Daftar Isi

Laporan Keuangan Puskesmas Lingga
Untuk Tahun Buku Yang Berakhir Tanggal 31 Desember 2016

dan 2015
KATA PENGANTAR
Sebagaimana tercantum pada Peraturan Menteri Dalam Negeri No.61 tahun 2007
tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)
pasal 11 bahwa persyaratan administratif yang harus dipenuhi untuk terbentuknya
BLUD Puskesmas sebagai BLUD salah satunya adalah Puskesmas menyusun dokumen
Laporan Keungan. Puskesmas Lingga adalah salah satu Puskesmas yang Badan Layanan
Umum Daerah (BLUD) sejak tahun 2016, sehingga berkewajiban menyusun laporan
keuangan.Basis akuntansi yang digunakan dalam penyusunan Laporan Keuangan
Puskesmas Lingga, sebagaimana yang diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah (PP)
Nomor 71 Tahun 2010, yaitu dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) berbasis
Akrual. Laporan Keuangan Puskesmas Lingga terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran
(LRA), Laporan Operasional (LO), Laporan Perubahan Ekuitas, Neraca, Laporan Saldo
Anggaran Lebih (LPSAL), Laporan Arus Kas (LAK) dan Catatan Atas Laporan
Keuangan (CaLK).
Penyusunan Laporan Keuangan Puskesmas Lingga mengacu pada Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah. Informasi yang disajikan didalamnya telah disusun sesuai dengan ketentuan
Perundang-Undangan yang berlaku. Seandainya dalam pembuatan Laporan Keuangan
tahun 2016 ini masih terdapat kekeliruan kami mengharapkan tanggapan saran, maupun
kritik yang membangun dari pengguna Laporan Keuangan ini.
Kami akan tetap berupaya untuk dapat menyusun dan menyajikan Laporan
Keuangan yang tepat waktu dan akurat sehingga terwujud tata kelola pemerintahan yang
baik (Good Governance). Dengan harapan penyusunan Laporan Keuangan ini dapat
meningkatkan Akuntabilitas Publik.
Sungai Raya, April 2017

Kepala Puskesmas
dr. WILLIAM DANIEL NAPITUPULU

NIP.19820722 201001 1 013
Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

Halaman 1
dan 2015
PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB
Laporan Keuangan Puskesmas Sungai Raya terdiri dari : (a) Laporan

Realisasi Anggaran; (b) Neraca; (c) Laporan Operasional (LO), (d) Laporan Perubahan
Ekuitas, Neraca, Laporan Saldo Anggaran Lebih (LPSAL), Laporan Arus Kas (LAK)
dan Catatan Atas Laporan Keuangan (CaLKsebagaimana yang diamanatkan dalam
Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 71 Tahun 2010, yaitu dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan (SAP) berbasis Akrual pada Tahun Anggaran 2016 sebagaimana terlampir
adalah tanggung jawab kami.
Laporan Keuangan Puskesmas Lingga tersebut telah disusun berdasarkan

sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi
pelaksanaan anggaran, posisi keuangan dan catatan atas laporan keuangan secara layak
sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah.
Sungai Raya, April 2017

Kepala Puskesmas
dr. WILLIAM DANIEL NAPITUPULU

NIP.19820722 201001 1 013

Halaman 2
dan 2015
DAFTAR ISI
Hal.
Kata Pengantar . i
Pernyataan Tanggung Jawab ii
Daftar Isi.. iii
Daftar Lampiran vi
Daftar Tabel vii
Daftar Grafik ix
Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
Laporan Operasional (LO)
Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)
Laporan Neraca Per 31 Desember 2016
Laporan Arus Kas (LAK)
Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (PSAL)
Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)
BAB I : PENDAHULUAN . 1
1.1 Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan 1
1.2 Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan 2
1.3 Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan. 3
BAB II :Ekonomi Makro, Kebijakan Keuangan dan Ikhtisar
Pencapaian Kinerja Keuangan .. 6
2.1 Ekonomi Makro/Ekonomi Regional. 6
2.2 Kebijakan Keuangan.. 11
2.3 Indikator Pencapaian Target Kinerja APBD 13
BAB III :Kebijakan Akuntansi. 14
3.1 Entitas Akuntansi (Satuan Kerja Perangkat Daerah).. 14

3.2 Basis Akuntansi yang mendasari Penyusunan Laporan
Keuangan 14
3.3 Basis Pengukuran yang mendasari Penyusunan Laporan
Keuangan ... 15
3.4 Penerapan Kebijakan Akuntansi berkaitan dengan ketentuan
yang ada dalam SAP 15
3.4.1 Aset Lancar 15
3.4.1.1 Akuntansi Kas dan Setara Kas. 15
3.4.1.2 Akuntansi Piutang. 16
3.4.1.3 Akuntansi Persediaan... 18
3.4.2.1 Akuntansi Aset Tetap.. 20
3.4.2.2 Akuntansi Aset Lainnya... 26

Halaman 3
dan 2015
3.4.3 Akuntansi Kewajiban.. 28
3.4.4 Akuntansi Pendapatan 28
3.4.5 Kebijakan Akuntansi Beban 30
3.4.6 Kebijakan Akuntansi Belanja. 31
3.4.7 Kebijakan Akuntansi Kas ... 31
3.4.8 Kebijakan Aktiva Tetap. 35
3.4.7 Kebijakan Akuntansi Ekuitas Dana... 38
3.5 Ikhtisar Pencapaian Kinerja 39

Keuangan
BAB IV :Penjelasan Pos-Pos LaporanKeuangan . 41
4.1 Penjelasan Pos-Pos Laporan Realisasi Anggaran (LRA)... 41
4.1.1 Pendapatan LRA.. 41
4.1.2 Belanja LRA. 44
4.2 Penjelasan Pos-Pos Laporan Operasional (LO).. 51
4.2.1 Pendapatan - LO .. 51
4.2.2 Beban - LO.. 53
4.2.3 Kegiatan Non 57
Operasional...
4.2.4 Pos Luar Biasa............................................................. 57
4.3 Penjelasan Pos-Pos Laporan Perubahan Ekuitas (LPE). 57
4.4 Penjelasan Pos-Pos Neraca. 58
4.4.1 Aset 58
4.4.2 Kewajiban 68
4.4.3 Ekuitas. 71
5.1 Penjelasan tentang Laporan Arus Kas (LAK) 72
5.1.1 Aktivitas Operasi 72
5.1.2 Aktivitas Investasi 72
6.1 Penjelasan Laporan Perubahan Selisih Anggaran Lebih
(LPSAL) 73
BAB V Penjelasan Atas Informasi-Informasi Non Keuangan . 74
5.1 Informasi Tambahan.. 74
5.2 Pengungkapan Lainnya.. 74
5.2.1. Domisili. 74
5.2.2. Ketentuan Perundang-undangan yang Menjadi Landasan
Kegiatan Operasional......................................................... 75
5.2.3. Struktur Organisasi............................................................ 75
BAB VI Penutup 77
Lampiran Pendukung Laporan Keuangan.. 78

Halaman 4
dan 2015
DAFTAR LAMPIRAN
Rekening Koran
Berita AcaraSerah Terima Barang
Laporan BPJS Kesehatan
Laporan Pajak
Laporan Persediaan Obat

Halaman 5
dan 2015
DAFTAR TABEL
Ha
l
Tabel 1 Anggaran dan Realisasi AnggaranPuskesmas Lingga Tahun
Anggaran 2016 13
Tabel 2 Pendapatan LRA Puskesmas LinggaTahun Anggaran
2016.. 42
Tabel 3 Perbandingan Realisasi Pendapatan TA 2016 dan
2015 42
Tabel 4 Target dan Realisasi Pendapatan tahun anggaran 2016... 42

Halaman 6
dan 2015
Tabel 5 Rincian Dana Jasa layanan Puskesmas TA 2016 43

Tabel 6 Rincian Dana Kapitasi Tahun 2016. 43
Tabel 7 Rekap Jasa Layanan Puskesmas LinggaTahun Anggaran 44
2016.................................................................................
Tabel 8 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun Anggaran 2016 .. 44
Tabel 9 Perbandingan Anggaran dan realisasi Belanja Puskesmas TA
2016.. 45
.
Tabel 10 Realisasi Belanja Pegawai yang bersumber Program Upaya
Kesehatan Tahun Anggaran 2016. 46
Tabel 11 Realisasi Belanja Pegawai PNS bersumber dari Program
Pelayanan Kesehatan Penduduk MiskinTahun Anggaran 2016 47

Tabel 12 Realisasi Jasa Layanan Sebagai Belanja PegawaiTahun Anggaran
2016 47
Tabel 13 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Barang dan Jasa
Puskesmas Lingga TA. 2016 (dlm Rupiah).. 48
Tabel 14 Rincian Belanja Pustu dan Polindes . 49
Tabel 15 Perbandingan Realisasi Belanja ModalTahun Anggaran 2016 49
Tabel 16 Anggaran dan realisasi belanja modal Thn 2016. 50
Tabel 17 Rincian Pendapatan - LO Tahun Anggaran 2016.. 50
Tabel 18 Rincian Pendapatan Bunga T.A 2016 52
Tabel 19 Pendapatan-LO Pustu dan Polindes T.A 2016.. 52
Tabel 20 Penilaian Kinerja Keuangan dari Aspek Efektivitas.. 53
Tabel 21 Realisasi Belanja Jasa Layanan KesehatanTahun Anggaran 2016 54

