A.

PENDAHULUAN

1. Latar Belakang

Honduras adalah negara Amerika Latin yang berbatasan di sebelah barat

dengan Guatemala, di barat daya dengan El Salvador, di tenggara dengan Nikaragua, di

selatan dengan samudra pasifik di Teluk Fonseca, dan di utara dengan Teluk Honduras.

Ibukotanya adalah Tegucigalpa dan Honduras dikenal sebagai negara berpenghasilan

pisang terbesar di dunia.

Honduras, dengan banyak propinsi Tengah Amerika lainnya, mendapatkan

kemerdekaan dari Spanyol pada tahun 18211. Pada tahun 1823, Honduras bergabung

dengan Persatuan baru yang dibentuk Provinsi Amerika Tengah. Perbedaan Sosial dan

perbedaan ekonomi antara Honduras dan tetangga regionalnya diperburuk oleh

perselisihan partisan yang keras diantara para pemimpin Amerika Tengah dan

membawa pada runtuhnya federasi di 1838.

Sejak kemerdekaan, situasi dalam negeri Honduras tidak dapat dikatakan sangat

kondusif dengan adanya hampir 300 insiden kerusuhan, termasuk pemberontakan

internal, perang saudara, dan perubahan pemerintah dan lebih dari separuh dari yang

terjadi selama abad 20. Negara tersebut pada dasarnya belum dapat dikatakan mapan

dalam pembangunan infrastruktur ekonomi dan integrasi sosial dan politik dalam negeri.
1 Konspirasi, AS Dalangi Kudeta di Honduras.Diakses dari http://konspirasi.com/peristiwa/konspirasi-as-dalangi-kudeta-

honduras/ pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 14. 20

1
Ekonominya yang berbasis pertanian didominasi di 1900 oleh perusahaan-perusahaan

AS yang didirikan perkebunan pisang yang luas sepanjang pantai utara. Modal asing,

kehidupan perkebunan, dan politik konservatif memegang kekuasaan di Honduras dari

akhir abad 19 sampai pertengahan abad ke-20.

Pada tahun 2009, Honduras mengalami krisis politik dalam negeri yang krusial.

Krisis 2009 konstitusional Honduras adalah krisis konstitusional yang sedang

berlangsung berkaitan dengan pemerintahan Presiden Manuel Zelaya. Krisis politik

Honduras dimulai sejak presiden konstitusional hasil pemilu tahun 2005, Manuel Zelaya,

digulingkan oleh kudeta militer pada 28 Juni 2009 2. Krisis 2009 konstitusional Honduras

adalah sengketa politik atas rencana untuk menulis ulang Konstitusi Honduras, yang

memuncak dalam pemindahan paksa dan mengasingkan Presiden Honduras Manuel

Zelaya oleh militer Honduras yang bertindak atas perintah Mahkamah Agung Honduras.

Manuel Zelaya mengadakan jajak pendapat yaitu "referendum tidak mengikat" pada

tanggal 28 Juni di Honduras yang kemudian memunculkan pertanyaan keinginan orang-

orang Honduras ingin membentuk Majelis Konstitusi dalam jangka waktu presiden baru

yang terpilih.

Sementara dari sisi eksternalnya, mitra terbesar Honduras yaitu Amerika Serikat

dinilai berwajah dua dalam menyikapi persoalan kudeta tersebut. Di satu sisi

pemerintah Amerika Serikat (masa pemerintahan Bush) menganggap Manuel Zelaya

mengambil aksi-aksi yang provokatif yang telah menyebabkan polarisasi dalam

masyarakat Honduras dan menghasilkan sebuah konfrontasi yang mengakibatkan

2 Antara, Zelaya Tinggalkan Honduras Pekan Depan. Diakses dari http://www.antaranews.com/berita/1264100455/zelaya-

tinggalkan-honduras-pekan-depan pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.10

2
tergulingnya Manuel Zelaya sendiri3. Namun disisi lain pemerintah Amerika Serikat yang

sekarang dibawah pimpinan Barack Obama walaupun secara terpaksa, mendukung

Manuel Zelaya secara diplomatis karena beliau menganggap cara penjatuhan Zelaya

dijatuhkan dengan cara yang tidak demokratis.

2. Rumusan Masalah

Dari latar belakang yang sudah dipaparkan diatas maka hal-hal yang akan dibahas

adalah:

Bagaimana hubungan Honduras dan Amerika Serikat pada krisis politik yang

terjadi di Honduras pada tahun 2009?

3. Kerangka Teori

Dalam melakukan analisis terhadap fenomena ini, kami menggunakan teori National

Interest untuk menjelaskan relasi antar kelompok kepentingan, baik dari kubu AS, aktor

non negara di Honduras, factionalisme di Honduras, maupun kepentingan pihak-pihak

oligarki Honduras.

