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Mapa de Procesos del Ministerio de Salud
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto OGPP

Grupo de Trabajo del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINSA
Versin 1.0
Agosto 2014
Contenido del Informe
Presentacin.
I. Marco Estratgico de Salud.

1.1. Plan Nacional Concertado de Salud:
1.2. Desafos de la Reforma.
1.3. Visin del Sector Salud.
1.4. Misin del Ministerio de Salud.
II. Marco Normativo para la formulacin del Mapa de Procesos.
III. Marco conceptual de Procesos.

3.1 Gestin por procesos.
3.2 Proceso.
3.3 Producto.
3.4 Servicio pblico.
3.5 Cadena de valor.
3.6 Mapa de Procesos.
3.7 Clasificacin de los Procesos
3.8 Niveles de Procesos.
3.9 Lectura del Mapa de Procesos.
IV. Ventajas del Mapa de Procesos
V. Construccin y Contenidos del Mapa de Procesos del MINSA.

5.1 Metodologa utilizada e Identificacin de Actores.
5.2 Construccin del Mapa de Procesos
5.3 Procesos del Ministerio de Salud.
5.4 Mapa de Procesos de nivel cero del MINSA.
5.5 Descripcin de cada Proceso de nivel cero.
VI. Vinculacin del Marco Estratgico con el Mapa de Procesos.
VII. Delimitacin de las atribuciones del MINSA sobre los procesos a su cargo.
Presentacin
El Ministerio de Salud est emprendiendo la Reforma del Sector Salud con la finalidad de asegurar
la cobertura universal, la calidad de los servicios y las prestaciones, y la proteccin y defensa de los
derechos de todos los residentes del pas. Actualmente, el pas enfrenta un escenario econmico y
social positivo que hace favorable y viable polticas pblicas de reforma de la capacidad de accin y
garanta de los derechos por parte del Estado, y en particular para el Sector Salud.
En ese marco, se ha aprobado un nuevo marco legal que constituye un contexto normativo de
enorme relevancia para la implementacin de la Reforma, incluyendo los aspectos relacionados al
fortalecimiento de la rectora del MINSA y la gobernabilidad del Sector.
Por ello, desde enero de 2014 se ha emprendido el proceso de diseo organizacional del Ministerio
de Salud, en el marco del Decreto Legislativo 1161, que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones
del MINSA bajo un modelo de rectora, y para lo cual se conforma un Grupo de Trabajo dirigido por
la Alta Direccin para que en coordinacin con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto se
cumpla con la presentacin de un proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones que
responda de manera pertinente y eficaz al desafo del marco estratgico del Sector. En esa ruta, la
identificacin de los procesos y productos/servicios generados por el MINSA constituye un fase
crtica para la definicin del modelo organizacional, cuyo producto configura un Mapa de Procesos
de la entidad y una identificacin de los procesos que permita transitar hacia un modelo de gestin
para resultados bajo el enfoque de la gestin por procesos.
Esto es relevante en tanto la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021,

aprobado por Decreto Supremo 006-2013 establece que la Gestin por procesos, simplificacin
administrativa y organizacin institucional es uno de sus Pilares centrales del modelo de gestin
pblica; y es desde ese enfoque que se plantea identificar y priorizar los procesos que agregan
valor, documentar con claridad la relacin entre los insumos-procesos-productos-resultados e
impactos de toda su cadena de valor; para finalmente optimizar, formalizar y automatizar cada
uno de sus procesos internos.
Componentes de la PNMGP
El Plan de Implementacin de la PNMPG establece como Objetivo 4 que las entidades del Poder
Ejecutivo de nivel nacional debern implementar la gestin por procesos y promover la
simplificacin administrativa a fin de generar resultados positivos en la mejora de los
procedimientos y servicios orientados a los ciudadanos, y cuya meta establece que las entidades
del sector pblico y los Ministerios deben alinear la elaboracin de sus Manuales y Mapas de
Procesos al enfoque de la gestin por procesos.
En ese sentido, el presente documento constituye un planteamiento clave para la gestin por
procesos de la entidad, que explicita con claridad los procesos que generan un bien o un servicio al
ciudadano o que es entregado a otra entidad o nivel de gobierno, y que permitan a su vez tener
mejores elementos para la definicin organizacional de la entidad, la determinacin de
responsabilidades de los rganos del MINSA y servir de insumo base para la elaboracin del
Reglamento de Organizacin y Funciones.
El informe comprende:
i) El marco estratgico
ii) El marco normativo
iii) El marco conceptual y metodolgico para la construccin y validacin del Mapa de
Procesos
iv) La identificacin de los procesos a nivel 0, con su respectiva representacin
grfica, sus definiciones y descripciones.
v) La vinculacin del Mapa de Procesos con el marco estratgico y con el alcance de
la rectora del MINSA
I. Marco Estratgico:
El Sector Salud cuenta actualmente con un marco estratgico, el mismo que fue construido de
manera participativa, concertada y bajo enfoques y principios rectores en materia de salud. A la
fecha, el marco estratgico se basa en la Visin y Objetivos trazados en el Plan Nacional Concertado
en Salud 2007-2020. y en la perspectiva de la Reforma del Sector Salud que se viene impulsando
con la finalidad de logran los objetivos, metas y fines propuestos.
1.1. Plan Nacional Concertado de Salud:

El Plan Nacional Concertado de Salud, elaborado en un amplio proceso participativo con
todas las regiones del pas, define un horizonte de trabajo que fija los objetivos y metas de
salud en el mediano y largo plazo para el 2007 - 2020, ordenando y optimizando los roles de
todos los actores del sistema. Enmarcado en los objetivos del Milenio, el Acuerdo Nacional y
el Consenso de Partidos Polticos en Salud, contribuir efectivamente a alcanzar la calidad y
seguro que todos los peruanos aspiramos.
Mediante este instrumento se busca mejorar el estado de salud de la poblacin, con un

enfoque de gnero, de derechos humanos, reconociendo la interculturalidad del pas, la
biodiversidad y que la salud es un derecho fundamental.
En este se presenta la problemtica de la salud del pas en tres grandes grupos: los
problemas sanitarios, los problemas de funcionamiento del sistema de salud y, finalmente,
los problemas ligados a los determinantes de la salud, en el convencimiento que la salud de
la poblacin transciende los lmites del sector salud. Los problemas ligados a agua y
saneamiento, seguridad alimentaria, educacin, seguridad ciudadana, seguridad en el
ambiente de trabajo, estilos de vida y pobreza hacen de vital importancia la participacin de
otros sectores en la planificacin de objetivos y estrategias de mejora en estos aspectos.
El Plan Concertado presenta los siguientes Lineamientos de Poltica de Salud en un periodo

del 2007 2020:
1. Atencin Integral de Salud a la mujer y el nio privilegiando las acciones de Promocin y

Prevencin.
2. Vigilancia, Prevencin y control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles.
3. Aseguramiento Universal.
4. Descentralizacin de la funcin Salud al nivel del Gobierno Regional y Local.
5. Mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de Salud de calidad.
6. Desarrollo de los Recursos Humanos.
7. Medicamentos de calidad para todos.
8. Financiamiento en funcin de resultados.
9. Desarrollo de la Rectora del Sistema de Salud.
10.Participacin ciudadana en Salud.
11.Mejora de los otros determinantes de la Salud.
1.2. Desafos de la Reforma del Sector Salud.
Los desafos para lograr los cambios propuestos en el Plan Nacional Concertado son muchos
y requiere de un trabajo arduo y coordinado entre todos los actores del sector. El Ministerio
de Salud (MINSA) est fortaleciendo su rol rector para asegurar gobernanza y conduccin
sectorial, modernizndose junto a sus organismos adscritos para asumir las diversas aristas
que involucra esta nueva etapa.
En trminos generales, se trabajar entre grandes frentes externos y uno interno. En el

frente externo, de cara al ciudadano, se trabajar en incrementar la cobertura, mejorarla
calidad de los servicios brindados por todos los agentes y garantizar los derechos en salud de
la poblacin. En tanto, en el frente interno, se fortalecer la rectora del MINSA y se migrar
a un modelo de gestin basado en procesos que permita generar valor pblico en las
acciones de los actores del Sector.
En ese sentido, la Reforma busca concentrarse en 4 pilares:
MS Personas protegidas
Involucra el cierre total de la brechas en la atencin de salud, es decir, que todos los
peruanos tengan un seguro con cobertura de salud integral y gratuita, sin que ninguna
condicin limite su derecho de recibir atencin de calidad. Se alienta, adems, la
cobertura de emprendedores.
MS y Mejores servicios
Las personas tienen derecho a recibir una atencin calificada en establecimientos bien
equipados, con horarios ampliados y atencin eficiente, adems de medicinas
adecuadas. Para lograr una mejor cobertura, se hace uso de las APP, sin que esto
implique privatizar el servicio.
MS proteccin de derechos en Salud.

El trabajo articulado y la corresponsabilidad son dos caractersticas de la reforma. El
SIS interviene como el financiador de servicios y la nueva Superintendencia de Salud
(SUSALUD) vela por el derecho del ciudadano a una atencin de calidad, en los mbitos
pblicos y privado.
MS rectores y gobernanza del sistema.

Como conductor de la reforma, el MINSA est modernizndose para fortalecer su rol
rector a nivel nacional. Los cambios incluyen la creacin de un Viceministerio de Salud
Pblica, la creacin y fortalecimiento de organismos especializados, y la organizacin
basada en procesos en la institucin y el sector.
1.3. Visin del Sector Salud:
En el Plan Concertado Nacional en Salud se seala la Visin del Sector Salud:
Al 2021 las personas, familias y comunidades desarrollan conductas saludables y el Estado

garantiza la cobertura universal y el derecho a la salud, que contribuyen a mejorar la calidad
de vida.
En el ao 2020 los habitantes del Per gozarn de salud plena, fsica, mental y social, como
consecuencia de una ptima respuesta del Estado, basada en los principios de universalidad,
equidad, solidaridad, de un enfoque de derecho a la salud e interculturalidad, y de una activa
participacin ciudadana. Con el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la
Sociedad Civil que logran ejecutar acuerdos concertados para el bien comn.
As mismo, las instituciones del Sector Salud se articularn para lograr un sistema de salud
fortalecido, integrado, eficiente, que brinda servicios de calidad y accesibles, que garantiza
un plan universal de prestaciones de salud a travs del aseguramiento universal y un sistema
de proteccin social.
2.3 Misin del Ministerio de Salud.
En el mismo documento, se seala la Misin del Ministerio de Salud como:
el rector del sector que dirige las polticas de promocin y atencin integral de la salud,
prevencin de riesgos y daos, y defensa de los derechos en salud de todos los habitantes del
pas.
III. Marco normativo para la formulacin del Mapa de Procesos.
La base legal de donde se desprende la necesidad y los contenidos del alcance del Mapa de
Procesos comprende:
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE).

Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin del Estado.
Ley N 26842, Ley General de Salud
RM N 589-2007 Plan Concertado Nacional de Salud 2007-2020
Ley N 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.
D.S. N 004-2013, que aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
DL N 1154, autoriza los servicios complementarios en Salud.
DL N 1155, mejorar la calidad del servicios y declara de inters pblico el mantenimiento de
infraestructura y el equipamiento en los establecimientos de Salud a nivel nacional.
DL N 1157, aprueba la modernizacin de la gestin de la Inversin Pblica.
DL N 1158, dispone medidas destinadas al fortalecimiento de la superintendencia Nacional de
aseguramiento en Salud.
DL N1161, aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del MINSA
DL N 1163, aprueba disposiciones para el fortalecimiento del seguro integral de salud.
DL N 1165, establece el mecanismo de Farmacias inclusivas para mejorar el acceso a
medicamentos esenciales a favor de los afiliados del Seguro integral de Salud.
DL N 1166, aprueba la conformacin y funcionamiento de las redes integradas de atencin
primaria de salud.
DL N 1167, crea el Instituto de Gestin de Servicios de Salud.
DL N 1168, dicta medidas destinadas a mejorar la atencin de la salud a travs del Desarrollo
y Transferencias de las Tecnologas Sanitarias.
IV. Marco conceptual de Procesos.
4.1 Gestin por procesos.

La gestin por procesos es un conjunto de conocimientos con principios y herramientas especficas
orientados a lograr resultados de la organizacin, mediante la identificacin y seleccin de
procesos, documentacin y mejora continua de las actividades, por ello se aplica a la totalidad de la
organizacin para asegurar su enfoque estratgico.
4.2 Proceso.
Es un conjunto de actividades interrelacionadas que agregan valor en cada etapa, transformando
elementos de entrada(s) en salida(s), que son finalmente, los productos o servicios.
Propietario
Entrada Salida
Proveedor Proceso Usuario
Insumo Producto
Objetivo
Proveedor: Organizacin o persona que entrega un insumo, puede ser interno o externo a
la institucin.
Entrada o Insumo: Son todos los productos de otros procesos que, al ingresar a este
proceso, se convierten en insumo; estos pueden ser internos o externos.
Proceso: Es un conjunto de actividades interrelacionadas que agregan valor en cada
etapa, trasformando elementos de entrada(s) en salida(s) (producto o servicio).
Salida o Producto: Es el producto que resulta de las actividades realizadas en el proceso.
Usuario: Organizacin o persona que recibe un producto, puede ser interno o externo a la
institucin. Al final de la cadena de valor de mltiples procesos, el usuario final ser el
ciudadano, ya sea la persona, la familia o la comunidad.
Objetivo: Es la razn de ser del proceso, su orientacin al resultado.
Propietario: La entidad, rgano o unidad orgnica que se responsabiliza del desarrollo de
todo el proceso, una vez se tenga el diseo organizacional pertinente.
4.3 Producto.
Con respecto a una cadena de valor en la produccin de un bien o servicio, el producto es el
conjunto articulado (entregable) de salida de un proceso, que puede convertirse en insumo para
otro, o finalmente, en el entregable que una organizacin le provee a otra intermediaria; el
producto tiene el objeto de generar un cambio en otro proceso. La poblacin que recibe la
provisin del producto final es la poblacin beneficiaria.
4.4 Servicio pblico.

