Jimmy Carter

Jimmy Carter

39. presidente de los Estados Unidos

20 de enero de 1977-20 de enero de 1981

Vicepresidente Walter Mondale

Predecesor Gerald Ford

Sucesor Ronald Reagan

Gobernador de Georgia

1 de enero de 1971-14 de enero de 1975

Vicegobernador Lester Maddox

Predecesor Lester Maddox

Sucesor George Busbee

Senador Estatal de Georgia

por distrito 14to

14 de enero de 1963-10 de enero de 1967

Predecesor Creacin del distrito

Sucesor Hugh Carter

Informacin personal

Nombre de
James Earl Carter, Jr.
nacimiento

Nombre en
Jimmy Carter
ingls

Nacimiento 1 de octubre de 1924 (92 aos)

Plains, Georgia, Estados Unidos

Nacionalidad Estadounidense

Lengua materna Ingls

Religin Baptista1

Partido poltico Demcrata

Familia

Padres James Earl Carter, Sr.

Lillian Gordy Carter

Cnyuge Rosalynn Smith Carter

Hijos John William, James Earl, Donnel Jeffrey, Amy

Lynn
Educacin

Alma mter Academia Naval de los Estados Unidos

Informacin profesional

Ocupacin Oficial de marina

Empleador Universidad Emory

Rama militar Armada de los Estados Unidos

Rango Teniente

Particip en Segunda Guerra Mundial

Miembro de Academia Estadounidense de las Artes y las

Ciencias

Distinciones Medalla Presidencial de la Libertad

Premio Flix Houphout-Boigny
Congressional Space Medal of Honor
Premio Four Freedoms - Medalla de Libertad
Medalla de La Libertad de Filadelfia
Delta Prize for Global Understanding
International Mediation medal (1979)
Ansel Adams Award (1982)
Albert Schweitzer Prize for
Humanitarianism (1987)
Fulbright Prize (1994)
Premio Indira Gandhi (1997)
Premio de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas (1998)
Hoover Medal (1998)
Premio Nobel de la Paz (2002)
American Peace Award (2009)
Premio Internacional Catalua (2010)

Firma

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 James Earl "Jimmy" Carter, Jr. (Plains, 1 de octubre de 1924) es
un poltico estadounidense del Partido Demcrata que fue el trigsimo noveno presidente
de los Estados Unidos (1977-1981), antes haba sido gobernador del estado
de Georgia (1971-1975) y senador en la Asamblea General de Georgia (1962-1966). Carter
fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz en 2002, por sus esfuerzos para encontrar
soluciones pacficas a los conflictos internacionales, impulsar la democracia y los derechos
humanos y fomentar el desarrollo econmico y social.2
Su mandato como presidente de Estados Unidos, estuvo marcado por importantes xitos en
poltica exterior, como los tratados sobre el Canal de Panam, los Acuerdos de paz de Camp
David (tratado de paz entre Egipto e Israel), el tratado SALT II con la URSS y el
establecimiento de relaciones diplomticas con la Repblica Popular China y vivi sus
momentos ms tensos con la crisis de los rehenes en Irn. En poltica interior, su gobierno
cre los ministerios de Energa y Educacin y reforz la legislacin sobre proteccin
medioambiental.
Desde que abandon la Casa Blanca, se ha dedicado a una labor de mediacin en conflictos
internacionales y a poner su prestigio al servicio de causas humanitarias. En 1982, fund
junto con su esposa Rosalynn, el Centro Carter, una organizacin no gubernamental que
lucha por el avance de los derechos humanos, la mediacin en conflictos internacionales y
que ha estado presente como observador en distintos procesos electorales.

ndice
[ocultar]

1Infancia y juventud
2Principios de su carrera poltica
o 2.1Miembro del Senado de Georgia
o 2.2Campaas para gobernador
3Gobernador de Georgia
o 3.1Poltica de derechos civiles
o 3.2Aborto
o 3.3Reformas del gobierno estatal
o 3.4Aspiraciones a la vicepresidencia en 1972
o 3.5Pena de muerte y derechos humanos
4Campaa presidencial de 1976
o 4.1Nominacin demcrata
o 4.2Eleccin presidencial
5Presidencia de los Estados Unidos (1977-1981)
o 5.1Gabinete
o 5.2Toma de posesin
o 5.3Poltica interior
5.3.1Presupuesto
5.3.2Relaciones con el Congreso
5.3.3Crisis del petrleo
5.3.4Economa: la estanflacin y el nombramiento de Paul Volcker
5.3.5Discurso del "malestar"
o 5.4Poltica exterior
5.4.1Corea del Sur
5.4.2Acuerdos de Camp David
5.4.3Derechos humanos
5.4.4Repblica Popular China
5.4.5Tratados del Canal de Panam
5.4.6SALT II
5.4.7Intervencin en Afganistn
5.4.8Crisis de los rehenes de Irn
 6Elecciones de 1980
7Postpresidencia
o 7.1Legado
o 7.2Imagen pblica
o 7.3Centro Carter
o 7.4Premio Nobel de la Paz
o 7.5Diplomacia
7.5.1Corea del Norte
7.5.2Oriente Medio
7.5.3frica
7.5.4Latinoamrica
o 7.6Crtica a la poltica estadounidense
o 7.7Pena de muerte
o 7.8Tortura
o 7.9Libros
8Vida personal y familiar
o 8.1Durante la presidencia
o 8.2Despus de la presidencia
9Vase tambin
10Referencias
11Enlaces externos

Infancia y juventud[editar]

Jimmy Carter con su perro, Bozo, en 1937.

Carter naci el 1 de octubre de 1924 en Plains, un pequeo pueblo agrcola, cercano

a Americus, en el estado de Georgia.
Los antepasados de Carter procedan del sur de Inglaterra (su familia paterna lleg a
las Colonias americanas en 1635),3 y han vivido en el Estado de Georgia durante varias
generaciones. Carter ha documentado antepasados suyos que lucharon en la revolucin
estadounidense4 y su abuelo, L.B. Walker Carter (18321874), combati en el ejrcito de
los Estados Confederados durante la guerra de Secesin.5
Su padre fue James Earl Carter, un acomodado empresario agrcola que cultivaba algodn
y cacahuetes y que ejerca el papel tradicional de terrateniente del sur de Estados Unidos.
Carter lo describe como un brillante granjero y un estricto segregacionista que trataba a los
trabajadores negros con respeto y justicia. Su madre fue Bessie Lillian Gordy, una enfermera
diplomada en la Wise Clinic en Plains que transmiti a su hijo su aficin por la lectura.
Jimmy era el mayor de los cuatro hijos de la pareja. En su infancia, durante la Gran
depresin, la familia se traslad a vivir a una granja que su padre haba comprado, situada
en Archery cerca de Plains. Segn narra Carter en su libro de memorias An Hour Before
Daylight: Memoirs of a Rural Boyhood, en la granja, a pesar de ser una de las familias ms
prsperas de la comunidad, carecan de electricidad y agua corriente. La mayora de sus
vecinos eran afroamericanos, aparceros o peones de la explotacin de su padre, Carter
estaba en contacto permanente con ellos, coma en sus hogares y, cuando sus padres se
encontraban fuera, pasaba la noche en casa de Rachel y Jack Clark, empleados de la granja
familiar. Este contacto interracial solo era posible en la granja puesto que el rgido cdigo
legal de segregacin racial existente estableca la separacin en la escuela, la iglesia y otros
lugares pblicos.6 En cierta ocasin, Carter fue al cine a la ciudad de Americus, con su mejor
amigo A.D. Davis, para ello tuvieron que viajar en vagones separados en el tren, en
compartimentos para "blancos" y para "personas de color". Al llegar a la ciudad tuvieron que
caminar hasta el teatro juntos, pero de forma separada, tambin tuvieron que separarse para
ver la pelcula y de nuevo para volver hasta su casa. Carter afirma que "No recuerdo siquiera
cuestionar la separacin racial obligatoria, que aceptbamos como la respiracin o como
despertar en Archery cada maana".7
Desde una edad temprana, Carter demostr ser un alumno aplicado al que le gustaba mucho
la lectura, estudi secundaria en la Plains High School. Al terminar el instituto, en 1941, tena
la intencin de ingresar en la Academia Naval de Estados Unidos, pero para acceder a esta
institucin era necesario el respaldo de un senador o congresista de Estados Unidos, que
su padre no consigui hasta el verano de 1942. Mientras tanto, se matricul en la
Universidad Georgia Southwestern College en Americus y en el Instituto de Tecnologa de
Georgia para mejorar su preparacin en Ciencias. En verano de 1943 ingres en
la Academia Naval de los Estados Unidos en Annapolis, donde se gradu como alfrez en
1946, en el puesto 59 de los 820 alumnos de su promocin, obteniendo igualmente una
licenciatura en Ciencias. En febrero de ese mismo ao contrajo matrimonio con Rosalynn
Smith, una de las mejores amigas de su hermana. Posteriormente, curs fsica nuclear y
tecnologa de reactores en el Union College, aunque no lleg a completar esos estudios.
En 1948 accedi a la Escuela de Submarinos, posteriormente fue destinado al Pacfico y
escogido por el almirante Hyman Rickover para participar en el entonces novedoso
programa de submarinos nucleares. En 1953, a pesar de que su intencin era proseguir su
carrera en la marina, el fallecimiento de su padre le llev a dimitir de sus cargos militares
para asumir la direccin del negocio familiar de cultivo de cacahuates, en su pueblo natal.
Tambin desde muy joven mostr un profundo sentimiento cristiano, impartiendo clases en
la escuela dominical. Durante su carrera poltica manifest que Jesucristo haba marcado su
vida; de hecho, durante su mandato presidencial oraba varias veces al da.

Principios de su carrera poltica[editar]