3 Antara, Zelaya Tinggalkan Honduras Pekan Depan. Diakses dari http://www.antaranews.com/berita/1264100455/zelaya-

tinggalkan-honduras-pekan-depan pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.10

3
 B. PEMBAHASAN

1. Sejarah Hubungan Amerika Serikat Dengan Honduras

Honduras dan Amerika Serikat telah menjalin hubungan baik sejak masa awal politik

presiden Honduras Ramon Gomez berkuasa. Keakraban hubungan Amerika Serikat dan

Honduras umumnya berbentuk dukungan atas usulan-usulan AS di forum internasional.

Kerjasama yang erat kedua negeri ini juga terjalin di bidang kontra-narkotika dan kontra-

terorisme . Honduras merupakan salah satu negara pertama yang menandatangani

Pengadilan Pidana Internasional (ICC) Pasal 98 Perjanjian dengan AS, dan pelabuhan

Honduras dari Puerto Corts adalah bagian dari US Container Security Initiative (CSI).

Selama tahun 1980-an, Honduras yang didukung oleh kebijakan AS menentang

seorang revolusioner Marxis pemerintah di Nikaragua dan aktif kiri pemberontakan di El

Salvador. Pemerintah Honduras juga memainkan peran kunci dalam negosiasi yang

memuncak dalam pemilu 1990 Nikaragua. Honduras terus berpartisipasi dalam PBB

pada misi pengamat di Sahara Barat dengan menyumbang 370 tentara untuk stabilisasi

keamanan di Irak, dan tetap tertarik untuk berpartisipasi dalam misi lain penjaga

perdamaian PBB .

Amerika serikat adalah mitra dagang terbesar Honduras dengan sistem

perdagangan dua-arah. barang meningkat menjadi lebih dari $ 7 miliar pada 2006.
4
Perdagangan Honduras dengan AS didominasi oleh industri maquila Honduras, yang

mengimpor benang dan tekstil dari Amerika Serikat dan ekspor barang jadi manufaktur.
4 Antara, Zelaya Tinggalkan Honduras Pekan Depan. Diakses dari http://www.antaranews.com/berita/1264100455/zelaya-
tinggalkan-honduras-pekan-depan pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.10

4
Selain itu komoditi ekspor Honduras ke Amerika Serikat juga termasuk kopi, pisang,

makanan laut (terutama udang), bahan mineral (termasuk seng, timah, emas, dan

perak), dan buah-buahan dan sayuran. Perdagangan dua arah dengan Honduras pada

tahun 2006 adalah $ 7,4 miliar, naik dari $ 7,0 miliar pada tahun 2005. Sampai dengan

tahun 2007 pada bulan Oktober, ekspor Honduras ke Amerika Serikat meningkat 6%,

dan ekspor Amerika Serikat ke Honduras meningkat 18% jika dibandingkan periode

yang sama tahun 2006.

Investasi Amerika Serikat berasal dari dua-pertiga Foreign Direct Investment (FDI) di

Honduras. Saham investasi langsung AS di Honduras pada tahun 2005 adalah

$402.000.000, naik dari $ 339.000.000 pada tahun 2004. Aliran keseluruhan FDI ke

Honduras pada tahun 2005 mencapai total $ 568,000,000, dengan sebagian jumlahnya

yaitu $ 196.000.000 dihabiskan di sektor maquila. Amerika Serikat terus sebagai

penyumbang terbesar FDI5. Investasi terbesar dari Amerika Serikat di Honduras berada

di sektor maquila, produksi buah (terutama pisang, melon, dan nanas), pariwisata,

pembangkit energi, budidaya udang, produksi pakan ternak, telekomunikasi, distribusi

bahan bakar, pembuatan cerutu, asuransi, pembuatan bir, leasing, pengolahan

makanan, dan furniture manufaktur. Juga terdapat banyak usaha waralaba Amerika

Serikat di Honduras, khususnya di sektor restoran, beroperasi di Honduras.

Pada tahun 2004, Amerika Serikat menandatangani kerjasama dengan negara-

negara Amerika Tengah yaitu US-Central America Free Trade Agreement (CAFTA)

dengan Honduras, El Salvador, Nikaragua, Guatemala, Kosta Rika, dan Republik

5 Konspirasi, AS Dalangi Kudeta di Honduras.Diakses dari http://konspirasi.com/peristiwa/konspirasi-as-dalangi-kudeta-

honduras/ pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 14. 20

5
Dominika. Kerjasama tersebut diratifikasi pada tahun 2005 (Kecuali Kosta Rika), dan

perjanjian tersebut diberlakukan pada paruh pertama tahun 2006. CAFTA

menghilangkan hambatan tarif dan hambatan lainnya untuk perdagangan barang, jasa,

produk pertanian, dan investasi. Selain itu, CAFTA juga diharapkan dapat memperkuat

demokrasi, mendorong integrasi regional yang lebih besar, dan memberikan

perlindungan yang besar dan berdampak positif pada bidang lingkungan dan hak-hak

pekerja .