Tabel 22 Rincian Beban Persediaan Tahun2016 dan 2015. 54
Tabel 23 Realisasi Beban Administrasi Kantor Puskesmas Lingga Tahun

Anggaran 2016.. 55
Tabel 24 Rincian Beban Penyusutan dan Amortisasi Tahun Anggaran 2016 56
Tabel 25 Rincian Kas di Bank Kalbar Cabang Kubu Raya 59

Tabel 26 Rincian Kas di Bendahara Penerimaan. 59
Tabel 27 Kas Di Bendahara Pengeluaran BLUD. 60
Tabel 28 Rincian Persediaan Akhir Per 31 Desember 2016 60
Tabel 29 Persediaan Akhir Obat-obatan Di Puskesmas 61
Tabel 30 Persediaan Akhir Obat-obatan di Pustu dan Polindes 61
Tabel 31 Rincian Persediaan ATK Puskesmas Lingga. 62
Tabel 32 Perbandingan Nilai Aset TetapTahun Anggaran 2016 dan 2015 63
Tabel 33 Daftar Belanja Modal Aset TetapTahun Anggaran 2016.. 63
Tabel 34 Nilai Buku Aset TetapTahun Anggaran 2016 . 63
Tabel 35 Mutasi aset tetap- peralatan dan mesin tahun anggaran 2016.. 64

Halaman 7
dan 2015
Tabel 36 Perbandingan Realisasi Aset Tetap - Peralatan dan MesinTahun

Anggaran 2016 dan 2015 65
Tabel 37 Mutasi aset tetap Gedung dan Bangunan tahun anggaran 2016.. 65
Tabel 38 Mutasi aset tetap - Jalan, irigasi dan jaringanTahun Anggaran

2016. 66
Tabel 39 Perbandingan Realisasi Aset Tetap Tahun Anggaran 2016 dan

2015 66
Tabel 40 Rincian Akumulasi Penyusutan Aset Tetap Per 31 Desember

2016.. 67
Tabel 41 Perbandingan Akumulasi Penyusutan Aset Tetap Per 31 Desember
2016 dan 2015. 67
Tabel 42 Daftar Hutang pajak Tahun Anggaran 2016. 69

Tabel 43 Daftar Tenaga Kesehatan Puskesmas Lingga T.A 2016. 75
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Puskesmas

LinggaTahun Anggaran 2016 .. 42
Grafik 2 Komposisi Anggaran dan Realisasi Belanja T.A 2016. 45
Grafik 3 Perbandingan Realisasi Belanja Tahun Anggaran 2016 dan 2015 46
Grafik 4 Anggaran dan realisasi belanja modal Thn 2016.......................... 50

Halaman 8
dan 2015
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan

Sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP)Nomor 71 Tahun 2010
tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP), bahwa implementasi SAP dimulai pada
tahun 2015. Laporan keuangan Dinas Kesehatan Kabupaten Kubu Raya yang dihasilkan
dari penerapan SAP berbasis akrual dimaksudkan untuk memberi manfaat lebih baik
bagi pemangku kepentingan, baik para pengguna maupun pemeriksalaporan keuangan
pemerintah dibandingkan dengan biaya yang dikeluarkan.Entitas akuntansi merupakan
unit pada pemerintahan yang mengelola anggaran, kekayaan dan kewajiban yang
menyelenggarakan akuntansi dan menyajikan laporan keuangan atas dasar akuntansi
yang diselenggarakannya.Entitas akuntansi pada pemerintah daerah adalah Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) yang melaksanakan pengelolaan keuangan dan aset daerah
yang menjadi tanggungjawabnya. Atas pelaksanakan pengelolaan keuangan dan aset
daerah tersebut SKPD dalam hal ini Pengguna Anggaran (PA)/Pengguna Barang (PB)
wajib menyusun laporan keuangan SKPD yang menyediakan informasi yang relevan
mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilaksanakan selama satu periode
pelaporan.
Maksud disusunnya laporan keuangan adalah untuk menyediakan informasi
mengenai nilai sumber daya ekonomi yang dimanfaatkan untuk melaksanakan kegiatan
operasional pemerintahan, menilai kondisi keuangan, mengevaluasi efektivitas dan
efisiensi kegiatan entitas akuntansi dan membantu menentukan ketaatannya terhadap
peraturan perundang-undangan. Tujuan disusunnya laporan keuangan adalah menyajikan
informasi yang bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan
membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial, maupun politik dengan:

Halaman 9
dan 2015
a) Menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode berjalan untuk

membiayai;
b) Menyediakan informasi mengenai kesesuaian cara memperoleh sumber daya
ekonomi dan alokasinya dengan anggaran yang telah ditetapkan dan peraturan
perundang-undangan;
c) Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan
dalam kegiatan entitas akuntansi serta hasil-hasil yang telah dicapai;
d) Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas akuntansi mendanai seluruh
kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya;
e) Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitas akuntansi
berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannnya, baik jangka pendek maupun
jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman;
f) Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas akuntansi,
apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang
dilakukan selama periode pelaporan.
Untuk memenuhi tujuan-tujuan tersebut, laporan keuangan SKPD menyediakan
informasi mengenai sumber daya dan penggunaan sumber daya keuangan/ekonomi,
transfer, pembiayaan, sisa lebih/kurang pelaksanaan anggaran, surplus/defisit-Laporan
Operasional (LO), aset, kewajiban dan ekuitas suatu entitas akuntansi.
Adapun komponen laporan keuangan yang wajib disajikan adalah :
1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA);
2. Laporan Operasional (LO);
3. Laporan Perubahan Ekuitas (LPE);
4. Neraca;
5. Laporan Arus Kas (LAK)
6. Laporan Perubahan Selisih Anggaran Lebih (PSAL)
7. Catatan Atas Laporan Keuangan (CALK).
1.2. Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan

Dasar hukum penyusunan Laporan Keuangan Dinas Kesehatan Kabupaten Kubu
Raya antara lain:
1 Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945, khususnya bagian yang
mengatur Keuangan Negara;
2 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
3 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
4 Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2014 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggungjawab Keuangan Negara;
5 Undang-Undang Nomor 32 Tahun2004 tentang Pemerintahan Daerah;

Halaman 10
dan 2015
6 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Daerah;
7 Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi
Pemerintah;
8 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
9 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2010 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5165);
10 Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan;
11 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);
12 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan
Standar Akuntansi Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah;
13 Peraturan Daerah Kabupaten Kubu Raya Nomor 3 Tahun 2015 tentang
Pengelolaan Barang Milik Daerah;
14 Peraturan Daerah Kabupaten Kubu Raya Nomor 5 Tahun 2016 tentang
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun
Anggaran 2016;
15 Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 29 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas
Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 17 Tahun 2012 tentang Pedoman
Realisasi Pengelolaan Barang Milik Daerah;
16 Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 32 Tahun 2014 tentang Kebijakan
Akuntansi Berbasis Akrual di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Kubu Raya
sebagaimana diubah dengan Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 38 Tahun
2016 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 32
Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi Berbasis Akrual di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Kubu Raya;
17 Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 33 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntansi
Pemerintah Daerah Kabupaten Kubu Raya sebagaimana diubah dengan
Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 38 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas
Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 33 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntansi
Pemerintahan Daerah Kabupaten Kubu Raya;
18 Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 35 Tahun 2016 tentang Penjabaran
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun
Anggaran 2016.

Halaman 11
dan 2015
1.3. Sistematika Penulisan Catatan Atas Laporan Keuangan

BAB I. Pendahuluan
1.1. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan
1.2. Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan
1.3. Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan
BAB II. Ekonomi Makro, Kebijakan Keuangan dan Ikhtisar Pencapaian
Kinerja Keuangan
2.1 Ekonomi Makro/Ekonomi Regional
2.2 Kebijakan Keuangan
2.3 Indikator Pencapaian Target Kinerja APBD
BAB III. Kebijakan Akuntansi
3.1. Entitas Akuntansi (Satuan Kerja Perangkat Daerah)
3.2. Basis Akuntansi yang mendasari Penyusunan Laporan Keuangan
3.3. Basis Pengukuran yang mendasari Penyusunan Laporan Keuangan
3.4. Penerapan Kebijakan Akuntansi berkaitan dengan ketentuan yang ada
dalam SAP
3.4.1. Aset Lancar
3.4.1.1. Aku
ntansi Kas dan Setara Kas
3.4.1.2. Aku
ntansi Investasi Jangka Pendek
3.4.1.3. Aku
ntansi Piutang
3.4.1.4. Aku
ntansi Persediaan
3.4.2. Aset Non Lancar
3.4.2.1. Aku
ntansi Investasi Jangka Panjang
3.4.2.2. Aku
ntansi Aset Tetap
3.4.2.3. Aku
ntansi Dana Cadangan
3.4.2.4. Aku
ntansi Aset Lainnya
3.5. Akuntansi Kewajiban
3.6. Akuntansi Pendapatan
3.7. Akuntansi Beban
BAB. IV Penjelasan Pos-Pos LaporanKeuangan
4.1. Penjelasan Pos-Pos Laporan Realisasi Anggaran (LRA)
4.1.1 Pendapatan LRA
4.1.2 Belanja
4.1.3 Pembiayaan
4.2. Penjelasan Pos-Pos Laporan Operasional (LO)
4.2.1. Pendapatan - LO
4.2.2. Beban

