ARTIGO

,." ,
A DIMENSAO FISICA DAS
PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS (P,M,E'S):
PROCURA DE UM CRITRIO HOMOGENEIZADOR

Nilda Maria de Clodoaldo Pinto Guerra Leone

Professora Adjunta 111do Departamento de
* PALAVRAS-CHAVE: Pequena e mdia empresa, cri-
trios quantitativos, critrios qualitativos, critrios mistos.
Administrao do Centro de Cincias Sociais
Aplicadas da UFPB.
* ABSTRACT: The definition of what a small and a
medium enterprise is, has become an obstacle to the

* RESUMO: A definio do que sejam uma pequena e

uma mdia empresa (P.M.E.) tem se tornado um
obstculo para os estudos envolvidos com o desenvol-
vimento dessas unidades econmicas.
A adoo de critrios quantitativos, qualitativos ou
mistos apontam como uma soluo.
As vantagens e os inconvenientes da adoo de cada
um desses critrios mostram a importncia de se procurar
um critrio homogeneizador que defina a pequena e a m-
dia empresa. Os estratos resultantes dessa classificao
podero ser melhor avaliados do ponto de vista econmico,
social e poltico.
research studies dealing with the development of these
economic units.
The adoption of qualitative, quantitative and mixed
criteria appears as a solution.
The advantages and inconvenients from the adoption
of each of these criteria show the actual importance of
looking for an homogeneous criterion that defines exactly
what a small and a medium enterprise is. The groups that
result from this particular criterion could be better evalu-
ated from the economic, social and politic points of view.
* KEY WORDS: Small and medium enterprise, qua-
litative criteria, quantitative criteria, mixed criteria.

Revista de Administrao de Empresas So Paulo, 31 (2) 53-59 Abr./Jun. 1991 53

A DIMENSO FSICA DAS PEQUENAS
1. STALEY, Eugene. "Small
Industry Development". Re-
search Ptorem on Small
Industry Development.
Stanford Research Institut,
paper n 1, dezembro, 1958.
2. SCHUMACHER, E. F. O
negcio ser pequeno. Rio
de Janeiro, Ed. Zahar, 1977.
3. Programa de Financia-
mento Pequena e Mdia
Empresa. BNDES, 1965.
4. DUTRA, Ivan
GUAGLlARDI, Jos Augusto.
"As micro e pequenas em-
presas: uma reviso da lite-
ratura de marketing e os
critrios para caracteriz-Ias". critrios quantitativos que predominam.
Revista de Administrao de
Empresas, 24(4):123-31,
out./dez., 1984.
5. CHARREAUX, Gerard et
alii. De Nouvelles thories
pour grer /'entreprise.
Paris, Economica, 1987.
6. MODENISI, Rui L. "A
questo do porte mais
complexa do que parece".
Rumos do Desenvolvimen-
to, nov./dez., 1980, p.25.
7. PACHECO, Paulo Jos.
"Uma opo para melhorar
a eficincia no crdito". Ru-
mos do Desenvolvimento,
nov./dez., 1980, p.18.
54
E MDIAS EMPRESAS
INTRODUO
T
odos os estudos sobre pequenas e m-
dias empresas se deparam com o pro-
blema de sua definio. Alm disso, esse
mesmo problema enfrentado, tambm, pelos
rgos pblicos, que esto envolvidos com o
desenvolvimento dessas unidades econmicas.
Tentativas de soluo adotaram trs caminhos
diferentes: o critrio quantitativo, o critrio
qualitativo e uma combinao de ambos.
Mas, por que necessrio definir as empre-
sas segundo o seu porte? Qual a importncia
de tal classificao? Por que faz falta um
critrio adequado geralmente aceito?
As pequenas empresas sempre existiram.
Muito antes que as grandes empresas. Entre-
tanto, foi a partir dos estudos de Staley' e, em
seguida divulgao das reflexes de Schu-
macher', que os economistas passaram a se
interessar, com mais freqncia, por essas
unidades empresariais de porte reduzido. As
autoridades governamentais comearam a se
envolver mais de perto com a proteo e o de-
senvolvimento das pequenas empresas. A
partir de 1970,em todos os pases, inclusive o
Brasil, com a criao da FIPEMP, essas pre-
ocupaes se intensificaram. Hoje, as peque-
nas e mdias empresas so analisadas sob to-
dos os aspectos, principalmente, quanto aos
aspectos econmicos e sociais.
