecnolgicos, econmicos y polticos que se presentan en el
mbito mundial, regional, nacional y en la zona de estudio , se hace necesario rehacer
los anlisis dentro de una perspectiva actualizada y que permita, con la experiencia
adquirida, conspirar valores de demanda a largo plazo, mas de 40aos.
Plantea una estrategia para actualizar los estudios de factibilidad tcnico-econmica en
el marco de los avances tecnolgicos e innovaciones ocurridas en las ultimas dos
dcadas y manifiesta que las actividades para actualizarlos implican la toma de
decisiones previas por el gobierno.
Este informe fue puesto en conocimiento ante la direccin ejecutiva de la COPRI y el
ministerio retransportes y comunicaciones. El MTC estuvo de acuerdo con el comit

24
especial del aeropuerto de chinchero, para ampliar el convenio con la OACI, a fin de que
esta se encargara de la revisin y actualizacin del estudio de factibilidad tcnico
econmica. En vista de este informe la COPRI, en sesin del 6 de julio del 2001, autorizo al
comit especial a negociar con la OACI la posibilidad de contar con sus servicios, para
avanzar en los estudios necesarios para verificar la viabilidad de construir un aeropuerto en
chinchero.
El 25 de julio del 2001, el comit se reuni con el representante de la OACI, seor Oscar
Quezada y con los miembros del comit, para analizar un proyecto de ampliacin de
convenio, el mismo que fue analizado y tuvo observaciones.
De conformidad con el convenio de asistencia tcnica suscrito el 28 de junio del 2001, la
OACI presentara adems del informe de misin del ingeniero Federico Dovali, un informe
final que contendr cada una de las actividades pactadas en el literal c) del convenio. El
informe final contiene el proyecto de ampliacin del convenio. Mediante los estudios de
factibilidad tcnico-econmica del aeropuerto, Pan maestro referencial, anlisis econmico-
financiero referencia del aeropuerto de chinchero se hubiera podido elaborar el plan de
promocin y permitir ingresar a la etapa de preparacin de los trminos de referencia para
el concurso de concesin del aeropuerto internacional de chinchero.
Se haba pensado que ha comienzos del prximo ao se daran los primeros pasos dirigidos
a la convocatoria internacional para la concesin del nuevo aeropuerto, la cual se hubiera
podido realizaren el segundo trimestre del ao 2002.
A continuacin enumeraremos las actividades complementarias que se realizaron para la
realizacin de los estudios de factibilidad tcnico- econmica:
Se contacto al plan COPESCO para que se encargue de ingresar la informacin
correspondiente al registro meteorolgico.
Se contrato al instituto geogrfico nacional para que elabore una carta a escala
1:50,000.
Se han llevado reuniones de coordinacin con entidades del gobierno de transicin
como, la direccin ejecutiva de la COPRI, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y negociaciones
comerciales Internacionales y Direccin del Catastro Rural del Ministerio de
Agricultura.

25
 INFORME DEL VICEMINISTERIO DE TURISMO.

Mediante oficio numero 233-2001-MITINCI/VMT el viceministro de turismo dio a conocer

la opinin favorable de su sector, manifestando que resulta imprescindible la aprobacin del
proyecto de ley en referencia, a fin que se pueda asegurar que en corto plazo, se cuenten
con facilidades de accesibilidad, que contribuyan notable y afectivamente a alcanzar al
ambiciosa meta de 300,000 turistas.
En el informe N 189-2001-MITINCI/VMT-AJADE. De asesora adjunto al oficio remitido
por el viceministro de turismo se recomienda que:
- De acuerdo a la estructura orgnica de la administracin publica los proyectos
especiales se encuentran adscritos a los sectores con los que guardan relacin, por lo
que correspondera que el proyecto especial aeropuerto internacional de chinchero sea
adscrito al sector transportes-comunicaciones- vivienda y construccin.
- El proyecto de ley debera consignar el ente que tendra a su cargo la organizacin y
direccin del proyecto especial aeropuerto internacional de chinchero, el cual podra ser
una comisin o un comit, presidido por el ministro del sector transportes,
comunicaciones, vivienda y construccin.
- Se debera sealar las funciones del proyecto especial aeropuerto internacional de
chinchero, y determinar taxativamente cuales son sus recursos.
- El numeral referido a la autorizacin para convocar a licitacin publica, debera ser
eliminado del texto del proyecto de ley, dado que el texto nico ordenado de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado, aprobado mediante decreto supremo N 012-
2001-PCM, establece las normas bsicas que contienen los limites mnimos y mximos
que deben observar las entidades del sector publico, dentro de los criterios de
nacionalidad y transparencia , en los procesos de adquisiciones y contrataciones de
bienes, servicios u obras, regulando las obligaciones y derechos que deriven de los
mismos.
De esta manera se concluye que la comisin de la promocin de la inversin privada
COPRI, tenia el encargo de entregar en concesin al sector privado la construccin,
operacin y explotacin del nuevo aeropuerto internacional de chinchero en el
departamento del Cusco, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el texto