Halaman 12
dan 2015
4.2.3. Kegiatan Non Operasional

4.2.4. Pos Luar Biasa
4.3. Penjelasan Pos-Pos Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)
4.4. Penjelasan Pos-Pos Neraca
4.4.1. Aset
4.4.2. Kewajiban
4.4.3. Ekuitas
4.5 Laporan Arus Kas (LAK)
4.6 Laporan Perubahan Selisih Anggaran Lebih (PSAL)
BAB V Penjelasan Atas Informasi-Informasi Non Keuangan
5.1 Informasi Tambahan
5.2 Pengungkapan Lainnya
5.2.1 Domisili
5.2.2 Ketentuan Perundang-undangan yang Menjadi Landasan Kegiatan
Operasional
5.2.3 Struktur Organisasi
BAB VII Penutup
BAB II
EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN IKHTISAR
PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN
II.1. Ekonomi Makro/ Ekonomi Regional
Secara geografis, Puskesmas Lingga terletak Kabupaten Kubu Raya Kecamatan

Sungai Raya disisi Barat Daya Provinsi Kalimantan Barat atau berada pada posisi 0 o 13
27 Lintang Utara sampai dengan 1o 00 15 Lintang Selatan dan 109o 02 47 Bujur

Halaman 13
dan 2015
Timur. Batas wilayah Kabupaten Kubu Raya secara administratif dapat diuraikan
sebagai berikut:
a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kota Pontianak, Kabupaten Mempawah dan
Kabupaten Landak.
b. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Sanggau dan Kabupaten Ketapang.
c. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Kayong Utara.
d. Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Karimata.
Kondisi letak yang strategis menjadikan Kabupaten Kubu Raya sebagai simpul
transportasi utama di Kalimantan Barat, baik transportasi udara, darat maupun
transportasi sungai, yang menjadi pembangkit kegiatan ekonomi. Simpul transportasi
utama dimaksud ditunjang dengan keberadaan Bandara Supadio di Kecamatan Sungai
Raya, dan Terminal Antar Lintas Batas Negara (ALBN) di Kecamatan Sungai
Ambawang. Adapun Kabupaten Kubu Raya memiliki 9 Kecamatan dan 118 Desa
dengan luas wilayah 872.537,01 Ha.
Disisi lain, faktor ketersediaan lahan yang masih luas dan merupakan daerah
hinterland yang berbatasan dengan Kota Pontianak, pembangunan infrastruktur jalan
Trans-Kalimatan yang melintasi wilayah kabupaten Kubu Raya sebagai penghubung
antar provinsi, serta masuknya wilayah Kecamatan Sungai Ambawang dan Kecamatan
Sungai Raya kedalam pusat kegiatan nasional, menjadi keunggulan Kabupaten Kubu
Raya dalam pengembangan dan pertumbuhan kota baru dimasa mendatang.
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Kubu Raya, Tahun 2016
jumlah total penduduk Kabupaten Kubu Raya Tahun tercatat sebanyak 545.405 jiwa
(Kubu Raya Dalam Angka Tahun 2016). Dengan luas wilayah 6.985,24 Km2 maka
dapat diketahui rata-rata kepadatan penduduk adalah 78 jiwa per Km2.Penduduk
Kabupaten Kubu Raya mayoritas bekerja di sektor pertanian. Peningkatan produksi
pertanian menjadi salah satu tujuan pembangunan ekonomi di Kabupaten Kubu Raya.
Kebijakan ekonomi makro daerah diarahkan untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi yang berkualitas dan berdimensi pemerataan untuk mencapai sasaran
pengurangan kemiskinan, pengurangan pengangguran, serta pertumbuhan ekonomi
kerakyatan. peran serta masyarakat didorong sebagai pelaku dalam pertumbuhan
ekonomi daerah.Pertumbuhan ekonomi adalah salah satu indikator yang digunakan
untuk mengukur tingkat kemakmuran suatu wilayah. Suatu wilayah mengalami
pertumbuhan secara ekonomi bila terjadi peningkatan produkdi dari kegiatan ekonomi
yang terdapat didalam wilayahnya secara terukur. Selama beberapa dekade,
pembangunan daerah selalu berupaya memperoleh pertumbuhan ekonomi yang tinggi,
tanpa melihat apakah pertumbuhan tersebut bermanfaat bagi kesejahteraan penduduk

Halaman 14
dan 2015
secara merata atau tidak. Perkembangan selanjutnya, para pengambil kebijakan

pembangunan daerah mulai memperhitungkan pertumbuhan ekonomi bagi masyarakat,
sehingga tingkat pemerataan mulai menjadi suatu indikator bagi
kesejahteraan.Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas adalah pertumbuhan ekonomi
yang berorientasi pada penciptaan lapangan kerja dan berpihak pada penurunan angka
kemiskinan.Pertumbuhan ekonomi yang tinggi diharapkan dapat memperluas
kesempatan kerja sehingga dapat menyerap tenaga kerja secara berkesinambungan.
II.2. Kebijakan Keuangan
Kebijakan keuangan daerah yang diambil harus dapat mendukung kebijakan
pembangunan ekonomi dengan mendorong peran serta masyarakat. Arah kebijakan
keuangan daerah menggambarkan pokok-pokok kebijakan dalam pengelolaan
keuangannya. Dan secara maksimal harus dapat memperkuat pembentukan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB).Pilihan terhadap pengelolaan sumber daya alam
potensial yang dimiliki daerah adalah termasuk memberi kesempatan kepada masyarakat
untuk turut serta mengelolanya. Dalam menyusun arah kebijakan keuangan daerah,
maka perlu dibagi menjadi 2 (dua) yaitu kebijakan pendapatan daerah dan kebijakan
belanja daerah. kebijakan pendapatan daerah dianalisa berdasarkan perkembangan
pendapatan daerah, yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), penerimaan Dana Transfer
(terdiri dari Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Bagi
Hasil(DBH) serta Pendapatan Lain-lain. Kebijakan belanja daerah dianalisis berdasarkan
perkembangan jenis belanja tidak dan belanja langsung. Secara umum pokok-pokok
kebijakan keuangan daerah Kabupaten Kubu Raya didasarkan pada :
1. Tetap melaksanakan dan memperhatikan prioritas kegiatan yang mendukung
program pro growth, propoor, pro job dan pro environment;
2. Pelaksanaan kebijakan keuangan didasarkan pada upaya mengoptimalkan sumber-
sumber pendapatan dan penggunaannya diarahkan pada upaya mengatasi masalah
pembangunan dengan intensitas keterdesakan tinggi, yang menjadi kendala utama
pembangunan;
3. Mengedepankan keterpaduan dan sinkronisasi, kebijakan program/kegiatan yang
menjadi prioritas pembangunan pemerintah pusat, provinsi dan Pemerintah
Kabupaten Kubu Raya;
4. Melanjutkan langkah-langkah konsolidasi fiskal dengan menjaga tingkat defisit
yang terkendali dari aspek pembiayaan;
5. Keuangan daerah dikelola dengan pendekatan kinerja (performance oriented) untuk
seluruh pengeluaran maupun penerimaan;

Halaman 15
dan 2015
6. Meningkatkan peran redistribusi dan alokasi anggaran pemerintah dalam upaya

penanggulangan kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan rakyat. Dalam konteks
ini, kebijakan fiskal dapat dipergunakan untuk mempengaruhi sektor-sektor
ekonomi atau kegiatan tertentu untuk menyeimbangan pertumbuhan pendapatan
antar sektor ekonomi, antar daerah, atau antar golongan pendapatan;
7. Pengelolaan keuangan daerah diarahkan kepada upaya menumbuhkan
profesionalisme kerja di setiap organisasi dalam lingkungan Pemerintah Kabupaten
Kubu Raya;
8. Keuangan daerah harus dapat memberikan keleluasaan kepada para pelaksananya
untuk memaksimumkan pengelolaan dananya secara berdaya guna dan berhasil
guna;
9. Untuk seluruh siklus anggaran pengelolaan keuangan daerah harus taat azas dengan
mengedepankan transparansi dan akuntabilitas dalam pertanggungjawabannya baik
dalam kerangka hukum maupun dalam kerangka administrasi;
10. Penerapan Performance Based Budgeting dan Medium Term Expenditure
mengefektifkan dan mengefisienkan (restrukturisasi) program dan kegiatan pada
masing-masing unit kerja (SKPD). dalam hal pencapaian penerimaan daerah,
dilakukan optimalisasi sumber-sumber pendapatan daerah, dan di sisi pengeluaran
dengan melakukan efisiensi dan efektifitas belanja daerah serta peningkatan dan
perbaikan manajemen keuangan daerah.
II.3 Indikator Pencapaian Target Kinerja

Secara keseluruhan pencapaian target kinerja penyerapan dana APBD Puskesmas Lingga
sebesar 91,05% dari aspek penilaian kinerja keuangan tergolong efektif. Pendapatan Asli
Daerah (PAD) yang diperoleh oleh Puskesmas Lingga Pada Tahun anggaran 2016 yang
bersumber dari pendapatan jasa layanan kesehatan senilai Rp2.010.626.920,00 dengan
realisasi senilai Rp1.420.503.500,00 atau 70,65%, maka penilaian kinerja keuangan dari
aspek tingkat efektivitas tergolong kurang efektif (60% s/d 79,99%) hal itu disebabkan
oleh faktor sebagai berikut :
a. Peralihan sistem akuntansi akrual basis, dimana
b. Kurang siapnya SDM yang berkualitas, maka diharapkan adanya sosialisasi berupa
diklat tentang penatausahaan keuangan berbasis akrual
c. Kurang memahami penatausahaan keuangan berbasis aplikasi software
d. Adanya penerapan BLUD dan akreditasi pada Puskesmas
Sedangkan total dengan Anggaran Puskesmas Lingga senilai Rp 1.903.029.484
dengan realisasi senilai Rp1.357.833.564,00 atau 71,35% tergolong kurang efektif.