Miembro del Senado de Georgia[editar]
Jimmy Carter comenz su carrera poltica participando en las juntas locales que
administraban algunas escuelas, hospitales y bibliotecas de su comarca. En 1961, fue
elegido miembro del Senado de Georgia, permaneciendo en este cargo durante dos
legislaturas.
Su eleccin de 1961, la narr en su libro Turning Point: A Candidate, a State, and a Nation
Come of Age; la eleccin estuvo envuelta en un ambiente de corrupcin dirigido por Joe
Hurst, sheriff del Condado de Quitman, durante las votaciones se produjeron graves abusos
en el sistema de votacin, como el voto de personas ya fallecidas y recuentos llenos de
personas que supuestamente haban acudido a votar en orden alfabtico. En este entorno
fraudulento, signific un desafo, ganar su eleccin. Esta convocatoria electoral supuso
tambin el final del rgimen de voto imperante en el Estado de Georgia, al declarar, en 1963,
la Corte Suprema de los Estados Unidos inconstitucional (sentencia Gray v. Sanders) el
sistema de votos por condados en lugar de por personas. En 1964 fue reelegido para ejercer
un segundo mandato de dos aos. En 1966, Carter rechaz ser candidato a una tercera
reeleccin, para iniciar su candidatura para Gobernador del Estado. Su puesto en el senado
estatal fue ocupado por su primo hermano, Hugh Carter, elegido por el Partido Demcrata.
Campaas para gobernador[editar]
En 1966, cuando terminaba su legislatura en el senado de Georgia, se plante presentarse
como candidato a la Cmara de Representantes de los Estados Unidos, pero cuando su
rival republicano, Howard Callaway, retir su candidatura a la Cmara de Representantes
para postularse como candidato para gobernador del estado de Georgia, Carter que no
quera ver a un gobernador republicano en su Estado, tambin se retir de la carrera para
el Congreso y se incorpor como candidato a gobernador. En las primarias demcratas,
Carter fue el tercero ms votado por detrs de Ellis Arnall y Lester Maddox. La participacin
de Carter fue importante y trascendente ya que forz una Segunda vuelta electoral en la que
venci Maddox, candidato partidario de la segregacin racial y que haba sido el segundo
ms votado en la primera vuelta. Durante este proceso, Carter se present como una
alternativa moderada, tanto frente a Arnall, ms liberal, como frente al ms conservador
Maddox. Aunque Carter fue derrotado, la fortaleza de su posicin se contempl como un
xito para un senador del Estado poco conocido.8 En las elecciones participaron tres
candidatos, Maddox por el partido demcrata, Callaway por los republicanos y Arnal que
concurri fuera de las listas. Callaway fue el ms votado, pero Maddox fue nombrado
gobernador del Estado por la Asamblea General de Georgia.
Durante los siguientes cuatro aos, Carter volvi a su explotacin agrcola, dedicndose a
preparar y planificar cuidadosamente la siguiente campaa para gobernador de 1970,
participando durante esos cuatro aos en ms de 1.800 actos polticos por toda Georgia.
En las elecciones de 1970, realiz una ardua campaa populista para la primarias del partido
demcrata contra del ex-gobernador Carl Sanders, etiquetando a su oponente como
"Cufflinks Carl". Carter nunca fue un segregacionista y se neg a unirse al
segregacionista Consejo de Ciudadanos Blancos, lo que provoc el boicot a su empresa de
cacahuetes. Su familia fue tambin una de las dos nicas que votaron a favor de admitir a
los negros a la Plains Baptist Church.9 Sin embargo segn el historiador E. Stanly Godbold,
durante esta campaa, pronunci las palabras que los segregacionistas queran escuchar,
se opuso a los transporte de escolares destinados a favorecer la integracin, se pronunci
a favor de las escuelas privadas y manifest su disposicin a invitar al gobernador de
Alabama, George Wallace, conocido por su postura contraria a la integracin racial, para
que pronunciara un discurso en su campaa.10 En el mismo sentido sus ayudantes de
campaa hicieron pblica una fotografa de su oponente junto a dos jugadores de baloncesto
negros.11 12 Despus de su estrecha victoria sobre Sanders en las primarias, Carter fue
elegido Gobernador al derrotar al candidato republicano, Hal Suit.
Tras su eleccin como gobernador, Carter hizo una declaracin que desagradaron
profundamente a los segregacionistas: "Os digo con toda franqueza, que el tiempo de la
discriminacin racial ha terminado. Ninguna persona sea pobre, campesina, dbil, o negra
debera tener que soportar la carga adicional de ser privado de la oportunidad de una
educacin, un puesto de trabajo o la simple justicia."
El senador de Georgia, Leroy Johnson, uno de los primeros senadores de raza negra de
este Estado, reflexionaba sobre esta declaracin, afirmando: "Nos quedamos muy
contentos. Muchos de los segregacionistas blancos estaban disgustados y estoy convencido
de que aquellas personas que lo apoyaron, no lo habran hecho si hubieran sabido que iba
a pronunciar esa declaracin."10

Gobernador de Georgia[editar]
Carter jur como 76 gobernador de Georgia, el 12 de enero de 1971 y ocup este cargo
hasta el 14 de enero de 1975. Su vicegobernador fue su predecesor en el cargo, Lester
Maddox, con el que mantuvo constantes enfrentamientos pblicos durante sus cuatro aos
de mandato.13 14
Poltica de derechos civiles[editar]
Carter declar en su discurso inaugural que la poca de la segregacin racial haba
terminado, y que la discriminacin racial no tena cabida en el futuro del Estado, siendo el
primer titular de un cargo pblico estatal en el denominado Sur Profundo en pronunciarse
pblicamente de esta manera.15 Posteriormente, Carter nombr bastantes afroamericanos
para cargos pblicos, siendo llamado a menudo uno de los "Gobernadores del Nuevo Sur".
Mucho ms moderado que sus predecesores, apoy la lucha contra la segregacin racial y
la ampliacin de los derechos de los afroamericanos.
Aborto[editar]
Carter se opona personalmente al aborto, aunque apoy su legalizacin, despus de la
histrica sentencia de 1973 de la Corte Suprema de los Estados Unidos, a raz del Caso
Roe contra Wade, en la que se reconoca, aunque con limitaciones, el derecho a la
interrupcin voluntaria del embarazo. Posteriormente, como presidente no apoy el
incremento de fondos federales para la prctica de abortos y fue criticado por la Unin
Estadounidense por las Libertades Civiles por no hacer lo suficiente para encontrar
alternativas al aborto.16
Reformas del gobierno estatal[editar]
Carter mejor la eficiencia del gobierno mediante la fusin de alrededor de 300 agencias
estatales en 30. Uno de sus ayudantes recordaba as al gobernador Carter: "estaba all con
nosotros, trabajando igual de duro, profundizando en cada pequeo problema. Era su
programa y trabaj en l tan duro como cualquiera y el producto final era claramente suyo".
Tambin impuls reformas durante su legislatura como, la prestacin de ayuda estatal
iguales a las escuelas de las zonas ricas y pobres de Georgia, la creacin de centros
comunitarios para nios con discapacidad mental y la ampliacin de los programas
educativos para los presos. Carter se sinti especialmente orgulloso de un programa que
present para el nombramiento de magistrados y funcionarios del gobierno estatal, basado
en el mrito, en lugar de la influencia poltica.17 18
Aspiraciones a la vicepresidencia en 1972[editar]
En 1972, cuando, George McGovern, senador de los Estados Unidos por Dakota del Sur, se
present a las primarias del partido demcrata para elegir el candidato a presidente de
Estados Unidos, Carter convoc una conferencia de prensa en Atlanta para advertir que
McGovern era inelegible, criticando que era demasiado liberal tanto en poltica exterior como
en poltica nacional. Cuando la nominacin de McGovern ya era inevitable, Carter presion
para intentar convertirse en su vicepresidente. Durante la Convencin Nacional Demcrata
de 1972, apoy la candidatura del senador Henry M. Jackson, de Washington.19 Sin
embargo, Carter recibi 30 votos, en la catica votacin para vicepresidente en la
convencin. McGovern ofreci el segundo lugar a Reubin Askew, uno de los "nuevos
gobernadores del sur", que la rechaz.
La imagen, tomada el 16 de marzo de 1968, muestra a varias vctimas, la mayora mujeres y nios,
de la masacre de M Lai. En 1971, Jimmy Carter, entonces gobernador de Georgia se mostr contrario
a la condena a cadena perpetua de William Calley el nico condenado por esta matanza, e instituy
el da del luchador americano en apoyo a William Calley.

Pena de muerte y derechos humanos[editar]

Durante sus campaas presidenciales manifest siempre su posicin contraria a la pena de
muerte (en la misma postura se encontraban el candidato demcrata que le precedi,
George McGovern, y los dos siguientes, Walter Mondale y Michael Dukakis).20 En la
actualidad, Carter es conocido por su oposicin frontal a esta pena en todas sus formas y
en su discurso del Premio Nobel, inst a la "prohibicin de la pena de muerte".21
Despus de que en 1972 la Corte Suprema de los Estados Unidos anulase la pena de
muerte en el Estado de Georgia, Carter propuso sustituirla por la cadena perpetua en la
legislacin estatal (una opcin que antes no exista).22 Cuando la asamblea de Georgia
aprob una nueva ley de pena de muerte, Carter, a pesar de expresar sus reservas sobre
su constitucionalidad,23 firm el 28 de marzo de 1973 la nueva normativa24 que autorizaba
la pena de muerte en casos de asesinato, violacin y otros delitos y pona en prctica los
procedimientos judiciales que se ajustaban a los requisitos constitucionales recientemente
anunciados. En 1976, el Tribunal Supremo confirm esta nueva legislacin en el caso de
asesinato Coker v. Georgia, en el que la Corte Suprema dictamin que la pena de muerte
era inconstitucional en su aplicacin a los delitos de violacin.
El 31 de marzo de 1971, el teniente del ejrcito norteamericano, William Calley, fue
condenado a cadena perpetua por el asesinato de 22 civiles vietnamitas en la masacre de
My Lai, en Vietnam. El presidente Nixon, tres das despus de la sentencia, conmut esta
pena por un arresto domiciliario de carcter permanente. Jimmy Carter, disconforme con la
condena de cadena perpetua, instituy el Da del luchador estadounidense pidiendo a los
georgianos que condujesen durante una semana sus automviles con las luces encendidas
en apoyo a Calley.25 El Gobernador de Indiana pidi tambin que todas las banderas del
estado ondeasen a media asta en honor a Calley y los gobernadores de Utah y Mississippi
tambin mostraron su desacuerdo con el veredicto.25 26

Campaa presidencial de 1976[editar]

Artculo principal: Elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1976

Mapa electoral de las elecciones de 1976.

Cuando Carter inici su candidatura a la presidencia de Estados Unidos en 1976, era

considerado un poltico con poca experiencia y escaso reconocimiento a nivel nacional, slo
era reconocido por el 2% de los votantes,27 y con pocas posibilidades contra polticos ms
conocidos a nivel nacional. Cuando comunic a su familia su intencin de postularse a la
presidencia de Estados Unidos, su madre le pregunt: Presidente de qu?. Sin embargo,
durante 1976, el escndalo Watergate segua todava fresco en la mente de los votantes y
su posicin como un poltico sin gran experiencia y ajeno a la politiquera de Washington
D.C., se convirti en un factor atractivo para los votantes, la pieza central de su plataforma
de campaa fue la reorganizacin del gobierno.
Nominacin demcrata[editar]
Carter pronto se convirti en el favorito al ganar el caucus de Iowa y las primarias de Nuevo
Hampshire. Utiliz una estrategia de dos frentes: En el sur, en el que la mayora haba
aceptado tcitamente a George Wallace de Alabama, Carter se present como un hijo
predilecto de carcter moderado. Cuando Wallace demostr ser una fuerza agotada, Carter
barri en la regin. En el Norte, donde Carter tena pocas posibilidades de obtener grandes
mayoras, hizo un llamamiento en gran medida a los votantes conservadores cristianos y a
la poblacin rural. Gan en varios estados del Norte, construyendo el mayor bloque. La
estrategia de Carter consista en alcanzar una regin antes que los otros candidatos
pudiesen extender su influencia all, viaj ms de 50.000 kilmetros, visit 37 estados y
pronunci ms de 200 discursos antes de que otros candidatos hubieran anunciado que
estaban en la carrera por la presidencia.28 Rechaz, desde un principio, presentarse como
un candidato de carcter regional, demostrando ser el nico demcrata con una verdadera
estrategia nacional y as finalmente logr la candidatura de su partido.
Su avance fue lento, segn una encuesta de Gallup, todava el 26 de enero de 1976, Carter
era la primera opcin de slo un cuatro por ciento de los votantes demcratas. Sin embargo,
a mediados de marzo, segn Shoup, Carter no solo iba muy por delante de los otros
contendientes demcrata, sino que tambin marchaba por delante del presidente Ford por
un pequeo porcentaje.
Eligi al senador Walter Mondale como candidato a la vicepresidencia. Atac la falta de
transparencia de la poltica de Washington en sus discursos, y ofreci un blsamo de
carcter religioso para sanar las heridas de la nacin.29

Carter y Ford en un debate el 23 de septiembre de 1976. Los debates televisivos, que no se producan
desde 1960, fueron uno de los puntos lgidos de la campaa electoral.

Eleccin presidencial[editar]
En su campaa electoral, Carter apel a vagos principios morales, critic la burocracia de
Washington y prometi sinceridad y honradez. Plante su campaa como un "outsider",
dirigida a los electores que estaban hartos de polticos profesionales y de soluciones
convencionales.30 Inici la campaa presidencial con una ventaja considerable sobre Ford,
que fue reducindose en el transcurso de la misma, y que finalmente le permiti a Carter la
victoria el 2 de noviembre de 1976 por un margen estrecho. Carter gan el voto popular por
un 50,1% contra 48,0% de Ford y recibi 297 votos electorales contra 240 de Ford,
convirtindose en el primer presidente del denominado Sur Profundo desde la eleccin
de Zachary Taylor en 1848.
Su comportamiento pblico desafi las normas establecidas, durante la campaa, a pesar
de su proclamada condicin de devoto cristiano y catequista, concedi una entrevista
a Robert Scheer para la revista Playboy,27 en la que reconoca que "He mirado a muchas
mujeres con lujuria y he cometido adulterio muchas veces en el fondo de mi corazn". 31 La
entrevista lleg a los quioscos un par de semanas antes de las elecciones.