26
nico ordenado y su reglamento, aprobados por los decretos supremos Ns 059 y 060-96-
PCM.
Posteriormente se creo el comit especial de chinchero, encargndole llevar a cabo la
entrega en concesin al sector privado la construccin, operacin, y explotacin del nuevo
aeropuerto internacional de chinchero, el cual fue desactivado por resolucin suprema N
444-2001-EF y se constituyeron dos comits especiales de promocin de la inversin
privada el primero competente en activos, proyectos y empresas y el segundo a cargo de
proyectos de infraestructura y servicios pblicos, que se encargaran de llevar adelante los
procesos de entrega en concesin al sector privado de las obras publicas de infraestructura y
de servicios pblicos. Por otro lado existe el proyecto de ampliacin del convenio de
asistencia tcnica, suscrito con la OACI el 28 de junio del 2001, con el cual se hubiese
podido realizar los estudios de factibilidad tcnico-econmica del aeropuerto, plan maestro
referencial, anlisis econmico-financiero referencial del aeropuerto de chinchero.
Ahora se espera que el ejecutivo, tal como se comprometi el presidente Toledo se impulse
la importante obra para hacer realidad el principal sueo del desarrollo regional.

27
IV.- ANEXOS

ANEXO Nro. 1

AEROPUERTOS NACIONALES

Los aeropuertos principales incluidos en el sistema aeroportuario, clasificados de acuerdo

al total de movimientos, son los de Lima, Cusco, Arequipa y Trujillo
Los aeropuertos principales con relacin a los movimientos de carga area son los de Lima,
Iquitos, Puerto Maldonado, Cusco y Arequipa, a continuacin mostramos el movimiento de
pasajeros y carga realizado el ao 2000

28
PROYECTO AEROPUERTO INTERNACIONAL EN CHINCHERO

El proyecto del Aeropuerto Internacional en Chinchero consiste en otorgar en concesin la

construccin, operacin y explotacin del mismo al sector privado. Este proyecto est
planteado para ser ejecutado en dos etapas

Etapa I: Actualizacin y complemento de los estudios e informacin existente

Se realizar un concurso pblico internacional para la contratacin de un experto
internacional que realice dos tareas principales
Actualizar y complementar el estudio que tiene el Plan COPESCO, haciendo las
evaluaciones necesarias que incluya un enfoque desde el sector privado, el respaldo de una
compaa en ejercicio para consultas y observaciones que pudieran surgir, la adecuacin a
los estndares internacionales actuales de la OACI entre otras, determinando la viabilidad
del proyecto y en caso no resulte as, evaluar un lugar alternativo para la ubicacin del
aeropuerto un estudio adicional que determine la posibilidad de ampliar las horas de
operaciones del aeropuerto actual y defina la vida til del aeropuerto en funcin a su
capacidad de operacin a futuro

Etapa II Concurso Pblico para Asesor de Ingeniera

Con el Estudio Definitivo Actualizado se contratar a un Asesor de Ingeniera que realice
un estudio que determine los requerimientos mnimos de infraestructura para el nuevo
aeropuerto y sirva como referencia para las bases del concurso de proyectos integrales.
Asimismo dicho asesor ser quien realice la evaluacin de las propuestas tcnicas a
presentar por los postores.

29
Etapa III: Concurso de Proyectos Integrales
Sobre la base del Estudio Definitivo Actualizado efectuado en la primera etapa y la
propuesta base efectuada por el asesor de Ingeniera se realizar un Concurso Internacional
de Proyectos Integrales para entregar en concesin al sector privado la construccin,
operacin y explotacin del Aeropuerto en Chinchero

Cronograma

Con cargo a modificacin el cronograma tentativo establecido es el siguiente

Proyecto Chinchero (Concurso para Asesor Tcnico Aeronutico)

Actividad Fecha
Aprobacin de Bases 18 mayo de 2001
Aprobacin de Contrato 25 mayo de 2001
Del 1 de junio al 15 de junio
Concurso
de 2001
Cierre de Contrato 29 de junio de 2001
Ejecucin del Estudio 2 meses

30
INDICE

PAG.
INTRODUCCIN........................................................................................01
I.- IMPORTANCIA DEL AEROPUERTO DE CHINCHERO...................02
II.- ANTECEDENTES HISTORICOS.........................................................06
III.- HECHOS ACTUALES........................................................................18
IV.- ANEXOS...............................................................................................28
V.- INDICE ..................................................................................................31

31
32