Se entiende por servicio pblico aquellas actividades, acciones o prestaciones realizadas por las
entidades pblicas en beneficio de los ciudadanos, en el marco de sus derechos constitucionales,
con el objetivo de garantizar su desarrollo individual y colectivo. Los servicios pblicos se
desarrollan bajo la autorizacin, control, vigilancia y fiscalizacin del Estado, en el marco de las
leyes correspondientes, sin discriminacin alguna.
4.5 Cadena de valor.

La cadena de valor identifica y establece la secuencia de los procesos que contribuyen
directamente a satisfacer las necesidades y requerimientos del usuario y cumplir con los objetivos
estratgicos de la organizacin. Para efectos del marco estratgico del Sector Salud, se viene
elaborando una Cadena de Valor del Sector Salud, que permita vincular la generacin de valor de
los procesos del MINSA, los Gobiernos Regionales, Organismos Pblicos y todas las instituciones
hasta los Establecimientos de Salud.
4.6 Mapa de Procesos.
Es una forma grfica de representar el agrupamiento de actividades en los procesos de la
organizacin, permitiendo tener una visin general de su funcionamiento como un modelo
sistmico. Contiene una representacin global y comprensible de todos los procesos a cargo de la
entidad, sin mediar o condicionar por ello la estructura orgnica de la misma.
4.7 Clasificacin de los procesos:

Procesos Estratgicos. Son los que definen y despliegan las estrategias y objetivos de la
institucin, proporcionan directrices, lmites de actuacin al resto de los procesos y.
intervienen en la visin de la institucin. En el caso del Ministerio de Salud, se han denominado
Procesos Gobernantes dado que estos procesos estratgicos adems tienen un alcance
sectorial y no slo institucional, y entraan las directrices para la conduccin de las polticas
sectoriales y nacionales.
Procesos Misionales. Constituyen la secuencia de valor aadido del servicio e impactan sobre la
satisfaccin del usuario, se vinculan directamente con los procesos misionales/operativos de las
instituciones del Sector hasta los servicios directos, manteniendo una interrelacin con los
procesos estratgicos y de soporte.
Procesos de Soporte. Abarcan las actividades necesarias para el correcto funcionamiento de los
procesos operativos y estratgicos.
4.8 Niveles de procesos:

Existen mltiples denominaciones para los niveles de detalle de los procesos. En el Ministerio de
Salud se ha convenido denominarlos de la siguiente manera:
Proceso de Nivel 0
Proceso de Nivel 1
Proceso A Proceso de Nivel 2
(nivel o) Proceso A.1 (nivel 1)
Proceso A.1.1 (nivel 2)
Proceso B
(nivel o) Proceso B.1 (nivel 1) Proceso B.1.1 (nivel 2)
Nivel 0: son los procesos principales o de contexto, representan el funcionamiento de la

organizacin.
Nivel 1: muestra todos los procesos o bloques de accin estratgica que describen al proceso
de nivel 0 y que explicitan una cadena que generar valor.
Nivel 2: muestra los procesos o actividades (segn complejidad) contenidos en los procesos
de nivel 1.
4.9 Lectura del Mapa de Procesos.
El grfico del Mapa de Procesos se puede leer y entender de la siguiente manera:

La primera columna (de izquierda a derecha) esquematiza la entrada del proceso frente a las
necesidades de los usuarios, y al requerimiento de los insumos, estn representados por la primera
flecha entrante a la caja de procesos.
El cuerpo central caja de procesos representa el quehacer de la institucin:
Los procesos gobernantes, se ubican en el extremo superior de la caja, la flecha dirigida de los
procesos gobernantes simboliza las directrices que permiten la correcta ejecucin de los procesos
misionales, los cuales gestionan las actividades conducentes a la entrega del producto o servicio al
usuario; de manera similar los procesos de soporte se ubican en la base de la caja de procesos
donde la flecha representa el apoyo que estos brindan para lograr los resultados esperados.
Los procesos de mejora, en los casos que sea necesario,se ubican en el extremo inferior de la caja y
representan las actividades transversales de mejoramiento de todo el quehacer de la Institucin.
Tambin observamos una flecha saliendo de la caja de procesos que representa la llegada del
producto o servicio al usuario y finalmente la ltima columna del usuario con sus necesidades
satisfechas al recibir el producto o servicio de la institucin.
V. Ventajas del Mapa de procesos del MINSA.
Contar con el Mapa de Procesos oficializado permite:
Orientar al MINSA a identificar con claridad los productos que brinda al ciudadano,
permitiendo hacer visible la cadena de valor, las relaciones internas y externas del
Ministerio.
En la medida que se va conociendo de forma objetiva por qu y para qu se hacen las
cosas, es posible optimizar y racionalizar el uso de los recursos con criterios de eficacia
global versus eficiencia local o departamental.
Contribuir a reducir los costos operativos y de gestin al facilitar la identificacin de los
costos innecesarios debido a la duplicidad de procesos y de actividades internas (sin valor
aadido).
Facilitar la reduccin de los tiempos de elaboracin y entrega de productos o suministro de
servicios. Reduce interfaces.
Permitir asignar las responsabilidades claras a una persona, permitirla autoevaluar el
resultado de su proceso y hacerla co-responsable de su mejora, el trabajo se vuelve ms
enriquecedor contribuyendo a potenciar su motivacin (empowerment).
Y por encima de todo, la Gestin por Procesos proporciona la estructura para que la
entidad exceda las barreras funcionales. Elimina las artificiales barreras organizativas y
departamentales, fomentando el trabajo en equipos e integrando eficazmente a las
personas.
VI. Construccin y Contenidos del Mapa de Procesos del MINSA.
6.1. Metodologa utilizada e identificacin de actores.
La metodologa empleada para la elaboracin del Mapa de Procesos ha sido diseada por el Ministerio
de Salud basndose en experiencias internas previas y de otras entidades del sector pblico, as como
enfoques tericos al respecto.
La metodologa parti del ciudadano, y desde la garanta del derecho a la salud que el Estado est
obligado a proveer desde su rol de gobierno, se identificaron todos los servicios y productos, as como
los actores que estn involucrados en el Sector, desde los cuales se configur un sistema de procesos.
En esa identificacin de actores, se elabor la siguiente tabla que resume la relacin entre actores y
productos principales del Ministerio de Salud desde su rol rector:
Matriz Cliente - Producto
Producto (bien y servicio) Productos del MINSA (se desprenden de las Funciones Rectoras del MINSA, DL 1161)
Normas, Acciones de Intervenciones
Polticas Estndares y Reconocim Formacin y
Planes y lineamient Fiscalizacin seguimiento, Autorizaci (asistencia
Cliente (Destinatario Pblicas y su su iento de Desarrollo
de bienes y servicios) Programas os tcnicos y sancin supervisin y ones tcnica,
regulacin Regulacin Derechos del RR.HH
y criterios evaluacin recursos)
Beneficiario Ciudadano, familia y

final comunidad X X X
GR Direccin Regional
X X X X X X
y Gobierno Local
Prestadores de servicio,
X X X X X X X X
Pblico y Privado.
Otros Sectores X X X X X
Financiadores X X X X X X
Formadores de RR.HH X X X X
Entidades Privadas X X X X
rganos Cooperacin
implementador X X X
internacional
es
Sociedad Civil X X X X
Organizaciones que
producen y
comercializan recursos X X X X X
(medicina, equipos y
tecnologa)
Instituto Nacional de
X X X X X X X
Salud
Organismos Instituto de Gestin de

X X X X X X X
Pblicos del Servicios de Salud
MINSA Superintendencia X X X X X X X
Nacional de Salud
Seguro Integral de Salud X X X X X X X
Elaboracin propia
6.2. La construccin del Mapa de Procesos.
La construccin del Mapa de Procesos se caracteriz como componente clave la participacin y el

compromiso de la Alta Direccin, los cuadros directivos y de sus equipos. Asimismo, para su
elaboracin, se mantuvo una coordinacin con la Secretara de Gestin Pblica de la PCM, quien se
encuentra formulando a la fecha una normatividad al respecto de la gestin por procesos.
Se consider necesario recopilar documentacin en relacin a procesos que algunas Direcciones y
Oficinas que haban realizado sus mapeos, lo cual sera de mucha importancia como insumo para el
diseo del Mapa de procesos del MINSA.
La elaboracin del mapa pas por 02 fases: la preparacin de una propuesta inicial de Mapa de
Procesos y la validacin de la misma:
Preparacin de Propuesta:
La propuesta del Mapa de Procesos se construy inicialmente con la colaboracin de algunos
directores y asesores de la Alta Direccin de la entidad, para esto se utilizaron mapas
anteriores elaborados por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, y a esto se
sum la identificacin de procesos misionales en la normatividad vigente del sector, las
materias de competencia del MINSA establecidas en el DL 1161 que aprueba la Ley de
Organizacin y Funciones y otras normas sectoriales.
La construccin de la propuesta se nutri de insumos dialogados con la la consultora

financiada por el Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sector Salud PARSALUD y realizada
por Deloitte & Touche para la propuesta de Reglamento de Organizacin y Funciones del
MINSA. Asimismo, se tom como evidencias las experiencias internacionales de modelos de
procesos y modelos organizacionales de Ministerios de Salud en Colombia, Ecuador,
Argentina y Chile, as como experiencias nacionales como SUNAT, ONP, RENIEC, el Ministerio
de Educacin, la Contralora General de la Repblica, entre otros.
Validacin del Mapa de Procesos:

Para la revisin y validacin del Mapa de Procesos del MINSA se realizaron las siguientes
acciones:
42 entrevistas a profundidad con Viceministros, Directores Generales y Asesores del
Despacho Ministerial, as como Titulares de Organismos Pblicos durante marzo y
abril del 2014.
Revisin e incorporacin de aportes de Informes de opinin tcnica recibidas
formalmente de las Direcciones Generales de:
Direccin y/o Oficina Documento remitido Fecha de
recepcin
Epidemiologia Memorando N 506-2014-DGE-DVE/MINSA 04/04/2014
Salud de las Personas Memorando N 291-2014-DGSP/MINSA 04/04/2014
Promocin de la Salud Memorando N 129-2014-DGSP-DG/MINSA 04/04/2014
Defensora de la Salud y Memorando N 212-2014-DST/MINSA 02/04/2014

Transparencia
Defensa Nacional Memorando N 019-2014-DG-OGDN/MINSA 02/04/2014
Comunicaciones Memorando N 319-2014-OGC/MINSA 07/04/2014
Administracin General Memorando N 877-2014-OGA/MINSA 11/04/2014
Oficina de Recursos Humanos Memorando N 642-2014-OGGRH/MINSA 10/04/2014
Infraestructura y equipamiento Memorando N 0940-2014-DGIEM/MINSA 29/04/2014
Medicamentos, Insumos y Memorando N 994-2014-DIGEMID-DG-EA-APD/MINSA 29/04/2014

Dispositivos Mdicos
Dilogos tcnicos con Directores Generales y Ejecutivos, y equipos de trabajo del

MINSA y de sus Organismos Pblicos.
Reuniones de ajustes y validacin con Grupo de Trabajo encargado del Reglamento
de Organizacin y Funciones del MINSA, constituido por Resolucin Ministerial N
245-2014-MINSA del 24 de marzo del 2014.
Reuniones de validacin con funcionarios designados por Alta Direccin, realizadas
desde el 30 de mayo hasta el 20 de julio del 2014
6.2. Procesos del Ministerio de Salud
El Mapa de Procesos del MINSA se compone de veintitrs (23) procesos:
Seis (06) Procesos Gobernantes:

PG.01. Gestin y Regulacin de Polticas.
PG.02. Gestin de la Inteligencia en Salud
PG.03. Gestin del Planeamiento y Financiamiento sectorial.
PG.04. Gestin de la Innovacin y Desarrollo.
PG.05. Gestin de la Comunicacin Estratgica.
PG.06. Gestin de las Alianzas y Relaciones Gubernamentales e
intersectoriales.
Once (11) Procesos Misionales:

PM.01. Gestin de la Promocin de la Salud.
PM.02. Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos, Daos y Enfermedades.
PM.03. Gestin de la Salud Ambiental.
PM.04. Gestin de la Inocuidad alimentaria.
PM.05. Gestin de la Atencin en Salud de Personas, Familias y Comunidades.
PM.06. Gestin del Aseguramiento en Salud.
PM.07. Gestin de la Proteccin de los Derechos a la Salud.
PM.08. Gestin del Desarrollo de Tecnologas en Salud.
PM.09. Gestin del Desarrollo de Productos Farmacuticos y Sanitarios,
Dispositivos Mdicos y Establecimientos Farmacuticos.
PM.10. Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos en Salud.
PM.11. Gestin del Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento en Salud
Seis (06) procesos de Soporte (son de nivel interno, por eso se asumen de
administracin)
PS.01. Administracin del Sistema Logstico
PS.02. Administracin de la Asesora en Asuntos Legales y Jurdicos.
PS.03. Administracin Presupuestal.
PS.04. Administracin de las Tecnologas de la Informacin
PS.05. Administracin de los Recursos Humanos
PS.06. Gestin de la Transparencia y atencin al ciudadano.
6.3. Representacin grfica del Mapa de Procesos
La generatriz del Mapa de Procesos se estableci desde una mirada de los Procesos Sectoriales, los
que devienen en los servicios y productos que el Estado provee al ciudadano, las familias y las
comunidades. En ese sentido, el Mapa de Procesos de todo el Sector configura un entramado de
procesos que recogen las demandas, necesidades, problemtica e insumos generados para la
respuesta del Estado, y que va generando valor pblico hasta la provisin de los productos y servicios a
los ciudadanos, que esperan satisfacer necesidades y obtener resultados e impactos sociales.
Una representacin de ese Mapa Sectorial podra esquematizarse de la siguiente forma:
El Ministerio de Salud, como rgano rector del sector, tiene un rol fundamental en todos estos
procesos, ejercindolos desde la propia entidad o desde Organismos Pblicos entendiendo que el
Ministerio es una entidad con arreglos organizacionales de diversa ndole.
Como se muestra en la grfica siguiente, cada Organismo Pblico cuenta con su propio Mapa de
Procesos pero en ningn caso los organismos tendrn la rectora de los procesos, la conduccin es
desde el MINSA como rgano rector y Autoridad Nacional en Salud, y se vincula con ellos.
A continuacin mostramos el Mapa de Procesos del MINSA, este mapa grafica la ubicacin de los
procesos segn sus caractersticas y objetivos, la rectora de los mismos y da una lectura grafica
de los roles que asume cada proceso.
6.4. Descripcin de cada Proceso de nivel cero.
La Ficha Tcnica de los Procesos de Nivel 0 es una herramienta que permite describir los elementos
que conforman el proceso, con el objeto de facilitar su comprensin y mostrarlo con claridad.
Los elementos que contiene cada ficha de procesos son:
Nombre Permite identificar claramente al proceso y diferenciarlo de los dems.