Existem caractersticas prprias que con-
ferem s pequenas empresas uma importn-
cia vital para a economia.
Assim, pode-se notar que no h outra ti-
ca pela qual enxergar esse estrato, seno estu-
dando-o segundo o seu tamanho. Pois, o
porte que o destaca dos outros estratos em-
presariais.
Alguns analistas e outras tantas instituies
& governamentais' tentam conceituar essas
unidades empresariais particulares atravs de
uma conjugao entre os critrios quantita-
tivos e qualitativos. Mas, na verdade, so os
CRITRIOS QUANTITATIVOS
Os critrios quantitativos so critrios
econmicos. Existe uma estreita corres-
pondncia entre os fenmenos econmicos e
os sociais. Os critrios econmicos, ao con-
ceituarem as pequenas empresas, ajudam a
explicar o seu comportamento social. Do mes-
mo modo, os critrios qualitativos, de na-
tureza mais social, quase sempre explicam o
comportamento econmico das empresas. Os
critrios econmicos tm outras vantagens, no
entanto. Eles que determinam o porte das
empresas e so fceis de coletar. Alm disso,
RAE
oferecem a oportunidade de, atravs deles,
permitirem medidas de tendncia no tempo e
anlises comparativas, porque so de uso cor-
rente em todos os setores (governo, universi-
dades e estatsticas). Os critrios quantita-
tivos, no entanto, so de muitos tipos e tocam
em diferentes componentes da atividade em-
presarial. Esses componentes refletem proble-
mas diversos. O valor do capital social, o va-
lor do ativo imobilizado, o valor de vendas e
o nmero de empregados, para citar apenas
os de uso mais freqente, representam ticas
diferentes e revelam problemas particulares
das empresas",
Atualmente, os estudos so realizados,
tomando-se em considerao um conjunto
conceituado como PME, isto , juntam-se dois
estratos desiguais para formar um nico es-
trato com a pretenso de uniformiz-los.
Acontece que uma pequena empresa, qual-
quer que seja o critrio adotado para defini-la,
no tem o mesmo comportamento econmico
e social que uma mdia empresa. Os proble-
mas so bastante diferentes. Alguns preferem
ir at mais longe", juntando um outro estrato
completamente diferente: o estrato das mi-
croempresas (qualquer que seja a base para
conceitu-las).
O estrato das microempresas associado s
PME's d como resultado um conjunto es-
tranho denominado de MPME que, a nosso
ver, s tem a vantagem de permitir estudos
menos dispendiosos, e no pode revelar coisa
alguma de prtico e de til. Alguns proble-
mas so comuns a essa mistura de empresas,
mas, por outro lado, as diferenas so ex-
tremamente marcantes.
Para responder, ento, objetivamente, s
indagaes que propusemos, podemos invo-
car as reflexes apontadas mais acima. E ne-
cessrio classificar as empresas pelo seu porte
porque, dependendo desse porte, elas reve-
lam comportamento econmico e social signi-
ficativo, cujas anlises particulares podero
apontar solues mais adequadas aos proble-
mas apresentados por essas empresas de pe-
queno porte. A classificao das empresas se-
gundo o seu tamanho tem significao tam-
bm para os programas e aes governamen-
tais que procuram o desenvolvimento
econmico e social'. As empresas, segundo o
seu porte, apresentam finalidades e proble-
mas diferentes, alm de recursos distintos
para a sua soluo. Assim, as atividades go-
vernamentais de apoio devem ser articuladas
com essas caractersticas de problemas, recur-
sos e finalidades. Um critrio nico impres-
cindvel para as anlises comparativas e
anlises estatsticas de tendncia temporal.
No possvel realizar estudos srios com es-
 RAE
DO
DO
000.
DO 000
DO 000
DO 000
DO
DO O
DO
tatsticas que so levantadas por meio de ba-
ses diferentes.
Em alguns casos, no entanto, no
necessrio lograr uniformidade a esse res-
peito. O critrio escolhido e suas medidas vo
depender efetivamente dos fins que se tm
em vista. E o caso particular, por exemplo,
das agncias de crdito e de financiamento,
que estabelecem seus prprios critrios, se-
gundo o tipo, o montante e as finalidades dos
auxlios financeiros. Tais agentes esto
preocupados, principalmente, com as garan-
tias reais que as empresas podem oferecer.
