1.

2 Antecedentes Justificacin

Marco plitico

Marco Poltico Nacional

Acuerdo Nacional

Plan Nacional De Accin Por La Infancia Y

Adolescencia 2002-2010, Mimdes4.

Plan Nacional De Educacin Para Todos 2005-2015,

Minedu

Plan Nacional De La Juventud 2006 2011, Conaju

Plan Nacional De Apoyo A La Familia 2004 2011,

Mimdes

Plan Operativo Nacional De Seguridad Ciudadana

2010, Sinasec

Plan De Desarrollo Institucional Del Poder Judicial 2009

Marco Poltico Regional

Planes Regionales De Accin Por La Infancia

adolescencia

Ley N 27867, Ley Orgnica De Gobiernos Regionales.

Marco legal

Marco Legal Internacional

Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la

administracin de justicia de menores, Reglas de
Beijing

Directrices de las naciones unidas para la prevencin

de la delincuencia juvenil Directrices de Riad.
 Regla de las naciones unidas para la proteccin de los
menores privados de la libertad reglas de la habana

Regla de las naciones unidas sobre medidas no

privativas de libertad Reglas de Tokio

Convencin americana de derechos humanos

Convencin iberoamericana de los jvenes

Marco legal nacional

(texto)

2 Fundamentacin Del Tema

2.1 Diagnstico Situacional

De acuerdo con el Informe Defensora No.123 de la Defensora del

Pueblo (2014), slo un tercio (33.4%) de los adolescentes en situacin
de conflicto con la Ley Penal en el Per se encuentra atendidos a
travs de medidas socioeducativas no privativas de libertad. El pas ha
suscrito acuerdos internacionales en materia de Justicia Penal Juvenil,
como la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, que
comprometen al Estado Peruano a promover la des judicializacin de
los casos de adolescentes que infrinjan la Ley Penal a travs de
remisiones a nivel fiscal y judicial (remisin fiscal y judicial) y la
ejecucin de sentencias no privativas de libertad. Al respecto, la
demanda de este tipo de resultados de administracin de justicia juvenil
requiere de una oferta especializada de servicios de atencin en medio
abierto que puedan ejecutar su mandato.

Es en ese sentido, que la Mesa interinstitucional sobre Adolescentes

en conflicto con la Ley Penal, siguiendo su misin de actuar como un
espacio tcnico consultivo para proponer polticas, normas y acciones
orientadas a contribuir con la mejora de las condiciones de atencin de
esta poblacin; se encuentra diseando una propuesta tcnica para la
promocin de servicios de orientacin dirigidos a adolescentes en
conflicto con la Ley Penal en el marco de la descentralizacin de los
programas de Niez y Adolescencia a cargo de este sector.

Un sustento importante para tomar decisiones tcnicas,

administrativas y presupuestarias en la implementacin de estos
servicios a nivel nacional, proviene del conocimiento de las
caractersticas de la demanda (medidas socio educativas, y
remisiones) frente a la oferta de servicios de reinsercin social para
adolescentes en conflicto con la Ley Penal.

Estas caractersticas comprenden la magnitud de la demanda de

sentencias y remisiones, y la cobertura generada por dicha demanda a
travs de indicadores mensurables, desagregados por criterios
relevantes que permitan una mejor toma de decisin (por ejemplo,
distrito judicial, centros juveniles, grupos etreos, sexo, tipo penal -
infraccin, entre otros de importancia).

En virtud de ello, la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el

Delito, pretende satisfacer las necesidades de informacin descritas
anteriormente con la finalidad de contribuir a un dimensionamiento lo
ms preciso posible de la situacin de la demanda y oferta en el medio
abierto en los trminos mencionados. As mismo se busca ofrecer
informacin suficiente que sustente tcnicamente la urgente necesidad
de promover el medio abierto como la principal modalidad de atencin
en reinsercin social, as como contribuir a la toma de decisiones
informadas en cuanto a la creacin de nuevos servicios de orientacin
de adolescentes en conflicto con la Ley Penal.