Seala la finalidad que se persigue, lo que se espera alcanzar en beneficio del
Objetivo ciudadano o destinatario de los bienes y servicios.
Los objetivos deben ser medibles con los indicadores que se definan.
Delimita la cobertura del proceso. A qu mbitos aplica?, con qu actividad se inicia?
Alcance
y con qu actividad finaliza?
Asigna como dueo o responsable del proceso a la estructura bsica de primer o
Responsable
segundo nivel organizacional del MINSA correspondiente.
Describe el mandato legal vigente (leyes, reglamentos, u otras normas) que se debe
Requisitos
cumplir para la correcta ejecucin del proceso y su alcance.
Indica la clase de proceso: estratgico (o gobernante), misional (u operativo) o de
Clasificacin
soporte.
Describe los actores que proporcionan los insumos necesarios para el proceso. Pueden
Proveedores
ser proveedores externos o proveedores internos (otro proceso del MINSA).
Describe los insumos necesarios para llevar a cabo las actividades del proceso: recursos
Entradas
materiales, humanos, informacin, etc.
Seala los procesos o acciones principales que se realizan dentro de cada proceso que
Proceso de nivel 1 generan valor. Deben detallarse en orden de ejecucin, si fuera posible. Constituyen
una versin nominal y preliminar que luego es detallada en el Manual de Procesos.
Describe los productos (si fuera el caso de procesos que devienen en servicios finales,
Salidas describe resultados) del proceso (bienes y servicios, informacin, documentacin,
etc.).
Ciudadano o
Describe los actores que constituyen los usuarios o clientes, el cual puede ser externo
destinatario de los
o interno (otro proceso del MINSA).
bienes y servicios
Sirven para evaluar la eficacia y eficiencia del proceso. Deben demostrar en qu grado
Indicadores
se est cumpliendo con los objetivos del proceso.
PG.01. Gestin y Regulacin de Polticas
Proceso gobernante orientado a conducir las polticas nacionales en salud, desde su diseo hasta su aprobacin, asegurando su expresin, consistencia y alineamiento nacional en la
regulacin sectorial, garantizando la conduccin sectorial, la gobernanza y la rectora.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN Y REGULACIN DE POLTICAS

Despacho Ministerial
1) Nombre Gestin y regulacin de Polticas 4) Responsable Despacho Viceministerial de Salud Pblica
Despacho Viceministerial de Prestaciones y Aseguramiento
Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Garantizar la conduccin sectorial de las polticas pblicas en Ley N27783, Ley de Bases de Descentralizacin.
2) Objetivo 5) Requisitos
salud y su regulacin bajo el modelo de rectora. Decreto Legislativo 1155,
Decreto Legislativo 1161. .
Comprende la conduccin de las polticas nacionales en salud, el diseo y articulacin, la aprobacin de las polticas
3) Alcance mediante la expresin, consistencia y alineamiento en la regulacin sectorial, y la promocin de la participacin 6) Clasificacin Gobernante
ciudadana en la gestin de las polticas, garantizando la conduccin sectorial, la gobernanza y la rectora.
DESCRIPCIN DEL PROCESO
11) Ciudadano o Destinatario
7) Proveedores 8) Entradas 9) Procesos nivel 1 10) Salidas
de los bienes y servicios
Presidencia de la Repblica Polticas Pblicas nacionales aprobadas Formulacin y Polticas Pblicas sectoriales e MINSA (todos los procesos)
Entidades del Poder Propuestas y recomendaciones de poltica regulacin de polticas institucionales aprobadas Organismos Pblicos
Ejecutivo Sistemas de informacin articulados y confiables sectorial e institucional Acuerdos con sociedad civil, Gobiernos Regionales
MINSA (todos los procesos ASIS Diagnstico situacional. Generacin de sectores y niveles de gobierno DIRESAS
gobernantes y misionales) Estudios de prospectiva y anlisis de tendencias. condiciones para la Propuestas de Leyes o normas de Gobiernos Locales
Organismos Pblicos Informe Anual de gestin implementacin de alta jerarqua en materia de Sociedad civil
Consejo Nacional de Salud Informes de monitoreo y evaluacin (procesos polticas sectoriales salud. Sectores del Estado
Comisin gobernantes y misionales) Promocin de la Mecanismos de promocin de la Sector privado
Intergubernamental de Reporte de cumplimiento de los objetivos de los participacin ciudadana participacin en asuntos de salud Ciudadanos
Gestin en Salud CIGS planes. en la salud Acuerdos y mecanismos sobre Organismos internacionales
Gobiernos Regionales Reporte de los niveles de ejecucin presupuestal y participacin ciudadana.
DIRESAS fsica Convenios Nacionales e
Gobiernos Locales Resultados de los indicadores de impacto de las Internacionales.
Sociedad Civil polticas en la poblacin.
Organismos internacionales Resultados de la eficiencia del MINSA
Convenios nacionales e internacionales
EVIDENCIAS E INDICADORES DEL PROCESO
12) Indicadores
Nmero de polticas pblicas nacionales y sectoriales en salud aprobadas concertadas y en implementacin que responden a la Visin Sectorial
PG.02. Gestin de la Inteligencia en Salud.
Proceso gobernante orientado a conducir la gestin de la informacin que asegure la prospectiva, la investigacin y el monitoreo y evaluacin de las polticas en salud, a nivel
sectorial e institucional, establecer lineamientos tcnico normativos, definir criterios y herramientas, y supervisar su cumplimiento sectorial, con el fin de generar conocimiento para
la toma de decisiones.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA INTELIGENCIA EN SALUD
1) Nombre Gestin de la inteligencia en salud 4) Responsable rgano de asesoramiento
Generar informacin y conocimiento para la toma decisiones DS N 004-2013-PCM PNMGP

2) Objetivo 5) Requisitos Ley 26842- Ley General de Salud
en polticas pblicas en salud
Decreto Legislativo Nro. 1161 - LOF MINSA
Comprende la generacin de evidencias y la prediccin de escenarios (prospectiva), el establecimiento de la prioridad y la
planificacin sanitaria, la identificacin de alternativas de intervencin y el monitoreo y el impacto de las mismas para
minimizar riesgos, el desarrollo y promocin de la investigacin, la gestin del conocimiento y la integracin de los sistemas
3) Alcance 6) Clasificacin Gobernante
de informacin estratgicos en el MINSA y en el sector, as como la evaluacin e integracin de resultados obtenidos de la
implementacin de las polticas.
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 del MINSA estn a cargo del INS.
11) Ciudadano o Destinatario de
los bienes y servicios
MINSA (todos los procesos Investigaciones e informacin de Gestin de los sistemas de Estudios de prospectiva y anlisis de MINSA (todos los procesos
gobernantes y misionales) los procesos misionales informacin y del conocimiento tendencias. gobernantes y misionales)
MINSA (Proceso Gestin de ASIS Diagnstico situacional. Gestin de la prospectiva Sistemas de informacin articulados y Organismos Pblicos
la Prevencin y control de Polticas nacionales. estratgica confiables. Gobiernos Regionales -
riesgos y enfermedades) Informes de evaluacin de planes, Investigacin y anlisis para la Propuestas de poltica y regulacin en DIRESAS
Organismos Pblicos programas y proyectos innovacin materia de investigacin validadas Sociedad civil
Gobiernos Regionales Informacin de las regiones y Evaluacin de polticas sectoriales Lineamientos y orientaciones sectoriales Ciudadanos
DIRESAS gobiernos locales. e institucionales para la investigacin
Gobiernos Locales Informes de estudios de impacto Investigaciones
Sociedad Civil comunicacional Resultados de los indicadores de impacto
INS Propuestas de poltica y de las polticas en la poblacin.
regulacin en materia de Resultados de la eficiencia del MINSA
investigacin del INS
12) Indicadores
Nmero de estudios realizados por el MINSA que brindan informacin confiable y oportuna.
Porcentaje de polticas pblicas aprobadas que demuestran el uso de informacin y conocimiento generado por el MINSA.
PG.03. Proceso Gestin del Planeamiento y Financiamiento sectorial.
Proceso gobernante orientado al despliegue de las polticas pblicas en objetivos estratgicos, programticos y operativos, que permitan conducir y articular el sistema de
planeamiento, y alinear los mecanismos de financiamiento y el sistema de inversiones, a nivel sectorial e institucional, establecer lineamientos tcnico normativos, definir criterios y
herramientas, y supervisar su cumplimiento.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL PLANEAMIENTO y FINANCIAMIENTO SECTORIAL
1) Nombre Gestin del Planeamiento y Financiamiento sectorial. 4) Responsable rgano de asesoramiento

Alinear los objetivos y metas de los actores sectoriales e
5) Requisitos Decreto Legislativo 1161.
2) Objetivo institucionales para que respondan a las polticas pblicas en
Ley N 29761, Ley de Financiamiento Pblico Subsidiado y Semi-contributivo del
salud.
Aseguramiento Universal de Salud.
Comprende la formulacin del marco estratgico y planes sectoriales e institucionales, la conduccin del sistema de
3) Alcance planeamiento sectorial, la modulacin y alineamiento de los mecanismos de financiamiento, la conduccin del sistema de 6) Clasificacin Gobernante
inversiones en salud, y la evaluacin del desempeo institucional y sectorial
MINSA (Proceso Gestin de Polticas Pblicas sectoriales e institucionales Conduccin de planes Visin y Misin Sectorial e institucional MINSA (todos los procesos
Polticas y Regulacin) aprobadas sectoriales e Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo gobernantes y misionales)
MINSA (todos los procesos Acuerdos con sociedad civil, sectores y niveles de institucionales en Salud. Organismos Pblicos
gobernantes y misionales) gobierno Planificacin y Presupuesto Sectorial e Institucional. Establecimientos de salud
Organismos Pblicos Sistemas de informacin articulados y confiables seguimiento a los Proyectos y programas priorizados, Gobiernos Regionales
Comisin ASIS Diagnstico situacional. programas y proyectos elaborados y viables DIRESAS
Intergubernamental de Estudios de prospectiva y anlisis de tendencias. de inversin pblica. Planeamiento multianual de Gobiernos Locales
Gestin en Salud CIGS Informe Anual de gestin Gestin del inversiones PMI Sociedad civil
Gobiernos Regionales Informes de monitoreo y evaluacin (procesos financiamiento de las Mecanismos de financiamiento
DIRESAS gobernantes y misionales) polticas en salud Cuentas nacionales de los servicios
Gobiernos Locales Lineamientos del sistema administrativo de Evaluacin del Reporte de cumplimiento de los
Sociedad Civil Planeamiento, Presupuesto, Financiamiento e desempeo sectorial e objetivos de los planes.
CEPLAN Inversiones de CEPLAN y MEF institucional. Reporte de los niveles de ejecucin
Ministerio de Economa y presupuestal y fsica
Finanzas Lineamientos, normas tcnicas y
acciones de asistencia tcnica
12) Indicadores
Porcentaje de Gobiernos Regionales y Pliegos Presupuestales del Sector Salud que alinean el cumplimiento de sus objetivos y metas a las polticas nacionales.
Porcentaje del presupuesto ejecutado y asignado al Sector Salud orientado a los objetivos de la poltica nacional.
Nmero de proyectos de inversin Pblica declarados viables
PG.04. Gestin de la Innovacin y Desarrollo.
Proceso gobernante orientado a conducir el desarrollo de nuevos modelos institucionales, organizacionales y el mejoramiento continuo de procesos, a nivel sectorial e institucional,
establecer lineamientos tcnico normativos, definir criterios y herramientas de gestin de la calidad, y supervisar su cumplimiento, contribuyendo a la modernizacin de las
entidades a su cargo.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA INNOVACIN Y DESARROLLO
1) Nombre Gestin de la Innovacin y Desarrollo. 4) Responsable rgano de asesoramiento