Assim, os critrios se baseiam muito mais em
valores, que indicam a situao patrimonial
das unidades empresariais, do que em suas
potencialidades, refletidas por indicadores
operacionais.
1. Na classificao do porte das empresas,
o Banco do Brasil optou pela adoo de
critrios prprios, levando-se em conta, para
melhor defini-los, entre outros indicadores, o
valor do ativo imobilizado. Esse parmetro
tem por objetivo visualizar melhor o dimen-
sionamento fsico da empresas.
O ativo imobilizado, para as mesmas facili-
dades, , tambm, o critrio adotado pelo
Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social e pela Superintendncia
do Desenvolvimento do Nordeste para finan-
ciamento s pequenas empresas",
Na verdade, a heterogeneidade dos
critrios devida, em parte, ao fato de o con-
ceito de PME se definir em consonncia com
as condies gerais de cada pas, de cada
regio e de cada instituio. Assim, as empre-
sas consideradas como pequenas, por exem-
plo, em pases altamente desenvolvidos e de
mercados amplos, podem aparecer como m-
A DIMENSO FSICA DAS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS
dias e, ainda, como grandes em pases no in-
dustrializados e de baixo nvel de desenvolvi-
mento. Por extenso, a mesma situao parece
ocorrer dentro de um mesmo pas de grandes
dimenses territoriais, como o Brasil, e com
marcantes distines econmico-sociais. No
existe uma definio universalmente aceita de
PME, porquanto a noo ainda puramente
relativa. Entretanto, concordamos que pode
haver uma compreenso mais especfica de
pequena, mdia e grande.
E possvel que esse denominador comum
venha a ser o tamanho do mercado. A dimen-
so fsica de uma empresa depende do
tamanho de seu mercado prprio. Se a preo-
cupao primordial dos economistas ofere-
cer condies para que as empresas pequenas
se tornem mais rentveis, mais produtivas,
que seus produtos e servios sejam de melhor
qualidade e atendam melhor s exigncias de
seu mercado particular, devem ser exami-
nadas as particularidades desse mercado.
A pequena ~mpresa atua sempre num mer-
cado restrito. As vezes, esse pequeno merca-
do no tem limites geogrficos apertados. O
tamanho do mercado no nos induz a pensar
em um mercado local, muito embora a maio- 8. COLlN, Oswaldo. "Mu-
ria das pequena~ empresas atuem em merca- danas de normas a fim de
dos desse tipo. E muito comum, no entanto, facilitar o crdito s peque-
encontrarmos pequenas empresas que pro- nas e mdias empresas". O
Banco do Brasil em Ao,
duzem produtos ou servios especializados. 29.02.1980, p.32.
Nesses casos, o seu mercado particular pode
9. BNDES E SUDENE, pela
ser pequeno, em termos de nmero de Portaria n 001 de
clientes, mas pode ser bastante amplo, em ter- 22.10.1975.
mos espaciais". E difcil conceber uma peque- 10. Muitos casos podem ser
na empresa que atenda a um grande merca- citados. Veja o caso de uma
do, de amplas dimenses econmicas. pequena empresa especia-
lizada em consultoria fiscal.
Ela pode atender a uma pe-
2. O critrio amplamente utilizado o do quena clientela dispersa
nmero de empregados. E um critrio quanti- geograficamente.
55

A DIMENSO FSTCA DAS PEQUENAS
11. RATTNER, Henrique.
"Acumulao de Capital, ln-
ternacionalizao da Econo-
mia e as Pequenas e Mdias
Empresas". Revista de Ad-
ministrao de Empresas,
24(4):97, out./dez., 1984.
12. MONTE CARMELO, Mil-
ton & SCHOEPS, Wolfgang.
Administrao geral e finan
ceira na pequena e mdia
empresa brasileira. Rio de
Janeiro, FGV, 1979; CHAR-
REAUX, Grard et alii. Op.
cit.; GELlNIER, Octave &
GELlNIER, Andr. L'avenir
des entreprises personelles
et familiales. Paris, Hommes
et rechnlques, 1974;
LOISEAU, Bernard & O Banco Central, atravs de vrias reso-
DUPONT, Christopher. "Fac-
teurs de suecas et d checs
dans les P.M.E. Revue
Franaise de Gestion, (32),
set./out., 1981.