Pada bulan Juni tahun 2005, Honduras menjadi negara pertama yang

menandatangani Millenium Challenge Account (MCA) bersama dengan Pemerintah AS.

Dalam kerjasama itu, AS membantu Millennium Challenge Corporation akan investasi $

215.000.000 selama lima tahun untuk membantu Honduras dalam memperbaiki

infrastruktur jalan, diversifikasi pertanian, dan mendapatkan produk ke pasar.

Amerika Serikat juga turut menyokong Honduras pada pangkalan militernya, kedua

negara tersebut melakukan misi perdamaian bersama, peperangan terhadap narkotika,

kemanusiaan, bantuan bencana, dan latihan tindakan sipil. Pasukan AS melakukan dan

memberikan dukungan logistik untuk berbagai pelatihan skala bilateral dan multilateral

bidang medis, perdamaian, pemberantasan narkotika, dan penanganan bencana untuk

kepentingan rakyat Honduras dan negara-negara lain di Amerika Tengah.

2. Terpilihnya Manuel Zelaya sebagai Presiden Honduras

Jos Manuel Zelaya Rosales atau dikenal dengan nama Mel Zelaya (lahir di

Catacamas, Honduras, 20 September 1952; umur 58 tahun) adalah Presiden Honduras

6
27 Januari 2006-28 Juni 2009. Pada 27 November 2005, ia maju sebagai kandidat

Partai Liberal Honduras (PLH) dan mengalahkan kandidat Partai Nasional Honduras,

Porfirio Pepe Lobo dalam pemilihan presiden. Ia menggantikan Presiden Ricardo

Maduro, dan dilantik pada 27 Januari 2006 sebagai Presiden ke-5 dari PLH di stadion

nasional di Tegucigalpa di depan 250 tamu kehormatan, termasuk pemimpin-pemimpin

dari negara-negara lain. Pada 2005, sekutunya disebut Movimiento Esperanza Liberal

(MEL Ia menerima 52% dari 289.300 suara Liberal, menjadi 17% untuk Jaime Rosenthal

Oliva dan 12% untuk Gabriela Nez , calon dari faksi Mayora Nueva6.

Ia mengikuti pendidikan di Universitas Nasional Honduras tetapi tidak lulus. Ia

mempunyai seorang saudara laki-laki yang bernama Carlos, sementara ibunya

digambarkan sebagai juru kampanyenya yang terbaik. Ia kemudian menjadi insinyur sipil

dan menjadi pemilik tanah di Olancho. Ia pernah menjadi deputi di Kongres Nasional

Honduras selama 3 masa jabatan berturut-turut antara 1985 hingga 1998. Ia menjabat

berbagai posisi di dalam PLH dan menjadi Menteri Investasi yang bertanggung jawab

atas Dana Investasi Sosial Honduras (FHIS) pada pemerintahan PLH sebelumnya.

Pada masa pemerintahan Carlos Roberto Flores Zelaya memperkenalkan Program

kabupaten terbuka untuk mendesentralisasikan proses pengambilan keputusan dan

mengembailkan kekuasaan kepada komunitas lokal. Ia menggunakan pembagian resmi

menurut kabupaten dan metode lainnya yang mengkategorikan rakyat menurut

komunitas pribumi atau tradisional mereka. Dengan kategorisasi tersebut ia

menciptakan 297 kelompok dan ia merencanakan untuk menghidupkan kembali skema

ini begitu ia menjadi Presiden.

6 Konspirasi, AS Dalangi Kudeta di Honduras.Diakses dari http://konspirasi.com/peristiwa/konspirasi-as-dalangi-kudeta-

honduras/ pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 14. 20

7
 Selama kampanye pemilu Zelaya berjanji untuk melipatgandakan jumlah polisi

dari 9.000 menjadi 18.000 orang. Ia juga berjanji untuk memulai program pendidikan

kembali di antara gang-gang Mara Salvatrucha. Dalam masalah ini pendekatannya

sangat berbeda dengan pendekatan saingannya Pepe Lobo, yang menganjurkan

hukuman mati untuk kelompok-kelompok penjahat ini, sehingga membuat media

Honduras menggambarkan negaranya harus memilih antara rekonsiliasi atau

konfrontasi.

Zelaya bergabung dengan Partai Liberal Honduras (Partido Liberal de Honduras,

PLH) pada tahun 1970 dan menjadi aktif satu dekade kemudian7. Dia adalah seorang

deputi di Kongres Nasional tiga kali berturut-turut antara 1985 dan 1998. Ia menjabat

berbagai posisi di dalam PLH dan Menteri Investasi yang bertanggung jawab atas Dana

Investasi Sosial Honduras (FHIS) pada pemerintahan PLH sebelumnya. Di bawah

administrasi Zelaya, FHIS kehilangan $ 40 juta dolar dan Zelaya dituduh menggelapkan

keuangan.