Lograr innovaciones institucionales y mejoras
organizacionales en la gestin sectorial que favorezcan la
5) Requisitos DS N 004-2013-PCM PNMGP
2) Objetivo modernizacin de las instituciones del Sector para la
Ley N26842, Ley General de Salud.
consecucin de sus resultados.
Comprende la implantacin de modelos institucionales, organizacionales, modelos de innovacin de procesos y

6) Clasificacin Gobernante
3) Alcance gestin de la calidad de los procesos organizacionales del Sector, la investigacin e identificacin de mejoras y la
certificacin de procesos bajo estndares de calidad.
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e institucionales Diseo e implementacin de Modelos organizacionales MINSA (todos los procesos
Planeamiento Estratgico) aprobadas modelos organizacionales del Mapas y manuales de procesos gobernantes y misionales)
MINSA (todos los procesos Visin y Misin Sectorial e institucional sector y la institucin sectoriales e institucionales Gobiernos Regionales
gobernantes y misionales) Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo en Salud. Innovacin y mejora de la Propuestas de procesos de DIRESAS
Gobiernos Regionales Reporte de cumplimiento de los objetivos de los gestin de procesos mejora, simplificacin e
DIRESAS planes. sectoriales e institucionales innovacin
PCM Proyectos y programas priorizados, elaborados y Procesos sectoriales
viables certificados
Resultados de los indicadores de impacto de las Instrumentos de gestin
polticas en la poblacin. actualizados
Resultados de la eficiencia del MINSA Lineamientos y estrategias de
Identificacin de necesidades de mejora en modernizacin institucional y
regiones sectorial
Lineamientos del sistema de modernizacin de la Normas tcnicas y acciones de
gestin pblica de PCM asistencia tcnica
12) Indicadores
Nmero de proyectos de mejora de procesos priorizados e implementados en la cadena de valor sectorial.
Impacto de las mejoras organizacionales implementadas en la eficiencia del MINSA y el cumplimiento de objetivos.
PG.05. Gestin de las Alianzas y Relaciones gubernamentales y sectoriales
Proceso gobernante orientado a conducir la generacin de condiciones para la gestin de las polticas pblicas en salud, mediante el establecimiento de alianzas y relaciones
intrasectoriales, intersectoriales e intergubernamentales, as como la articulacin de las estrategias de fortalecimiento de capacidades para el cumplimiento de las polticas.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LAS ALIANZAS Y RELACIONES GUBERNAMENTALES Y SECTORIALES
Gestin de las Alianzas y Relaciones gubernamentales y
1) Nombre 4) Responsable rgano de asesoramiento
sectoriales
Generar condiciones polticas e interinstitucionales para la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
gobernabilidad y la descentralizacin del Sector. Ley N27813, Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado en Salud
Decreto Legislativo 1161.
Comprende el establecimiento de relaciones con sectores del Estado y la sociedad civil para abordar los
determinantes sociales y ambientales de la saludad, con niveles de gobierno para fortalecer la gobernabilidad y las
3) Alcance capacidades de gestin de las polticas en el territorio nacional, con la empresa, la entidades de cooperacin y los 6) Clasificacin Gobernante
gobiernos en el mbito internacional, y con actores de representacin gremial para garantizar consensos y acuerdos
polticos.
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Relaciones y alianzas Mecanismos y estrategias de incidencia y abogaca en MINSA (todos los procesos
Planeamiento institucionales aprobadas intergubernamentales para la otros sectores gobernantes y misionales)
Estratgico) Planes de Largo, Mediano y Corto gobernabilidad del Sector Mecanismos y estrategias de relacin Gobiernos Regionales
MINSA (Gestin de Plazo en Salud. Relaciones y alianzas intergubernamental DIRESAS
Polticas y Planes Concertados de Desarrollo intrasectoriales Estrategias de posicionamiento en asuntos Gobiernos Locales
Regulacin) Regional Relaciones y alianzas internacionales Sociedad Civil
Gremios y sindicatos. Reporte de cumplimiento de los intersectoriales para abordar Ruta de transferencias y delegaciones de funciones y Consejo Nacional de Salud
Organizaciones objetivos de los planes. los determinantes sociales de recursos Sectores del Estado
internacionales. Proyectos y programas priorizados, la salud Plan y agenda intergubernamental Cooperacin tcnica
Gobiernos Regionales elaborados y viables Relaciones con gremios y Acuerdos internacionales. nacional e internacional
DIRESAS Lineamientos en materia de sindicatos Acuerdos con gremios MINSA (Proceso Gestin de
PCM gestin de conflictos, Relacin y asuntos Lineamientos, normas y acciones de asistencia tcnica Inteligencia en Salud)
MIDIS descentralizacin e internacionales Planes de Fortalecimiento de capacidades en gestin en
intersectoralidad de PCM y MIDIS Gobiernos Regionales
12) Indicadores
Nmero de acuerdos intergubernamentales e intersectoriales que inciden en polticas pblicas en salud y su cumplimiento
Posicionamiento de polticas pblicas en salud priorizadas en espacios internacionales y en la agenda de accin de la cooperacin tcnica nacional e internacional.
Porcentaje de reduccin de conflictos con actores gremiales
PG.06. Gestin de la Comunicacin Estratgica
Proceso gobernante orientado a conducir la estrategia de comunicacin entre el Ministerio de Salud con la ciudadana, como mecanismo para acercar los asuntos pblicos en salud a
la poblacin, a nivel sectorial e institucional.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA COMUNICACIN ESTRATGICA
1) Nombre Gestin de la comunicacin estratgica 4) Responsable rgano de asesoramiento

Coadyuvar a que los ciudadanos estn adecuadamente
2) Objetivo 5) Requisitos Ley N26842, Ley General de Salud.
informados de los asuntos pblicos en salud
Comprende la conduccin de la poltica sectorial para desarrollar la estrategia de comunicacin entre el
3) Alcance Ministerio de Salud y el Sector, con la ciudadana, la supervisin de su cumplimiento, y las acciones de 6) Clasificacin Gobernante
comunicacin interna y externa de la entidad.

MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Gestin de la estrategia Propuestas de poltica comunicacional MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento Estratgico) institucionales aprobadas comunicacional sectorial e en salud Polticas y Regulacin)
MINSA (Proceso Inteligencia Visin y Misin Sectorial e institucional Lineamientos y normas tcnicas en Gobiernos Regionales
en Salud) Institucional Desarrollo de la comunicacin materia comunicacional para el Sector DIRESAS
MINSA (todos los procesos) Planes de Largo, Mediano y Corto externa e interna Estrategias y plan comunicacional IGSS
IGSS Plazo en Salud. interno. DISA Lima Metropolitana
Gobiernos Regionales Reporte de cumplimiento de los Estrategias y plan de comunicacin MINSA (Proceso Gestin de
DIRESAS objetivos de los planes. externo. Relaciones y Alianzas)
DISA Lima Metropolitana Sistemas de informacin articulados Campaas online MINSA (Proceso Gestin de
Ciudadanos y confiables. Campaas publicitarias en medios Inteligencia en Salud)
Anlisis de la Situacin de Salud masivos. Sociedad civil
Necesidades de informacin, Informes de estudios de impacto Ciudadanos
consultas y demandas de los comunicacional
ciudadanos Acciones de Asistencia tcnica
Informes de regiones

12) Indicadores
Porcentaje creciente de la poblacin que est adecuadamente informada de la agenda poltica y pblica en salud
Impacto favorable en la opinin pblica de las acciones de poltica del Sector Salud
PM.0.1. Gestin de la Promocin de la Salud.
Proceso misional orientado a conducir la poltica sectorial relacionada a instalar en la poblacin estilos de vida saludables, establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el
cumplimiento, as como implementar las acciones estratgicas para fortalecer la participacin de la comunidad y abordaje de los determinantes, con el fin de generar estilos de vida
y una cultura saludable en la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA PROMOCIN DE LA SALUD.
1) Nombre Gestin de la Promocin de la Salud 4) Responsable Viceministerio de Salud Pblica

Contribuir a instalar en la poblacin estilos de vida Decreto Legislativo 1161
saludables. Ley 29124, Ley que establece la cogestin y la participacin ciudadana para el primer
nivel de atencin en los establecimientos de salud del MINSA y Gobiernos Regionales
Comprende la conduccin de la poltica nacional de promocin de la salud, el establecimiento de la
regulacin, la definicin de criterios y la supervisin del cumplimiento de la normatividad, la
3) Alcance 6) Clasificacin Misional.
implementacin de acciones estratgicas para fortalecer la participacin de la comunidad y
abordaje de los determinantes
MINSA (Proceso de Inteligencia en Polticas Pblicas sectoriales e Educacin y comunicacin en Propuestas de poltica en promocin MINSA (todos los procesos
salud, Proceso Planeamiento institucionales aprobadas. promocin de la Salud. de la salud gobernantes y misionales)
Estratgico) Polticas y acuerdos Promocin de la participacin Lineamientos para la produccin y Gobiernos Regionales
MINSA (Gestin de Polticas y internacionales. comunitaria para abordar los difusin de informacin de estilos de DIRESAS
Regulacin) Planes de Largo, Mediano y Corto determinantes de la salud. vida saludable. Gobiernos Locales
MINSA (Proceso de atencin a las Plazo en Salud. Investigacin en promocin de Estrategias para promover la Sociedad Civil
personas, familia y comunidad). Planes Concertados de Desarrollo la salud. educacin sobre estilos de vida Consejo Nacional de Salud
MINSA (Proceso de prevencin y Regional saludable Sectores del Estado
control de riesgos y enfermedades. Poltica Nacional de Salud Normas tcnicas y criterios
Organizaciones internacionales. Modelo de Atencin Integral de Acciones de asistencia tcnica.
Gobiernos Regionales - DIRESAS Salud Estrategias para el abordaje de los
Anlisis de la Situacin de la Salud determinantes de la salud en el
Informe sobre enfermedades y espacio territorial.
riesgos. Acciones de educacin y comunicacin
social para la salud
Resultados de la Investigacin
12) Indicadores
Porcentaje de comunidades que incorporan estrategias de promocin en salud.
Grado de involucramiento de las comunidades en las buenas practicas saludables.
PM.0.2. Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos, Daos y Enfermedades.
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial, establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el cumplimiento, en el mbito de la vigilancia
epidemiolgica y control de epidemias, enfermedades trasmitidas por vectores, zoonosis; y otros problemas de salud pblica, los mecanismos de respuesta en salud pblica y la
prevencin y capacidad de respuesta frente a riesgos, desastres y emergencias; con el fin de reducir y mitigar los riesgos y daos en la salud de la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE RIESGOS, DAOS Y ENFERMEDADES
1) Nombre Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos, Daos y Enfermedades 4) Responsable Viceministerio de Salud Pblica
Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 76, 79, 121
2) Objetivo Coadyuvar a reducir y mitigar los riesgos y daos en la salud de la poblacin. 5) Requisitos
Decreto Legislativo 1161
Ley N 28010 - Ley General de Vacunas
Comprende establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el cumplimiento, en el mbito de la
vigilancia epidemiolgica y control de epidemias, enfermedades trasmitidas por vectores, zoonosis; y
3) Alcance 6) Clasificacin Misional.
otros problemas de salud pblica, los mecanismos de respuesta en salud pblica y la prevencin y
capacidad de respuesta frente a riesgos, desastres y emergencias.
MINSA (Proceso de Inteligencia en Polticas Pblicas sectoriales e Gestin de la vigilancia Propuestas de poltica en prevencin y MINSA (todos los procesos
salud, Proceso Planeamiento institucionales aprobadas. epidemiolgica. control de riesgos y enfermedades gobernantes y misionales)
Estratgico) Polticas, acuerdos y estndares Anlisis de la situacin en Salud. Lineamientos y estndares nacionales Gobiernos Regionales
MINSA (Gestin de Polticas y internacionales. Gestin de la respuesta en Salud de vigilancia epidemiolgica. DIRESAS
Regulacin) Planes de Largo, Mediano y Corto Pblica. Lineamientos nacionales de respuesta Gobiernos Locales
MINSA (Proceso de atencin a las Plazo en Salud. Gestin de la prevencin y a los riesgos, desastres y emergencias Sociedad Civil
personas, familia y comunidad). Planes Concertados de Desarrollo respuesta a riegos, desastres y sanitarias. Consejo Nacional de Salud
Minsa (Proceso de Promocin). Regional emergencias. Normas tcnicas y criterios Sectores del Estado
Organizaciones internacionales. Poltica Nacional de Salud Investigacin en prevencin y Indicadores de medicin del
Gobiernos Regionales DIRESAS Modelo de Atencin Integral de control de riegos, daos y cumplimiento de los estndares de
Salud enfermedades. vigilancia sanitaria nacional e
Anlisis de la Situacin de la Salud internacional.
Informe sobre enfermedades y Reportes de informacin
riesgos. epidemiolgica
Poltica Nacional de Salud. Diagnstico situacional epidemiolgico
Reportes de vigilancia nacional (ASIS)
epidemiolgica Informe del seguimiento a los
Reportes de riesgos, desastres estndares internacionales de
naturales y emergencias sanitarias vigilancia sanitaria
Mecanismos de alerta y acciones de
atencin al brote epidemiolgico
Acciones de asistencia tcnica.
Estrategias sanitarias (de respuesta) en
salud pblica
Protocolos, indicadores y parmetros
para el control vectorial y en materia
de zoonosis.
Estrategias de prevencin y control
vectorial y en materia de zoonosis.
Plan Sectorial de respuesta a los
riesgos, desastres y emergencias
sanitarias.
Protocolos sobre organizacin de la
respuesta a emergencias y desastres
12) Indicadores
Porcentaje de reduccin de riesgos y daos en salud que afectan la salud pblica.
PM.0.3. Gestin de la Salud Ambiental
Proceso misional orientado a conducir las poltica nacional y sectorial referente a los factores del ambiente que podran incidir en la salud de las personas, determinados por la
contaminacin del aire, suelo y agua a travs de desechos orgnicos, inorgnicos y txicos, as como establecer la regulacin, definir estndares y supervisar su cumplimiento,
mediante la promocin de acciones multisectoriales y la fiscalizacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA SALUD AMBIENTAL.
1) Nombre Gestin de la Salud Ambiental 4) Responsable Viceministerio de Salud Pblica

Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 105
Decreto Supremo N 008-2007-SA - Aprueban Reglamento de la Ley N 28376, Ley que prohbe
y sanciona la fabricacin, importacin, distribucin y comercializacin de juguetes y tiles de
Coadyuvar a un entorno ambiental favorable para la escritorio txicos o peligrosos
2) Objetivo 5) Requisitos Ley N 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento
salud de las personas
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos
Decreto Supremo N 022-2001-SA - Reglamento Sanitario para las actividades de saneamiento
ambiental, en viviendas y establecimientos comerciales, industriales y de servicio.
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referentes a los factores del ambiente que podran
incidir en la salud de las personas, determinados por la contaminacin del aire, suelo y agua a travs de desechos
3) Alcance orgnicos, inorgnicos y txicos, el establecimiento de la regulacin, la definicin de estndares, la supervisin de 6) Clasificacin Misional
su cumplimiento, la promocin de acciones multisectoriales, y la conduccin de las acciones de vigilancia y
fiscalizacin en su materia.
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Vigilancia y Propuestas de poltica en salud ambiental MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento institucionales aprobadas fiscalizacin de los Lineamientos y normas tcnicas para la prevencin y control de Polticas y Regulacin)
Estratgico) Planes de Largo, Mediano y factores ambientales factores ambientales que afectan la salud (agua, aire, suelo, Gobiernos Regionales
MINSA (Proceso Corto Plazo en Salud. de riesgo para la salud residuos) DIRESAS
Inteligencia en Salud) Sistemas de informacin Investigacin del Protocolos, indicadores y parmetros para el control de los IGSS
MINSA (Proceso articulados y confiables. impacto del medio factores ambientales que afectan la salud. DISA Lima Metropolitana
Prevencin y Control ASIS Diagnstico situacional ambiente en la salud. Protocolos, indicadores y parmetros para el tratamiento de los MINSA (Proceso Gestin de
de Enfermedades) Anlisis de la Situacin de Salud residuos txicos, hospitalarios y sustancias peligrosas que Relaciones y Alianzas)
IGSS Reportes de vigilancia afectan la salud. MINSA (Proceso Gestin de
Gobiernos Regionales epidemiolgica Escala y emisin de sanciones. Inteligencia en Salud)
DIRESAS Reportes de riesgos, desastres Autorizaciones sanitarias Sector privado
DISA Lima naturales y emergencias Acciones de fiscalizacin
Metropolitana sanitarias Informe de resultados del impacto de la vigilancia.
Informacin situacional de Acciones de Asistencia tcnica
acciones de vigilancia en materia Investigacin referente a salud ambiental
de salud ambiental a nivel
nacional Propuesta de acuerdos intersectoriales e intergubernamentales
de proteccin del ambiente en salud
12) Indicadores
Disminucin del porcentaje de impacto desfavorable de factores que afectan la salud ambiental
Polticas pblicas de otros Sectores y niveles de gobierno que coadyuvan a tener un impacto favorable en la promocin y proteccin de la salud ambiental
PM.0.4. Gestin de la Inocuidad Alimentaria
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial referente a garantizar la produccin y disponibilidad de alimentos no contaminados as como establecer la
regulacin, definir estndares y supervisar su cumplimiento en la produccin y el consumo de los alimentos, mediante la promocin de acciones intersectoriales y la fiscalizacin
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA.
1) Nombre Gestin de la Inocuidad Alimentaria 4) Responsable Viceministerio de Salud Pblica

Decreto Legislativo N. 1062, que aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos
Coadyuvar a la produccin y disponibilidad de alimentos Ley N 27932 - Ley que prohbe el uso de la sustancia qumica bromato de potasio en la
seguros para el consumo de la poblacin elaboracin del pan y otros productos alimenticios destinados al consumo humano
Decreto Supremo N 007-98-SA - Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de
Alimentos y Bebidas
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referentes a garantizar la produccin y
disponibilidad de alimentos no contaminados, el establecimiento de la regulacin, la definicin de estndares,
3) Alcance 6) Clasificacin Misional
la supervisin de su cumplimiento, la promocin de acciones multisectoriales, y la conduccin de las acciones
de vigilancia y fiscalizacin en su materia.

MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Vigilancia y Fiscalizacin Propuestas de poltica en inocuidad alimentaria MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento institucionales aprobadas de la Inocuidad Lineamientos y normas sanitarias de produccin de Polticas y Regulacin)
Estratgico) Planes de Largo, Mediano y Alimentaria alimentos nacionales y extranjeros Gobiernos Regionales
MINSA (Proceso Corto Plazo en Salud. Investigacin en Protocolos, indicadores y parmetros de control de calidad DIRESAS
Inteligencia en Salud) Sistemas de informacin materia de inocuidad de alimentos sanos. IGSS
MINSA (Proceso articulados y confiables. alimentaria Protocolos, indicadores y parmetros de lmites mximos DISA Lima Metropolitana
Prevencin y Control de ASIS Diagnstico situacional de residuos LMR (plaguicidas, frmacos) MINSA (Proceso Gestin de
Enfermedades) Anlisis de la Situacin de Salud Autorizaciones para el consumo de alimentos procedentes Relaciones y Alianzas)
IGSS Reportes de vigilancia del exterior. MINSA (Proceso Gestin de
Gobiernos Regionales epidemiolgica Informe de alertas sanitarias respecto a alimentos no aptos Inteligencia en Salud)
DIRESAS Reportes de riesgos, desastres para el consumo. Sector privado
DISA Lima Metropolitana naturales y emergencias Anlisis de riesgo de los alimentos.
sanitarias Estrategias nacionales de vigilancia y control sanitario de
Informacin situacional de alimentos.
acciones de vigilancia en materia Informe de resultados del impacto de la vigilancia.
de inocuidad alimentaria a nivel Acciones de Asistencia tcnica
nacional Investigacin referente a inocuidad alimentaria
Propuesta de acuerdos intersectoriales e
intergubernamentales para la inocuidad alimentaria
12) Indicadores
Disminucin del porcentaje de alimentos contaminados, que son producidos y disponibles al consumo
Polticas pblicas de otros Sectores y niveles de gobierno que coadyuvan a tener un impacto favorable en la promocin y proteccin de la inocuidad alimentaria
PM.0.5. Gestin de atencin a la persona, familia y comunidad.
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial, establecer la regulacin, definir criterios y supervisar el cumplimiento, en la definicin del modelo de atencin,
la organizacin de los servicios con nfasis en la atencin primaria de la salud y el sistema de gestin de la calidad; as como la prestacin de los servicios de salud de los institutos
especializados y hospitales nacionales y los de Lima Metropolitana;
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE ATENCIN A LA PERSONA, FAMILIA Y COMUNIDAD
Gestin de atencin a la persona, Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento
1) Nombre 4) Responsable
familia y comunidad. Instituto de Gestin de Servicios de Salud
Ley N 27853, Ley de Trabajo de la Obstetriz.
Ley N 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales de la
salud.
Contribuir a la atencin en salud con Ley N 27669, Ley del Trabajo de la Enfermera(o), Art. 4
calidad y respondiendo a las Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
demandas de las personas, familias y Ley N 29124 - Ley que establece la cogestin y participacin ciudadana para el primer nivel de atencin en los
comunidades. establecimientos de salud del Ministerio de Salud y de las Regiones
Decreto Legislativo N 1166 - Aprueba la conformacin y funcionamiento de las Redes Integradas de Atencin
Primaria de Salud.
Ley N 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial para la definicin del modelo de atencin, la
organizacin de los servicios con nfasis en la atencin primaria de la salud y el sistema de gestin de la calidad,
6)
3) Alcance el establecimiento de la regulacin sectorial, la definicin de criterios, y la supervisin del cumplimiento. Misional
*La implementacin de algunos de los procesos de nivel 1 en el mbito de Lima Metropolitana, y de Hospitales Clasificacin
Nacionales e Institutos Especializados se vinculan a los procesos del IGSS y de SUSALUD
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Definicin y desarrollo del Propuestas de poltica en atencin en MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento Estratgico) institucionales aprobadas modelo de atencin salud Polticas y Regulacin)
MINSA (Gestin de la Polticas Regionales y Locales. Gestin de la Organizacin de los Modelo de Atencin para la persona, Gobiernos Regionales
Atencin en Salud) Planes de Largo, Mediano y Corto servicios de salud familia y la comunidad. DIRESAS
Gobiernos Regionales Plazo en Salud. Conduccin del sistema de Modelo de gestin de la atencin. IGSS
DIRESAS Planes Concertados de Desarrollo gestin de la calidad. Normas tcnicas y criterios INS
IGSS Regional Investigacin del modelo de Lineamientos de atencin de los servicios INEN
INS Diagnstico situacional de los atencin a la persona, familia y de salud (protocolos, guas de atencin) DISA Lima Metropolitana
INEN servicios de salud. comunidad. Cartera de Servicios Establecimientos de Salud
DISA Lima Metropolitana Plan estratgico institucional. Estndares y normas de categorizacin de Gobiernos Locales
Informe de coberturas en salud. los EESS Sector privado
Plan de implementacin y seguimiento a Sociedad Civil
la gestin de la calidad Sectores del Estado
Protocolos de calidad de los servicios. MINSA (Proceso Gestin de
Informe de evaluacin del modelo de Inteligencia en Salud)
atencin.
12) Indicadores
Modelos de atencin en salud y servicios organizados que responden a la diversidad y necesidad de la poblacin con criterio de calidad y oportunidad
PM.0.6. Gestin del Aseguramiento en Salud.
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial que elimine la restriccin econmica para el acceso a los servicios de salud, establecer la regulacin y definir
criterios y supervisar el cumplimiento; as como la implementacin de mecanismos de financiamiento de prestaciones en salud, con el fin de garantizar mayor cobertura de
proteccin en salud para la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL ASEGURAMIENTO EN SALUD.
Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento
1) Nombre Gestin del Aseguramiento en Salud. 4) Responsable
Seguro Integral de Salud (SIS)
Ley N 26842, Ley General de Salud, Ttulo VII.
Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, Art. 1
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Art. 23, nm. 2.c)
Ley N 29344, Ley Marco Aseguramiento Universal en Salud, Art. 6
Garantiza mecanismos de cobertura en aseguramiento de Ley N 29761: Ley de Financiamiento Pblico Subsidiado y Semi-contributivo del
manera universal. Aseguramiento Universal de Salud
Decreto Legislativo 1161, Art. 7.
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial que elimine la restriccin econmica para el acceso a los
servicios de salud, establecer la regulacin y definir criterios y supervisar el cumplimiento; as como la implementacin de
3) Alcance mecanismos de financiamiento de prestaciones en salud. 6) Clasificacin Misional
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 de este proceso de nivel 0 del MINSA se vinculan a los procesos a
cargo del SIS.
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Regulacin del Propuestas de poltica y normas sobre aseguramiento MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento institucionales aprobadas aseguramiento Lineamientos sobre el Plan Aseguramiento en Salud Polticas y Regulacin)
Estratgico) Planes de Largo, Mediano y universal en Salud. Listado de Enfermedades de Alto Costo Gobiernos Regionales
MINSA (Proceso Corto Plazo en Salud. Gestin de la Informe de seguimiento al SIS DIRESAS
Inteligencia en Salud) Sistemas de informacin ampliacin de la Lineamientos de los planes de cobertura IGSS
MINSA (Proceso articulados y confiables. cobertura en Salud. Propuestas de poltica tarifaria y estudios actuariales DISA Lima Metropolitana
Prevencin y Control de ASIS Diagnstico situacional Control y evaluacin Listado de nuevos grupos de afiliacin al SIS MINSA (Proceso Gestin de
Enfermedades) Anlisis de la Situacin de del impacto de Criterios para la administracin de recursos de la cartera de Relaciones y Alianzas)
IGSS Salud aseguramiento en servicios. MINSA (Proceso Gestin de
Gobiernos Regionales Diagnstico situacional de la Salud. Metas de Cumplimiento Inteligencia en Salud)
DIRESAS cobertura Investigacin en Informes de Seguimiento y Evaluacin de Desempeo del SIS. Sector privado
DISA Lima Metropolitana Modelo de Atencin de Salud aseguramiento en
Salud.
12) Indicadores
% de poblacin segn caractersticas que se encuentran asegurados
% de la poblacin que est satisfecha con la calidad del aseguramiento.
PM.0.7. Gestin de Proteccin de Derechos en Salud
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial referente a los derechos de salud, establecer la regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento; as
como la fiscalizacin e implementacin de acciones de promocin, proteccin y restitucin de los derechos al acceso de los servicios de salud, supervisando que las prestaciones sean
otorgadas con calidad, oportunidad, disponibilidad y aceptabilidad, con independencia de quien la financie.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DE PROTECCIN DE DERECHOS A LA SALUD.
1) Nombre Gestin de Proteccin de Derechos a la salud. 4) Responsable
Superintendencia Nacional de Salud
Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Art. 23, nm. 2.b) y 3 b)
Ley N 29344, Ley Marco Aseguramiento Universal en Salud, Art. 6
Garantizar la promocin, proteccin y restitucin de los derechos de Ley N 26842, Ley General de Salud,
los ciudadanos al acceso y calidad de los servicios de salud Ley N29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, Art. 28, nm. 1
Decreto Legislativo 1161, Art. 5, nm. e)
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referente a la promocin, proteccin y restitucin de los
derechos de las personas al acceso a los servicios de salud, el establecimiento de la regulacin, y la supervisin del
cumplimiento de la poltica.
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 de este proceso de nivel 0 del MINSA est a cargo de SUSALUD.
MINSA (Proceso Planeamiento Polticas Pblicas sectoriales e institucionales Promocin y tutela de Propuestas de poltica MINSA (Proceso Gestin de
Estratgico) aprobadas derechos en Salud. y regulacin Polticas y Regulacin)
MINSA (Proceso Inteligencia en Salud) Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo en Salud. Prevencin de vulneracin elaboradas por Gobiernos Regionales
MINSA (Gestin de la Atencin en Sistemas de informacin articulados y confiables. de derechos en Salud. SUSALUD validadas DIRESAS
Salud) Propuestas de regulacin de SUSALUD sobre Restitucin de Derechos en Informes de IGSS
SUSALUD proteccin de derechos Salud. seguimiento al SUSALUD
IGSS Informes de estado situacional de la gestin de la Investigacin en Proteccin desempeo de Sectores del Estado
Gobiernos Regionales DIRESAS calidad de los servicios de salud de DIRESAS, IGSS y de Derechos en Salud. SUSALUD Empresas privadas
Sectores del Estado otros Sectores MINSA (Proceso Gestin de
Sociedad civil Inteligencia en Salud)
12) Indicadores
Resultados de la supervisin de calidad de prestaciones de salud y aseguramiento
Incremento del porcentaje de ciudadanos que conocen sus derechos en salud
Incremento del porcentaje de IPRES y IAFAS que cuentan con acreditacin de calidad.
PM.0.8. Gestin del Desarrollo de Tecnologas en Salud.
Proceso misional orientado a conducir las poltica nacional y sectorial de desarrollo de tecnologas en salud que asegure la innovaciones, evaluacin y transferencia; establecer la
regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento, as como la fiscalizacin de laboratorios a nivel nacional y la administracin de donaciones de tejidos, rganos y clulas,
para logar la mejora de los servicios de salud.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE TECNOLOGAS EN SALUD.
1) Nombre Gestin del desarrollo de Tecnologas en Salud 4) Responsable Viceministerio de Salud Pblica / Instituto Nacional de Salud
Ley N26842, Ley General de Salud, Ttulo XV.