Presidencia de los Estados Unidos (1977-1981)[editar]

Toma de posesin de Jimmy Carter el 20 de enero de 1977, Washington, D.C.

Gabinete[editar]

Secretarios
Gobierno de Jimmy Carter
Cartera Titular Perodo

Cyrus Vance 20 de enero de

Departamento de Estado
Edmund Muskie 28 de abril de 1980-2

W. Michael Blumenthal 20 de enero de

Departamento del Tesoro
G. William Miller 7 de agosto de 1979-2

Departamento de Defensa Harold Brown 20 de enero de 1977-2

Griffin Bell 20 de enero de

Departamento de Justicia
Benjamin R. Civiletti 16 de agosto de 1979

Departamento del Interior Cecil D. Andrus 20 de enero de 1977-2

Departamento de Agricultura Robert Bergland 20 de enero de 1977-2

Juanita M. Kreps 20 de enero de

Departamento de Comercio
Philip M. Klutznick 9 de enero de 1980-20

Departamento de Trabajo Ray Marshall 20 de enero de 1977-2

 Departamento de Salud, Educacin y Bienestar Joseph A. Califano, Jr. 20 de enero de 1977-3

Departamento de Salud y Servicios Sociales Patricia Roberts Harris 3 de agosto 1979-20 d

Departamento de Educacin Shirley M. Hufstedler 3 de agosto 1979-20 d

Patricia R. Harris 23 de enero de

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano
Maurice "Moon" Landrieu 10 de septiembre de 1

Brock Adams 20 de enero de

Departamento de Transporte
Neil E. Goldschmidt 15 de agosto de 1979

James Schlesinger 6 de agosto de

Departamento de Energa
Charles W. Duncan 23 de agosto de 1979

Jimmy Carter fue el trigsimo noveno Presidente de los Estados

Unidos desde 1977 hasta 1981. Carter se revel por un estilo relativamente heterodoxo, que
no encaj en el establishment de Washington, ni cont con un apoyo slido de su partido, y
por sus originales opiniones y juicios, sin tener un programa demasiado definido.27 Su
administracin trat de hacer un gobierno "competente y compasivo", pero se encontr con
una grave crisis econmica, que dificult el logro de sus objetivos, caracterizada por la
subida de los precios de la energa y la estanflacin.32 Al final de su periodo de gobierno,
Carter haba logrado reducir sustancialmente el desempleo y el dficit pblico, pero no fue
capaz de acabar por completo con la recesin. Carter cre los departamentos de
educacin y de Energa, estableci una poltica energtica nacional y reform la seguridad
social. En asuntos exteriores, Carter inici los Acuerdos de Camp David, los tratados del
Canal de Panam y la segunda ronda de los Acuerdos SALT. A lo largo de su trayectoria
como presidente, Carter subray firmemente los derechos humanos. Devolvi la Zona del
Canal de Panam a Panam, enfrentndose a las crticas en su pas por su decisin, que
fue vista como otra seal de debilidad de Estados Unidos y de su hbito de dar marcha atrs
cuando ante la confrontacin. El ltimo ao de su mandato presidencial estuvo marcado por
varias crisis importantes, como la toma en 1979 de la embajada estadounidense en Irn
y retencin de rehenes por estudiantes iranes, el intento sin xito de rescate de los rehenes,
una grave escasez de combustible y el comienzo de la Guerra de Afganistn.
Toma de posesin[editar]
Artculo principal: Investidura presidencial de Jimmy Carter en 1977

En su discurso de toma de posesin pronunci:

Hemos aprendido que ms no es necesariamente mejor, que incluso nuestra gran nacin tiene sus
lmites reconocidos, y que no podemos contestar todas las preguntas ni resolver todos los problemas.

Carter haba hecho campaa con la promesa de eliminar los trapicheos de la denominada
"presidencia imperial" que imperaba con Richard Nixon y comenz su presidencia, de
acuerdo con esa promesa, el da de su toma de posesin; al ir caminando por la Avenida
Pennsylvania, desde el Capitolio hasta la Casa Blanca, en su desfile inaugural, rompiendo
as con el protocolo y la historia reciente. Sus primeros pasos en la Casa Blanca fueron ms
lejos en esta direccin, reduciendo la plantilla de asesores en un tercio, suprimiendo los
conductores para los miembros del gabinete y poniendo a la venta el yate presidencial,
el USS Sequoia.
Carter con el vicepresidente Walter Mondale en la Casa Blanca, enero de 1979.

Carter con su primer secretario de estado, Cyrus Vance, en 1977.

Poltica interior[editar]

El presidente Carter firmando la Ley de Desregulacin de Aerolneas.

En el primer da de Carter en el cargo, el 20 de enero de 1977, cumpli una promesa de

campaa mediante la publicacin de un Decreto Ley que declaraba una amnista
incondicional para los insumisos de la Guerra de Vietnam.33 34
Bajo la tutela de Carter, se aprob la Ley de Desregulacin de Aerolneas de 1978, que
elimin la Junta Aeronutica Civil, tambin impuls la desregulacin del transporte por
carretera, ferrocarril, comunicaciones, finanzas e industrias.35
Entre los presidentes que han servido al menos un periodo completo de presidencia, Carter
es el nico que no realiz ningn nombramiento en la Corte Suprema.36
Carter fue el primer presidente que se propuso abordar el tema de los derechos de los
homosexuales.37 Se opuso a la Iniciativa Briggs, un proyecto de ley de California que
prohiba a los homosexuales y a los defensores de los derechos de los homosexuales ser
maestros de escuelas pblicas. La administracin de Carter fue la primera en reunirse con
un grupo de activistas de derechos de los homosexuales y en los ltimos aos actu en
favor de las uniones civiles y puso fin a la prohibicin de homosexuales en el ejrcito.38 en
este sentido declar que "se opone a todas las formas de la discriminacin por motivos de
orientacin sexual y cree que debe haber igualdad de proteccin bajo la ley para las
personas que difieren en la orientacin sexual".39
Presupuesto[editar]
A pesar de pedir una reforma del sistema fiscal durante su campaa presidencial, cuando
lleg al poder no hizo gran cosa para cambiarlo.40
Durante todos los aos de la presidencia se produjo un dficit en el presupuesto del gobierno
federal, aunque el porcentaje de deuda sobre el PIB, decreci ligeramente.41 Su Ley de
Conservacin de Intereses Nacionales de las Tierras de Alaska convirti 103 millones
de acres (417.000 km2) en Parque nacional en Alaska.
Relaciones con el Congreso[editar]
Carter realiz una exitosa campaa electoral definindose como un "extrao en
Washington", en la que criticaba al presidente Gerald Ford y al Congreso de los Estados
Unidos, controlado por los demcratas. Como presidente, continu con esta lnea, su
negativa a jugar con las "reglas de Washington" contribuy a una difcil relacin de la
administracin Carter con el Congreso. Hamilton Jordan y Frank Moore, en particular, se
enfrentaron desde el principio, con los lderes demcratas, como el Portavoz de la Cmara
de Representantes, Tip O'Neill. Las relaciones con el Capitolio se agriaron por llamadas
telefnicas no devueltas, insultos (tanto reales como imaginarios) [cita requerida]y una falta de
voluntad para intercambiar favores polticos y debilit la capacidad del presidente para
impulsar su ambiciosa agenda.
Durante los primeros 100 das de su presidencia, Carter remiti una carta al Congreso,
proponiendo el rechazo de varios proyectos. Entre los que manifestaron su oposicin a esa
propuesta, se encontraba el senador Russell B. Long, un poderoso demcrata del Comit
de Finanzas del Senado.42 El plan de Carter fue revocado y el sentimiento de amargura se
convirti en un problema para Carter.43 El plan de Carter fue rechazado, lo que produjo un
sentimiento de amargura en Carter.44
El rechazo abri una brecha entre la Casa Blanca y el Congreso, Carter manifest que la
oposicin ms intensa y creciente a sus polticas provenan del ala liberal del Partido
Demcrata de los Estados Unidos, que atribuy a la ambicin de Ted Kennedy para
reemplazarlo como presidente.45
Pocos meses despus de iniciado su mandato, y pensando que tena el apoyo de cerca de
74 congresistas, Carter public una "lista negra" de 19 proyectos que, segn Carter,
suponan un "pork barrel" de gasto pblico, manifestando que vetara cualquier iniciativa
legislativa que incluyera cualquier proyecto de esta lista.
Esta lista se encontr con la oposicin del lder del partido demcrata. Carter haba incluido
un proyecto de ley de ros y puertos como innecesario y el portavoz de la Cmara de
Representantes, Tip O'Neill, pens que era desaconsejable que el presidente interfiriese en
asuntos que tradicionalmente haban formado parte de la esfera de competencias del
Congreso. Tras estos hechos, Carter qued an ms debilitado y tuvo que firmar un proyecto
de ley que contena proyectos de su lista negra.
Ms tarde, el Congreso rechaz aprobar las principales disposiciones de su ley de
proteccin de los consumidores y su paquete de reforma laboral y Carter vet un paquete
de obras pblicas calificndolas de "inflacionarias", puesto que contena lo que l
consideraba gastos innecesarios. Los lderes del Congreso percibieron que el apoyo pblico
a la iniciativa legislativa de Carter era dbil, y se aprovecharon de ella. Despus de destripar
el proyecto de ley de proteccin al consumidor, transformaron su plan de impuestos en nada
ms que gastos de especial inters, tras lo cual, Carter se refiri al Comit de impuestos del
Congreso como "manada de lobos".
Crisis del petrleo[editar]
Artculo principal: Crisis del petrleo de 1979
Carter abandona las instalaciones de Three Mile Island (1 de abril de 1979), donde se haba producido
un accidente nuclear el da 28 de marzo de ese mismo ao, cuando un reactor de la central sufri una
fusin parcial del ncleo.

En 1973, durante la administracin de Nixon, la Organizacin de Pases Exportadores de

Petrleo (OPEP) redujo los suministros de petrleo disponible en el mercado mundial, en
parte debido a la depreciacin del dlar causada por la salida del patrn oro de Nixon y en
parte como reaccin contra Estados Unidos, por el envo de armas a Israel durante
la Guerra de Yom Kippur. Esto provoc la crisis del petrleo de 1973 que supuso una subida
brusca de los precios del petrleo que empuj la inflacin y desaceler el crecimiento. El
gobierno de EE.UU., tras el anuncio, impuso controles de precios en la gasolina y en el
petrleo, que provocaron escasez y largas colas en las gasolineras. Las colas se evitaron al
suprimir los controles de precios en la gasolina, estos controles del petrleo se mantuvieron
hasta la presidencia de Reagan. Cuando en 1977 Carter lleg a la Casa Blanca, dijo a los
estadounidenses que la crisis energtica era un peligro claro y presente para la nacin y el
equivalente moral de la guerra46 y dise un plan para intentar hacer frente al problema47 y
manifest que la oferta mundial de petrleo probablemente slo podra cubrir la demanda
estadounidense durante seis u ocho aos ms.46
En 1977, Carter convenci a los demcratas en el Congreso para crear el Departamento de
Energa de los Estados Unidos con el objetivo de promover el ahorro de energa. Carter
estableci controles de precio al petrleo y al gas natural e instal paneles solares para
calentar agua caliente sanitaria, en la Casa Blanca, y habilit una estufa de lea en su
vivienda. Orden a la Administracin de Servicios Generales cortar el agua caliente en
algunas instalaciones federales, y pidi que los adornos pblicos navideos permaneciesen
sin luz en las navidades de 1979 y 1980. Se establecieron a nivel nacional, controles en los
termostatos de los edificios gubernamentales y comerciales para que no sobrepasasen
temperaturas en el invierno por encima de 18,33 C ni disminuyesen en el verano por debajo
de 25 C.
Como reaccin a la crisis energtica y las creciente preocupacin sobre la contaminacin
del aire, Carter tambin firm la Ley Nacional de Energa y la Ley Poltica de Regulacin de
los Servicios Pblicos. El propsito de estas leyes fue estimular la conservacin energtica
y el desarrollo de los recursos energticos nacionales, incluidos los renovables, como
la energa solar y la elica.48
Sin embargo, durante la crisis de 1979, Carter reintegr algunos controles de precios en la
gasolina, lo que volvi a ocasionar colas en las gasolineras. Durante su discurso del
"malestar", anunci una liberalizacin gradual de los controles de precios, junto con la
imposicin de un "Impuesto sobre beneficios excepcionales" para financiar el iniciativas de
eficiencia energtica. El impuesto se instaur en 1980 gravando la produccin nacional de
petrleo, el impuesto se derog en 1988, cuando los precios se derrumbaron, haciendo
posible la supresin del impuesto. Este tributo no era un gravamen sobre los beneficios, sino
un impuesto especial sobre la diferencia entre un " precio base y el precio de mercado.
Economa: la estanflacin y el nombramiento de Paul Volcker[editar]
Jimmy Carter, su fracaso para encontrar una salida a la crisis econmica puso en tela de juicio las
polticas econmicas demcratas de intervencionismo del Estado en la economa, y permitieron a los
republicanos encabezados por Reagan imponer su "Revolucin Conservadora".

