RESTRICCIONES ARANCELARIAS

Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y
exportadores en las aduanas de un pas, por la entrada o salida de las mercancas. En el
caso de Ecuador no se cobra ninguna tarifa para cualquier producto que sea exportado,
es decir por la salida del territorio nacional.

Las barreras legales que ms se utilizan son las arancelarias y tienen como fin impedir o
desalentar el ingreso de determinadas mercancas y/o servicios a un pas, dado por
medio del establecimiento de derechos a la importacin. Cuanto ms alto sea el monto
de los aranceles de una mercanca, ms difcil ser que ingresen y compitan contra la
produccin local en otro pas, ya que ese arancel incidir en los precios de los productos
importados; elevndolos (Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones).

Hay que destacar el aumento de las trabas a las importaciones en Ecuador desde finales
del ao 2013, provocado por la aprobacin de numerosas medidas para arancelarias
que aumentan los costes de exportacin y dificultan la introduccin de mercancas en el
pas. La tabla que a continuacin se presenta pretende aclarar y explicar, en la medida
de lo posible, la situacin actual, y contiene un resumen de estas medidas, as como una
breve explicacin sobre las normas que regulan el registro sanitario y el etiquetado de
productos, que han sufrido tambin modificaciones recientes.
La adopcin de algunas de estas medidas (Normas Tcnicas) se inscribe, segn
declaraciones oficiales, en la necesidad que tiene Ecuador de elevar la calidad de los
productos importados y de los fabricados en el pas, pero tambin, y con mucha ms
relevancia, en el plan de sustitucin de importaciones que est poniendo en marcha el
Gobierno como herramienta para conseguir el Cambio de Matriz Productiva, y en la
necesidad de reducir el dficit de la balanza comercial del pas.
En el ao 2014 Ecuador continu adoptando algunas medidas para reducir las
importaciones, como fueron el incremento de aranceles a finales de ao para unas cien
partidas arancelarias y la continua aparicin de nuevas normas tcnicas durante todo el
ao. Sin embargo, en cuanto a los productos originarios de la Unin Europea, cabe
destacar que el final de las negociaciones del Acuerdo Comercial UE-Ecuador, que
entrar en vigor a mediados del ao 2016 previsiblemente, ha provocado la adopcin
por parte de Ecuador de algunas medidas favorables a las importaciones de este origen.
Estas medidas incluyen el reconocimiento de las normas tcnicas de calidad de la Unin
Europea como equivalentes a las ecuatorianas, as como el compromiso de no
incrementar aranceles o adoptar cualquier otra medida de restriccin comercial frente a
los productos europeos, por encima de los niveles de proteccin existentes al final de la
negociacin del acuerdo, en julio de 2014. Este compromiso no afecta a las medidas de
defensa comercial que pueda tomar Ecuador dentro del marco de la OMC frente a todos
los pases.
En el ao 2015, Ecuador ha continuado adoptando medidas muy duras para la reduccin
de importaciones. El pas se encuentra en una situacin de desequilibrio fiscal y de
balanza de pagos, por lo que el Gobierno est tratando de reducir la salida de divisas y
aumentar sus ingresos fiscales. Con este objetivo se estableci una clusula de
salvaguardia cambiaria que afect a los productos de origen peruano y colombiano.
Ante la gravedad de la situacin econmica del pas, el Gobierno ha decidido adoptar
despus una clusula.
Al 2016 a pesar de que no se han implementado nuevas medidas se mantienen las
sobretasas que en un momento se esperaban se eliminen un ao despus, esto debido a
la aprobacin de la Organizacin mundial del Comercio, sin embargo el Ministro de
comercio exterior indico el aplanamiento de algunas de las sobretasas por resultados
positivos en las cuentas externas, correspondiente al primer semestre de 2016, es
importante indicar que la reduccin de aranceles del 40%, al 35%, del 25% al 15% y el
15% original en el mismo valor rigen desde el 26 de octubre del 2016, es previsto que
Ecuador desmonte esta medida de forma definitiva en julio de 2017 (Revista Vistazo,
2016).

DERECHOS ARANCELARIOS.-

Estos estn previstos en el arancel de importaciones de mercancas y en el caso del

Ecuador es la Nomenclatura Andina (NANDINA) y son aplicables para todas las
mercaderas comprendidas en el arancel de importaciones.
Slo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los especficos, de ellos se desprenden
otras combinaciones:

Arancel de valor agregado o ad-valorem es el que se calcula sobre un porcentaje

del valor del producto (CIF), Ejemplo: 5% del valor CIF.

Arancel especfico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por
ejemplo USD 5 por cada kilo de ropa nueva. Es un pago establecido por cada
unidad de medida del bien importado.

Arancel anti-dumping es un arancel que se aplica a la importacin de productos

que reciben subvenciones de los pases donde se producen. Estas subvenciones
les permiten exportar por debajo del costo de produccin.