Lograr la incorporacin de tecnologas sanitarias adecuadas, de calidad y Ley N29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, Art. 34
actualizadas para la mejora de los servicios de salud Decreto Legislativo 1161, Art. 3, nm. 9
Decreto Legislativo 1168, Art. 5
Comprende la conduccin de la poltica nacional y sectorial referente al desarrollo de tecnologas en salud (bancos de sangre,
donacin de rganos, tejidos y clulas, sistemas de diagnsticos por imgenes, medicamentos y vacunas) que asegure su
3) Alcance innovacin, evaluacin y transferencia, el establecimiento de la regulacin, la definicin de estndares, la supervisin del 6) Clasificacin Misional
cumplimiento de la poltica, y la fiscalizacin de laboratorios de salud pblica a nivel nacional.
*La implementacin de algunos procesos de nivel 1 del MINSA se vinculan a los procesos del INS.
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Implementacin y Propuesta de poltica en materia de tecnologas en MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento institucionales aprobadas supervisin de Laboratorios salud del INS revisada Polticas y Regulacin)
Estratgico) Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo de Salud. Lineamientos y normas tcnicas de desarrollo de Gobiernos Regionales
MINSA (Proceso en Salud. Desarrollo de Bancos de tecnologas en salud DIRESAS
Inteligencia en Salud) Sistemas de informacin articulados y Sangre Plan Multianual de Desarrollo y Transferencia IGSS
MINSA (Gestin de la confiables. Desarrollo de la Donacin Tecnolgica SUSALUD
Atencin en Salud) Propuestas de poltica y regulacin en de rganos, Tejidos y Estndares de calidad INS
IGSS tecnologas en salud Clulas. Informe situacional en tecnologas en salud MINSA (Proceso Gestin de
INS Informes de necesidades en tecnologas Desarrollo de Sistemas de Acciones de comunicacin social en materia de Inteligencia en Salud)
Gobiernos Regionales en los servicios de salud Diagnstico por Imgenes. donacin de rganos, tejidos y clulas.
DIRESAS Propuesta de Plan Multianual de Desarrollo de Autorizaciones y acreditaciones para el
CONCYTEC Desarrollo y Transferencia Tecnolgica Medicamentos y Vacunas funcionamiento de bancos de sangre y para la
desde el INS Investigacin en desarrollo donacin de tejidos, rganos y clulas.
Polticas y regulacin en materia de de Tecnologas en Salud. Informes del desempeo del INS
transferencia tecnolgica de CONCYTEC
12) Indicadores
Incremento del porcentaje de tecnologas sanitarias de calidad incorporadas a los servicios de salud.
PM.0.9. Gestin del Desarrollo de Productos Farmacuticos y Sanitarios, Dispositivos y Establecimientos Farmacuticos
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial de desarrollo de productos farmacuticos, dispositivos mdicos, productos sanitarios y establecimientos
farmacuticos, que asegure calidad, accesibilidad y uso adecuado, establecer la regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento, as como la fiscalizacin y el
abastecimiento sectorial para lograr un mayor acceso y uso adecuado, y evitar riesgos que afecten la salud de la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE PRODUCTOS FARMACUTICOS Y SANITARIOS, DISPOSITIVOS Y ESTABLECIMIENTOS FARMACUTICOS
Gestin del Desarrollo de Productos Farmacuticos y Sanitarios, Viceministerio de Salud Pblica

1) Nombre 4) Responsable
Dispositivos y Establecimientos Farmacuticos Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento
Ley N26842, Ley General de Salud, Art. 49, 60, 51 y 62.
Contribuir a la calidad, accesibilidad, disponibilidad y uso adecuado de Ley 29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y
2) Objetivo los productos farmacuticos y sanitarios, y dispositivos, en favor de la 5) Requisitos Productos Sanitarios. Art. 5
salud de las personas. Decreto Legislativo 1161, Art. 3, nm. 6
Comprende la conduccin de la poltica nacional de desarrollo de productos farmacuticos, dispositivos mdicos,
productos sanitarios y establecimientos farmacuticos, el establecimiento de la regulacin sectorial, la definicin de
estndares, la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin, la fiscalizacin y autorizaciones
sanitarias, y el abastecimiento sectorial.
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Vigilancia y fiscalizacin de la Propuestas de poltica en productos MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento Estratgico) institucionales aprobadas calidad, acceso y uso de farmacuticos Polticas y Regulacin)
MINSA (Proceso Inteligencia Planes de Largo, Mediano y Corto productos. Lineamientos y normas tcnicas para los Gobiernos Regionales
en Salud) Plazo en Salud. Gestin de Regulacin de productos farmacuticos DIRESAS
MINSA (Proceso Prevencin Sistemas de informacin articulados y Autorizaciones Sanitarias. Estndares tcnicos de productos IGSS
y Control de Enfermedades) confiables. Investigacin en Desarrollo de farmacuticos INS
MINSA (Gestin de la ASIS Diagnstico situacional Productos Farmacuticos y Autorizaciones sanitarias INEN
Atencin en Salud) Modelos de Atencin en Salud Sanitarios, Dispositivos y Listado prioritario de productos DISA Lima Metropolitana
Gobiernos Regionales Anlisis de la Situacin de Salud. Establecimientos Farmacuticos farmacuticos y sanitarios, y dispositivos Establecimientos de Salud
DIRESAS Diagnstico de los establecimientos Gestin del abastecimiento mdicos. Gobiernos Locales
IGSS farmacuticos pblicos y privados. sectorial Registro Nacional de Establecimientos Sectores del Estado
INS Estndares internacionales de calidad Farmacuticos Empresas privadas
INEN de produccin de Productos Certificacin de BPM / BPL / BPA de INDECOPI
DISA Lima Metropolitana Farmacuticos y Sanitarios, y laboratorios y establecimientos MINSA (Proceso Gestin de
Entidades certificadoras de Dispositivos Mdicos farmacuticos Inteligencia en Salud)
calidad Denuncias ante INDECOPI por productos
falsificados
Diagnstico de Brechas en Productos
Farmacuticos
Resultados de la Investigacin en materia
de productos farmacuticos
Productos farmacuticos, dispositivos
mdicos y productos sanitarios
prioritarios abastecidos oportunamente
12) Indicadores
Porcentaje de establecimientos de salud, laboratorios y establecimientos farmacuticos a nivel nacional, pblicos y privados, que cuentan con productos farmacuticos, dispositivos mdicos y
productos sanitarios adecuados y disponibles.
Porcentaje de disminucin de la brecha en Productos farmacuticos, dispositivos mdicos y productos sanitarios (cuantitativa y cualitativa)
PM. 0.10. Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos en Salud.
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional de desarrollo de los recursos humanos en salud, establecer la regulacin sectorial, definir los perfiles para su formacin,
capacitacin, competencia y especializacin, con adecuadas condiciones laborales; as como la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin, con el fin de
asegurar al personal que responda a las demandas de atencin de salud de la poblacin.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD
1) Nombre Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos en Salud 4) Responsable
Escuela Nacional de Salud Pblica
Ley N26842, Ley General de Salud, Ttulo XV.
Ley N 27853, Ley de Trabajo de la Obstetriz, Art. 15
Coadyuvar a que el personal de la salud se encuentre Ley N 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de
debidamente formado y capacitado, competente y con los profesionales de la salud, Art. 1
2) Objetivo 5) Requisitos Ley N 27669, Ley del Trabajo de la Enfermera(o), Art. 4
adecuadas condiciones laborales atendiendo a la
Ley N30073, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de
poblacin.
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud, Art. 2 nm. e)
Decreto Legislativo 1161, Art. 3.
Comprende la conduccin de la poltica nacional de desarrollo de los recursos humanos en salud, el establecimiento
3) Alcance de la regulacin sectorial, la definicin de los perfiles para su formacin, capacitacin, competencia y especializacin, 6) Clasificacin Misional
as como la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin.

MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Conduccin de la Propuestas de poltica en recursos humanos en MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento Estratgico) institucionales aprobadas organizacin del trabajo y salud Polticas y Regulacin)
MINSA (Gestin de la Planes de Largo, Mediano y Corto relaciones laborales Diagnstico de Brechas de recursos humanos Gobiernos Regionales
Atencin en Salud) Plazo en Salud. Conduccin de la Gestin en salud. DIRESAS
Gobiernos Regionales Modelos Organizacionales de los del Empleo Marco regulatorio y normas tcnicas sobre IGSS
DIRESAS servicios de salud a nivel nacional Conduccin de la Gestin metodologas, estrategias y planes de recursos INS
IGSS Modelos de Atencin en Salud del Rendimiento de humanos en salud. INEN
INS Lineamientos de SERVIR Recursos Humanos Perfiles Ocupacionales DISA Lima Metropolitana
INEN Informes de estado situacional de Gestin del desarrollo y Normas para administrar el empleo, el Establecimientos de Salud
DISA Lima Metropolitana recursos humanos en salud a nivel formacin de recursos rendimiento y el desarrollo de los Recursos Gobiernos Locales
SERVIR nacional humanos Humanos en salud Sector privado
Investigacin en Desarrollo Lineamientos sobre Servicios complementarios Sociedad Civil
de RR.HH en Salud Lineamientos sobre Intercambio Prestacional Sectores del Estado
de Recursos Humanos MINSA (Proceso Gestin de
Programas y Estrategias de formacin Inteligencia en Salud)
especializada en recursos humanos en salud Entidades formadoras en
provista por la Escuela Nacional de Salud salud
Pblica.
Resultados de la Investigacin en materia de
recursos humanos en salud
12) Indicadores
Porcentaje de personal en salud accede a mejoras para su desarrollo y condiciones laborales establecidas en polticas en materia de recursos humanos en salud
Porcentaje de disminucin de la brecha de recursos humanos en salud, cualitativa y cuantitativa
Porcentaje creciente de personal en salud con el perfil establecido en las polticas del MINSA
PM.0.11. Gestin del Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento en Salud
Proceso misional orientado a conducir la poltica nacional y sectorial de desarrollo de la infraestructura y equipamiento en salud para la ampliacin, mantenimiento y actualizacin
establecer la regulacin, definir estndares y supervisar el cumplimiento; as como la formulacin y administracin de la inversin sectorial, con el fin de obtener una ptima
capacidad fsica de los servicios de salud para una mejor atencin respondiendo a la necesidad sanitaria territorial.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN DEL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN SALUD
4) Nombre Gestin del Desarrollo de Infraestructura y Equipamiento en Salud 4) Responsable Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento
Coadyuvar a una ptima capacidad fsica de los servicios de salud para una mejor Ley N27783, Ley de Bases de Descentralizacin, Art. 26, nm. 1.k).
5) Objetivo atencin que responda a las necesidades sanitarias de los territorios a nivel 5) Requisitos Decreto Legislativo 1155, Art. 5
nacional. Decreto Legislativo 1155, Art. 6
Comprende la conduccin de la poltica nacional de desarrollo de la infraestructura y equipamiento en salud para su
ampliacin, innovacin, mantenimiento y actualizacin, el establecimiento de la regulacin sectorial, la definicin de
estndares, la supervisin del cumplimiento de la poltica nacional y su regulacin, y la formulacin y administracin
de la inversin sectorial en dicha materia.
MINSA (Proceso Polticas Pblicas sectoriales e Conduccin y seguimiento Propuestas de poltica en infraestructura MINSA (Proceso Gestin de
Planeamiento Estratgico) institucionales aprobadas sectorial a la gestin de la y equipamiento en salud Polticas y Regulacin)
MINSA (Gestin de la Planes de Largo, Mediano y Corto infraestructura y equipamiento Diagnstico de Brechas de Infraestructura Gobiernos Regionales
Atencin en Salud) Plazo en Salud. Formulacin de Proyectos de y Equipamiento en Salud DIRESAS
Gobiernos Regionales Modelos Organizacionales de los inversin pblica en salud. Lineamientos y normas tcnicas para la IGSS
DIRESAS servicios de salud a nivel nacional Implementacin de Proyectos de ampliacin, mantenimiento y INS
IGSS Modelos de Atencin en Salud inversin pblica en salud. actualizacin de la infraestructura y INEN
INS Informes de estado situacional de Conduccin y seguimiento al equipamiento en salud. DISA Lima Metropolitana
INEN infraestructura y equipamiento en mantenimiento de infraestructura Marco regulatorio sobre metodologas, PARSALUD
DISA Lima Metropolitana regiones y equipamiento en salud estrategias y planes de infraestructura y Establecimientos de Salud
Ministerio de Vivienda y Proyectos y programas priorizados y Investigacin en infraestructura y equipamiento en salud Gobiernos Locales
Construccin viables equipamiento en salud Estndares tcnicos de infraestructura y Sectores del Estado
Planeamiento multianual de equipamiento en salud MINSA (Proceso Gestin de
inversiones PMI Seguimiento al Plan Concertado de Inteligencia en Salud)
Estndares de construccin y Inversiones en Infraestructura
seguridad Reportes de la ejecucin de proyectos de
inversin sectorial
Proyectos de inversin estratgicos en
infraestructura y equipamiento
formulados
Proyectos de inversin estratgicos en
infraestructura y equipamiento
ejecutados a nivel nacional
Resultados de la Investigacin en materia
de infraestructura y equipamiento en
salud
12) Indicadores
Porcentaje de establecimiento de salud a nivel nacional que cuentan con ptima capacidad fsica de los servicios de salud
Porcentaje de disminucin de la brecha en infraestructura y equipamiento en salud (cuantitativa y cualitativa)
PS.0.1. Administracin del Sistema Logstico.
Proceso de soporte que conduce la disponibilidad de los Bienes y Servicios necesarios para el adecuado funcionamiento de la institucin en el cumplimiento de las actividades y
objetivos institucionales, asegurando la transparencia y eficiencia en la programacin y uso de los recursos asociados a los bienes y servicios.
Comprende acciones de programacin y adquisicin de bienes y servicios, administracin de almacenes, distribucin, control patrimonial y servicios generales.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DEL SISTEMA LOGSTICO.
1) Nombre Administracin del Sistema Logstico 4) Responsable Secretaria General.
Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Garantiza la disponibilidad de bienes y servicios necesarios Decreto Legislativo 1161
para el adecuado funcionamiento de la Institucin. Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley 29783
Comprende acciones de programacin y adquisicin de bienes y servicios, administracin de
3) Alcance 6) Clasificacin Soporte
almacenes, distribucin, control patrimonial y servicios generales.
Direcciones, oficinas y Requerimientos de las Programar Cuadro de Necesidades Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA Unidades y Direcciones. contrataciones y Versin Inicial del PAP unidades del MINSA
DISA Lima Plan Operativo Institucional. adquisiciones. PAC aprobado modificado. DISA Lima Metropolitana
Metropolitana PAC aprobado modificado Administrar las Consentimiento de la Buena Pro
Cuadro de Necesidades contrataciones. Contrato Firmado
PECOSA firmada (Ejecucin Administrar Bienes y Resolucin de Contrato
contractual). Servicios. Expediente de Contratacin aprobada.
Bien adquirido. Distribuir bienes y Resolucin de alta y baja de bienes
Documentos que acreditan la servicios. Bienes inscritos en Registro. pblicos.
propiedad del bien. Administrar servicios Inventario de bienes patrimoniales
Requerimiento de distribucin generales. Acta de entrega y recepcin de bienes.
de las unidades orgnicas. Informe de Gestin de Servicios Generales.
PECOSA. Planes de seguridad.
Requerimiento de las unidades Conformidad de servicio.
orgnicas. Planes y protocolos de mantenimiento.
Acta de transferencia.
Planilla de control de prstamo de documentos actualizada.
12) Indicadores
% de requerimientos atendidos y distribuidos de manera oportuna.
PS.0.2. Administracin de la asesora en asuntos legales y jurdicos.
Es el proceso de soporte orientado a brindar asesora legal al Ministerio en el cumplimiento de su finalidad institucional; asimismo dar opiniones con relacin al proceso
administrativo disciplinario de funcionarios y servidores del MINSA.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DE LA ASESORA EN ASUNTOS LEGALES Y JURIDICOS
1) Nombre Administracin de la asesora en asuntos legales y jurdicos 4) Responsable Secretaria General.
2) Objetivo Garantiza el asesoramiento legal a las unidades orgnicas del MINSA. 5) Requisitos Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Art. 3
Comprende acciones de programacin y adquisicin de bienes y servicios, administracin de
almacenes, distribucin, control patrimonial y servicios generales.
Procesos Misionales y Gobernantes Oficio del rea usuaria o entidades del sector. Proyectos de resoluciones. Direcciones, oficinas y
del MINSA Bases Normativas. Brindar Asesora Opinin legal. unidades del MINSA.
DISA Lima Metropolitana. Denuncias. Legal. Informe a la Procuradura Pblica). DISA Lima Metropolitana.
Organismos Pblicos Documentos probatorios de denuncias. Procesar Incluye la recomendacin de la
Sociedad civil Directiva de atencin de denuncias. Denuncias. comisin.
Gobiernos Regionales DIRESAS Informes y opiniones legales.
Gobiernos Locales

12) Indicadores
% de informes y opiniones legales emitidas oportunamente.
PS.0.3. Administracin Presupuestal.
Proceso de soporte que provee y ejecuta los recursos financieros necesarios para el adecuado funcionamiento del MINSA en el cumplimiento de su finalidad institucional,
asegurando una gestin eficiente, oportuna y transparente.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN PRESUPUESTAL.
1) Nombre Administracin Presupuestal 4) Responsable Secretaria General.

Ley N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Art. 6
Garantiza los recursos financieros de manera oportuna y
2) Objetivo 5) Requisitos Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
eficiente para un adecuado funcionamiento del MINSA.
Ley N 28708
Comprende las acciones que provee y ejecuta los recursos financieros necesarios para el adecuado
3) Alcance funcionamiento del MINSA en el cumplimiento de su finalidad institucional, asegurando una gestin 6) Clasificacin Soporte
eficiente, oportuna y transparente.
Procesos Misionales y Plan Operativo Institucional (POI) Programacin y ejecucin del Programacin de Direcciones, oficinas y
Gobernantes del MINSA Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). gasto. requerimientos de las unidades unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana. Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Administracin de ingresos y orgnicas. DISA Lima Metropolitana
Ministerio de Economa y Programa de compromisos anuales PCA egresos. Ingresos y egresos registrados
Finanzas (MEF) Programacin de requerimientos de las Sustentos del gasto.
Unidades Orgnicas. Rendicin de cuentas de pliego
Requerimiento de cobranza coactiva. presupuestario.
y de ejecucin de carta fianza. Estados Financieros.
Planilla de remuneraciones y pensiones. Reporte diario de Ingresos y
egresos.
16) Indicadores
% de requerimientos atendidos oportunamente con la programacin y certificacin presupuestal.
PS.0.4. Administracin de Recursos Humanos.
Es el proceso de soporte conducente a disponer del adecuado capital humano institucional, en trminos de los perfiles y las competencias necesarias para el cabal cumplimiento de
la finalidad del MINSA, promoviendo el desarrollo de buenas prcticas y asegurando una gestin eficiente, oportuna y transparente.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS.
1) Nombre Administracin de Recursos Humanos 4) Responsable Secretaria General.

Ley N30057, Ley del Servicio Civil, Art. 6
Garantizar el adecuado capital humano necesario para cumplir
2) Objetivo 5) Requisitos D.S. N 040-2014-PCM, Reglamento Ley N 30057
la finalidad del Minsa.
Comprende las acciones que conduce a disponer el adecuado capital humano institucional, en
trminos de los perfiles y las competencias necesarias para el cabal cumplimiento de la finalidad del
MINSA, promoviendo el desarrollo de buenas prcticas y asegurando una gestin eficiente,
oportuna y transparente.
Procesos Perfiles de Puestos por Conducir la gestin del Contrato firmado Direcciones, oficinas y
Misionales y competencia. empleo. Adendas unidades del MINSA
Gobernantes del Plan de gestin de RRHH. Conducir la gestin del Programa de induccin DISA Lima Metropolitana.
MINSA Programa de induccin Plan de rendimiento de recursos H. Documento de desvinculacin
DISA Lima gestin de RRHH Gestionar el desarrollo y Planilla de remuneraciones y pensiones
Metropolitana CAP formacin de RR.HH. Legajo de personal
SERVIR Perfiles de Puestos por Investigacin en desarrollo de Personal contratado y asignado
competencia RR.HH. Resolucin de reincorporacin e incorporacin.
Diagnstico de competencias Planilla de remuneracin y pensiones.
necesarias Informes de desempeo
Requerimiento del personal. Diagnstico de competencias necesarias
Plan de gestin de RRHH. Plan de capacitacin
solicitudes o requerimientos del Programas de capacitacin y PDP
personal Talleres, campaas y eventos
Lineamientos y normas de Atenciones mdicas y dentales brindadas
SERVIR Atenciones especiales Programas de bienestar
laboral
Programas de salud ocupacional.
Pacto colectivo
Estmulos, beneficios y servicios dictaminados y/o
gestionados.
Reporte trimestral de pago de primas (gastos mdicos
y de vida)
12) Indicadores
% de recursos humanos contratados a tiempo para cumplir la finalidad institucional.
% de recursos humanos cumplen con el perfil de puestos requerido y son formados e incentivados adecuadamente por la entidad
PS.0.5. Administracin de Tecnologas de la Informacin.
Es el proceso de soporte que disea, implementa y da mantenimiento al recurso tecnolgico de la institucin, asegurando su suficiencia, relevancia, calidad, oportunidad y seguridad
de los software y plataformas.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: ADMINISTRACIN DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN
1) Nombre Administracin de Tecnologas de la Informacin. 4) Responsable Secretaria General.

Garantiza la calidad, oportunidad y seguridad de los recursos Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
tecnolgicos del MINSA. D.S. N 004-2013-PCM
Comprende las acciones de soporte para el diseo, implementacin, mantenimiento del recurso
3) Alcance tecnolgico de la institucin, asegurando su suficiencia, relevancia, calidad, oportunidad y seguridad 6) Clasificacin Soporte.
de los software y plataformas.
Direcciones, oficinas y Plan Estratgico de Tecnologas de Disear y regular el uso de TIC Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA Informacin (PETI). tecnologas. Propuesta de solucin TIC. unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana Requerimiento TIC de las unidades Formular propuesta de soluciones Solucin Tics DISA Lima Metropolitana
orgnicas. tecnolgicas Requerimientos tcnicos
Requerimientos de informacin de Desarrollar Soluciones Especificacin de Casos de Uso del Sistema
las unidades orgnicas. Tecnolgicas Diseo Detallado de Software
Propuesta de solucin TIC aprobada. Controlar la operatividad de las Arquitectura de Software
Matriz de requerimientos TIC. Arquitectura de Tecnologas de
Prototipos de alto nivel Informacin
Arquitectura de TI a alto nivel Manuales
Pacto colectivo Plan de Capacitacin Tcnica
Estmulos, beneficios y servicios Modelamiento de Negocio.
dictaminados y/o gestionados. Requerimiento atendido
Reporte trimestral de pago de Informe de monitoreo y control
primas (gastos mdicos y de vida) Acta de conformidad del usuario
Manual de Usuario
Manual del Sistema
Manual de Operaciones
Informe de mantenimiento
12) Indicadores
% de los rganos del MINSA con sistemas tecnolgicos en operacin y respondiendo a las demandas.
P.S. 06. Gestin de la Transparencia y atencin al ciudadano.
Es el proceso de soporte orientado a promover una mayor transparencia de informacin de los sistemas, como un mecanismo que permita a los usuarios y clientes acceder a mejor
informacin sobre tasas de inters, comisiones, gastos, contratos y dems acciones de bienes y servicios adicionando un control del trmite y archivo de documentos generados o
recibidos en la institucin, garantizando su integridad, confidencialidad y disponibilidad, as como la respuesta gil, amable y efectiva a los requerimientos directos de informacin y
atencin al ciudadano.
FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0
GESTION DE LA TRANSPARENCIA Y ATENCION AL CIUDADANO
1) Nombre Gestin de la transparencia y atencin al ciudadano. 4) Responsable Secretaria General.
Ley N 27806.
Garantiza la transparencia de la informacin, el control y archivo del
2) Objetivo 5) Requisitos Ley N 27444
trmite documentario as como la repuesta gil y amable al ciudadano.
D.S. N 004-2013-PCM
Comprende las acciones de orientacin a promover una mayor transparencia de informacin de los sistemas,
como un mecanismo que permita a los usuarios y clientes acceder a mejor informacin, garantizando su
6) Clasificacin Soporte.
3) Alcance integridad, confidencialidad y disponibilidad, as como la respuesta gil, amable y efectiva a los
requerimientos directos de informacin y atencin al ciudadano, promover la tica pblica en el sector salud y
establecer mecanismos de lucha anticorrupcin.
Direcciones, oficinas y Documentos generados o Transparencia, acceso a la Lineamientos de transparencia y Direcciones, oficinas y
unidades del MINSA recibidos por la entidad. informacin y promocin de promocin de la tica en salud. unidades del MINSA
DISA Lima Metropolitana. Trmites o servicios requeridos la tica Normativa para trmite de documentos. DISA Lima Metropolitana.
Ciudadano. por el ciudadano. Atencin al ciudadano Servicio de mensajera prestado Ciudadano.
Empresas privadas. Solicitudes de informacin Trmite documentario Informe de Evaluacin de la Empresas privadas.
Sectores. Polticas y lineamientos de administracin documentaria Sectores.
Gobiernos Regionales PCM y Contralora General de Estndares de atencin de calidad Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales. la Repblica Mecanismos y estrategias de atencin al Gobiernos Locales.
ciudadano
Informe de satisfaccin del ciudadano
12) Indicadores
% de respuestas oportunas y con la informacin solicitada.
% de trmites y solicitudes que se responde a tiempo
VII. Vinculacin del Marco Estratgico con los Procesos.
La identificacin de los procesos del MINSA responde al marco estratgico sectorial e

