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Recursos naturales e industriales.- El pas no se beneficia de ningn acceso martimo, posee una red de
transporte poco desarrollada, de materias primas pero poco de industrias modernas de transformacin.
Minas.- Las minas estn para la inmensa mayora repartidas en el altiplano boliviano. Las minas de plata
de Potos y Oruro han contribuido a la riqueza y grandeza de Espaa del siglo XVI al siglo XVIII. Las minas
de estao continuaron a partir del siglo XIX. Bolivia era el primer productor mundial de estao a principios
del siglo XX, respondiendo a la fuerte demanda de metales de la industria militar durante las dos guerras
mundiales. El mineral constituye el principal producto de exportacin de Bolivia.
Agricultura.- La agricultura satisface enteramente a las necesidades internas del pas. Aproximadamente
40% de la poblacin vive directamente de la agricultura. Las regiones cultivadas representan una nfima
fraccin de la superficie total del pas (menos de 5%) Ellas son repartidas principalmente en los valles de la
cordillera oriental, las bajas tierras del este y sur del pas, y el norte del altiplano. Tercer productor mundial de
coca (despus de Colombia y Per) Hay que prohibir o no la cultura de la coca en Bolivia? La hoja de coca
forma parte de la vida cotidiana de los bolivianos, y es desde hace siglos. La hoja es la compaera de los
mineros y de los campesinos que hace olvidar el sufrimiento y el hambre, el medicamento milagroso que
calma los dolores dentales e intestinales, el mate que cura los problemas de migraas y soroche (mal de
altitud). Pero la coca, es tambin la planta a partir de la cual se prepara la cocana, y est ah su principal
problema... Hay que hacer la diferencia entre la coca legal (producto de consumo de todos los das) y coca
ilegal (destinada a la fabricacin de droga).
Ganadera.- La cra de llamas, alpacas (en la regin del altiplano nicamente) y ovejas es destinado a la
produccin de lana y de carne. Los bovinos producen carne y cuero
Con relacin a la Renta Extractiva (IDH y regalas), una tercera parte, el 33%, corresponde a gobernaciones,
23% al nivel central, 22% a gobiernos municipales, 16% a Renta Dignidad, 4% a universidades y 2% al Fondo
Indgena.
Del total general, tanto impuestos como regalas, ms de la mitad (60%) son administrados por el nivel central,
20% por gobiernos municipales, 10% por gobiernos departamentales,5% por universidades, 4% se destina a la
Renta Dignidad y 1% al Fondo Indgena, como resume el siguiente grfico.
Si bien los datos presentados de la actual distribucin de los recursos pblicos son un elemento base para el
anlisis a momento de discutir una nueva distribucin, existen otros elementos fundamentales que deben ser
considerados, como ser las competencias y, por lo tanto, el gasto que realiza cada nivel de gobierno, la naturaleza
de los diferentes tipos de recursos, las obligaciones de gasto de carcter nacional y otros.
Adems de estos ingresos, las diferentes instituciones pblicas cuentan con otros recursos, como ser tasas, venta
de bienes y servicios, contribuciones a la seguridad social, ingresos de operacin, donaciones, crdito, etc.,
dependiendo de las atribuciones de cada entidad, su naturaleza o asignaciones especficas que realiza el nivel
central para el cumplimiento de fines determinados.
Con relacin a la distribucin sectorial de la inversin pblica (grfico siguiente), con excepcin de un
incremento de la inversin en el sector hidrocarburos en los ltimos aos, no se observan cambios significativos
con relacin a las gestiones pasadas. An no se percibe que el Estado impulse una diversificacin de la economa
a travs de la inversin pblica.
Al observar la inversin pblica por sectores, el sector prioritario en la asignacin de recursos de Transportes
(caminos y otros), con 30,9%.
Para el 2014 se program para los sectores de Industria y Turismo 2,9%, y Agropecuario5,6%, llegando a un
total de solamente 8,5% de inversin en estos sectores productivos alternativos; mientras que en los sectores
extractivos de hidrocarburos y minerales la inversin suma 25,4% sobre el total. Resalta, claramente, que la
apuesta del Estado se encuentra en los sectores extractivos, puesto que se puede advertir que los recursos
asignados hacia sectores extractivos son el triple en comparacin con los recursos asignados hacia una
reconversin productiva y de generacin de empleo.
La asignacin de recursos en los diferentes sectores es el resultado de las decisiones autnomas de los diferentes
niveles de gobierno.
Es as que un tema fundamental pendiente para el Pacto Fiscal, incluso ms importante que la distribucin de los
recursos, es el uso o destino de los mismos. De esto depende, en gran medida, el desarrollo, ms an en un
contexto como el actual en que el Estado cuenta con grandes recursos.
Analizando los sueldos y salarios, que es el principal componente de los gastos corrientes del Gobierno en sus
diferentes niveles, se tiene que stos han aumentado casi en cuatro veces entre el presupuesto del ao 2005 y el
ao 2014.
Si bien una parte importante son los sueldos de los sectores de Educacin, Salud, Fuerzas Armadas y Polica,
tambin se ha registrado el crecimiento correspondiente a los funcionarios y sueldos de los diferentes niveles de
gobierno.
Una diferencia importante que se debe tomar en cuenta al analizar el crecimiento de los gastos e inversiones del
Estado es que los gastos corrientes son generalmente inflexible sala baja; es decir que, una vez que se otorgan,
difcilmente se los puede reducir o quitar, convirtindose en obligaciones recurrentes, como los salarios. En
cambio, las inversiones pueden ajustarse segn la disponibilidad de recursos. Este elemento es fundamental para
ser analizado en el marco de la sostenibilidad de las finanzas pblicas, considerando que el crecimiento de gastos
e inversiones de los ltimos aos ha sido posible principalmente por una mayor disponibilidad de recursos
pblicos provenientes de fuentes extractivas no renovables que tienden a agotarse en el tiempo.
El tema que llama la atencin es el comportamiento del supervit ejecutado (la lnea azulen el grfico). Como se
observa, desde el ao 2006 ha tenido oscilaciones, pero la tendencia general ha sido a la baja. De acuerdo con
datos preliminares del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, el 2013 se habra cerrado la gestin con un supervit de apenas 0,1% del PIB. Si
bien el 2009 tambin el resultado fue de 0,1%, ese ao fue porque los ingresos por la renta de hidrocarburos
disminuyeron.
El 2013, la renta de hidrocarburos se ha incrementado significativamente y tambin aumentaron los ingresos por
impuestos; sin embargo, el supervit baj y se registra en un nivel muy cercano a la lnea de cero, es decir,
estaramos muy cerca de caer nuevamente en dficit.
Es as que la situacin de las finanzas pblicas ya no es la misma que en 2006, cuando comenz el periodo
superavitario, los gastos habran incrementado ms que los ingresos y pareciera que si el Sector Pblico no
contiene el crecimiento de los gastos y no realiza esfuerzos por generar otros ingresos ms sostenibles, como
impuestos, nuevamente volveremos a la etapa deficitaria y a sus consecuencias.
Esta situacin es ms complicada en el nivel central, puesto que el Tesoro General de la Nacin, ya para las
gestiones 2009 y 2011, habra registrado dficit de -657 y -357 millones de bolivianos respectivamente.