Evolucin de la produccin e importacin de ptroleo en Estados Unidos entre 1920 y 2005.

Paul Volcker, nombrado presidente de la Reserva Federal en octubre de 1979.

La historia econmica de la Administracin Carter se puede dividir en dos perodos ms o

menos iguales. Los dos primeros aos fueron una poca de continua recuperacin de la
severa recesin de 1973-1975, que haba dejado la inversin en capital fijo en su nivel ms
bajo desde la recesin de 1970 y el desempleo en el 9%.49 Los otros dos aos estuvieron
marcados por una inflacin de dos dgitos con unos tipos de inters muy altos,50 la escasez
de petrleo y el bajo crecimiento econmico.51 la economa del pas creci a un promedio
de 3,4% durante la administracin Carter (a la par con el promedio histrico).52 Sin embargo,
cada uno de estos perodos de dos aos, difieren radicalmente.
La economa de Estados Unidos, que haba crecido un 5% en 1976, sigui a un ritmo similar
durante 1977 y 1978.52 El desempleo disminuy desde el 7,5% en enero de 1977 al 5,6%
en mayo de 1979, con ms de 9 millones de nuevos empleos netos creados durante ese
ntervalo53 y el ingreso familiar per cpita creci un 5% entre 1976 y 1978.54 La recuperacin
de la inversin empresarial en evidencia durante el ao 1976 se fortaleci tambin. La
inversin privada fija (maquinaria y construccin) creci un 30% de 1976 a 1979, las ventas
de viviendas y la construccin creci de igual manera en 1978 y la produccin industrial, la
produccin de vehculos y las ventas lo hicieron en casi un 15%, con la excepcin de la
viviendas nuevas iniciadas, que se mantuvo ligeramente por debajo de su pico de 1972,
cada uno de estos puntos de referencia alcanzaron niveles rcord en 1978 o 1979.49
La crisis energtica de 1979 termin este perodo de crecimiento, la inflacin y las tasas de
inters permanecieron altas, mientras que el crecimiento econmico, la creacin de empleo
y la confianza de los consumidores se redujo drsticamente.50 La poltica
monetaria relativamente flexible adoptada por el presidente de la Reserva Federal, William
G. Miller, haba contribuido a la generacin de una inflacin algo ms elevada,55 con
aumentos del 5,8% en 1976 al 7,7% en 1978. La brusca y repentina subida de los precios
del crudo, por parte de la OPEP,56 condujo a la inflacin a alcanzar niveles de dos dgitos,
con un promedio del 11,3% en 1979 y el 13,5% en 1980.49 La repentina escasez de gasolina
al comienzo de la temporada de vacaciones de 1979, exacerb el problema, y vendra a
simbolizar la crisis entre el pblico en general,50 la escasez, originada en el cierre de las
instalaciones de refinamiento de Amerada Hess, dio lugar a una demanda del gobierno
federal contra la empresa.57
Carter, como su antecesor el presidente Nixon, pidi al Congreso la imposicin de controles
en los precios de la energa, productos mdicos y precios al consumidor, pero no pudo lograr
la aprobacin de estas medidas debido a la fuerte oposicin del Congreso,58 pero utilizando
una ley de conservacin y poltica energtica, aprobada por el congreso durante la
presidencia de Gerald Ford, que daba a los presidentes la autoridad para desregular los
precios del petrleo en el mercado norteamericano, consigui fomentar la produccin y el
ahorro de petrleo.59 Las importaciones de este producto, que haban alcanzado un rcord
de 2.400 millones de barriles en 1977 (el cincuenta por ciento del suministro
norteamericano), se redujeron a la mitad entre 1979 y 1983.49
En 1987 el periodista William Greider escribi Los secretos del Templo, un libro publicado
poco despus del desplome de la bolsa, en el que manifiesta que Volcker y sus protegidos
posteriores han dominado la Reserva Federal posteriormente por lo menos durante varias
dcadas a travs de varias administraciones de EE.UU. Durante la administracin de Carter,
la economa sufri una inflacin de dos dgitos, junto con tasas de inters muy altas, 50 la
escasez de petrleo, el alto desempleo y el crecimiento econmico lento. El crecimiento de
la productividad en los Estados Unidos se haba reducido a una tasa media anual del 1%,
frente al 3,2% de la dcada de 1960. Hubo tambin un creciente dficit del presupuesto
federal, que aument a $ 66.000 millones. La dcada de 1970 se describe como un perodo
de estanflacin, as como mayores tasas de inters. La inflacin de precios (un aumento del
nivel general de precios) cre incertidumbre en la presupuestacin y planificacin y provoc
huelgas por aumentos de sueldo ms probable. Carter, como Nixon, pidi al Congreso que
se impusiesen controles de precios sobre la energa, la medicina y los precios al consumidor,
pero el Congreso no estaba de acuerdo.60
A raz de una reestructuracin del gabinete en el que Carter solicit la dimisin de varios
miembros de su gabinete, Carter nombr a G. William Miller como Secretario del Tesoro,
Miller haba estado sirviendo como Presidente de la Reserva Federal. Para reemplazarlo y
con el fin de calmar los mercados, Carter nombr a Paul Volcker como presidente de la
Reserva Federal.61 Volcker llev a cabo una poltica monetaria restrictiva para bajar la
inflacin. Volcker y Carter tuvieron xito, pero slo tras pasar primero por una fase recesiva
durante la que la economa se desaceler y creci el desempleo. El alivio de la inflacin vio
sus resultados durante el primer mandato de Ronald Reagan, quien volvi a nombrar a
Volcker como presidente de la Reserva.
Bajo la direccin de Volcker, la Reserva Federal elev la tasa de descuento desde el 10%,
que estaban cuando Volcker asumi la presidencia en agosto de 1979 hasta el 12%,62 en
un plazo de dos meses.63 La tasa preferencial de inters alcanz el 21,5% en diciembre de
1980, la tasa ms alta en la historia de Estados Unidos.64 Carter aprob mediante decreto
ley un programa de medidas de austeridad que trat de justificar porque la inflacin haba
alcanzado "un estado de crisis", la inflacin y el tipo de inters a corto plazo alcanzaron el
dieciocho por ciento en febrero y marzo de 1980. Las inversiones en renta fija (bonos, tanto
en poder de Wall Street y las pensiones pagadas a los jubilados) eran cada vez de menos
valor. Las altas tasas de inters conducira a una fuerte recesin en la dcada de 1980, que
coincidi con la campaa de Carter para la reeleccin.
Discurso del "malestar"[editar]
En 1979, cuando se inici la crisis del petrleo, Carter estaba planeando dar su quinto mayor
discurso sobre la energa, sin embargo, sinti que el pueblo estadounidense ya no le
escuchaba. Carter se retir a la residencia presidencial de Camp David. Durante ms de
una semana, un velo de secreto envolvi sus actuaciones, convoc en su residencia a
decenas de destacados lderes del Partido Demcrata, miembros del Congreso,
gobernadores, dirigentes sindicales, acadmicos y miembros del clero. Su analista, Pat
Caddell, le dijo que el pueblo de los Estados Unidos se enfrentaba a una crisis de confianza
motivada por los asesinatos de John F. Kennedy, Robert F. Kennedy y Martin Luther King,
Jr; la guerra de Vietnam y el Escndalo Watergate.65 El 15 de julio de 1979, Carter dio un
discurso televisado a nivel nacional en el que identific lo que l crea que era una "crisis de
confianza" entre el pueblo estadounidense. Esto lleg a ser conocido como su "discurso del
malestar", aunque nunca apareci esta palabra en el discurso:66
Quiero hablar con ustedes ahora sobre una amenaza fundamental para la democracia
estadounidense. . . . No me refiero a la fuerza hacia el exterior de Estados Unidos, una nacin que
est en paz esta noche en todo el mundo, con una inigualable potencia econmica y podero militar.
La amenaza es casi invisible de forma ordinaria. Se trata de una crisis de confianza. Es una crisis que
golpea en el corazn y el alma y el espritu de nuestra voluntad nacional. Podemos ver esta crisis en
la creciente duda sobre el significado de nuestras propias vidas y en la prdida de una unidad de
propsito para nuestra nacin...

En una nacin que se enorgulleca de trabajar duro, de familias fuertes, de comunidades unidas, y de
nuestra fe en Dios, demasiados de nosotros tienden ahora a la autoindulgencia y al culto al consumo;
la identidad humana ya no se define por lo que uno hace, sino por lo que uno posee. Pero hemos
descubierto que poseer y consumir cosas no satisface nuestro anhelo de significado...

Les pido por su bien y para la seguridad de su nacin que no realicen viajes innecesarios,
empleen viajes compartido en automviles o el transporte pblico siempre que puedan, aparquen su
automvil un da ms a la semana, obedezcan a los lmites de velocidad y establezcan sus termostatos
para ahorrar energa ... He visto la fortaleza de Estados Unidos en los inagotables recursos de nuestro
pueblo. En los prximos das, vamos a renovar esa fuerza en la lucha por una nacin de energa
segura...
67 68

El discurso fue escrito por Hendrik Hertzberg y Gordon Stewart.69 Aunque se ha dicho a
menudo que fue mal recibido,70 The New York Times public el siguiente titular una semana
despus "El discurso eleva la valoracin de Carter hasta el 37%, el pblico se siente de
acuerdo con la crisis de confianza, tocada la fibra sensible.71
La posterior prdida de la reeleccin de Carter provoc que otros polticos descartaran
solicitar el ahorro de energa a los estadounidenses de una manera similar. Tres das
despus del discurso, Carter pidi la dimisin de todos los miembros de su gabinete, y en
ltima instancia acept la de los cinco que se haban enfrentado con la Casa Blanca al
mximo, incluyendo el secretario de Energa, James Schlesinger, y el Jefe de Salud,
Educacin y Bienestar, Joseph A. Califano, conocido como partidario del senador Ted
Kennedy. Carter admiti ms tarde en sus memorias que simplemente debera haber pedido
la dimisin de slo los cinco miembros que renunciaron. En 2008, una informacin de
Noticias de los EE.UU. y World Report indicaron:
After campaigning that he would never appoint a Chief of Staff, Carter appointed Jordan as
a new White House Chief of Staff. Many in the administration chafed when Jordan circulated
a "questionnaire" that read more like a loyalty oath. "I think the idea was that they were going
to firm up the administration, show that there was real change by these personnel changes,
and move on," remembers Mondale. "But the message the American people got was that we
were falling apart." Carter later admitted in his memoirs that he should simply have asked
only those five members for their resignations. In 2008, a U.S. News and World Report piece
stated:
Despus de una campaa que no volvera a nombrar a un Jefe de Estado Mayor, Carter
nombr a Jordania como jefe de la Casa Blanca de personal nuevo. Muchos en la
administracin irritado cuando Jordania hizo circular un "cuestionario" que se parecen ms
a un juramento de lealtad. "Creo que la idea era que iban a concretar el gobierno, muestran
que hubo un cambio real de estos cambios de personal, y seguir adelante", recuerda
Mondale. "Pero el mensaje al pueblo estadounidense consigui fue que se estaban viniendo
abajo". Carter admiti ms tarde en sus memorias que slo debera haber pedido slo los
cinco miembros de su renuncia. En 2008, una pieza de Noticias EE.UU. y World Report
declar:
Tambin haramos bien en recordar la clase de complejidad y la humildad que Carter trat de inyectar
en la retrica poltica... Carter no estaba dispuesto a complacer a la gente... Lo que realmente hizo
Carter en su discurso fue profundo. Advirti a los estadounidenses que la crisis del petrleo de 1979,
de escasez de gas y precios ms altos, deriv de la forma de vida del pas. "Muchos de nosotros
tienden a la autoindulgencia y al culto al consumo. La identidad humana ya no se define por lo que
uno hace, sino por lo que uno posee", dijo el presidente. El consumismo brind a la gente una falsa
felicidad, sugiri, sino que tambin previno a los estadounidenses para que reconsideraran sus vidas
con el fin de enfrentarse al profundo desafo que de la crisis energtica. A pesar de algunos fracasos,
Carter dej atrs una manera de hablar sobre el compromiso del pas y su necesidad de enfrentarse
a lo que es sin duda uno de sus mayores desafos, para resolver la crisis energtica de una manera
que tome en serio tanto nuestros lmites como nuestra grandeza.
72

Poltica exterior[editar]

Pases visitados por Carter durante su presidencia.