La Justicia Juvenil en el Per ha experimentado durante las dos

ltimas dcadas, constantes cambios que han respondido a la
bsqueda de mejores condiciones para la atencin brindada en los
servicios de reinsercin social, aunque en algunos casos se tomaron
medidas que respondan a situaciones coyunturales. Desde esos dos
puntos de vista, se han creado y modificado artculos inmersos
directamente en materia de adolescentes en contacto con la ley, que no
siempre se constituyen al beneficio de esta poblacin. Esto se debe a
que muy pocos de estos cambios, se basaron en evidencias cientficas,
o en la experiencia acumulada por personal especializado en
reinsercin social de todos los niveles de participacin. De manera
similar ha venido sucediendo con el marco normativo, que en algunas
ocasiones pareca no considerar las recomendaciones nacionales e
internacionales.

Por otro lado, la oferta de servicios de reinsercin social se

encuentra en gran desventaja frente a la demanda; el nmero de casos
de adolescentes infractores ha crecido, sin embargo, la oferta por parte
del Estado desde hace ms de 13 aos sigue siendo la misma. Todos
los centros juveniles, al igual que el nico servicio de orientacin al
adolescente en el pas, presentan un alto porcentaje de
sobrepoblacin. Situacin esperable, teniendo en cuenta que, slo
ocho de los veintinueve distritos judiciales cuentan con servicios de
reinsercin social.

Por ello es de suma importancia del desarrollo de estudios e

investigaciones que brinden nuevos elementos tcnicos para el
mejoramiento de la oferta de infraestructura en tema de Justicia
Juvenil.

2.1.1 Problemtica

Incremento constante de la poblacin promedio de

internaciones de adolescentes

Oferta de servicios de reinsercin social se encuentra en gran

desventaja frente a la demanda

Impacto negativo en el desarrollo del adolescentes, madres e

hijos, traducindose en mucho de los casos en
endurecimiento de las sentencias

Servicios de Reinsercin social sobrepasan por mucho su

capacidad
 Poblacin alterna, personas en condicin de pobreza
extrema, maltrato, abandono, violacin, etc. sobrepasa
ampliamente la capacidad que brinda la oferta de servicios de
reinsercin.

La sobredemanda de poblacin afectad, da origen a fallas en

el sistema y que trae como resultante problemas que
empeoran la condicin de la poblacin servida, tales como:

Adolescentes privados de libertad inclusive antes de la

sentencia.

Adolescentes, en estado de Libertad Privativa,

fallecidos.

Moquegua, Ancash y San Martin son los departamentos que ocupan los
ltimos puestos con menos causas que quedan pendientes para el prximo ao y
los primeros puestos en causas ingresadas al poder judicial.
Moquegua, San Martin y Ancash ocupan los ltimos lugares en cuanto a demora
de procesos judiciales, es decir adolescentes sin una sentencia; pero que en
muchos casos se encuentran ya internados.

Resolucin de procesos judiciales en adolescentes

 2.1.2 Poblacin Afectada

La demanda de servicios de reinsercin social est compuesta por

aquellos adolescentes que se encuentran inmersos en remisiones
fiscales y/o que deben cumplir con una MSE impuesta por sentencia
condenatoria o remisin judicial, excepto amonestacin

Todos los menores que toman contacto con el sist. De Justicia Juvenil,
pasan por un proceso que filtra la cantidad de adolescentes. Y como podemos ver
es el 65.7% de ello quienes terminan formando parte de la Demanda de servicios
de reinsercin social.
Las cifras revelan que, en el Per, de cada 100 mil adolescentes 454 conforman
la demanda de servicios de reinsercin social.
 2.1.3 Objetivos

2.1.4 Oferta Demanda

2.2 Caractersticas Del Proyecto

2.2.1 Promotor Propietario

2.2.2 Usuario Beneficiario

2.3 Requerimientos De Usuarios

2.3.1 Funcionales (Actividades, Zonas, Ambientes, Flujos).

2.3.2 Espaciales (Mobiliario, Dimensionamiento)

2.3.3 Esquema Operativo Funcional

Programa De Necesidades (Ambientes, rea Ocupada:

Techada, No Techada, Subtotales X Zonas Y Totales).

2.3.4 Parmetros Arquitectnicos, Tecnolgicos, De Seguridad,

Otros Segn Tipologa Funcional.

2.4 Localizacin

2.4.1 Caractersticas Fsicas Del Contexto Y Del Terreno

2.4.2 Caractersticas Normativas

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