13. DUTRA, Ivan & Podemos, agora, sublinhar dois pontos:
GUAGLlARDI, Jos Augus-
to. Op. cit.
14. PACHECO, Paulo Jos.
"Obices definio e exe-
cuo de polticas de
apoio". Comrcio e Merca-
dos, nov., 1982, p. 28-9.
15. Idem, ibidem, p. 28.
56
E MDTAS EMPRESAS
tativo, portanto, fcil de manipular e de cole-
tar. O FIBGE adota esse critrio em suas es-
tatsticas censitrias, que so consultadas am-
plamente. E um critrio tanto econmico co-
mo social, pelas indicaes que oferece dos
problemas sociais pertinentes, principal-
mente, absoro de mo-de-obra, ao nvel
de renda e produtividade. Na definio do
tamanho da PME pelo nmero de emprega-
dos, est implcita a premissa de que esse
critrio determina a produtividade ou o Valor
da Transformao Industrial (VTI). Entretan-
to, segundo Rattner", este ltimo parmetro
depende da composio tcnica do capital, e
sua adoo indiscriminada talvez possa levar
classificao de empresas altamente capitali-
zadas (automatizadas) na mesma categoria
que empresas tradicionais de mo-de-obra in-
tensiva (manufatureiras).
O critrio, apesar disso, mostra-se perfeita-
mente homogeneizador pela sua aceitao
corrente. O grande mrito na utilizao dessa
varivel consiste em evitar as dificuldades
referentes a preos, taxas, avaliaes subjeti-
vas e acesso s informaes, muitas vezes
guardadas como segredo profissional, comer-
cial e pessoal.
A grande maioria dos estudos acadmicos
adota esse critrio quantitativo".
3. O faturamento (ou vendas) um critrio
quantitativo de uso corrente em vrios pases.
E um critrio econmico que indica o movi-
mento operacional da empresa. Alm disso,
um critrio tambm contbil. De um lado,
satisfatrio porque reflete o tamanho do mer-
cado da empresa, mas, de outro, perde muito
de sua confiabilidade para determinadas fina-
lidades, em virtude de estar sujeito s flutua-
es da moeda e s mudanas dos critrios
contbeis. um critrio muito utilizado nas
operaes de crdito e financiamento, mesmo
de empresa para empresa. A Receita Federal
utiliza esse critrio, combinado com o de capi-
tal social, ao definir a pequena empresa para
efeitos de execuo da poltica fiscal do gover-
no no apoio ao desenvolvimento econmico.
lues", adotou o mesmo critrio para regula-
mentar certos tipos de financiamento s pe-
quenas e mdias empresas.
a) O critrio do faturamento (ou das ven-
das), quando se definem as pequenas e m-
dias empresas, usado principalmente pelo
governo e pelas agncias de crdito, como
forma de classificao para as finalidades do
financiamento e apoio poltica fiscal.
RAE
b) Por estar sujeito s flutuaes da moeda,
o faturamento tem que ser medido, constante-
mente, por parmetros que so usados na in-
dexao da economia, como o Salrio-Mni-
mo, o Maior Valor de Referncia, a BTN.
Muito embora o critrio tenha muita re-
lao com a atividade comercial das empre-
sas, dando contornos um pouco mais exatos
ao tamanho de seu mercado, ele no usado
para classificar o tamanho das empresas para
outros trabalhos como as pesquisas
acadmicas que analisam outros aspectos da
problemtica das pequenas unidades empre-
sariais. Ele pode ser usado, com alguma utili-
dade prtica, em combinao, por exemplo,
com o nmero de empregados ou com o valor
do ativo imobilizado, apenas como medida
de produtividade. Um exemplo significativo
da utilizao de um critrio que combina o
faturamento com o valor do ativo imobilizado
dado por Pacheco", quando levanta infor-
maes de apoio ao seu estudo sobre a im-
portncia das MPME's (conjunto de empresas
de menor porte: micro, pequenas e mdias),
conforme se v no quadro 1.