Corea del Sur[editar]

Durante su primer mes en el cargo, Carter disminuy el presupuesto de defensa en seis mil
millones de dlares. Uno de sus primeros actos fue ordenar la retirada unilateral de todas
las armas nucleares de Corea del Sur y anunciar su intencin de reducir el nmero de tropas
estadounidenses estacionadas en ese pas. Algunos militares criticaron esta decisin en
conversaciones privadas y en testimonios ante comits del Congreso, en 1977, el
general John K. Singlaub, jefe del Estado Mayor de las fuerzas de EE.UU. en Corea del Sur,
critic pblicamente la decisin de Carter de disminuir las tropas destinadas all. El 21 de
marzo de 1977, Carter lo relev de su cargo, manifestando que sus opiniones manifestadas
pblicamente, resultaban "incompatibles con la poltica anunciada de seguridad
nacional".73 74
Carter tena previsto la retirada en 1982 de todas las tropas, excepto 14.000 soldados de la
Fuerza Area de EE.UU. y especialistas en logstica, pero, en 1978, despus de haber
recortado solo 3.600 soldados, se vio obligado a abandonar el proyecto por la presin del
Congreso y las oposicin de sus generales.75
Acuerdos de Camp David[editar]
Artculo principal: Acuerdos de Camp David

De izquierda a derecha: Menjem Beguin, Jimmy Carter y Anwar el-Sadat en septiembre de 1978.

Nicolae Ceauescu con Carter en Bucarest, 1978.

El presidente Carter recibiendo al presidente egipcio Anwar el-Sadat en la Casa Blanca, poco
despus de los Acuerdos de Camp David, 8 de abril de 1980.

El secretario de Estado del gabinete de Carter, Cyrus Vance, y el asesor de Seguridad

Nacional, Zbigniew Brzezinski prestaron mucha atencin al conflicto rabe-israel. Las
comunicaciones diplomticas entre Israel y Egipto aumentaron significativamente despus
de la Guerra de Yom Kippur de 1973 y la administracin de Carter crea que era el momento
adecuado para una solucin global del conflicto.
A mediados de 1978, Carter estaba muy preocupado, puesto que haba expirado slo unos
meses antes el Tratado de Separacin entre Egipto e Israel. Carter decidi destinar un
enviado especial a Oriente Medio. El embajador de Estados Unidos iba y vena entre El
Cairo (Egipto) y Tel Aviv intentando reducir las discrepancias entre los dos pases. Se sugiri
entonces que los cancilleres se reunieran en el castillo de Leeds (Inglaterra) para discutir las
posibilidades de paz. Trataron de llegar a un acuerdo, pero los ministros de exteriores no lo
lograron.76 Posteriormente se alcanzaron los Acuerdos de Camp David de 1978, uno de los
logros ms importantes de Carter durante su presidencia.
Los acuerdos fueron un convenio de paz entre Israel y Egipto negociado por Carter, que
culmin las negociaciones anteriores, realizadas en Oriente Medio. En estas negociaciones
el rey Hasan II de Marruecos actu como negociador entre los intereses rabes en Israel,
y Nicolae Ceausescu de Rumania actuaba como intermediario entre Israel y la Organizacin
para la Liberacin de Palestina. Cuando las negociaciones iniciales finalizaron, el presidente
egipcio Anwar Sadat se acerc a Carter para pedirle ayuda. Carter invit al primer ministro
israel Menjem Beguin y Anwar el-Sadat a Camp David para continuar las negociaciones.
Llegaron el 8 de agosto de 1978, ninguno de los lderes se haban encontrado desde la
reunin de Viena. El presidente Carter actu como mediador entre los dos lderes y habl
con cada uno por separado para intentar alcanzar un acuerdo. Transcurrido un mes sin llegar
a ninguna resolucin, el presidente Carter decidi reunirse con ambos a lo largo de un viaje
a Gettysburg, (Pensilvania) para romper el punto muerto. All les mostr el terreno donde se
haba desarrollado una batalla de la Guerra Civil Estadounidense, les explic la historia de
la batalla e hizo hincapi en lo importante que era alcanzar la paz con el fin de llevar la
prosperidad al pueblo. Una leccin que contribuy a que cuando Beguin y Sadat regresaron
a Camp David, comprendieran que deban firmar algn tipo de acuerdo.77
El 12 de septiembre de 1978, el presidente Carter sugiri que se dividiesen las
negociaciones sobre el Tratado de Paz en dos marcos: El marco 1 abordara Cisjordania y
la Franja de Gaza, mientras que el marco 2 se ocupara del Sina.

El primer marco trataba los territorios palestinos de Cisjordania y la Franja de Gaza.

El primer punto se refera a la eleccin de una autogobierno, lo cual permitira plena
autonoma a los habitantes de ambos territorios. Este gobierno sera elegido por los
palestinos y slo se ocupara de los asuntos municipales.
El segundo paso sera la concesin de la autonoma a los palestinos, sobre todo en
los asuntos municipales.
Se prevea que despus de estos pasos, el Estado de Palestina podra ser negociado.
El marco 1 no fue muy bien recibido por palestinos y jordanos que se opusieron al hecho de
que Beguin y Sadat tomaron decisiones sobre su destino final, sin consultar con ellos o sus
dirigentes.78

El segundo marco se ocupara de la Pennsula de Sina. Se compona de dos puntos:

Las dos partes, Egipto e Israel, deberan negociar un tratado en un perodo de seis
meses basado en el principio de la soberana egipcia sobre la pennsula de Sina y
la retirada de Israel de esa regin.
Este tratado sera seguido por el establecimiento de relaciones diplomticas,
polticas, econmicas, y culturales entre Egipto e Israel.
El presidente Carter admiti que a pesar de todo "todava existan grandes dificultades y
muchas cuestiones difciles de resolver.".79
La reaccin a esta propuesta en el mundo rabe fue muy negativa. En noviembre de 1978,
se celebr una reunin de emergencia convocada por la Liga rabe en Damasco. Una vez
ms, Egipto fue el tema principal de la reunin, y se conden la propuesta de tratado que
Egipto iba a firmar. Sadat fue tambin atacado por la prensa rabe por romper filas con la
Liga rabe y haber traicionado al mundo rabe. Las discusiones relativas al futuro tratado
de paz se llevaron a cabo en ambos pases. Israel insisti durante las negociaciones en que
el tratado entre Israel y Egipto deba sustituir todos los dems tratados de Egipto, incluidos
los firmados con la Liga rabe y los pases rabes. Israel tambin quera el acceso al
petrleo descubierto en la regin del Sina. El presidente Carter intervino e inform a los
israeles que EE. UU. proporcionara a Israel el suministro de petrleo que necesitaba para
los prximos 15 aos, si Egipto decida no proporcionrselo a Israel.80
El Parlamento israel aprob el tratado con una cmoda mayora. Por otra parte, el gobierno
egipcio estaba discutiendo acerca de diferentes cuestiones. No les gustaba el hecho de que
el tratado propuesto sustituira a todos los dems tratados. Adems los egipcios se sentan
decepcionados porque no haban logrado vincular la cuestin del Sina al problema de
Palestina.
El 26 de marzo de 1979, Egipto e Israel firmaron el tratado de paz en Washington D.C.,78 el
papel de Carter fue esencial. Aaron David Miller entrevist a muchos funcionarios en su
libro The Much Too Promised Land (2008) y concluy lo siguiente: No importa a quien se le
pregunte, estadounidenses, egipcios, o israeles, la mayora estn de acuerdo: sin Carter no
habra existido ningn tratado de paz.81
Derechos humanos[editar]
Carter inicialmente se apart de la poltica establecida de contencin hacia la Unin
Sovitica. Promovi una poltica exterior que situ los derechos humanos entre sus
prioridades, lo cual supuso una ruptura con la actitud de sus predecesores que no prestaban
atencin al incumplimiento de los derechos humanos que haban cometido los pases
aliados de Estados Unidos.82 La Administracin Carter dej de dar apoyo al rgimen
de Somoza en Nicaragua, histricamente respaldado por Estados Unidos y dieron su ayuda
al nuevo gobierno del Frente Sandinista de Liberacin Nacional que asumi el poder
despus del derrocamiento de Somoza. Sin embargo, Carter ignor una peticin del
Arzobispo scar Romero en El Salvador para enviar ayuda militar a ese pas. Romero fue
asesinado ms tarde por sus crticas por la violacin de derechos humanos en El Salvador.
Carter tambin fue criticado por la activista feminista Andrea Dworkin por desentenderse de
los derechos de las mujeres en Arabia Saudita.83
Carter continu la poltica de sus antecesores de imposicin de sanciones a Rodesia, y
despus de que el obispo Abel Muzorewa fuera elegido primer ministro, protest por la
exclusin de las elecciones de Robert Mugabe y Joshua Nkomo. La fuerte presin
de Estados Unidos y el Reino Unido lograron nuevas elecciones
en Rodesia (hoy Zimbabue), que llevaron a la eleccin de Robert Mugabe como Primer
Ministro; despus de lo cual, se levantaron las sanciones, y se le concedi al pas el
reconocimiento diplomtico. Carter tambin fue conocido por sus crticas a Alfredo
Stroessner de Paraguay y Augusto Pinochet de Chile, aunque ambos Stroessner y
Pinochet, asistieron a la firma del Tratado del Canal de Panam,84 tambin protest contra
el Apartheid en Sudfrica.
Repblica Popular China[editar]

El lder chino Deng Xiaoping y el presidente Carter, durante la ceremonia de firma del tratado de
establecimiento de relaciones diplomticas entre China y Estados Unidos, el 29 de enero de 1979.

Carter continu la poltica de Richard Nixon para normalizar las relaciones con la Repblica
Popular China. El consejero de Seguridad Nacional, Zbigniew Brzezinski y Michel
Oksenberg, viajaron a Pekn a principios de 1978, donde junto con Leonard Woodcock,
director de la oficina de enlace, establecieron las bases de un acuerdo para alcanzar
relaciones diplomticas y comerciales completas con la Repblica Popular de China. En el
Comunicado Conjunto sobre el Establecimiento de Relaciones Diplomticas (Joint
Communiqu on the Establishment of Diplomatic Relations) de 1 de enero de 1979, Estados
Unidos transfiri el reconocimiento diplomtico de Taipi a Pekn y reiter el Comunicado de
Shanghi que supona el reconocimiento de la existencia de una nica China y admita
que Taiwn formaba parte de ella. Pekn, por su parte, acept que Estados Unidos siguiera
manteniendo relaciones comerciales, culturales y contactos de carcter no oficial con
Taiwn. Estados Unidos sigui manteniendo contactos con Taiwn gracias a la Ley de
Relaciones de Taiwn.
Tratados del Canal de Panam[editar]
Artculo principal: Tratados Torrijos-Carter

El presidente Carter y Omar Torrijos se dan la mano momentos despus de haber firmado los
tratados.