3. Krisis Politik Honduras (Kudeta Zelaya)

Semenjak kudeta yang diluncurkan oleh elit politik, bisnis, dan pihak militer di

Honduras bulan Juni lalu, dimana Presiden Jose Manuel Zelaya dipaksa turun dari

jabatannya, media internasional telah dipenuhi dengan berita bahwa kudeta ini

7 Rene R.A Kawilarang, Manuel Zelaya : Saya masih menjadi presiden!. Diakses dari
http://dunia.vivanews.com/news/read/70646-manuel_zelaya__saya_masih_menjadi_presiden pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.00

8
dilakukan karena Zelaya ingin merubah konstitusi secara tidak demokratis untuk

memperkuat kekuasaannya. Tuan-tuan dan nyonya-nyonya pemilik modal di Honduras

digambarkan sebagai pembela demokrasi yang siap melakukan apapun untuk melawan

kediktaturan Zelaya ini8. Akan tetapi, apakah yang sebenarnya terjadi di Republik

Pisang Honduras ini?

Yang terjadi di Honduras adalah tidak lain sebuah kudeta militer klasik yang sudah

sering terjadi di Amerika Latin, dimana seorang pemimpin negara yang popular yang

ingin membela rakyatnya disingkirkan dari pemerintah oleh kaum elit politik, bisnis, dan

militer. Biasanya ini dilakukan dengan bantuan dan dukungan Amerika Serikat karena

kepentingan politik dan ekonomi negara AS di daerah tersebut. Kudeta di Honduras ini

di permukaannya tampak berbeda karena tidak didukung sepenuhnya oleh pemerintah

AS. Apa yang sebenarnya terjadi? Apakah AS di bawah Obama telah berubah? Apakah

memang kudeta ini adalah aksi sejati untuk mempertahankan demokrasi di Honduras?

Memasuki abad ke 21, sebuah gelombang revolusioner berkobar di Amerika Latin.

Kali ini gelombang revolusi ini bukan dikobarkan dengan moncong senjata pasukan-

pasukan gerilya seperti pada tahun 1960-80, tetapi dengan partisipasi massa yang aktif

di perkotaan. Dimulai di tanah Venezuela dengan gerakan Bolivarian, gelombang

revolusi ini mempengaruhi seluruh Amerika Latin.

Presiden Zelaya yang terpilih pada tahun 2005 ditumbangkan oleh kelas oligarki

Honduras karena kebijakan-kebijakannya yang dinilai berbahaya bagi kepentingan

modal. Beberapa kebijakan yang progresif yang diterapkan oleh pemerintahan Zelaya

8 Rene R.A Kawilarang, Manuel Zelaya : Saya masih menjadi presiden!. Diakses dari
http://dunia.vivanews.com/news/read/70646-manuel_zelaya__saya_masih_menjadi_presiden pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.00

9
adalah kampanye pemberantasan buta huruf yang mengambil model program serupa di

Kuba dan Venezuela, upaya peningkatan layanan kesehatan bagi kalangan-kalangan

miskin di masyarakat (termasuk akses terjangkau untuk obat, beasiswa penuh bagi

mahasiswa kedokteran untuk belajar di Kuba), pemotongan bunga pinjaman bagi para

petani kecil, serta kenaikan upah minimum sebesar 60%.

Penyebab langsung dari kudeta reaksioner militer ini adalah konflik yang memuncak

dengan adanya rencana Zelaya untuk mengadakan referendum mengenai pembentukan

Dewan Konstituante. Rencana ini ditentang keras oleh sayap kanan yang mendominasi

Kongres, para pucuk komando Angkatan bersenjata, dan kalangan atas lembaga

peradilan negara itu.

Zelaya, yang dikenal luas dengan panggilan Mel, memenangi pilpres pada tahun

2005 sebagai capres dari Partai Liberal Honduras dengan selisih kemenangan yang tipis

dari lawan utamanya capres Partai Nasional9. Meski dirinya termasuk tuan tanah kaya

raya, polarisasi politik di negara kecil yang miskin ini mendorong Zelaya untuk

melakukan langkah-langkah guna membela kaum miskin, kaum tani, dan kaum buruh

dengan mengambil model Bolivarianisme sebagai pilihannya. Segera saja dia

kehilangan dukungan dari partainya yang berhaluan kanan-tengah dan dia terpaksa

bersekutu dengan organisasi-organisasi kaum buruh dan tani. Dalam wawancara

dengan koran Spanyol El Pas, dia menggambarkan evolusi politiknya:

Zelaya juga memotong sejumlah besar hak-hak istimewa kelas penguasa oligarkis yang

amat menyolok mata. Melalui sebuah perjanjian dengan Petrocaribe yang berbasis di

Venezuela, dia mematahkan monopoli perusahaaan-perusahaan multinasional dalam

urusan impor BBM. Zelaya juga mengambil langkah nyata dalam melawan perusahaan-

9 Rene R.A Kawilarang, Manuel Zelaya : Saya masih menjadi presiden!. Diakses dari
http://dunia.vivanews.com/news/read/70646-manuel_zelaya__saya_masih_menjadi_presiden pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.00