Quadro 1: Respostas de faturamento por ativo
imobilizado, segundo o porte das empresas
industriais, comerciais e de prestao
de servios
catli C~1",80de ttivo imobilizado produz:
Variveis MPME Grande
de
faturamento Cr$ 9,37 Cr$ 2,59
Cada Cr$l,OO de ativo imobilizado res-
ponde com Cr$9,37, em faturamento quando
aplicado em sua MPME, e com apenas
Cr$2,59 se aplicado em uma grande empresa.
Conclui Pacheco que a "busca de crescimento
do Produto Interno Bruto pode ser muito mais efi-
ciente aplicando recursos nas MPME's do que nas
grandes empresas">.
A concluso apressada, porque, alm de
ser um indicador isolado, cujos componentes
sofrem influncia da aplicao de diferentes
critrios contbeis nas pequenas e nas
grandes empresas, indica tambm o compor-
tamento global de uma mistura de empresas
que possuem caractersticas prprias e diver-
sas uma das outras. Mas um indicador que
serve de alerta ao problema da pequena em-
presa e que sugere um caminho fecundo para
pesquisas adicionais.
 RAE A DIMENSO FtSICA DAS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS

4. Alguns estudiosos propem o uso do 6. Segundo uma opinio extrema, a empre-

valor adicionado que procura apontar o valor
das vendas pela excluso do valor dos mate-
riais comprados de terceiros. Esse ajustamen-
to procura um indicador que, ao mesmo tem-
po, reflita as operaes comerciais das empre-
sas, bem como a sua estrutura organizacional,
medida pelas despesas necessrias pro-
duo de bens.
E um critrio que s pode ser utilizado
para comparar empresas industriais, pela sua
prpria natureza. Na verdade, um
parmetro mais feliz do que o puro valor do
faturamento, muito embora contenha as mes-
mas falhas, em termos de influncia das flu-
tuaes da moeda e dos critrios de clculo,
uma vez que vai depender destes ltimos
para o conhecimento do valor dos materiais,
que vai ser excludo.
5. O Capital Social e/ou a Estrutura de Fi-
nanciamento so um outro critrio quantitati-
vo, econmico e contbil, usado para definir o
tamanho das empresas com objetivos de
apoio a critrios de ajuda financeira. No Brasil,
alm de outros critrios, j citados anterior-
mente, o Banco Central (Resoluo n 184, de
Q
20.05.1971) utilizou esse critrio ao regula-
mentar a aplicao do depsito compulsrio
s pequenas e mdias empresas.
sa deixa de ser pequena quando no pode
continuar a ser dirigida por uma s pessoa.
Esse critrio, tambm quantitativo, embora
no econmico e tampouco contbil, exces-
sivamente generalizante, muito embora
saibamos que, at certo ponto, a direo de
uma empresa por uma s pessoa constitui
uma caracterstica de muitas pequenas em-
presas".
7. Outros autores citados no trabalho de
Hran" preferem considerar o consumo de
energia combinado com o volume de vendas.
O uso de consumo de energia no racional,
porque tal consumo varia muito com o tipo e
as caractersticas da atividade fabril de cada
empresa, no refletindo seu tamanho e nem
sua escala.
Uma grande empresa, de mo-de-obra in-
tensiva, por esse critrio, poder ser conside-
rada pequena ou mdia, desde que o seu con-
sumo de energia no alcance os limites fixa-
dos pelo critrio. Outras pequenas empresas,
de capital-intensivas, podem ser, por outro la-
do, consideradas como mdias, ou mesmo
grandes, se consomem bastante energia.
8. Um outro critrio interessante, citado
por McGuire diz respeito ao nmero de cen-
21
,

Em termos internacionais, vale a pena citar
Francarolli" que, em sua obra, nos diz que o
Equador, o Peru e o Mxico usam o capital so-
cial para definir a pequena empresa. Quanto
Estrutura de Financiamento, que inclui os da-
dos do capital alheio, no vemos com agrado
a sua utilizao para efeitos de definio de
pequenas e mdias empresas, pois, na maio-
ria das vezes, essas pequenas unidades
econmicas so de grupos familiares e, pelo
seu reduzido porte, pouco usam recursos de
terceiros, principalmente porque existem os
bices naturais que lhes so impostos, nesse
sentido, pelas foras de uma economia de
mercado, com diferentes percepes de lucro
e de risco. As empresas s usam capitais
alheios na medida em que se tomam grandes,
dotadas, ento, de garantias reais e oferecen-
do risco menor s instituies de financia-
mento e a emprestadores. Outros critrios
quantitativos, econmicos e contbeis, so o
valor do Patrimnio Lquido" e o valor do
Passivo", Como se v, a variedade de critrios
reflete a diversidade de objetivos com os
quais se deseja definir a pequena e a mdia
empresa. O uso de um determinado critrio
sempre depende das finalidades que tentam
alcanar o pesquisador, o analista, a agncia
de crdito e financiamento ou a instituio
governamental.