Halaman 16
dan 2015
Dimana pada tahun anggaran 2016 Dana BOK masuk ke dalam APBD dimana pada
tahun 2015 masih dana TP APBN. Tidak terserapnya anggaran 2016 disebabkan oleh
belanja yang bersumber dari dana kapitasi JKN tidak terealisasi dan beberapa program,
dan kegiatan tidak direalisasikan anggarannya. Indikator pencapaian target Kinerja
Puskesmas Lingga adalah terwujudnya masyarakat Kubu Raya yang sehat jasmani dan
rohani, meningkatnya derajat kesehatan, pelayanan kesehatan yang optimal. Berikut
disajikan secara rinci mengenai anggaran dan realisasi program dan kegiatan pada
Puskesmas Lingga tahun anggaran 2016 yaitu :
Tabel 1
Anggaran dan realisasi Target Kinerja APBD
Puskesmas Sungai Durian Tahun Anggaran 2016
REALISASI
Program / Kegiatan ANGGARAN Persen (%)
ANGGARAN
Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin
Pelayanan Kesehatan Kapitasi di FKTP 1.762.646.620,00 1.294.580.700,00 73,45
Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Peningkatan Pelayanan Masyarakat melalui
127.000.000,00 117.600.000,00 92,60
BLUD
TOTAL 60.742.500,00 14.025.000,00 74,73
BAB III
KEBIJAKAN AKUNTANSI
3.1 Entitas Akuntansi

Entitas pelaporan adalah Puskesmas Linggayang merupakan entitas
akuntansi.Menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyampaikan
laporan pertanggungjawaban berupa Laporan Keuangan Pemerintah Daerah dan
demikian pula SKPD, sebagai entitas akuntansi juga berkewajiban menyusun laporan
keuangan SKPD sebagai bentuk pertanggungjawaban atas pengelolaan anggaran yang
menjadi tanggungjawabnya.
3.2. Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan

Halaman 17
dan 2015
Basis akuntansi yang digunakan dalam penyusunan Laporan Keuangan Puskesmas

Lingga, sebagaimana yang diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 71
Tahun 2010, yaitu dengan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) berbasis Akrual.
Laporan keuangan SKPD terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Laporan
Operasional (LO), Laporan Perubahan Ekuitas (LPE), Neraca dan Catatan Atas Laporan
Keuangan (CALK). Dan, laporan keuangan Pemda terdiri dari Laporan LRA, LO, LPE,
Neraca, Laporan Saldo Anggaran Lebih (LPSAL), Laporan Arus Kas dan Catatan Atas
Laporan Keuangan (CALK).
Untuk penyajian Laporan Realisasi Anggaran (LRA) berdasarkan basis yang
ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan tentang anggaran, yaitu basis kas,
dimana pendapatan dan belanja diakui bersamaan ketika manfaat ekonomi telah diterima
atau dikeluarkan dari Kas Umum Daerah. Kebijakan akuntansi yang diterapkan dalam
penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Kubu Raya Tahun 2015 adalah
sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati Nomor 32 Tahun 2014 tentang Kebijakan
Akuntansi Berbasis Akrual Di Lingkungan pemerintah Kabupaten Kubu Raya dan
Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 33 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntansi Berbasis
Akrual, dan perubahannya sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati Kubu Raya
Nomor 35 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Peraturan Bupati Nomor 32
Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi Berbasis Akrual Di Lingkungan Pemerintah
Kabupaten Kubu Raya dan Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 38 Tahun 2015 tentang
Perubahan Atas Peraturan Bupati Kubu Raya Nomor 33 Tahun 2014 tentang Sistem
Akuntansi Berbasis Akrual.
3.3Basis Pengukuran yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan
Pengukuran pos-pos laporan keuangan menggunakan mata uang rupiah.Transaksi
yang menggunakan mata uang asing harus dikonversikan terlebih dahulu dan dinyatakan
dalam mata uang rupiah dengan menggunakan nilai tukar/kurs tengah Bank Sentral yang
berlaku pada tanggal transaksi.
3.4 Penerapan Kebijakan Akuntansi Berkaitan Dengan Ketentuan Yang Ada

Dalam Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)
3.4.1 Aset Lancar
3.4.1.1 Akuntansi Kas Setara Kas
Kas adalah uang tunai dan saldo simpanan di bank yang setiap saat dapat
digunakan untuk membiayai kegiatan pemerintah daerah.
Setara kas adalah investasi jangka pendek yang sangat likuid yang siap
dicairkan menjadi kas serta bebas dari risiko perubahan nilai yang signifikan
dan mempunyai masa jatuh tempo kurang dari 3 (tiga) bulan dari tanggal
perolehannya.

Halaman 18
dan 2015
Kas dan setara kas pada pemerintah daerah mencakup kas yang dikuasai,
dikelola dan dibawah tanggung jawab :
1) Kas dan setara kas yang penguasaan, pengelolaan, dan
pertanggungjawabannya tidak dilakukan oleh BUD, yang terdiri dari:
a. Kas di Bendahara Penerimaan
adalah saldo kas di bendahara penerima belum yang disetor ke kas daerah
b. Kas di Bendahara Pengeluaran
adalah saldo kas yang dikelola oleh bendahara pengeluaran yang harus
dipertanggungjawabkan dalam rangka pelaksanaan pengeluaran SKPD,
termasuk pengembalian belanja dan saldo kas yang belum disetor ke kas
daerah serta pajak yang belum disetor ke kas negara.
c. Kas dan setara kas di Badan Layanan Umum Daerah
adalah saldo kas pada SKPD yang menerapkan pola pengelolaan
keuangan BLUD yang merupakan bagian dari kekayaan daerah yang
tidak dipisahkan. Kas di BLUD dapat disimpan dalam bentuk tunai atau
disimpan pada rekening di bank oleh bendahara penerimaan atau
bendahara pengeluaran.
Pengakuan
Kas dan Setara Kas diakui pada saat:
1. Memenuhi definisi kas dan/atau setara kas; dan
2. Penguasaan dan/atau kepemilikan kas telah beralih kepada Pemerintah
Kabupaten Kubu Raya.
Pengukuran
Kas dan setara kas dicatat sebesar nilai nominal; dan apabila terdapat kas dalam
bentuk valuta asing, dikonversi menjadi rupiah menggunakan kurs tengah bank
sentral pada tanggal neraca.
Pengungkapan
Saldo kas dan setara kas disajikan dalam Neraca dan Laporan Arus Kas.
Pengungkapan kas dan setara kas dalam catatan atas laporan keuangan (CALK)
sekurang-kurangnya mengungkapkan :
a. Rincian kas dan setara kas
b. Kebijakan manajemen setara kas, dan
c. Informasi lainnya yang dianggap penting.
3.4.1.2 Akuntansi Piutang

Piutang adalah jumlah uang yang wajib dibayar kepada pemerintah daerah dan/ atau
hak pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang sebagai akibat perjanjian atau
akibat lainnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku atau akibat
lainnya yang sah.Ditinjau dari penyebab terjadinya piutang, maka piutang pemerintah
Halaman 19
dan 2015
daerah dapat dibagi menjadi:
a. Piutang karena pendapatan

b. Piutang karena Perikatan
c. Piutang karena Tuntutan Perbendaharaan atau Tuntutan Ganti Rugi (kerugian
daerah)
1. Piutang Karena Pendapatan
Piutang Pemerintah daerah karena pendapatan adalah hak pemerintah daerah
yang dapat dinilai dengan uang sebagai akibat pemerintah telah memberikan
jasa atau produk atau akibat lainnya berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Contoh piutang ini adalah piutang Pendapatan Asli
Daerah (PAD), (misalnya piutang pajak daerah, piutang retribusi daerah,
piutang hasil pengelolaan kekayaan daerah, dan piutang lain-lain PAD yang
sah), piutang dana transfer (misalnya piutang dana alokasi umum, piutang dana
alokasi khusus), dan piutang lain-lain pendapatan yang sah.
2. Piutang karena Perikatan
Piutang pemerintah daerah adalahhak pemerintah daerah yang dapat dinilai
dengan uang yang timbul antara lain karena adanya pemberian pinjaman,
transaksi jual beli, kemitraan dengan pihak lain dan pemberian fasilitas/jasa
kepada pihak lain.
3. Piutang karena Tuntutan Perbendaharaan atau Tuntutan Ganti Rugi
Piutang atas kerugian Daerah disebut sebagai piutang Tuntutan Ganti Rugi
(TGR) dan Tuntutan Perbendaharaan (TP).Tuntutan Ganti Rugi dikenakan oleh
atasan langsung pegawai negeri ataupun bukan pegawai negeri yang bukan
bendaharawan yang karena lalai atau perbuatan melawan hukum
mengakibatkan kerugian negara/daerah.Tuntutan Perbendaharaan ditetapkan
oleh BPK kepada Bendahara yang karena lalai atau perbuatan melawan hukum
mengakibatkan kerugian Negara/daerah.
Pengakuan
Piutang diakui pada saat munculnya hak pemerintah daerah yang dapat
dinilai dengan uang sebagai akibat perjanjian atau akibat lainnya
berdasarkan peraturan perundang-undang yang berlaku atau akibat lainnya
yang sah.
Piutang pendapatan dapat diakui apabila :
a. telah diterbitkan surat ketetapan berupa Surat Ketetapan Pajak Daerah
atau Surat Ketetapan Retribusi Daerah; dan/atau