10
perusahaan farmasi multinasional yang mengendalikan 80% dari seluruh obat-obatan

yang diperdagangkan di Honduras yang kesemuanya diimpor dengan biaya tinggi untuk

layanan kesehatan nasional, caranya dengan menandatangani perjanjian dengan

Venezuela dan Kuba untuk mengimpor obat-obatan generik yang lebih murah untuk

menggantikan obat-obatan yang paling banyak digunakan. Presiden Zelaya juga

mengutuk monopoli oligarki atas media massa dan mengakhiri subsidi pemerintah untuk

kelompok-kelompok media besar. Di area internasional Zelaya memihak dengan

Alternatif Bolivarian untuk Amerika (ALBA), aliansi regional yang dimotori oleh

Venezuela dimana Honduras telah menjadi anggotanya.

Semua tindakan ini berkontribusi besar dalam meningkatkan popularitasnya dan

memantapkan posisinya di kalangan kaum termiskin penduduk Honduras, dan sekiranya

membuat geram oligarki yang telah berkuasa selama hampir 200 tahun di sana berkat

kerjasama erat dengan kepentingan-kepentingan Amerika Serikat. Nyaris sepanjang

abad ke-20 Honduras adalah sebuah banana republic klasik, didominasi United Fruit

yang mengendalikan mayoritas besar lahan-lahan pertanian terbaik negeri itu, dan

mengolahnya bagaikan tanah keluarga feudal, milik pribadi yang tidak ada hubungannya

dengan pemerintah resmi negara itu. Terjadi intervensi periodik yang dilakukan oleh

angkatan laut AS untuk menggulingkan pemerintah yang berupaya untuk mengurangi

kekuasaan United Fruit. Apa yang disebut sebagai kemerdekaan formal Honduras

hanyalah kedok, sebab negara ini tetap dikuasai dengan ketat oleh AS demi

kepentingan United Fruit Company. Angkatan laut AS mendarat di Honduras pada tahun

1903, 1907, 1911, 1912, 1919, 1924, dan 1925. Di tahun 1911, Presiden Honduras

secara langsung ditunjuk oleh seorang mediator dari AS. Pada tahun 1930, ketika

United Fruit menghadapi pemogokan hebat di perkebunan-perkebunan pisangnya di

11
pesisir Karibia, satu kapal perang AS segera berlayar ke wilayah itu untuk memadamkan

gerakan tersebut.

Zelaya bertemu dengan Panglima Angkatan Bersenjata yang menolak

memberikan dukungan logistik apapun untuk penyelenggaraan konsultasi publik ini.

Zelaya mengganti jenderal Romeo Vasquez dari posisinya sebagai kepala Komando

gabungan Angkatan Bersenjata. Para anggota lain dari Komando Gabungan

mengundurkan diri dan Zelaya menerima pengunduran diri mereka. Menteri Pertahanan

juga diganti. Pasukan tentara juga memenuhi jalan-jalan Tegucigalpa dan Mahkamah

Agung mengembalikan posisi Romeo Vazquez sebagai pimpinan tertinggi Angkatan

Bersenjata. Zelaya menyerukan rakyat untuk turun ke jalan dan ribuan kaum buruh dan

tani berkumpul di istana kepresidenan untuk melindungi Zelaya. Pasukan tentara

tersebut lalu ditarik mundur. Zelaya dengan sejumlah besar pendukungnya mendatangi

barak militer, tempat kartu dan kotak suara disimpan dan mereka mengambilalihnya

tanpa perlawanan sebelum para pejabat pengadilan dapat menyitanya. Zelaya

menyatakan: Semua kekuatan negara borjuasi digunakan untuk mencegah distribusi

kotak dan kartu suara. Mereka menggunakan para hakim, mereka gunakan militer,

media massa. Mereka tak dapat mencegahnya. Selain itu Zelaya juga berusaha

mematahkan monopoli perusahaan-perusahaan multinasional dalam urusan impor

BBM10. Dia juga menandatangani perjanjian untuk mengimpor obat-obatan generik yang

lebih murah dari Kuba dan Venezuela untuk menggantikan impor mahal dari

perusahanan-perusahaan farmasi multinasional.