tros de lucro. Assim, uma empresa industrial,
dispondo de apenas um centro de lucro, deve
ser considerada como pequena. Essa
definio, segundo o pesquisador, permite a
imediata e inequvoca distino entre a pe-
quena e a grande empresa, j que esta ltima
se caracteriza pelo exerccio de uma grande
variedade de atividades atravs de muitas
funes empresariais. Alm disso, esse con-
ceito no julga o tamanho da empresa pelos
critrios puramente quantitativos. Ele tem
uma idia de estrutura, em primeiro lugar.
No momento em que uma empresa passa a
dispor de vrios centros de lucro, ela deixa,
por hiptese, de ser uma pequena empresa. O
conceito original. O problema principal re-
side na dificuldade de conceituarmos um cen-
tro de lucro. No um conceito de uso gene-
ralizado, principalmente pelo pequeno em-
presrio.
CRITRIOS QUALITATIVOS
Critrios qualitativos so tambm larga-
mente usados para definir o porte de uma
empresa. Eles apresentam uma imagem mais
fiel das empresas, uma vez que tocam, essen-
cialmente, na sua estrutura interna, na sua or-
ganizao e nos estilos de gesto. Os critrios Theory". Journal of Con-
qualitativos so mais sincronizados com os
16. FRANCAROLLI, Luiz
Machado. Pequenae Mdia
Empresa. Aspectos legais.
So Paulo, Livraria Pioneira
Editora, 1975.
17. Banco do Brasil, ao re-
gulamentar a aplicao dos
Fundos 157 para as so-
ciedades por aes de pe-
queno e mdio porte.
18. o critrio usado no
Brasil para a definio legal
de pequenas falncias (Lei
Federaln 4.983/66).
19. HIRAN, S. Danis. "What
is Small Business: A Sug-
gested Criterion lIIustrated
with data from the wool tex-
tile industries, Explanna-
tions. EntrepreneurialHisto-
ry, 7, Cambridge, Mas-
sachussets, Harvard Re-
search Center, 1955,
pp.174-9.
20. Idem, ibidem.
21. McGUIRE, Joseph W.
"The small entreprise in
Economics ans Organization
temporany Business,
5(2):117, t, 1976.

57
--- -----~-

A DIMENSO FtSICA DAS PEQUENAS
22. DUTRA, Ivan &
GUAGLlARD, Jos Augusto.
Op. cit., p.125.
23. STALEY, E. & MORSE,
R. Modem Small Industries
for Developing Countries.
California Stanford Research
Institut, 1965, p.9.
24. BARREYRE, Pierre-
Yves. Strategie d'lnnova-
tions dans les Moyennes et
Petites Industries. Paris,
Editions Hommes et Tech-
niques, 1975.
58
E MDIAS EMPRESAS
estilos de direo, o perfil e as atitudes dos
pequenos dirigentes e suas percepes do am-
biente externo e assim podem oferecer mais
subsdios para o estudo do comportamento
de uma empresa, quando se parte do princ-
pio de que esta um espelho do comporta-
mento de seu dirigente. Enquanto os critrios
quantitativos do uma imagem esttica em-
presa, os critrios qualitativos parecem ofere-
cer uma viso mais de movimento, mais de
ao gerencial, por isso mesmo, mostram a
empresa em funcionamento, fazendo movi-
mentar seus bens materiais e humanos,
operando com fornecedores e clientes, reali-
zando aes de emprstimos e financiamen-
tos e mostrando a natureza ntima de sua
atividade.