Halaman 20
dan 2015
b. telah diterbitkan surat penagihan dan telah dilaksanakan penagihan;

dan/atau
c. belum dilunasi sampai dengan akhir periode pelaporan.
Piutang yang timbul dari pemberian pinjaman, penjualan kredit dan
kemitraan apabila memenuhi kriteria :
a. Didukung dengan naskah perjanjian yang menyatakan hak dan
kewajiban secara jelas,
b. Jumlah piutang dapat diukur dengan andal.
Piutang atas peristiwa tuntutan ganti rugi dapat diakui apabila telah
diterbitkan Surat Keputusan Pembebanan Penggantian Kerugian Sementara
(SKP2KS)/Surat Keterangan Tanggug Jawab Mutlak (SKJTM) kepada pihak
yang dikenakan tuntutan Ganti Kerugian Daerah.
Pengakuan Bagian Lancar Tagihan Jangka Panjang, Bagian Lancar Tagihan
Pinjaman Jangka Panjang pada Entitas Lainnya, dan Bagian Lancar Tagihan
Penjualan Angsuran dilakukan pada saat pelaporan per tanggal neraca,
dengan menentukan jangka waktu pengembaliannya sesuai dengan perikatan
dan/atau surat ketetapannya.
Pengukuran
Piutang Pajak dicatat berdasarkan surat ketetapan pajak yang pembayarannya
belum diterima. Dalam penyusunan neraca, surat ketetapan pajak yang
pembayarannya belum diterima dicatat sebagai Piutang Pajak sebesar nilai
nominal yaitu sebesar nilai rupiah pajak-pajak yang belum dilunasi.
Informasi mengenai saldo piutang pajak dapat diperoleh dari dinas
pendapatan atau unit yang menerbitkan surat ketetapan pajak. Piutang
Retribusi dicatat sebesar tagihan retribusi sebagaimana tercantum dalam
Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD) yang belum dilunasi oleh wajib
bayar retribusi.
Pengkuran piutang yang berasal dari perikatan adalah :
a. Piutang pemberian pinjaman dinilai dengan jumlah yang dikeluarkan
dari kas daerah dan/atau apabila berupa barang/jasa harus dinilai dengan
nilai wajar pada tanggal pelaporan atas barang/jasa tersebut.
b. Piutang penjualan kredit dinilai sebesar nilai sesuai naskah perjanjian
penjualan yang terutang (belum dibayar) pada akhir periode pelaporan.
Apabila dalam perjanjian dipersyaratkan adanya potongan pembayaran
makanilai piutang harus dicatat sebesar nilai bersihnya.
c. Piutang kemitraan diakui sebesar berdasarkan ketentuan-ketentuan yang
dipersyaratkan dalam naskah perjanjian kemitraan.
Pengukuran piutang ganti rugi adalah :

Halaman 21
dan 2015
a. Disajikan sebagai aset lancar sebesasr nilai yang jatuh tempo dalam
tahun berjalan dan yang akan ditagih dalam 12 (dua belas) bulan kedepan
berdasarkan surat ketentuan penyelesaian yang ditetapkan,
b. Disajikan sebagai aset lainnya terhadap nilai yang akan dilunasi di atas
12 (dua belas) bulan berikutnya.
Pengungkapan
Pengungkapan piutang di Catatan atas Laporan Keuangan menunjukkan
posisi piutang pada tanggal laporan keuangan dan menunjukkan asal-usul
piutang.
3.4.1.3 Akuntansi Persediaan

Persediaan adalah aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan yang
dimaksudkan untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah daerah, dan
barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual dan/atau diserahkan dalam rangka
pelayanan kepada masyarakat.Persediaan merupakan aset yang berupa :
1. Barang atau perlengkapan (supplies) yang digunakan dalam rangka kegiatan
operasional pemerintah,
2. Bahan atau perlengkapan (supplies) yang akan digunakan dalam proses
produksi,
3. Barang dalam proses produksi yang dimaksudkan untuk dijual atau diserahkan
kepada masyarakat,
4. Barang yang disimpan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat dalam
rangka kegiatan pemerintahan.
5. Persediaan diklasifikasikan sebagaimana diatur dalam Bagan Akun Standar.
Persediaan terdiri dari :
a. Persediaan bahan habis pakai, yaitu persediaan alat tulis kantor,
dokumen/administrasi tender, alat listrik dan elektronik (seperti; lampu pijar,
battery kering), perangko, materai dan benda pos lainnya, peralatan
kebersihan dan bahan pembersih, bahan bakar minyak/gas, isi tabung
pemadam kebakaran, dan isi tabung gas.
b. Persediaan bahan/ material, yaitu persediaan bahan baku bangunan,
bahan/bibit tanaman, bibit ternak, bahan obat-obatan, bahan kimia, dan bahan
makanan pokok.
c. Persediaan barang lainnya, yaitu persediaan barang yang akan diberikan
kepada pihak ketiga.
Pengakuan
Persediaan diakui pada saat :
a. Potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh pemerintah daerah dan
mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal;
b. Diterima atau hak kepemilikannya dan/atau kepenguasaannya berpindah.

Halaman 22
dan 2015
c. Pada akhir periode akuntansi, persediaan diakui berdasarkan hasil

inventarisasi fisik.
Pengukuran
Metode pencatatan persediaan dilakukan secara periodik, maka pengukuran
persediaan pada saat periode penyusunan laporan keuangan dilakukan berdasarkan
hasil inventarisasi yang disesuaikan dengan SOP pencatatan persediaan /harga
pokok produksi terakhir/nilai wajar sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati
Kubu Raya Nomor 30 Tahun 2013 tentang Standar Operasional Prosedur
Pengelolaan Barang Persediaan Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Kubu
Raya. Persediaan disajikan sebesar :
a. Biaya perolehan apabila diperoleh dengan pembelian. Biaya perolehan
persediaan meliputi harga pembelian, biaya pengangkutan, biaya penanganan
dan biaya lainnya yang secara langsung dapat dibebankan pada perolehan
persediaan. Potongan harga, rabat, dan lainnya yang serupa mengurangi biaya
perolehan.
b. Harga pokok produksi apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri. Harga
pokok produksi persediaan meliputi biaya langsung yang terkait dengan
persediaan yang diproduksi dan biaya tidak langsung yang dialokasikan secara
sistematis.
c. Nilai wajar, apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi. Harga/nilai
wajar persediaan meliputi nilai tukar aset atau penyelesaian kewajiban antar
pihak yang memahami dan berkeinginan melakukan transaksi wajar (arm
length transaction).
Pengungkapan
Persediaan disajikan sebagai bagian dari aset lancar.
Hal-hal yang perlu diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan:
a. Kebijakan akuntansi yang digunakan dalam mengukur persediaan;
b. Jumlah persediaan;
c. Jenis persediaan;
d. Kondisi persediaan.
3.4.2.1 Akuntansi Aset Tetap
Aset tetap adalah aset berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari 12
(duabelas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah daerah atau
dimanfaatkan oleh masyarakat umum.Aset tetap diklasifikasikanberdasarkan
kesamaan dalam sifatatau fungsinya dalam aktivitas operasi entitas. Klasifikasi aset

Halaman 23
dan 2015
tetap adalah sebagai berikut :

a. Tanah;
b. Peralatan dan Mesin;
c. Gedung dan Bangunan;
d. Jalan, Irigasi , dan Jaringan;
e. Aset Tetap Lainnya;
f. Konstruksi dalam Pengerjaan.
Aset tetap tidak diterapkan untuk:
a. Hutan dan sumber daya alam yang dapat diperbaharui (regenerative natural
resources).
b. Kuasa pertambangan, eksplorasi dan penggalian mineral, minyak, gas alam, dan
sumber daya alam serupa yang tidak dapat diperbaharui (non-regenerative
natural resources).
Hal ini berlaku untuk aset tetap yang digunakan untuk mengembangkan atau
memelihara aktivitas atau aset yang tercakup dalam butir a dan b di atas dan
dapat dipisahkan dari aktivitas dan aset tersebut.
PENGAKUAN ASET TETAP

Aset tetap diakui pada saat manfaat ekonomi masa depan dapat diperoleh dan
nilainya dapat diukur dengan handal. Untuk dapat diakui sebagai aset tetap harus
dipenuhi kriteria sebagai berikut :
a. Berwujud;
b. Mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan;
c. Biaya perolehan aset dapat diukur secara andal;
d. Tidak dimaksudkan untuk dijual dalam operasi normal entitas;
e. Diperoleh atau dibangun dengan maksud untuk digunakan;
f. Nilai Rupiah pembelian barang material atau pengeluaran untuk pembelian
barang tersebut memenuhi batasan minimal kapitalisasi aset tetap yang telah
ditetapkan.
Tujuan utama dari perolehan aset tetap adalah untuk digunakan oleh pemerintah
dalam mendukung kegiatan operasionalnya dan bukan dimaksudkan untuk
dijual.
Pengakuan aset tetap akan andal bila aset tetap telah diterima atau diserahkan
hak kepemilikannya dan atau pada saat penguasaannya berpindah.
BATASAN JUMLAH BIAYA KAPITALISASI(Capitalization Treshold)