10 Jorge Martin, Mel Zelaya Kembali ke Honduras! Sekarang Aksi Massa Dibutuhkan Untuk Menumbangkan
Kudeta!. Diakses dari http://www.marxist.com/mel-zelaya-kembali-honduras.htm pada tanggal 31 Oktober 2010 14.15

12
 Inilah alasan mengapa kaum oligarki Honduras bergerak menumbangkan Zelaya

pada tanggal 28 Juni lalu11. Dengan bantuan tentara, Zelaya diculik dari istana

presidennya dan diasingkan ke Kosta Rika. Alasan bahwa Zelaya harus ditumbangkan

karena dia berusaha mempertahankan kekuasaannya (dengan menghapuskan batasan

jabatan presiden) melalui referendum adalah satu kebohongan. Bahkan jika ini benar,

bukankah referendum rakyat adalah justru demokratis. Bila rakyat menghendaki Zelaya

untuk kembali menjadi presiden Honduras karena dinilai melakukan pekerjaaan yang

baik, bukankah ini adalah demokrasi? Akan tetapi, masalah utamanya bukanlah karena

rencana referendum Zelaya. Ini hanyalah alasan untuk menurunkan Zelaya yang

tindakannya mulai mengancam kepentingan kaum modal di Honduras. Terutama di saat

gelombang perubahaan sedang menyapu Amerika Latin, kebijakan progresif Zelaya

dilihat sangat berbahaya karena dapat mendorong rakyat Honduras untuk menjadi lebih

radikal.

Zelaya sendiri sebenarnya datang dari keluarga yang kaya raya. Dia memiliki

bisnis besar di peternakan dan perhutanan. Dia datang dari kelas oligarki. Seorang

teman Zelaya, seorang pengusaha tekstil bernama Adolfo Facusse yang merupakan

presiden Asosiasi Industri Nasional, mengatakan bahwa: Zelaya adalah salah satu dari

kelompok kita, namun dia kehilangan kontrol. Ya, Zelaya adalah bagian dari elit

Honduras, akan tetapi dia dicampakkan oleh teman-temannya dan juga partainya (Partai

Liberal Honduras) karena setelah menjadi presiden dia mulai melakukan kebijakan-

kebijakan untuk rakyat miskin Honduras. Presiden Dewan Bisnis Swasta di Honduras,

Amilcar Bulnes, mengatakan bahwa dia dan teman-teman Zelaya telah memperingati

11 Konspirasi, AS Dalangi Kudeta di Honduras.Diakses dari http://konspirasi.com/peristiwa/konspirasi-as-dalangi-kudeta-

honduras/ pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 14. 20

13
dia untuk tidak melakukan kebijakan-kebijakan seperti Chavez: Kita menyuruh dia untuk

tidak melakukan hal-hal tersebut, dan dia tidak memperdulikan kita.

Tindakan Zelaya adalah manifestasi dari berkobarnya gelombang perubahan di

Amerika Latin. Kadang-kadang, bahkan individu dari kelas yang berseberangan dapat

terdorong ke kiri karena tekanan massa. Tetapi seperti yang kita saksikan, individu ini

akan langsung ditentang dan dipotong dari kelas asalnya tanpa ragu-ragu. Teman-

teman Zelaya, seluruh kelas oligarki, tidak segan-segan mengusir Zelaya dari

negaranya sendiri dengan kudeta militer.

4. Intervensi Amerika Serikat

Kudeta ini segera ditentang oleh banyak negara di Amerika Latin, dan yang

mengejutkan ini juga ditentang oleh Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya.

Apakah ini karena Amerika yang biasanya mendukung rejim-rejim diktatur dan aktif

menumbangkan pemimpin-pemimpin popular telah menjadi sebuah pemerintah yang

benar-benar demokratis dan menghormati kemandirian bangsa-bangsa lain? Ternyata

bila kita lihat lebih jauh, bukanlah begitu. Dalam periode revolusioner yang sedang

melanda Amerika Latin dan posisinya yang lemah, Amerika Serikat merasa bahwa

kudeta militer bukanlah cara yang terbaik untuk menyingkirkan Zelaya. Secara prinsipil,

Amerika telah menunjukkan ketidaksetujuaan dengan kebijakan-kebijakan Zelaya yang

mengancam kepentingan ekonomi AS dan juga dinilai subservif. Bahkan pemerintah AS

mendukung tuduhan para pelaku kudeta bahwa Zelaya telah melanggar konstitusi

dengan rencana referendumnya12.

12 Jorge Martin, Mel Zelaya Kembali ke Honduras! Sekarang Aksi Massa Dibutuhkan Untuk Menumbangkan
Kudeta!. Diakses dari http://www.marxist.com/mel-zelaya-kembali-honduras.htm pada tanggal 31 Oktober 2010 14.15

14
Semenjak tahun 1899, tahun pertama pengiriman produk pisang dari Honduras ke New

Orleans, AS, perekonomian dan politik Honduras dikuasai oleh perusahaan buah-

buahan Standard Fruit Company, Cuyamel Fruit Company, dan United Fruit Company 13.