Uno de los momentos ms controvertidos de la presidencia de Carter fue la negociacin y

firma de los Tratados del Canal de Panam, en septiembre de 1977. Estos tratados, que en
esencia suponan la transferencia del Canal, de los estadounidenses a la Repblica de
Panam, fueron rechazados por el Partido Republicano, con el argumento de que se estaba
transfiriendo un asentamiento estadounidense de gran valor estratgico a un pas inestable
y corrupto, dirigido por el general Omar Torrijos, que no haba sido elegido
democrticamente. Aquellos que apoyaban los tratados, por el contrario, defendan que el
canal haba sido construido dentro del territorio panameo y que por tanto, Estados
Unidos mediante su control haba ocupado parte de otro pas, por lo que el acuerdo tena
por objeto devolver a Panam la total soberana sobre su territorio. Tras la firma de los
Tratados del Canal en junio de 1978, Carter visit Panam con su esposa y doce senadores
de Estados Unidos, en medio de disturbios estudiantiles generalizados en contra del
gobierno de Torrijos. Ms adelante Carter inst al rgimen de Torrijos para que frenara su
poltica dictatorial y avanzara gradualmente hacia la democracia en Panam.
SALT II[editar]
Vase tambin: Acuerdos SALT

El presidente Carter junto con el secretario general sovitico Leonid Brzhnev firman el SALT II
en Viena, el 18 de junio de 1979.

Una de las claves de la poltica exterior de Carter, que conllev un laborioso trabajo, fue la
firma del Tratado SALT II (Conversaciones De Limitacin de Armas Estratgicas), que
redujo el nmero de armas nucleares producidas o mantenidas tanto por los Estados
Unidos como por la Unin Sovitica. El trabajo de Gerald Ford y Richard Nixon haba
conducido al tratado SALT I, que redujo el nmero de armas nucleares producidos, pero
Carter deseaba profundizar ms en la reduccin de este tipo de armamento. El objetivo
principal de Carter, como seal en su discurso inaugural, consista en la desaparicin
completa de las armas nucleares en el mundo.
Con este fin, Carter y el lder de la Unin Sovitica, Leonid Brezhnev, llegaron en 1979, al
acuerdo del Tratado SALT II. Sin embargo el Congreso neg su ratificacin, ya que muchos
pensaban que la firma de los tratados debilitara las defensas de Estados Unidos. Tras la
intervencin sovitica en Afganistn a finales de 1979, Carter retir el tratado de la
consideracin del Congreso y nunca se ratific, aunque fue firmado por Carter y Brezhnev.
Aun as, ambas potencias cumplieron los compromisos establecidos en las negociaciones
firmadas por ambos dignatarios.
Intervencin en Afganistn[editar]
Vanse tambin: Operacin Cicln y Guerra de Afganistn (1978-1992).

Jimmy Carter se sorprendi mucho de la intervencin sovitica en Afganistn de diciembre

de 1979 y rpidamente tom medidas, entre ellas armar a los muyahidines.85 El
vicepresidente Walter Mondale manifest pblicamente su desaprobacin de la agresiva
poltica que haba adoptado la Unin Sovitica.86
Los soviticos haban mantenido conversaciones previas con los dirigentes afganos que
parecan indicar que no tenan intencin de intervenir, sin embargo el Politbur, con muchas
dudas, haba considerado seriamente la posibilidad de actuar militarmente. Se ha
argumentado que la ayuda financiera de Estados Unidos a los disidentes afganos, que
incluan islamistas y otros militantes muyahidines afganos, y el deseo sovitico de proteger
al gobierno afgano de izquierda, fueron los factores que terminaron de convencer a los
soviticos para intervenir.87
Por otra parte, buscando desestabilizar la zona, la CIA desde comienzos de la dcada de
1970 junto con los ingleses apoyaba los militantes muyahidines afganos y en 1975 haba
participado en un fallido intento de guerra civil, organizado desde Pakistn, que fue un
rotundo fracaso; que proporcion dinero y armas a los insurgentes fundamentalistas a travs
de Inter-Services Intelligence (ISI) (servicios secretos de Pakistn, en un programa
denominado Operacin Cicln.88
Estados Unidos comenz a enviar en secreto ayuda financiera limitada para las facciones
islamistas afganas el 3 de julio de 1978. En diciembre de 1979 la URSS derroc al primer
ministro Jafizul Amn, a quien acusaba de agente de la CIA y que previamente haba dado
un golpe de Estado contra el gobierno legtimo de Nur Taraki. Los polticos estadounidenses,
tanto republicanos como demcratas, decan que los soviticos se estaban posicionando
para dominar el petrleo del Medio Oriente. Otros crean que la Unin Sovitica tema que
la revolucin e islamizacin de Afganistn se extendiera a la poblacin musulmana de la
URSS.
Despus del derrocamiento de Amn, Carter anunci lo que se conoce como la Doctrina
Carter, consistente en el compromiso norteamericano de usar la fuerza si fuera necesario
para acceder a los recursos petrolferos del Golfo Prsico. El aumento de tensin entre los
bloques causado por est doctrina culmin con el boicoteo de los Juegos Olmpicos de
Mosc de 1980, al que la URSS y sus aliados contestaran con su ausencia en los Juegos
de Los ngeles en 1984.
Asimismo se puso fin al tratado de Trigo Ruso, que tena por objeto establecer un comercio
con la URSS y disminuir las tensiones de la Guerra Fra. Las exportaciones de cereales
haba sido beneficiosas para los agricultores, y el embargo de Carter marc el inicio de
dificultades para los agricultores estadounidenses.
Carter y Brzezinski iniciaron un programa encubierto de entrenamiento de los muyahidines
en Pakistn y Afganistn con objeto de frustrar los planes soviticos. Las polticas
diplomticas de Carter hacia Pakistn cambiaron drsticamente. La administracin haba
cortado la ayuda financiera al pas a principios de 1979 cuando los fundamentalistas
religiosos, alentados por la corriente de la dictadura militar islmica en Pakistn, quemaron
la Embajada de los EE.UU. all. La participacin internacional en Pakistn, aument
considerablemente con la intervencin sovitica. Al entonces presidente de Pakistn, el
general Muhammad Zia-ul-Haq, se le ofrecieron 400 millones de dlares para subsidiar a los
anticomunistas muyahidines en Afganistn. El general Zia declin la oferta como insuficiente
y EE.UU. se vio obligado a aumentar la ayuda a Pakistn.
Reagan posteriormente expandi en gran medida este programa. Los crticos con esta
poltica culparon a Carter y Reagan de la inestabilidad de los gobiernos post-soviticos
de Afganistn, que ocasion el surgimiento de una teocracia islmica en la regin.
Crisis de los rehenes de Irn[editar]
Artculo principal: Crisis de los rehenes en Irn

Protesta en Washington DC. El cartel dice: "Deportad a todos los iranes".

El principal conflicto de Estados Unidos en materia de los derechos humanos lleg como
consecuencia de las relaciones de Carter con el Sha de Irn. El sha Mohammad Reza
Pahlavi, haba sido un fuerte aliado de los Estados Unidos desde la Segunda Guerra
Mundial y uno de los denominados "pilares gemelos" en los que se basaba la poltica
estratgica de EE.UU. en el Oriente Medio, (el otro era Arabia Saudita). Sin embargo, el
Shah haba ejercido un gobierno fuertemente autocrtico, que fue visto como
desafiadoramente cleptocrtico en su pas. En 1953 organiz, junto con la administracin de
Eisenhower, un golpe de estado para eliminar al elegido primer ministro, Mohammed
Mossadegh.
En una visita de estado a Irn durante 1978, Carter habl pblicamente en favor del Shah,
denominndolo "lder de la sabidura suprema" y pilar de la estabilidad en el voltil Oriente
Medio, en un discurso que nunca fue difundido en la televisin estadounidense. Cuando
poco despus estall la Revolucin iran y el Shah fue derrocado, Estados Unidos no
intervino directamente y el shah tuvo que marchar hacia un exilio permanente, en enero de
1979. Carter inicialmente le neg la entrada a Estados Unidos, incluso por razones de
urgencia mdica.
A pesar de su negativa inicial a la entrada del Shah en los Estados Unidos, el 22 de
octubre de 1979, Carter le concedi permiso de entrada y asilo temporal durante la duracin
de su tratamiento contra el cncer, el Sha volvi a Panam el 15 de diciembre de 1979. Sin
embargo, en noviembre de ese mismo ao, como respuesta a la entrada del Shah en
EE.UU., militantes iranes tomaron la embajada estadounidense en Tehern, reteniendo a
52 estadounidenses como rehenes.29 Los iranes exigan a cambio de su liberacin:

El regreso del Sha a Irn para ser sometido a juicio.

La devolucin al pueblo iran de la riqueza acumulada por el Sha.
El reconocimiento de la culpabilidad de Estados Unidos por sus acciones pasadas en
Irn, y la solicitud de disculpas.
La promesa de Estados Unidos de no interferir en el futuro en los asuntos de Irn.
Aunque ese mismo ao, el Sha sali de Estados Unidos, morira en Egipto en 1980. La crisis
de los rehenes continu y domin el ltimo ao de la presidencia de Carter. La subsiguiente
respuesta a la crisis - desde la estrategia de "Rose Garden" de permanecer dentro de la
Casa Blanca, hasta el intento fallido de rescatar a los rehenes por medios militares
(Operacin Garra de guila), fueron en gran medida los responsables en la derrota electoral
de Carter en las en las presidenciales de 1980. El 14 de noviembre de 1979, despus de la
toma de los rehenes, Carter dict la Orden Ejecutiva 12170, que bloqueaba las propiedades
del Gobierno iran,89 congelando cuentas bancarias del gobierno iran en los bancos de
Estados Unidos, por un total de 8.000 millones de dlares estadounidenses de ese tiempo.
Estos embargos se utilizaron como moneda de cambio para la liberacin de los rehenes.
En los das anteriores a que Ronald Reagan asumiera la presidencia de Estados Unidos
despus de su victoria electoral, el diplomtico argelino Abdulkarim Ghuraib haba iniciado
las negociaciones entre EE.UU. e Irn, que culminaron en los "Acuerdos de Argel" del 19 de
enero de 1981, justo un da antes de que finalizase la presidencia de Carter. Los acuerdos
implicaban el compromiso de Irn de liberar a los rehenes de inmediato.90 Adems, las
rdenes Ejecutivas 12277 y 12.285 dictadas por Carter,91 suponan la liberacin de todos
los bienes pertenecientes al gobierno iran y de todos los activos pertenecientes al Sha que
se encontraban en los Estados Unidos, as como la garanta de que los rehenes no
ejerceran ningn tipo de reclamacin legal contra el gobierno iran con motivo del secuestro.
Irn, igualmente, accedi a colocar 100.000 millones de dlares de los activos congelados
en una cuenta de garanta bloqueada, aocordando Irn y Estados Unidos la creacin de un
tribunal para dirimir las denuncias de ciudadanos norteamericanos por las prdidas
ocasionadas por el Gobiernop iran. Este tribunal conocido como Tribunal de Reclamaciones
Irn-Estados Unidos, otorgara ms de dos mil millones de dlares a reclamantes de EE.UU.
y ha sido descrito como uno de los rganos de arbitraje ms importantes en la historia del
derecho internacional.
Aunque la liberacin de los rehenes fue negociada y garantizada por el gobierno de Carter,
los rehenes no fueron liberados hasta el 20 de enero de 1981, momentos despus de que
Reagan hubiese tomado posesin como Presidente.

Elecciones de 1980[editar]

Reagan recibe la felicitacin de Jimmy Carter, durante su toma de posesin de presidente de Estados
Unidos (20 de enero de 1981).

Artculo principal: Elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1980

Mapa electoral de las elecciones de 1980.