1. Nilai Satuan Minimum Kapitalisasi Aset Tetap adalah pengeluaran pengadaan

Halaman 24
dan 2015
baru dan penambahan nilai aset tetap dari hasil pengembangan, reklasifikasi,
renovasi, perbaikan atau restorasi.
2. Nilai Satuan Minimum Kapitalisasi Aset Tetap menentukan apakah perolehan
suatu aset harus dikapitalisasi atau tidak.
3. Nilai satuan minimum kapitalisasi aset tetap atas perolehan aset tetap berupa
peralatan dan mesin dan aset tetap lainnya adalah nilai perunitnya sebagai
berikut:
a. Peralatan dan mesin sama dengan atau lebih dari Rp750.000 (tujuh ratus lima
puluh ribu rupiah).
b. Aset tetap lainnya seperti barang bercorak budaya/kesenian, hewan, ternak,
tanaman, buku-buku perpustakaan, dan aset tetap lainnya tidak ada batas
minimum.
4. Nilai satuan minimum kapitalisasi aset tetap atas perolehan aset tetap konstruksi
sebesar:
a. Gedung dan bangunan sama dengan atau lebih dari Rp10.000.000 (sepuluh juta
rupiah).
b. Tanah, jalan, irigasi, jaringan dan jembatan tidak ada batasan nilai.
Pengukuran Aset Tetap

Aset tetap dinilai dengan biaya perolehan.Apabila penilaian aset tetap dengan
menggunakan biaya perolehan tidak memungkinkan maka nilai aset tetap
didasarkan pada nilai wajar pada saat perolehan.Biaya perolehan suatu aset tetap
terdiri dari harga belinya atau konstruksinya, termasuk bea impor dan setiap biaya
yang dapat diatribusikan secara langsung dalam membawa aset tersebut ke kondisi
yang membuat aset tersebut dapat bekerja untuk penggunaan yang dimaksudkan.
Penyusutan
Penyusutan adalah alokasi yang sistematis atas nilai suatu aset tetap yang dapat
disusutkan selama masa manfaat yang bersangkutan.Nilai penyusutan untuk
masing-masing periode diakui sebagai pengurang nilai tercatat aset tetap dalam
neraca dan beban penyusutan dalam laporan operasional.Metode yang digunakan
untuk menghitung penyusutan aset tetap adalah metode garis lurus dengan
pendekatan bulanan.Penyusutan nilai aset tetap dilakukan dengan mengalokasikan
penurunan nilai secara merata selama masa manfaatnya.Prosentase penyusutan yang
dipakai dalam metode ini digunakan sebagai pengali nilai yang dapat disusutkan
untuk mendapat nilai penyusutan.

Halaman 25
dan 2015
Formula penghitungan penyusutan aset tetap pemerintah daerah adalah sebagai

berikut :
Penyusutan per periode = Nilai yang dapat disusutkan
Masa manfaat
Keterangan formula adalah sebagai berikut :
i. Penyusutan per periode merupakan nilai penyusutan untuk aset tetap
suatu periode yang dihitung dengan pendekatan bulanan;
ii. Nilai yang dapat disusutkan merupakan nilai buku per 31 Desember
2014 untuk Aset Tetap yang diperoleh sampai dengan 31 Desember
2014. Untuk Aset Tetap yang diperoleh setelah 31 Desember 2014
menggunakan nilai perolehan;
iii. Masa manfaat adalah periode suatu Aset Tetap yang diharapkan
digunakan untuk aktivitas pemerintahan dan/ atau pelayanan publik atau
jumlah produksi atau unit serupa yang diharapkan diperoleh dari aset
untuk aktivitas pemerintahan dan/ atau pelayanan publik.
Penghitungan dan pencatatan penyusutan Aset Tetap dilakukan berdasarkan
pendekatan bulanan tanpa memperhitungkan adanya nilai residu.Penghitungan
Penyusutan Aset Tetap dilakukan sejak diperolehnya Aset Tetap sampai dengan
berakhirnya masa manfaat Aset Tetap.Pencatatan Penyusutan Aset Tetap dalam
Neraca dilakukan sejak diperolehnya Aset Tetap sampai dengan Aset Tetap
tersebut dihapuskan.Selain Aset Tetap berupa Tanah dan Konstruksi Dalam
Pengerjaan, seluruh Aset Tetap disusutkan sesuai dengan sifat dankarakteristik
aset tersebut.Aset Tetap Lainnya berupa hewan, tanaman, buku perpustakaan
tidak dilakukan penyusutan secara periodik, melainkan diterapkan penghapusan
pada saat Aset Tetap lainnya tersebut sudah tidak dapat digunakan atau mati.
Penyusutan tidak dilakukan terhadap Aset Tetap yang direklasifikasikan sebagai
Aset Lainnya berupa :
a. Aset Tetap yang dinyatakan hilang berdasarkan dokumen sumber yang sah
dan telah diusulkan kepada Pengelola Barang untuk dilakukan
penghapusannya; dan
b. Aset Tetap dalam kondisi rusak berat dan/atau usang yang telah diusulkan
kepada Pengelola Barang untuk dilakukan penghapusan.
Terhadap suatu aset yang sudah disusutkan seluruh nilainya hingga nilai
bukunya menjadi Rp0,00 namun secara teknis aset tersebut masih
dimanfaatkan, maka aset tetap tersebut tetap disajikan dalam neraca dengan
menunjukkan nilai perolehan maupun akumulasi penyusutannya.

Halaman 26
dan 2015
Pengungkapan Aset Tetap

Aset Tetap disajikan di Neraca berdasarkan biaya perolehan Aset Tetap
dikurangi akumulasi penyusutan sampai dengan tanggal pelaporan dan
dijelaskan rinciannya dalam Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).Laporan
keuangan harus mengungkapkan untuk masing-masing jenis aset tetap sebagai
berikut:
a. Dasar penilaian yang digunakan untuk menentukan nilai tercatat
(carrying amount);
b. Rekonsiliasi jumlah tercatat pada awal dan akhir periode yang
menunjukkan :
1) penambahan;
2) pelepasan;
3) akumulasi penyusutan dan perubahan nilai, jika ada;
4) mutasi aset tetap lainnya.
c. Informasi penyusutan, meliputi:
1) Nilai penyusutan;
2) Metode penyusutan yang digunakan;
3) Masa manfaat atau tarif penyusutan yang digunakan;
4) nilaitercatat bruto dan akumulasi penyusutan pada awal dan akhir
periode.
Laporan keuangan juga harus mengungkapkan:
a. Eksistensi dan batasan hak milik atas aset tetap;
b. Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan aset tetap;
c. Jumlah pengeluaran pada pos aset tetap dalam konstruksi; dan
d. Jumlah komitmen untuk akuisisi aset tetap.
Aset bersejarah tidak disajikan dalam neraca namun diungkapkan dalam catatan
atas Laporan Keuangan.
3.4.2.2 Akuntansi Aset Lainnya
Aset Lainnya merupakan aset pemerintah daerah yang tidak dapat diklasifikasikan
sebagai aset lancar, investasi jangka panjang, aset tetap dan dana cadangan.
Termasuk di dalam Aset Lainnya adalah :
1. Tagihan Piutang Penjualan Angsuran;
Tagihan penjualan angsuran menggambarkan jumlah yang dapat diterima dari
penjualan aset pemerintah daerah secara angsuran kepada pegawai pemerintah
daerah. Contoh tagihan penjualan angsuran antara lain adalah penjualan rumah
dinas dan penjualan kendaraan dinas.

Halaman 27
dan 2015
2. Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian Daerah;

Tuntutan Perbendaharaan (TP) merupakan suatu proses yang dilakukan
terhadap bendahara dengan tujuan untuk menuntut penggantian atas suatu
kerugian yang diderita oleh Pemda sebagai akibat langsung ataupun tidak
langsung dari suatu perbuatan melanggar hukum yang dilakukan oleh
bendahara tersebut atau kelalaian dalam pelaksanaan tugas kewajibannya.
Tuntutan Ganti Rugi (TGR) merupakan suatu proses yang dilakukan terhadap
pegawai negeri bukan bendahara dengan tujuan untuk menuntut penggantian
atas suatu kerugian yang diderita oleh Pemda sebagai akibat langsung ataupun
tidak langsung dari suatu perbuatan melanggar hukum yang dilakukan oleh
pegawai tersebut atau kelalaian dalam pelaksanaan tugas kewajibannya.
3. Kemitraan dengan Pihak Ketiga;
Kemitraan adalah perjanjian antara dua pihak atau lebih yang mempunyai
komitmen untuk melaksanakan kegiatan yang dikendalikan bersama dengan
menggunakan aset dan/atau hak usaha yang dimiliki.
4. Aset Tidak Berwujud;
Aset tidak berwujud adalah aset tetap yang secara fisik tidak dapat dinyatakan
atau tidak mempunyai wujud fisik serta dimiliki untuk digunakan dalam
menghasilkan barang atau jasa atau digunakan untuk tujuan lainnya termasuk
hak atas kekayaan intelektual.Contoh aset tidak berwujud adalah hak paten, hak
cipta, hak merek, serta biaya riset dan pengembangan.
5. Aset Lain-lain.
Pos Aset Lain-lain digunakan untuk mencatat aset lainnya yang tidak dapat
dikelompokkan ke dalam Tagihan Penjualan Angsuran, Tuntutan
Perbendaharaan, Tuntutan Ganti Rugi, Kemitraan dengan Pihak Ketiga dan
Aset Tak Berwujud.
Termasuk dalam aset lain-lain adalah aset tetap yang dihentikan dari
penggunaan aktif pemerintah daerah karena hilang atau rusak berat atau
dikuasai pihak lain sehingga tidak dapat dimanfaatkan lagi tetapi belum
dihapuskan, atau aset tetap yang dipinjam pakai kepada unit pemerintah yang
lain, atau aset yang telah diserahkan oleh pihak lain tetapi belum ada dokumen
hibah atau serah terima atau dokumen sejenisnya.
Pengakuan
Secara umum aset lainnya dapat diakui pada saat:
a. Potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh pemerintah daerah dan
mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal.
Halaman 28
dan 2015
b. Diterima atau kepemilikannya dan/atau kepenguasaannya berpindah.