Ketiga perusahaan ini menguasai hampir semua tanah pertanian terbaik Honduras, dan

mereka secara langsung juga menguasai arena politik Honduras guna menciptakan

iklim yang stabil untuk bisnis pisang mereka. Kepentingan perusahaan-perusahaan ini di

Honduras (dan juga negara-negara Amerika Tengah lainnya) sangatlah besar sehingga

pemerintahan AS pun membantu melatih tentara Honduras untuk menjaga supremasi

perusahaan multinasional tersebut. Dari sinilah rujukan Banana Republic diberikan pada

negara-negara Amerika Tengah yang dikuasai oleh diktatur yang didukung oleh

perusahaan pisang. Ungkapan Republik Pisang digunakan pertama kalinya oleh penulis

O. Henry dari AS di bukunya pada tahun 1904 yang berdasarkan pengalaman dia ketika

tinggal di Honduras

Intervensi ekonomi yang dilakukan oleh perusahaan buah-buahan ini

menghambat perkembangan ekonomi Honduras karena mereka hanya tertarik untuk

mengembangkan perkebunan pisang. Semua lahan terbaik direbut dengan bantuan

paramiliter dan para petani dipaksa untuk menanam pisang. Sektor-sektor ekonomi

lainnya, terutama sektor industri menengah dan berat, tidak dikembangkan sama sekali.

Para oligarki kapitalis pun tidak tertarik lagi untuk mengembangkan sektor industri

Honduras lainnya karena mereka sudah puas bertindak sebagai penguasa lokal untuk

perusahaan buah-buahan multinasional tersebut14.

13
14 Jorge Martin, Mel Zelaya Kembali ke Honduras! Sekarang Aksi Massa Dibutuhkan Untuk Menumbangkan
Kudeta!. Diakses dari http://www.marxist.com/mel-zelaya-kembali-honduras.htm pada tanggal 31 Oktober 2010 14.15

15
Obama pada hari Senin (10 Agustus) menyatakan kembali dukungannya kepada

Zelaya. Pada saat pertemuan tri-lateral dengan Presiden Meksiko Felipe Calderon dan

Perdana Menteri Kanada Stephen Harper, dia mengatakan bahwa Presiden Zelaya

tetap merupakan presiden yang terpilih secara demokratis dan demi rakyat Honduras,

ketertiban demokrasi dan konstitusi harus dipulihkan.

Tetapi pada saat yang sama, Departemen Luar Negeri AS (State Department)

baru saja mengeluarkan sebuah surat pernyataan yang menarik dukungan mereka

terhadap Presiden Zelaya. Surat tersebut mengatakan bahwa kudeta ini terjadi karena

Zelaya mengambil sikap provokatif: Kita juga mengakui bahwa kekeraskepalaan Zelaya

untuk mengambil aksi-aksi yang provokatif telah menyebabkan polarisasi di dalam

masyarakat Honduras dan menghasilkan sebuah konfrontasi yang mengakibatkan

tersingkirnya dia. (We also recognize that President Zelaya's insistence on undertaking

provocative actions contributed to the polarization of Honduran society and led to a

confrontation that unleashed the events that led to his removal,) Dalam surat ini jelas

kalau Pemerintah AS menyalahkan Presiden Zelaya yang mencoba meringankan beban

rakyat miskin Honduras, dan tindakan ini dilihat sebagai provokatif. Surat tersebut juga

menyatakan secara eksplisit bahwa Pemerintah AS tidak akan mendukung Zelaya:

Kebijakan dan strategi kita tidaklah berdasarkan mendukung posisi atau individu

tertentu. (Our policy and strategy for engagement is not based on supporting any

particular politician or individual.)

Ini menunjukkan adanya perpecahan di dalam pemerintah AS dalam

menanggapi masalah Honduras. Di satu pihak adalah kubu seperti Obama yang

terpaksa mendukung Zelaya, walaupun hanya secara diplomatis, karena jelas dia

disingkirkan secara tidak demokratis. Obama naik ke panggung politik dengan

16
mengkritik kebijakan luar negeri AS di bawah George W. Bush dan di bawah presiden-

presiden lalu yang terlibat dalam banyak intervensi dan usaha kudeta di seluruh dunia.

Obama sendiri telah mengakui keterlibatan AS di dalam kudeta 1953 di Iran dimana

Perdana Menteri Mosaddeq disingkirkan dan menyesali intervensi-intervensi AS di

Amerika Latin. Oleh karena itu, dia harus tetap memegang prinsip ini untuk menjaga

dukungannya, walaupun ini harus dilakukannya dengan hati-hati karena secara prinsipal

kebijakan-kebijakan Zelaya bertentangan dengan kepentingan AS. Inilah mengapa

dukungan Obama terhadap Zelaya hanya sebatas retorika tanpa aksi sama sekali. Di

pihak yang lain adalah politisi-politisi garis keras di Amerika, terutama dari kubu

Republikan, yang secara terbuka menyambut kudeta di Honduras dengan gembira.

Anggota Senat Republikan Jim Demint mengatakan: Presiden Obama harus

mengakhiri dukungannya untuk Zelaya yang melanggar hukum dan berusaha menjadi

seorang diktatur ala-Chavez. ( what is necessary is for President Obama to end his

support for Zelaya who broke the law and sought to become a Chavez-style dictator.