Arancel mixto es el que est compuesto por un ad-valorem y un arancel

especfico que se gravan simultneamente a la importacin.

ARANCEL DE EXPORTACION.-

Es uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los pases a
nivel mundial, ya que las mercancas exportadas generalmente quedan exentas de todo
tipo de derechos arancelarios. En todo caso, un arancel de exportacin determina un
derecho arancelario para los productos exportados. Sin embargo existen restricciones a
las importaciones y las exportaciones en el pas; las restricciones a las importaciones
son medidas proteccionistas, pues se ponen obstculos por parte del gobierno al
comercio internacional como:

Cuotas de importacin: Cantidades mximas de cierto tipo de mercancas que un

pas ha determinado admisible importar de otro pas o regin

Boicot: Negativa por parte de un pas o varios pases de comprar o vender cierto tipo
de mercancas a otro pas con el objeto de presionar para que se realicen concesiones y
acciones en el mbito internacional o interno
 Bloqueo: Accin poltica, militar y comercial agresiva que impide a un pas
relaciones comerciales con otros pases en forma unilateral. Ejemplo: el que U.S.A le ha
impuesto a Cuba.

Las restricciones a las exportaciones, segn el Ministerio de Comercio Exterior dice que
todos los productos ecuatorianos son susceptibles de exportacin con excepcin de:

Los que sean del patrimonio nacional, cultural, artstico, histrico y arqueolgico

La flora y fauna silvestre en proceso de extincin y sus productos, excepto los que se
realicen con fines cientficos, educativos o de intercambio internacional con
instituciones cientficas, previa la autorizacin del MAGAP

Aquellas que se encuentren sujetas a lmites de cuotas o restricciones otorgadas por

convenios, ya sean bilaterales o multilaterales, o para evitar el desabastecimiento
interno de productos de primera necesidad (Ministerio de Comercio Exterior)

Es notable el deseo de proteccionismo a los productos ecuatorianos, pero para que esto
sea ms eficiente existen tributos a los bienes importados, para determinar el valor a
pagar se debe conocer la clasificacin arancelaria del producto importado. Los tributos
al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes
orgnicas y ordinarias y tasas por servicios aduaneros (Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador).
TRIBUTOS A BIENES IMPORTADOS:

AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancas) Impuesto administrado por

la Aduana del Ecuador. Porcentaje variable segn el tipo de mercanca y se
aplica sobre la suma del Costo, Seguro y Flete (base imponible de la
Importacin)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que administra el
INFA. 0.5% se aplica sobre la base imponible de la Importacin
ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI. Porcentaje
variable segn los bienes y servicios que se importen
IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. Corresponde al
12% sobre: Base imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE.
Sobretasas Arancelarias Salvarguardias

Con la aplicacin de tributos a los bienes importados se da un gran impulso a la

demanda de productos nacionales porque con estos tributos los productos extranjeros se
vuelven ms costosos, como se impulsa el consumo nacional se abren oportunidades de
trabajo, impulsando el trabajo; tambin se ve reflejada una mejora al Estado ya que
obtiene el aporte de estos tributos para realizar ms proyectos.

Pero si los tributos son demasiado altos se llega a afectar la economa del pas, pues
pararan las importaciones del producto dejando des provenidos a los pases obteniendo
consecuencias negativas, la poblacin tiende a pagar un precio ms elevado que el real
en estos casos la poblacin no podr acceder a estos productos, esto llega a ser muy
importante en cuando ese producto sea un bien de primera necesidad, pues podra llegar
a causar hambrunas (Jacome, 2014).

ASPECTOS POSITIVOS DE LA RESTRICCIN A IMPORTACIONES

Todas las decisiones en cuanto a las polticas de comercio exterior de los pases, traen
como consecuencia una respuesta del resto de la comunidad comercial internacional; en
especial si se trata de crear barreras proteccionistas a las importaciones, tales como
restricciones y aumento en los aranceles.

En lo referente a la restriccin de las importaciones, es una medida ajustada a las reglas

de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), y esta obedece a tratar de proteger a
la industria nacional por un lado, y por otro a evitar que las divisas del Ecuador vayan
hacia el exterior.
Esta consideracin por lo tanto se convierte en el primer aspecto positivo de esta
medida; ya que al ser del todo legal y un derecho reconocido por la OMC, evita que
hayan represalias salidas de contexto; y se pueda aplicar desde pases con mayor poder,
presiones que vayan en contra de la soberana nacional.

Dentro de los aspectos positivos de la restriccin de importaciones est la premisa de

que el Ecuador estima que las restricciones le permitirn corregir un dficit por $1 459
millones en la balanza comercial, con lo cual se estara enfrentando de alguna manera la
crisis mundial por la que atravesamos, y queramos o no reconocer, nos va a afectar de
alguna manera, ms an si nuestra economa es dbil.