Pengukuran dan Penilaian
1. Tagihan penjualan angsuran dinilai sebesar nilai nominal dari kontrak/berita
acara penjualan aset yang bersangkutan setelah dikurangi dengan angsuran yang
telah dibayarkan oleh pegawai ke kas umum daerah atau berdasarkan daftar saldo
tagihan penjualan angsuran.
2. Tuntutan Perbendaharaan dinilai sebesar nilai nominal dalam Surat Keputusan
Pembebanan setelah dikurangi dengan setoran yang telah dilakukan oleh
bendahara yang bersangkutan ke kas umum daerah.
3. Tuntutan Ganti Rugi dinilai sebesar nilai nominal dalam Surat Keterangan
Tanggungjawab Mutlak (SKTM) setelah dikurangi dengan setoran yang telah
dilakukan oleh pegawai yang bersangkutan ke kas umum daerah.
4. Bangunan, Kelola, Serah (BKS) dicatat sebesar nilai aset yang diserahkan oleh
pemerintah kepada pihak ketiga/investor untuk membangun aset BKS tersebut.
Aset yang berada dalam BKS ini disajikan terpisah dari Aset Tetap.
5. Aset Tidak Berwujud disajikan di neraca berdasarkan nilai buku
6. Aset lain-lain disajikan dalam neraca sebesar nilai bukunya.
Pengungkapan
Pengungkapan aset lainnya dalam catatan atas laporan keuangan.
3.5 Akuntansi Kewajiban
Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya
mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah daerah.Kewajiban
jangka panjang adalah kewajiban yang diharapkan dibayar dalam waktu lebih dari
12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan.Kewajiban jangka pendek adalah
kewajiban yang diharapkan dibayar dalam waktu 12 bulan setelah tanggal
pelaporan.
Pengakuan
Kewajibandiakuipada saat kewajiban untuk mengeluarkan sumber daya ekonomi di
masa depan timbul.Utang perhitungan fihak ketiga, diakui pada setiap akhir periode
pelaporan.
Pengukuran
Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal.Apabila kewajiban dalam bentuk mata uang
asing maka dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah menggunakan kurs
tengah bank sentral.Utang PFK dicatat sebesar saldo pungutan/potongan yang
belum disetorkan kepada pihak lain di akhir periode
Penyajian dan Pengungkapannya

Halaman 29
dan 2015
Pengungkapan Kewajiban dalam Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK),

sekurang-kurangnya meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Jumlah saldo kewajiban jangka pendek dan jangka panjang yang
diklasifikasikan berdasarkan pemberi pinjaman;
b. Jumlah saldo kewajiban berupa utang pemerintah daerah berdasarkan jenis
sekuritas utang pemerintah dan jatuh temponya;
3.6. Akuntansi Pendapatan-LO
Pendapatan-LO diakui pada saat:

1. Timbulnya hak atas pendapatan (earned) atau
2. Pendapatan direalisasi yaitu aliran masuk sumber daya ekonomi (realized)
Pengakuan pendapatan-LO pada Pemerintah Kabupaten Kubu Raya dilakukan
bersamaan dengan penerimaan kas selama periode berjalan kecuali perlakuan pada
saat penyusunan laporan keuangan dengan melakukan penyesuaian dengan alasan:
1. Tidak terdapat perbedaan waktu yang signifikan antara penetapan hak

pendapatan daerah dan penerimaan kas;
2. Ketidakpastian penerimaan kas relatif tinggi;
3. Dokumentimbulnyahaksulit,tidakdiperolehatautidakditerbitkan,
misalnyapendapatanatas jasa giro;
4. Sebagian pendapatan menggunakan sistem self assement dimana tidak ada
dokumen penetapan (dibayarkan secara tunai tanpa penetapan);
5. Sistematauadministrasipiutang(termasukagingschedulepiutang) harusmemadai,
hal initerkaitdenganpenyesuaiandiawaldanakhir tahun.Apabilasistem
administrasitersebuttidakmemadai, tidak diperkenankanuntuk
mengakuihakbersamaandenganpenerimaan kas, karenaadarisiko
pemdatidakmengakuiadanyapiutangdiakhir tahun.
Dalam hal badan layanan umum daerah, pendapatan diakui dengan mengacu
padaperaturan perundanganyangmengaturmengenai badanlayananumum daerah.
Pengakuan Pendapatan-LO dibagimenjadiduayaitu:
a. Pendapatan-LO Diakui BersamaanDenganPenerimaan Kas Selama Tahun
Berjalan.Pendapatan-LOdiakui
bersamaandenganpenerimaankasdilakukanapabiladalam
halprosestransaksipendapatandaerahtidak terjadiperbedaan waktu
antarapenetapan hak pendapatan daerah danpenerimaankasdaerah. Atau pada
saat diterimanya kas/aset non kas yang menjadi hak pemerintah daerah tanpa
lebih dulu adanya penetapan. Dengandemikian,Pendapatan-LOdiakui
padasaatkasditerima baik disertai maupun tidak disertaidokumen penetapan.

Halaman 30
dan 2015
b. Pendapatan-LODiakuiPada Saat Penyusunan Laporan Keuangan

i. Pendapatan-LO Diakui Sebelum Penerimaan Kas
Pendapatan-LO diakui sebelum penerimaan kas dilakukan apabilaterdapat
penetapanhak pendapatandaerah(misalnyaSKP-D/SKRD yang diterbitkan
dengan metode official assesment atau Perpres/Permenkeu/Pergub) dimana
hingga akhir tahun belum dilakukan pembayaran oleh pihak ketiga atau
belum diterima oleh pemerintah daerah.Hal ini merupakan tagihan
(piutang) bagi pemerintah daerah dan utang bagi wajib bayar atau pihak
yang menerbitkan keputusan/peraturan.
ii. Pendapatan-LO Diakui Setelah Penerimaan Kas

Apabila dalam hal proses transaksi pendapatan daerah terjadi perbedaan
antara jumlah kas yang diterima dibandingkan barang/jasa yang belum
seluruhnya diserahkan oleh pemerintah daerah kepada pihak lain, atau kas
telah diterima terlebih dahulu. Atas Pendapatan-LO yang telah diakui saat
kas diterima dilakukan penyesuaian dengan pasangan akun pendapatan
diterima dimuka.
Pengukuran
Pendapatan-LOdilaksanakanberdasarkanazasbruto,yaitudengan
membukukan pendapatanbruto,dantidakmencatatjumlahnetonya (setelah
dikompensasikan dengan
pengeluaran).Dalamhalbesaranpengurangterhadappendapatan-LObruto(biaya)
bersifatvariabel terhadap pendapatandimaksud dantidak dapat
diestimasiterlebih dahuludikarenakanprosesbelumselesai,maka asas bruto dapat
dikecualikan. Pendapatandalammatauangasingdiukurdandicatatpada
tanggaltransaksimenggunakan kurstengahBankIndonesia.
Penyajian dan Pengungkapan
Pendapatan-LO disajikan dalam Laporan Operasional (LO) sesuai dengan
klasifikasi dalam BAS.Rincian dari Pendapatan dijelaskan dalam Catatan atas
Laporan Keuangan (CaLK) sesuai dengan klasifikasi sumber pendapatan.Hal-
hal yang harus diungkapkan dalam CaLK terkait dengan Pendapatan-LO
adalah:
1. penerimaan Pendapatan-LO tahun berkenaan setelah tanggal berakhirnya
tahun anggaran;
2. penjelasan mengenai Pendapatan-LO yang pada tahun pelaporan yang
bersangkutan terjadi hal-hal yang bersifat khusus;

Halaman 31
dan 2015
3. penjelasan sebab-sebab tidak tercapainya target penerimaan pendapatan

daerah;
4. informasi lainnya yang dianggap perlu.
3.7.Kebijakan Akuntansi Beban

Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode
pelaporan yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau
konsumsi aset atau timbulnya kewajiban. Beban merupakan unsur/komponen
penyusunan Laporan Operasional (LO)
Pengakuan
Beban diakui pada saat:
1. Saat timbulnya kewajiban