Assim, so pequenas as empresas que":
usam trabalho prprio ou de familiares;
no possuem administrao especializa-
da fora da empresa;
no pertencem a grupos financeiros e
econmicos;
no tm produo em escala; pequenas e mdias quando tm:
apresentam condies particulares de
atividades reveladoras da exigidade do
negcio;
tm organizaes rudimentares;
apresentam menos complexidade do e-
quipamento produtivo, causando baixa re-
lao investimento / mo-de-obra;
so receptoras de mo-de-obra liberada
do setor rural;
so um campo de treinamento de mo-
de-obra especializada e da formao de em-
presrios.
Nenhum desses critrios, porm, pode ser
tomado isoladamente. Os dados so obtidos,
estudando-se internamente o processo empre-
sarial de cada empresa. Por isso, so critrios
pouco usados em pesquisas onde se tem, a
priori, a necessidade de se definir o tamanho
das empresas, antes de se chegar propria-
mente a entrar na empresa.
Outros critrios qualitativos podem ser,
ainda, apontados. Por exemplo, uma empresa
de pequeno porte deve:
ter estreita relao pessoal do proprie-
trio com os empregados, os clientes e os
fornecedores;
ter dificuldade em obter crditos, mesmo
a curto prazo;
ter falta de poder de barganha nas nego-
ciaes de compra e venda;
ter uma integrao bastante estreita na
comunidade local a que pertecem seus pro-
prietrios.
RAE
No mesmo caminho, Staley e Morse" des-
crevem as pequenas empresas.
Eles propuseram uma diversidade de ca-
ractersticas prprias das pequenas empresas.
Os pontos significativos de sua conceituao
so os seguintes:
1) Direo relativamente pouco especia-
lizada.
2) Relaes pessoais estreitas entre os diri-
gentes, os empregados encarregados do setor
de produo, os clientes e os fornecedores.
3) Falta de acesso ao capital atravs de um
mercado de capital organizado.
4) Falta de fora particular nas negociaes
entre compradores e vendedores.
5) Integrao relativamente forte na comu-
nidade qual pertence o dirigente e de-
pendncia de mercados e de fontes de supri-
mentos prximos.
Segundo Barreyre", cujos estudos deram
origem a uma srie de pesquisas por parte do
universo acadmico francs, as empresas so
um capital social repartido entre alguns
scios (que pertencem, normalmente, mes-
ma famlia), quando no detido, na sua tota-
lidade, por uma nica pessoa fsica: o patro;
uma autonomia real de financiamento e
de administrao; em conseqncia, no sero
consideradas como PME' s autnticas as filiais
de grupos industriais ou financeiros, desde
que a participao destes ltimos lhes as-
segure uma posio preponderante na deter-
minao dos objetivos da empresa e de sua
estratgia; a mesma coisa acontece com a ad-
ministrao pblica e as sociedades de econo-
mia mista;
um estado de desenvolvimento dimen-
sional que condicione o estilo de direo da
empresa, a posio que ela ocupa no seu meio
ambiente e sua margem de manobra.
O 2 Simpsio Latino Americano y deI
Q
Caribe de La Pequena y Mediana Empresa,
realizado em Quito, Equador, em 1978,
definiu a pequena e a mdia empresa, de um
modo geral, como aquelas que, "no ocupando
uma posio de dominio ou monoplio no merca-
do, so dirigidas por seus prprios donos, que as-
sumem o risco do negcio e no esto vinculados
a outras grandes empresas ou grupos finan-
ceiros."
CRITRIOS MISTOS
Muitos estudiosos, e outras tantas institui-
es de pesquisa e de apoio pequena em-
 RAE
presa, preferem utilizar critrios mistos ou
combinados para definir o tamanho das em-
presas.
O grupo de trabalho" criado no Brasil pelo
decreto-lei n 77941de 30.06.1976,com o obje-
Q
tivo de propor um programa especial de apoio
PMI, estabeleceu um critrio quantitativo
para a pequena empresa de produo anual
inferior a 3 mil salrios-mnimos, alm de
critrios qualitativos que assim se configuram:
baixa relao de investimento/mo-de-
obra empregada, decorrente de menor com-
plexidade do equipamento produtivo, o que
as capacita a gerar emprego a menor custo so-
cial e privado;
menor dependncia das fontes externas
de tecnologia;
papel complementar s atividades indus-
triais mais complexas;
extensa rede de produo e distribuio
de bens e servios, o que contribui, decisiva-
mente, para a desconcentrao industrial;
suporte poltica de apoio s cidades de
porte mdio, viabilizando a utilizao de
recursos locais disponveis e retendo mo-de-
obra liberada do setor rural, antes de seu
deslocamento para os centros urbanos con-
gestionados;
campo de treinamento de mo-de-obra
especializada e de formao de empresrios.