Hacia finales de 1979, Carter marchaba muy por detrs en las preferencias de los
ciudadanos para las elecciones de 1980, incluso los observadores polticos pensaban que
poda ser sustituido por Edward Kennedy en el partido demcrata. Sin embargo la toma de
los rehenes de la embajada en Irn y la invasin rusa de Afganistn mejoraron su imagen y
lo empujaron lo suficiente para lograr la nominacin de su partido. El posterior fracaso del
rescate de los rehenes hundi de nuevo su imagen de cara a la reeleccin.92
Carter perdi las elecciones contra el republicano Ronald Reagan. La distribucin de votos
fue 43,9 millones votos, que representaban el 50,7% del total, para Reagan y 35,5 millones
de votos, que representaban el 41%, para Carter. El candidato independiente John B.
Anderson obtuvo 5,7 millones de votos, un 6,6% del total. Sin embargo, el hecho de que los
apoyos a Carter no se concentraran en una regin geogrfica concreta, provoc que Reagan
obtuviera una victoria arrolladora del 91% de los compromisarios, dejando a Carter con slo
seis estados y el Distrito de Columbia. Reagan consigui un total de 489 votos electorales
frente a 49 de Carter.
La derrota de Carter marc la primera vez que un presidente electo no lograba obtener un
segundo mandato desde Herbert Hoover en 1932. Carter cumplira su promesa de la
liberacin con vida de los 52 rehenes de la embajada de Estados Unidos en Irn, pero no
logr asegurar su liberacin antes de las elecciones. Aunque Carter negoci en ltima
instancia su liberacin, Irn no accedi a la misma hasta unos minutos despus de que
Ronald Reagan asumiese el cargo de presidente. En reconocimiento de la intervencin de
Carter, Reagan le pidi que fuera a Alemania Occidental para darles la bienvenida por su
liberacin.
Durante la campaa, Carter fue objeto de burla por el denominado incidente del conejo,
un encuentro con un conejo de natacin mientras pescaba en el estanque de su granja, el 20
de abril de 1979.

Postpresidencia[editar]

Los presidentes Gerald Ford, Richard Nixon, George H. W. Bush, Ronald Reagan y Jimmy
Carter (de izquierda a derecha) en una reproduccin del Despacho Oval durante la inauguracin de
la Biblioteca y Museo Presidencial de Ronald Reagan en 1991.
Reunin de mandatarios estadounidenses, 7 de enero de 2009. De izquierda a derecha: George H.
W. Bush, Barack Obama, George W. Bush, Bill Clinton y Jimmy Carter.

Carter montando en bicicleta (2008).

En 1981, Carter regres al cultivo de cacahuetes en Georgia, que haba colocado en

un fideicomiso ciego durante su presidencia para evitar incluso la apariencia de conflicto de
intereses. Encontr que los fideicomisarios haban manejado mal la actividad, dejndolo con
ms de un milln de dlares en deuda. En los aos siguientes, ha llevado una vida activa,
con la fundacin del Centro Carter, la constitucin de su biblioteca presidencial, la
enseanza en la Universidad Emory en Atlanta y con la publicacin de varios libros.29
Legado[editar]
Al dejar el cargo, su presidencia fue valorada por la mayora como un fracaso.93 94 95 En la
clasificacin histrica de presidentes de Estados Unidos, la presidencia de Carter ha
oscilado entre el puesto 19 y el 34. Si bien la presidencia de Carter recibi crticas mixtas de
algunos historiadores, su lucha por la paz por encima de todo y sus esfuerzos humanitarios
desde que abandon la presidencia le han llevado a ser ampliamente reconocido como uno
de los ms exitosos ex presidentes en la historia de EE.UU.96 97
Jimmy Carter y su vicepresidente Walter Mondale han sido el equipo ms longevo despus
de la presidencia en la historia estadounidense. El 11 de diciembre de 2006, cumplieron 25
aos y 325 das desde que dejaron sus cargos, superando el rcord anterior establecido por
el presidente John Adams y Thomas Jefferson como vicepresidente, que murieron el 4 de
julio de 1826. En agosto de 2012 ha superado a Herbert Hoover como presidente que ms
ha vivido desde el trmino de su mandato.
Jimmy Carter es uno de los cuatro presidentes,98 y el nico en la historia moderna de
Estados Unidos, que no tuvo la oportunidad de nombrar a un juez para que integrase en
la Corte suprema.
Imagen pblica[editar]
El diario The Independent public:
(...) Carter es ampliamente considerado como mejor hombre que presidente.
99

Carter inici su mandato con un ndice de 66% de aprobacin,100 pero esta se redujo a un
34% en el momento de dejar el cargo, con el 55% de desaprobacin.101
Las encuestas a comienzos de la campaa presidencial de 1976 sugirieron que muchos no
le perdonaban a Gerald Ford su relacin con Richard Nixon y el escndalo
Watergate.102 Carter, en comparacin, pareca un honesto, sincero y bien intencionado
sureo.
Esta situacin cambi cuando Carter se postul para la reeleccin, cuando la autoconfianza
de Ronald Reagan contrast con el temperamento serio e introspectivo de Carter. La
atencin personal de Carter a los detalles y su aparente indecisin y debilidad se vieron
acentuados por el encanto que Reagan despert entre los votantes.103 En ltima instancia,
la combinacin de los problemas econmicos, la crisis de los rehenes de Irn, y la falta de
cooperacin de Washington le hizo fcil a Reagan presentar a Carter como un lder ineficaz.
Desde que dej la presidencia, la reputacin de Carter ha mejorado mucho. El ndice de
aprobacin presidencial de Carter, que tuvo su cima en un 31% justo antes de las elecciones
de 1980, se encontraba a principios de 2009 en el 64%. La pospresidencia de Carter tambin
ha tenido una acogida favorable. Carter explica que una gran parte de este cambio se debi
al sucesor de Reagan, George HW Bush, quien lo busc activamente y fue mucho ms
amable e interesado en su consejo de lo que haba sido Reagan. Carter ha mantenido
relaciones de trabajo con los ex presidentes George H.W. Bush, Bill Clinton y George W.
Bush, y a pesar de sus diferencias polticas, los tres se han convertido en buenos amigos
durante aos trabajando juntos en varios proyectos humanitarios.104
Centro Carter[editar]
Artculo principal: Centro Carter

La Biblioteca Presidencial Jimmy Carter.