C. KESIMPULAN

Kita menghadapi situasi dimana seorang presiden yang dipilih secara

demokratis telah ditangkap secara tidak sah oleh angkatan bersenjata dan

dibawa ke luar negeri dan Obama menyerukan agar semua aktor politik dan

sosial menghormati norma-norma demokrasi dan supremasi hukum. Jelas ini

membiarkan pintu terbuka lebar untuk argumen-argumen oligarki bahwa Zelaya

melanggar hukum karena meyerukan agar diadakan konsultasi dengan rakyat.

17
 Beberapa jam kemudian, setelah pernyataan keras Chvez dan kutukan yang

dikeluarkan oleh Organisation of American States, pemerintahan AS secara

publik menyatakan pengakuannya bahwa mereka masih menganggap Zelaya

sebagai presiden sah Honduras.

Jadi jelas kalau pernyataan dukungan Obama dan pemerintahan AS

semenjak kudeta Honduras itu adalah seperti tong kosong yang nyaring

bunyinya. Pada akhirnya, tidak ada dukungan yang riil sama sekali untuk

mengembalikan Presiden Zelaya. Pernyataan Obama atas kudeta yang terjadi

kemarin jelas-jelas sangat lunak. Dia menyerukan agar semua aktor politik dan

sosial di Honduras menghormati norma-norma demokratis, proses hukum, dan

prinsip-prinsip Inter-American Democratic Charter, dan menambahkan bahwa

situasi yang ada harus diselesaikan secara damai melalui dialog yang bebas

dari intervensi luar.

D. DAFTAR PUSTAKA

Majalah Hizbut Tahrir Indonesia, Kudeta Honduras dan Pemerintah Amerika

Memiliki Dua Wajah. Diakses dari
file://localhost/C:/Users/Celineouzer/Documents/MAKALAH%20UTS%
20AMERIKA%20LATIN%20nicho/Hizbut%20Tahrir%20Indonesia
%20%20Kudeta%20Honduras%20dan%20Pemerintah%20Amerika
%20Memiliki%20Dua%20Wajah.mht pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 14.05

18
Jorge Martin, Mel Zelaya Kembali ke Honduras! Sekarang Aksi Massa Dibutuhkan
Untuk Menumbangkan Kudeta!. Diakses dari http://www.marxist.com/mel-zelaya-
kembali-honduras.htm pada tanggal 31 Oktober 2010 14.15

Konspirasi, AS Dalangi Kudeta di Honduras.

Diakses dari http://konspirasi.com/peristiwa/konspirasi-as-dalangi-kudeta-honduras/

pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 14. 20

Rene R.A Kawilarang, Manuel Zelaya : Saya masih menjadi presiden!. Diakses dari

http://dunia.vivanews.com/news/read/70646-

manuel_zelaya__saya_masih_menjadi_presiden pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.00

Antara, Zelaya Tinggalkan Honduras Pekan Depan. Diakses dari

http://www.antaranews.com/berita/1264100455/zelaya-tinggalkan-honduras-pekan-depan

pada tanggal 31 Oktober 2010 jam 15.10

KRISIS POLITIK HONDURAS PASCA KUDETA TERHADAP

PRESIDEN MANUEL ZALAYA

19
 Olivia Puspita 151080015

Novita Silvia Putri 151080022

Surya Darma 151080030

Recco 151080042

Dessy Retno Astrini 151080043

Arthur Joseph Adrian 151080192

Margaretha E. Siregar 151080228

International Relation Department

Social Science Faculty

Pembangunan Nasional Veteran University

Yogyakarta

2010

KATA PENGANTAR

20
 Terimakasih yang setingi-tingginya kami panjatkan kepada Tuhan YME atas

berkat dan rahmatnya dalam proses penyusunan makalah ini, sehingga kami mampu

menyelesaikan masalah tanpa hambatan yang berarti. Terimakasih kepada bapak

Hikmatul Akbar selaku dosen mata kuliah Amerika Latin atas bimbingannya dalam

aktivitas perkuliahan.

Dalam makalah ini kami berusaha melakukan analisis mengenai kondisi sosial

politik di Honduras pasca tergulingnya presiden Manuel Zelaya. Kami berharap makalah

ini memberikan manfaat kepada para pembaca sehingga menambah wawasan

mengenai isu terkait.

Akhir kata, kami berharap adanya kritikan yang membangun guna

penyempurnaan penyusunan makalah berikutnya.

Yogyakarta, 31 Oktober 2010

Penyusun

DAFTAR ISI

21
KATA PENGANTAR ................................... i

DAFTAR ISI ............................................... ii

A. PENDAHULUAN

1. LATAR BELAKANG .......................... 1

2. RUMUSAN MASALAH ...................... 3

3. KERANGKA TEORI .......................... 3

B. PEMBAHASAN ................................ 4

C. KESIMPULAN ................................. 18

D. DAFTAR PUSTAKA ......................... 19

22