O Decreto-lei n 486 de 03.03.1969define o
Q
pequeno comerciante, por exemplo, pelas
seguintes bases, que so uma combinao de
critrios qualitativos e quantitativos:
natureza artesanal da atividade;
predominncia do trabalho prprio e de
familiares;
capital empregado;
renda bruta anual.
Robalinho de Barros" cita o estudo de
Sandesara", no qual esse pesquisador apre-
senta critrios mistos, at mesmo na forma
original de indicadores ou quocientes, que
podem ser aplicados a qualquer economia,
sobretudo s economias em via de desen-
volvimento, como o Brasil, sem os grandes
riscos de uma adaptao. Esses indicadores se
referem, basicamente, a algumas caractersti-
cas econmicas, portanto quantitativas, con-
sideradas como vlidas para uma poltica de
apoio, conseqentemente vlidas tambm,
para a definio do tamanho das empresas.
Convm lembrar que tais critrios so uma
combinao de dois critrios quantitativos. Os
critrios mistos, apresentados at aqui, cons-
tituem uma conjugao de critrios quantita-
A DIMENSAo FisICA DAS PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS
tivos e qualitativos, porm sem interlig-los;
eles continuam independentes. Os critrios
estabelecidos por Sandesara, no entanto, so
de natureza diferente: eles so o resultado de
um quociente em que os dois termos que o
formam, no final, perdem, cada um deles, a
sua identidade, para fornecer um indicador
prprio.
CONCLUSO
A variedade de critrios existentes que ten-
tam solucionar o problema da definio do
que sejam uma pequena e uma mdia empre-
sa reflete a diversidade de objetivos que se
deseja alcanar, assim como, o ngulo do qual
se quer estudar a pequena e a mdia empresa.
Os critrios quantitativos, por serem de
uso corrente em vrios setores (governo, uni-
versidades, estatsticas) oferecem a oportu-
nidade de anlises comparativas e anlises es-
tatsticas de tendncia temporal e tocam em
diferentes componentes da atividade empre-
sarial.
Os critrios qualitativos so mais sin-
cronizados com os estilos de direo, o perfil
e as atitudes dos pequenos e mdios diri-
gentes e suas percepes do ambiente externo
e assim podem oferecer mais subsdios para o
estudo do comportamento de uma empresa,
quando se parte do princpio de que esta
um espelho do comportamento de seu diri-
gente. Eles oferecem uma imagem mais fiel
das empresas pois tocam, essencialmente, na
sua estrutura interna, na sua organizao e
nos estilos de gesto.
A adoo de critrios mistos combina indi-
cadores econmicos com caractersticas so-
ciais e polticas. Eles constituem, quase sem-
pre, uma conjugao de critrios qualitativos
e quantitativos independentes entre si.
A classificao de pequena e mdia empre-
sa uma necessidade no apenas formal, mas
de carter prtico, relacionada no s polti-
ca de financiamento mas tambm possibili-
dade de se fazerem estudos estatsticos, de
carter social e do comportamento gerencial.
Finalmente, quaisquer que sejam os
critrios para definir o tamanho das empre-
sas, o que se deseja tirar concluses quanto 25. DUTRA, Ivan &
GUAGLlARDI, Jos Augus-
ao comportamento dessas unidades empre- to. Op. cit.
sariais. E claro que a definio dos estratos
empresariais tem que estar ajustada a essa fi- 26. ROBALlNHO DE BAR-
ROS, Frederico. Pequena e
nalidade primordial. Mdia Empresa e Poltica
Os critrios que forem adotados tm que Econmica: um desafio
ajudar a classificar as empresas, segundo o mudana. Rio de Janeiro,
APEC Editora, 1978, p.38.
seu porte, do melhor modo, para que os es-
tratos resultantes possam ser melhor analisa- 27. SANDESARA, J. C.
dos tanto do ponto de vista econmico, como Scale and Techf/ologyin In-
dian Industry. India, Univer-
social e poltico. O sity of Boroda, 1977.
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