Como presidente, Carter expres su objetivo de hacer un gobierno que fuera "competente y
compasivo." En la bsqueda de esa visin, ha estado implicado en una variedad de polticas
pblicas nacionales e internacionales, la resolucin de conflictos, derechos humanos y
causas benficas.
En 1982, fund el Centro Carter en Atlanta para promover los derechos humanos y aliviar el
sufrimiento humano innecesario. Esta institucin no gubernamental, sin nimo de lucro,
promueve la democracia, busca la mediacin y la prevencin de conflictos y supervisa el
proceso electoral en apoyo de elecciones libres y justas. Adems, trabaja para mejorar la
salud global a travs del control y la erradicacin de enfermedades como la Dracunculiasis,
la oncocercosis, el paludismo, el tracoma, la filariasis linftica y la esquistosomiasis.
Tambin lucha para disminuir el estigma de enfermedades mentales y mejorar la nutricin
mediante el aumento de la produccin de los cultivos en frica. Un gran logro de este Centro
ha sido la eliminacin de ms del 99% de los casos de enfermedad del gusano de Guinea,
un parsito debilitante que ha existido desde la antigedad, de 3,5 millones de casos
estimados en 1986 se ha pasado a menos de 10.000 en 2007.105 El Centro Carter ha
supervisado 70 elecciones en 28 pases desde 1989.106 Se ha trabajado para resolver los
conflictos en Hait, Bosnia, Etiopa, Corea del Norte, Sudn, Venezuela y otros pases. El
Centro Carter apoya activamente a los defensores de los derechos humanos en todo el
mundo y han intervenido con jefes de estado en su nombre.
Premio Nobel de la Paz[editar]
En 2002, el expresidente Carter recibi el Premio Nobel de la Paz por su trabajo para
encontrar soluciones pacficas a los conflictos internacionales, promover la democracia,
los derechos humanos y el desarrollo econmico y social a travs del Centro Carter. Tres
presidentes, Theodore Roosevelt, Woodrow Wilson y Barack Obama, han recibido el premio
durante sus presidencias, Carter es nico en recibir el premio por sus acciones despus de
dejar la presidencia. Es, junto con Martin Luther King, Jr., uno de los dos georgianos nativos
en recibir el Nobel.
Diplomacia[editar]
Corea del Norte[editar]
En 1994, Corea del Norte haba expulsado a los investigadores del Organismo Internacional
de Energa Atmica y amenazaba con empezar a procesar combustible nuclear gastado. En
respuesta, el entonces presidente Bill Clinton presion para que se impusieran sanciones y
orden el envo de grandes cantidades de tropas y vehculos a la zona para prepararse para
la guerra.
Clinton reclut a Carter en secreto, para llevar a cabo una misin de paz en Corea del Norte,
bajo la apariencia de una misin privada de Carter,107 Clinton vio en Carter una manera de
que el presidente de Corea del Norte, Kim Il-sung, diese marcha atrs sin quebrantar su
reputacin.108
Carter negoci un acuerdo con Kim Il-sung, pero fue ms all y dise tambin un tratado,
que anunci en la CNN, sin la autorizacin de la Casa Blanca, como una manera de forzar
a los EE.UU. a la accin. La Administracin de Clinton firm una versin posterior del Agreed
Framework, en virtud del cual Corea del Norte acord congelar y finalmente desmantelar su
programa nuclear y cumplir con sus obligaciones de no proliferacin, a cambio de entregas
de petrleo, la construccin de dos reactores de agua ligera para reemplazar sus reactores
de grafito y discusiones para el eventual establecimiento de relaciones diplomticas. El
acuerdo fue aclamado en su momento como un logro diplomtico importante. Sin embargo,
en diciembre de 2002, los Acuerdos de Framework se vinieron abajo como consecuencia de
una disputa entre el gobierno de George W. Bush y el gobierno de Corea del Norte de Kim
Jong-il. En 2001, el presidente George W. Bush haba decidido adoptar una posicin de
confrontacin hacia Corea del Norte y en enero de 2002, incluy a este pas como parte de
un "eje del mal". Mientras tanto, Corea del Norte comenz a desarrollar la capacidad de
enriquecer uranio. Bush y otros opositores de la Administracin estadounidense a los
Acuerdos de Framework crean que el gobierno de Corea del Norte nunca estuvo dispuesto
a ceder su programa de armas nucleares, por el contrario los partidarios del acuerdo
pensaban que este podra haber sido un xito y que fue socavado.
Oriente Medio[editar]
Carter y los expertos del Centro Carter asistieron a las negociaciones no oficiales entre
israeles y palestinos para el diseo de un modelo de acuerdo de paz, llamado el Acuerdo
de Ginebra, en el perodo 2002-2003.109 Carter tambin se ha convertido en los ltimos aos
en un crtico frecuente de las polticas de Israel en el Lbano, Cisjordania y Gaza.110 111
En abril de 2008, el peridico rabe con sede en Londres, Al-Hayat, inform que Carter se
reuni con el lder de Hams, Khaled Mashaal en su visita a Siria. El Centro Carter
inicialmente no confirm ni neg la historia. El Departamento de Estado de los Estados
Unidos considera Hams como una organizacin terrorista.112 En este viaje de Medio
Oriente, Carter tambin coloc una ofrenda floral en la tumba de Yasser Arafat en Ramallah,
el 14 de abril de 2008.113 Carter dijo el 23 de abril que ni Condoleezza Rice ni nadie en el
Departamento de Estado le haba advertido de que no se reuniera con los lderes de Hams
durante su viaje.114 Carter convers con Mashaal respecto a varios asuntos, entre ellos
"frmulas de intercambio de prisioneros para obtener la liberacin del cabo Shalit."115
En mayo de 2007, mientras que el argumento de que Estados Unidos debe hablar
directamente a Irn, Carter afirm que Israel tena 150 armas nucleares en su arsenal.116
En diciembre de 2008, Carter visit Damasco nuevamente, donde se reuni con presidente
sirio Bashar Assad, y el lder del Hams. Durante su visita, concedi una entrevista exclusiva
a la revista "Adelante", la primera entrevista para cualquier presidente estadounidense,
actual o anterior, con medios de comunicacin sirios que han tenido xito.117 118
frica[editar]
Carter celebr cumbres en Egipto y Tnez en el perodo 1995-1996 para abordar la
violencia en la regin de los Grandes Lagos de frica119 y jug un papel clave en la
negociacin del Acuerdo de Nairobi de 1999 entre Sudn y Uganda.120
El 18 de julio de 2007, Carter se reuni con Nelson Mandela en Johannesburgo, Sudfrica,
para anunciar su participacin en una nueva organizacin humanitaria llamada Global
Elders. En octubre de 2007, Carter visit Darfur con varios de los miembros de los Global
Elders, entre ellos Desmond Tutu. Las seguridades sudanesas le impidieron visitar a un lder
tribal de Darfur, lo que provoc una acalorada discusin.121
El 18 de junio de 2007, Carter, acompaado de su esposa, lleg a Dubln, Irlanda, para
sostener conversaciones con la presidenta Mary McAleese y Bertie Ahern en materia de
derechos humanos. El 19 de junio, Carter asisti y habl en el Foro Anual de Derechos
Humanos en Croke Park. Un acuerdo entre la Ayuda Irlandesa y el Centro Carter, se firm
tambin en este da.
En noviembre de 2008, Carter, el ex-secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan,
y Graca Machel, esposa de Nelson Mandela, intentaron entrar en Zimbabue, para
inspeccionar la situacin de los derechos humanos, sindole impedido el paso por parte del
gobierno del presidente Robert Mugabe.
Latinoamrica[editar]
Carter encabez una misin a Hait en 1994 con el senador Sam Nunn y el ex presidente
del Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos, el general Colin Powell, para evitar una
invasin multinacional encabezada por Estados Unidos y restaurar el poder al presidente
democrticamente electo de este pas, Jean-Bertrand Aristide.122
Carter visit Cuba en mayo de 2002 y mantuvo conversaciones con Fidel Castro y el
gobierno cubano. Se le permiti dirigirse al pblico sin censura en la televisin y la radio
nacionales cubanas, con un discurso que escribi y present en espaol. En el discurso,
pidi a los Estados Unidos poner fin a "un embargo econmico ineficaz de 43 aos de edad"
y a Castro a celebrar elecciones libres, mejorar los derechos humanos, y permitir ms
libertades civiles.123 Se reuni con los disidentes polticos, visit un hospital de SIDA, una
escuela de medicina, un centro de biotecnologa, una cooperativa de produccin agrcola y
una escuela para nios discapacitados y realiz un lanzamiento de honor en un partido de
bisbol en La Habana. La visita de Carter marc la primera vista a la isla desde la revolucin
cubana de 1959, de un presidente de los Estados Unidos, dentro o fuera de la
presidencia.124
Carter visit como observador las elecciones de Venezuela el 15 de agosto de 2004. Los
observadores de la Unin Europea se haba negado a participar, manifestando que el
gobierno de Hugo Chvez les impona demasiadas restricciones.125 El Centro
Carter declar que el proceso "sufri numerosas irregularidades", pero dijo que no observ
ni recibi "pruebas de fraude que hubieran cambiado el resultado de la votacin".126 En la
tarde del 16 de agosto de 2004, el da despus de la votacin, Carter y el Secretario General
de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Csar Gaviria, dieron una
conferencia de prensa conjunta en la que aprobaban los resultados preliminares anunciados
por el Consejo Nacional Electoral. Las conclusiones de la monitores ", coincidi con las
declaraciones parciales anunciados hoy por el Consejo Nacional Electoral", dijo Carter,
mientras que Gaviria agreg que los miembros de la misin de observacin electoral de la
OEA no haba "encontrado ningn elemento de fraude en el proceso." Dirigiendo sus
comentarios a las figuras de la oposicin que hicieron las denuncias de "fraude
generalizado" en la votacin, Carter pidi a todos los venezolanos a "aceptar los resultados
y trabajar juntos para el futuro". Sin embargo, una encuesta a pie de urnas realizado por
Penn, Schoen & Berland Associates (PSB ) haba predicho que Chvez perdera por 20%,
cuando los resultados electorales mostraron una victoria del 20%, Schoen, coment: "Creo
que fue un fraude masivo".127
A raz de la ruptura de relaciones diplomticas entre Ecuador y Colombia en marzo de 2008,
Carter medi un acuerdo entre los presidentes de ambos pases para el restablecimiento de
relaciones diplomticas de bajo nivel, que fue anunciado el 8 de junio de 2008.128 129
Crtica a la poltica estadounidense[editar]
En 2001, Carter critic el controvertido indulto de Marc Rich, aprobado por el presidente Bill
Clinton, calificndolo de "vergonzoso" sugiriendo que las contribuciones financieras de Rich
al Partido Demcrata fueron un factor en la decisin de Clinton.
Carter tambin ha criticado la presidencia de George W. Bush y la guerra de Irak. En un
editorial de 2003 del New York Times, Carter advirti contra las consecuencias de una
guerra en Irak y llam a la moderacin en el uso de la fuerza militar.130 En marzo de 2004,
Carter tambin acus a George W. Bush y Tony Blair de librar una guerra innecesaria,
basada en mentiras y malas interpretaciones para derrocar a Saddam Hussein. En agosto
de 2006, Carter critic a Blair por ser "servil" a la administracin de Bush y acus a Blair de
dar apoyo incondicional a las polticas de Bush en Irak. En mayo de 2007 en una entrevista
con Arkansas Democrat-Gazette de Arkansas, manifest:
Creo que, en materia de asuntos exteriores, esta administracin ha sido la peor de la historia por el
impacto adverso de la nacin en el mundo
131 132

El 19 de mayo de 2007, Blair hizo su ltima visita a Irak antes de dimitir como primer ministro
britnico y Carter aprovech la ocasin para criticarlo una vez ms. Carter dijo a la BBC que
Blair era "aparentemente servil" a Bush y lo critic por su "apoyo incondicional" de la guerra
de Irak. Carter describi las acciones de Blair como "abominables" y afirm que "el apoyo
del primer ministro britnico casi sin desviarse de las polticas desacertadas del presidente
Bush en Irak haban sido una gran tragedia para el mundo. Carter manifest que crea que
Blair se haba distanciado de la administracin de Bush durante el perodo previo a la
invasin de Irak en 2003, se pudo haber hecho una diferencia crucial a la opinin pblica y
poltica de Amrica, y por lo tanto la invasin no hubiera seguido adelante. Carter expres
su esperanza de que el sucesor de Blair, Gordon Brown, fuese "menos entusiasta" con la
poltica de Bush en Irak.
En junio de 2005, Carter inst el cierre de la prisin de la Baha de Guantnamo en Cuba,
que ha sido un punto focal para las demandas recientes de abusos de prisioneros.133
En septiembre de 2006, Carter fue entrevistado por la BBC Newsnight que era un programa
que trataba de asuntos de actualidad, expresando su preocupacin por la creciente
influencia de la Derecha Religiosa en la poltica de los EE.UU.134
El 3 de junio de 2008, cerca del final de las primarias, Carter, en su condicin de ex
presidente, fue nombrado superdelegado en la Convencin Nacional Demcrata,
anunciando su respaldo al Senador y posterior presidente, Barack Obama.
En 2009 puso peso detrs de las acusaciones de presidente venezolano Hugo Chvez,
referentes a la participacin de Estados Unidos en el intento golpe de estado en Venezuela
de 2002 perpetrado por una Junta cvica-militar, manifestando que Washington conoca la
existencia del golpe y pudo haber tomado parte.135
Pena de muerte[editar]
Carter ha continuado manifestndose en contra de la pena de muerte en los EE.UU. y en el
resto del mundo. Ms recientemente, en su carta al gobernador de Nuevo Mxico, Bill
Richardson, le inst a firmar un proyecto de ley para eliminar la pena de muerte e instituir la
cadena perpetua sin libertad condicional. La ley fue aprobado por la Cmara y el Senado
estatal. Carter escribi:
Como ustedes saben, los Estados Unidos es uno de los pocos pases, junto con naciones como Arabia
Saudita, China y Cuba, que an llevan a cabo la pena de muerte a pesar de la tragedia en curso de
condena injusta discriminacin racial y de clase. Las disparidades basadas en eso, hacen imposible
la aplicacin justa de este castigo mximo.

Carter tambin ha pedido la conmutacin de la pena de muerte para muchos presos ya

condenados, entre los que se incluyen Brian K. Baldwin (ejecutado
en 1999 en Alabama),136 Kenneth Foster (pena conmutada en Texas en 2007)137 138 y Troy
Anthony Davis (de Georgia).139
Tortura[editar]
En una entrevista de 2008 con Amnista Internacional, Carter critic el uso de la tortura en
la Baha de Guantnamo, diciendo que contraviene los principios bsicos sobre los que se
fund esta nacin.140 Dijo que el prximo presidente debera pedir disculpas pblicamente
en su toma de posesin, y declarar que los Estados Unidos nunca ms torturara a los
prisioneros.
Libros[editar]
Carter ha sido un autor prolfico en su post-presidencia, escribi entre 21 y 23 libros. Entre
ellos se encuentra uno co-escrito con su esposa, Rosalynn, y un libro para nios ilustrado
por su hija, Amy. Cubren una gran variedad de temas, incluyendo el trabajo humanitario, el
envejecimiento, la religin, los derechos humanos, y la poesa.

Vida personal y familiar[editar]

Durante la presidencia[editar]

De izquierda a derecha: Rosalynn, Jimmy y Amy Carter en los jardines de la Casa Blanca.
Jimmy con su hermano Billy Carter en Atlanta (Georgia), 20 de febrero de 1979.

Su hija ms joven, Amy Carter, que tena 9 aos cuando empez la presidencia de su padre,
fue objeto de constante atencin de los medios de comunicacin, ya que desde la
presidencia de John F. Kennedy, a principios de los sesenta, no haban vivido nios en la
Casa Blanca.
Despus de la presidencia[editar]
Carter y su esposa, Rosalynn Carter, son tambin muy conocidos por su trabajo como
voluntarios con la organizacin Habitat for Humanity, una institucin filantrpica con sede
en Georgia que ayuda a trabajadoras de bajos ingresos a construir y comprar sus propias
casas. Es profesor de escuela dominical y dicono en la Iglesia Maranatha Bautista en su
ciudad natal de Plains (Georgia).141 En el ao 2000, Carter rompi los vnculos con
la Convencin Bautista del Sur, diciendo que sus doctrinas del grupo no se alineaban con
sus creencias cristianas.142 En abril de 2006, Carter, el ex-presidente Bill Clinton y el
presidente Bill Mercer de la Underwood University iniciaron el Nuevo Pacto Bautista. El
movimiento ampliamente inclusiva busca unir a los bautistas de todas las razas, las culturas
y las afiliaciones de convenciones. Dieciocho lderes bautistas que representaban a ms de
20 millones de bautistas en Amrica del Norte apoyado al grupo como una alternativa a la
Convencin Bautista del Sur. El grupo celebr su primera reunin en Atlanta, del 30 de
enero al 1 de febrero de 2008.143
Carter tiene aficiones que incluyen la pintura,144 la pesca con mosca, trabajar la madera, el
ciclismo, el tenis y el esqu.
Los Carter tienen tres hijos, una hija, ocho nietos, tres nietas, y dos bisnietos. Su hijo mayor,
Jack, fue el candidato demcrata al Senado de los Estados Unidos en Nevada en 2006,
perdiendo ante el que estaba actualmente, John Ensign. El hijo de Jack, Jason, fue elegido
como presidente del Senado estatal de Georgia en 2010.
El 12 de agosto de 2015 dio a conocer que haba sido diagnosticado de cncer
metasttico tras haber sido sometido a una ciruga para extirpar un tumor en
su hgado.145 146