institucional vigente, como puede hacerse visible en el siguiente cuadro:
Plan Nacional Concertado en Salud 2007-2020

Procesos de Nivel cero.
Lineamientos de Poltica
1. Atencin Integral de Salud a la mujer y el Gestin de la Promocin de la Salud.
nio privilegiando las acciones de Gestin de la Prevencin y Control de Riesgos,
Promocin y Prevencin. Daos y Enfermedades.
2. Vigilancia, Prevencin y control de las Gestin de la Salud Ambiental
enfermedades transmisibles y no Gestin de la Inocuidad Alimentaria
transmisibles. Gestin de la Atencin en Salud a la persona,
3. Mejoramiento progresivo del acceso a los familia y comunidad.
servicios de Salud de calidad. Gestin del desarrollo de la Infraestructura y
Equipamiento.
4. Mejora de los otros determinantes de la
Gestin del desarrollo de Tecnologas en Salud.
Salud.
Gestin de la Proteccin de Derechos en Salud
5. Aseguramiento Universal. Gestin del Aseguramiento en Salud.
6. Descentralizacin de la funcin Salud al nivel
Gestin de Alianzas y Relaciones
del Gobierno Regional y Local.
Gubernamentales y Sectoriales.
7. Participacin ciudadana en Salud.
Gestin del desarrollo de los Recursos Humanos
8. Desarrollo de los Recursos Humanos.
en Salud
Gestin del desarrollo de Productos
9. Medicamentos de calidad para todos. Farmacuticos y Sanitarios, Dispositivos Mdicos
y Establecimientos Farmacuticos
Gestin del Planeamiento y Financiamiento
10. Financiamiento en funcin de resultados.
Sectorial
Gestin y Regulacin de Polticas
11. Desarrollo de la Rectora del Sistema de Gestin de la Inteligencia en Salud.
Salud. Gestin de la Innovacin y Desarrollo.
Gestin de la Comunicacin Estratgica.
Elaboracin propia
VIII. Delimitacin de las atribuciones del MINSA sobre los procesos a su cargo.
Uno de los objetivos del Mapa de Procesos es garantizar que las salidas y productos de los procesos
identificados en el MINSA expresen la atribucin conferida para su rol de rectora y conduccin
sectorial en un marco de competencias compartidas, y que no duplique procesos o productos con
aquellos de los Gobiernos Regionales, Locales, u otros actores del Sector Salud. En ese sentido, la
identificacin de los procesos del MINSA responde a dos tipos de alcance necesarios de explicitar:
- Los procesos abordan slo aquellas materias que son de competencia del MINSA, como rector
del Sector, establecidas en el artculo 4 del DL 1161, que aprueba la Ley de Organizacin y
Funciones del MINSA, del siguiente modo:
Materias de competencia
Procesos Misionales del MINSA
Artculo 4, DL 1161
- Gestin de la Atencin en Salud de Personas,
Familias y Comunidades
- Salud de las Personas. - Gestin de la Promocin de la Salud.
- Gestin de la Proteccin de los Derechos a la
Salud
- Aseguramiento en Salud. - Gestin del Aseguramiento en Salud
- Epidemias y emergencias Sanitarias. - Gestin de la Prevencin y Control de
- Inteligencia Sanitaria. Riesgos, Daos y Enfermedades.
- Gestin de la Salud Ambiental.
- Salud Ambiental e inocuidad alimentaria.
- Gestin de la Inocuidad alimentaria.
- Productos Farmacuticos y sanitarios, - Gestin del Desarrollo de Productos
dispositivos mdicos y establecimientos Farmacuticos y Sanitarios, Dispositivos
farmacuticos. Mdicos y Establecimientos Farmacuticos
- Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos
- Recursos Humanos en Salud.
en Salud
- Gestin del Desarrollo de Infraestructura y
- Infraestructura y equipamiento en Salud.
Equipamiento en Salud
- Gestin del Desarrollo de Tecnologas en
- Investigacin y Tecnologas en Salud.
Salud
Elaboracin propia
- Los procesos tienen un alcance slo hasta lo atribuido en las funciones rectoras del MINSA, las
mismas que estn establecidas en el artculo 5 del DL 1161, que aprueba la Ley de Organizacin y
Funciones del MINSA, para las cuales se identific un conjunto de productos especficos que
resumen el alcance de todos los procesos descritos en el Mapa, y que por tanto son entregados a
los Gobiernos Regionales, Locales, u otros actores del Sector, incluyendo los ciudadanos:
Funciones del MINSA
Artculo 5, Funciones Rectoras DL 1161 Art. Productos de la rectora
Artculo 7, Funciones Especficas DL 1161
Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar la poltica nacional y sectorial de Promocin de la Salud,
Artculo 5,
Prevencin de Enfermedades, Recuperacin y Rehabilitacin en Polticas pblicas nacionales y
inciso a
Salud, bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de sectoriales en salud y su
gobierno. regulacin
Establecer la poltica de aseguramiento en salud, regular a las Artculo 7,
entidades y los procesos vinculados a sta. inciso b
Planificar y establecer prioridades para el financiamiento de la Artculo 7, Planes y programas
atencin de la salud y de la inversin nacional en salud inciso g prioritarios de nivel nacional
Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada Normas, lineamientos
ejecucin y supervisin de las polticas nacionales y sectoriales, tcnicos y criterios
Artculo 5,
la gestin de los recursos del sector; as como para el
inciso b
otorgamiento y reconocimiento de derechos, fiscalizacin, Acciones de fiscalizacin y
sancin y ejecucin coactiva en las materias de su competencia. sancin por transgresin o
Proponer la regulacin de infracciones y las sanciones por la Artculo 7, incumplimiento de normas
transgresin o incumplimiento de las normas sanitarias inciso d sanitarias
Conducir el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Artculo 5,
Estndares y regulacin para
Salud inciso c
la organizacin y prestacin de
Artculo 7,
Regular la organizacin y la prestacin de los servicios los servicios
inciso a
Realizar el seguimiento y evaluacin respecto del desempeo y Informes de seguimiento,
obtencin de resultados alcanzados de las polticas, planes y supervisin y evaluacin de
programas en materia de su competencia, en los niveles las polticas, planes y
Artculo 5,
nacionales, regionales y locales, as como a otros actores del programas, y de la calidad del
inciso d
Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud en todo desempeo del Sector, as
el territorio nacional y adoptar las acciones que se requieran, de como estudios de
acuerdo a Ley investigacin
Otorgar, reconocer derechos a travs de autorizaciones y
Artculo 5, Autorizaciones y
permisos, de acuerdo con las normas de la materia, en el mbito
inciso e reconocimiento de derechos
de su competencia
Promover, articular y desarrollar estrategias para el adecuado
Artculo 7,
cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la
inciso f Intervenciones directas
descentralizacin.
mediante asistencia tcnica,
Intervenir, mediante asistencia tcnica, acompaamiento y acompaamiento o
movilizacin de recursos, en todo o en parte del territorio Artculo 7, movilizacin de recursos
nacional, por razones de necesidad de salud pblica, inciso j
emergencias sanitarias o desastres
Estrategias de formacin y
Promover y participar en el desarrollo y fortalecimiento de las Artculo 7,
desarrollo de recursos
competencias y capacidades de los recursos humanos en salud inciso e
humanos en salud
Elaboracin propia

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Mapa de Procesos del Ministerio de Salud

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto OGPP

I. Marco Estratgico de Salud.

II. Marco Normativo para la formulacin del Mapa de Procesos.

III. Marco conceptual de Procesos.

IV. Ventajas del Mapa de Procesos

V. Construccin y Contenidos del Mapa de Procesos del MINSA.

VI. Vinculacin del Marco Estratgico con el Mapa de Procesos.

Esto es relevante en tanto la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021,

1.1. Plan Nacional Concertado de Salud:

Mediante este instrumento se busca mejorar el estado de salud de la poblacin, con un

El Plan Concertado presenta los siguientes Lineamientos de Poltica de Salud en un periodo

1. Atencin Integral de Salud a la mujer y el nio privilegiando las acciones de Promocin y

En trminos generales, se trabajar entre grandes frentes externos y uno interno. En el

En ese sentido, la Reforma busca concentrarse en 4 pilares:

MS proteccin de derechos en Salud.

MS rectores y gobernanza del sistema.

1.3. Visin del Sector Salud:

En el Plan Concertado Nacional en Salud se seala la Visin del Sector Salud:

Al 2021 las personas, familias y comunidades desarrollan conductas saludables y el Estado

2.3 Misin del Ministerio de Salud.

En el mismo documento, se seala la Misin del Ministerio de Salud como:

Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE).

IV. Marco conceptual de Procesos.

4.1 Gestin por procesos.

4.4 Servicio pblico.

4.5 Cadena de valor.

4.7 Clasificacin de los procesos:

4.8 Niveles de procesos:

Nivel 0: son los procesos principales o de contexto, representan el funcionamiento de la

El grfico del Mapa de Procesos se puede leer y entender de la siguiente manera:

V. Ventajas del Mapa de procesos del MINSA.

Contar con el Mapa de Procesos oficializado permite:

VI. Construccin y Contenidos del Mapa de Procesos del MINSA.

6.1. Metodologa utilizada e identificacin de actores.

Beneficiario Ciudadano, familia y

Organismos Instituto de Gestin de

La construccin del Mapa de Procesos se caracteriz como componente clave la participacin y el

La construccin de la propuesta se nutri de insumos dialogados con la la consultora

Validacin del Mapa de Procesos:

Epidemiologia Memorando N 506-2014-DGE-DVE/MINSA 04/04/2014

Salud de las Personas Memorando N 291-2014-DGSP/MINSA 04/04/2014

Promocin de la Salud Memorando N 129-2014-DGSP-DG/MINSA 04/04/2014

Defensora de la Salud y Memorando N 212-2014-DST/MINSA 02/04/2014

Defensa Nacional Memorando N 019-2014-DG-OGDN/MINSA 02/04/2014

Comunicaciones Memorando N 319-2014-OGC/MINSA 07/04/2014

Administracin General Memorando N 877-2014-OGA/MINSA 11/04/2014

Oficina de Recursos Humanos Memorando N 642-2014-OGGRH/MINSA 10/04/2014

Infraestructura y equipamiento Memorando N 0940-2014-DGIEM/MINSA 29/04/2014

Medicamentos, Insumos y Memorando N 994-2014-DIGEMID-DG-EA-APD/MINSA 29/04/2014

Dilogos tcnicos con Directores Generales y Ejecutivos, y equipos de trabajo del

6.2. Procesos del Ministerio de Salud

El Mapa de Procesos del MINSA se compone de veintitrs (23) procesos:

Seis (06) Procesos Gobernantes:

Once (11) Procesos Misionales:

6.3. Representacin grfica del Mapa de Procesos

Los elementos que contiene cada ficha de procesos son:

Nombre Permite identificar claramente al proceso y diferenciarlo de los dems.

FICHA TCNICA DEL PROCESO NIVEL 0: GESTIN Y REGULACIN DE POLTICAS

1) Nombre Gestin de la inteligencia en salud 4) Responsable rgano de asesoramiento

Generar informacin y conocimiento para la toma decisiones DS N 004-2013-PCM PNMGP

1) Nombre Gestin del Planeamiento y Financiamiento sectorial. 4) Responsable rgano de asesoramiento

1) Nombre Gestin de la Innovacin y Desarrollo. 4) Responsable rgano de asesoramiento