ASPECTOS NEGATIVOS DE LA RESTRICCIN DE IMPORTACIONES

Hemos analizado la parte positiva de la restriccin de las importaciones, si bien legal,
peligrosa frente a las medidas que de seguro tambin es derecho de nuestros socios
comerciales y las tomarn seguramente en defensa de sus intereses. Es por ello que,
debemos analizar objetivamente la parte negativa de esta maniobra comercial para
profundizar en el alcance de las consecuencias que traer para el Ecuador.

Indudablemente el comercio genera riqueza; al contrario, el proteccionismo cuesta caro:

aumenta los precios. El sistema mundial de la OMC reduce los obstculos comerciales
mediante la negociacin y aplica el principio de la no discriminacin.

El resultado es la disminucin de los costos de produccin (porque son ms baratas las

importaciones utilizadas para la produccin), de los precios de los productos acabados y
de los servicios y, en definitiva, del costo de la vida.

Numerosos estudios muestran con claridad las consecuencias del proteccionismo y las
del comercio ms libre. Veamos algunos ejemplos: En cuanto a los alimentos, si se
protege la agricultura, aumenta el costo de los alimentos para el consumo. Si tomamos
el caso de Estados Unidos, slo por apoyar la produccin azucarera durante un ao
(1988), se estim que 3.000 millones de dlares anuales se sumaron a los gastos de
comestibles de los consumidores.

Una de los flagelos que azotan a las relaciones comerciales con restricciones, es sin
duda el incremento del contrabando, esta actividad ilcita ve su oportunidad en estas
circunstancias; y aprovecha para obtener jugosas ganancias; quien pierde con esto es la
industria nacional, el comerciante honesto que importa pagando los aranceles de ley, y
por supuesto el Estado que no percibe los valores por impuestos.

Con la restriccin de importaciones, No solamente los consumidores tienen menor

capacidad para elegir porque existen menor cantidad y mayor precio en los productos
extranjeros acabados; as mismo la industria nacional se ve afectada por este hecho, ya
que los productos importados se utilizan a su vez como materiales, componentes y
equipos en la produccin local.

En apariencia, restringir las importaciones parece un medio eficaz de apoyar a un sector

econmico. Sin embargo, se distorsiona la economa en perjuicio de otros sectores que
no habra razn para afectar. Por ejemplo, proteger la industria del vestido implica que
todos habrn de pagar la ropa ms cara, lo que a su vez suscita presiones salariales en
todos los sectores.

El hecho de restringir o aumentar los aranceles en las importaciones puede traer

consecuencias negativas si por su parte los pases afectados adoptan en represalia
medidas similares contra los proteccionistas. Es precisamente lo que ocurri en los aos
veinte y treinta, con efectos nefastos. Incluso los sectores que reclamaban proteccin
resultaron perjudicados

En lo que corresponde a la ropa y textiles, vemos el ejemplo de lo que sucede si se

elevan los aranceles de importacin; se favorecer de alguna manera al contrabando en
afectacin de la industria nacional y el comercio legal. Como un caso de ejemplo vemos
que en los Estados Unidos, a fines del decenio de 1980, las restricciones asociadas a
aranceles aduaneros elevados, aumentaron en un 58 por ciento los precios de los textiles
y las prendas de vestir.

Restricciones similares aplicadas por Francia se estima que aumentaron en un 33 por

ciento el precio de los automviles franceses, provocando prdidas a las empresas y
aumento del desempleo. Todos los aparatos de televisin, radio y vdeo son o eran ms
caros en regmenes proteccionistas.

En lo que corresponde al Ecuador, las primeras reacciones de pases con los que el
Ecuador negocia, no se hicieron esperar; tal es el caso de Argentina que detuvo el
ingreso de productos ecuatorianos hasta fijar nuevos aranceles para los mismos; Per
est pidiendo una reconsideracin para sus productos que exporta a Ecuador,
y, Colombia ha prohibido el ingreso de productos avcolas de origen ecuatoriano.

Bibliografa
Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones. (s.f.). Obtenido de
http://www.proecuador.gob.ec/faqs/que-son-barreras-arancelarias/
Jacome, C. (2014). Pontificia Universidad Catolica Del Ecuador. Obtenido de
http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-
internacional/14-competitividad/201-proteccionismo-en-el-ecuador
Ministerio de Comercio Exterior. (s.f.). Obtenido de
http://www.proecuador.gob.ec/faqs/que-son-barreras-proteccionistas/
Revista Vistazo. (2016). OMC APRUEBA EXPOSICIN DE ECUADOR SOBRE
SALVAGUARDIAS. Obtenido de http://vistazo.com/seccion/pais-
actualidad-nacional/actualidad-nacional/omc-aprueba-exposicion-de-
ecuador-sobre
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (s.f.). Obtenido de
https://www.aduana.gob.ec/pro/to_import.action