2. Saatterjadinya konsumsi aset; dan
3. Saat terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa.
Bila dikaitkan dengan pengeluaran kas maka pengakuan beban dapat
dilakukan dengan tiga kondisi, yaitu:
1. Beban diakui sebelum pengeluaran kasdilakukan apabila dalam hal proses

transaksi pengeluaran daerah terjadi perbedaan waktu antara pengakuan beban
dan pengeluaran kas, dimana pengakuan beban daerah dilakukan lebih dulu,
maka kebijakan akuntansi untuk pengakuan beban dapat dilakukan pada saat
terbit dokumen penetapan/pengakuan beban/kewajiban walaupun kas belum
dikeluarkan
2. Beban diakui bersamaan dengan pengeluaran kas, dilakukan apabila
perbedaan waktu antara saat pengakuan beban dan pengeluaran kas daerah tidak
signifikan, maka beban diakui bersamaan dengan saat pengeluaran kas.
3. Beban diakui setelah pengeluaran kas, dilakukan apabila dalam hal proses
transaksi pengeluaran daerah terjadi perbedaan waktu antara pengeluaran kas
daerah dan pengakuan beban, dimana pengakuan beban dilakukan setelah
pengeluaran kas, maka pengakuan beban dapat dilakukan pada saat barang atau
jasa dimanfaatkan walaupun kas sudah dikeluarkan.
Pengakuan beban atas transaksi berjalan dilakukan bersamaan dengan pengeluaran
kas pada saat diterbitkannya SP2D belanja untuk mekanisme LS dan pengeluaran
kas dari Bendahara Pengeluaran untuk mekanisme selain LS, kecuali pengeluaran
belanja modal.Selanjutnya pada saat penyusunan laporan keuangan dilakukan

Halaman 32
dan 2015
penyesuaian atas beban.Pengakuan beban yang bersifat rutin seperti beban listrik,
air dan telepon adalah berdasarkan tagihan atas pemakaian bulan Desember tahun
sebelumnya sampai dengan tagihan bulan November tahun berjalan.
Pengukuran
Beban diukur sesuai dengan:
1. Harga perolehan atas barang/jasa atau nilai nominal atas kewajiban beban
yang timbul, konsumsi aset, dan penurunan manfaat ekonomi atau potensi
jasa. Beban diukur dengan menggunakan mata uang rupiah.
2. Menaksir nilai wajar barang/jasa tersebut pada tanggal transaksi jika
barang/jasa tersebut tidak diperoleh harga perolehannya.
Beban disajikan dalam Laporan Operasional (LO). Rincian dari Beban
dijelaskan dalam Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) sesuai dengan
klasifikasi ekonomi, yaitu:
1. Beban Operasional, terdiri dari: Beban Pegawai, Beban Persediaan, Beban

Jasa, Beban Pemeliharaan, Beban Perjalanan Dinas, Beban Bunga, Beban
Subsidi, Beban Hibah, Beban Bantuan Sosial, Beban Penyusutan, Beban
Transfer dan Beban Lain-lain.
2. Beban Non Operasional
3. Beban Luar Biasa
Pos luar biasa disajikan terpisah dari pos-pos lainnya dalam Laporan Operasional
dan disajikan sesudah Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional.
Hal-hal yang perlu diungkapkan sehubungan dengan beban, antara lain:
1. Pengeluaran beban tahun berkenaan

2. Pengakuan beban tahun berkenaan setelah tanggal
berakhirnya periode akuntansi/tahun anggaran sebagai penjelasan perbedaan
antara pengakuan belanja.
3. Informasi lainnya yang dianggap perlu.
3.4.4 KebijakanAkuntansi Belanja

Belanja adalah semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah dan
Bendahara Pengeluaranyang mengurangi Saldo Anggaran Lebih dalam periode
tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali
oleh pemerintah. Belanja merupakan unsur / komponen penyusunan Laporan

Halaman 33
dan 2015
Realisasi Anggaran (LRA).Belanja terdiri dari belanja operasi, belanja modal, dan
belanja tak terduga, serta belanja transfer.
Belanja daerah diklasifikasikan menurut:
1. Klasifikasi organisasi, yaitu mengelompokkan belanja berdasarkan organisasi

atau Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pengguna Anggaran.
2. Klasifikasi ekonomi, yaitu mengelompokkan belanja berdasarkan jenis belanja
untuk melaksanakan suatu aktivitas.
Pengakuan
Belanja diakui pada saat:

1. Terjadinya pengeluaran dari RKUD.
2. Khusus pengeluaran melalui bendahara pengeluaran pengakuannya terjadi pada
saat pertanggungjawaban atas pengeluaran tersebut disahkan oleh unit yang
mempunyai fungsi perbendaharaan dengan terbitnya SP2D GU atau SP2D
Nihil.
3. Dalam hal badan layanan umum, belanja diakui dengan mengacu pada
peraturan perundangan yang mengatur mengenai badan layanan umum.
Pengukuran
Pengukuran belanja berdasarkan realisasi klasifikasi yang ditetapkan dalam
dokumen anggaran.Pengukuran belanja dilaksanakan berdasarkan azas bruto dan
diukur berdasarkan nilai nominal yang dikeluarkan dan tercantum dalam dokumen
pengeluaran yang sah.

Belanja disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran (LRA) sesuai dengan
klasifikasi ekonomi, yaitu: Belanja Operasi, Belanja Modal, Belanja Tak Terduga
dan dijelaskan dalam Catatan atas Laporan Keuangan. Belanja disajikan dalam
mata uang rupiah.Apabila pengeluaran kas atas belanja dalam mata uang asing,
maka pengeluaran tersebut dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang
rupiah.Penjabaran mata uang asing tersebut menggunakan kurs tengah Bank
Indonesia pada tanggal transaksi.Perlu diungkapkan juga mengenai pengeluaran
belanja tahun berkenaan setelah tanggal berakhirnya tahun anggaran, penjelasan
sebab-sebab tidak terserapnya anggaran belanja daerah, referensi silang antar akun
belanja modal dengan penambahan aset tetap, penjelasan kejadian luar biasa dan
informasi lainnya yang dianggap perlu.
3.4.7 Kebijakan Akuntansi Kas dan Setara Kas

Halaman 34
dan 2015
Kas didefinisikan sebagai uang tunai dan saldo simpanan di bank yang setiap saat
dapat digunakan untuk membiayai kegiatan pemerintah daerah yang sangat likuid
yang siap dijabarkan/dicairkan menjadi kas serta bebas dari risiko perubahan nilai
yang signifikan.Kas juga meliputi seluruh Uang Yang Harus
Dipertanggungjawabkan (UYHD) yang wajib dipertanggungjawabkan dan
dilaporkan dalam neraca.Saldo simpanan di bank yang setiap saat dapat ditarik
atau digunakan untuk melakukan pembayaran.Kas dan setara kas pada pemerintah
daerah mencakup kas yang dikuasai, dikelola dan dibawah tanggung jawab
bendahara umum daerah (BUD) dan kas yang dikuasai, dikelola dan di bawah
tanggung jawab selain bendahara umum daerah, misalnya bendahara pengeluaran.
Kas dan setara kas yang yang dikuasai dan dibawah tanggung jawab bendahara
umum daerah terdiri dari:
a. saldo rekening kas daerah, yaitu saldo rekening-rekening pada bank yang
ditentukan oleh kepala daerah untuk menampung penerimaan dan pengeluaran.
b. setara kas, antara lain berupa surat utang negara (SUN)/obligasi dan deposito
kurang dari 3 bulan, yang dikelola oleh bendahara umum daerah.
Pengakuan
1. Penerimaan Kas dari Transaksi Pendapatan
Pengakuan Kas yang berasal dari pendapatan diakui pada saat:
a. Kas tersebut diterima di Rekening Kas Umum Daerah; atau

b. Kas tersebut diterima di Bendahara Penerimaan, apabila Bendahara Penerimaan
merupakan bagian dari BUD; atau
c. Pengesahan atas penerimaan pendapatan
2. Pengeluaran Kas Akibat Transaksi Belanja
Pengakuan Kas yang dikeluarkan untuk belanja diakui pada saat terjadi
pengeluaran kas dari Rekening Kas Umum Daerah untuk LS dan pengeluaran oleh
Bendahara untuk uang persediaan.
3. Penerimaan Kas Akibat Penerimaan Pembiayaan

Pengakuan Kas yang bersumber dari penerimaan pembiayaan diakui pada saat:
a. Kas telah diterima di Rekening Kas Umum Daerah sebagai pembiayaan yang
harus dibayar kembali; atau
b. Khusus untuk pembiayaan yang berasal dari pinjaman luar negeri dengan
mekanisme pencairan L/C, pembayaran langsung (direct payment), rekening
khusus (special account), dan pembiayaan pendahuluan (prefinancing),
penerimaan pembiayaan diakui pada saat, yang mana yang lebih dahulu:

Halaman 35
dan 2015
1) Kas diterima di Kas Umum Daerah sebagai pembiayaan yang harus dibayar
kembali; atau
2) Telah terjadi pengeluaran (disbursed) oleh pemberi pinjaman (lender) atas
beban pinjaman pemerintah.
4. Pengeluaran Kas dalam rangka pengeluaran pembiayaan
Kas dalam rangka pengeluaran pembiayaan diakui pada saat:
a. Kas dikeluarkan dari Kas Umum Daerah sebagai pengeluaran pembiayaan;

atau
b. Pembiayaan berasal dari pinjaman luar negeri dengan mekanisme pencairan
L/C, pembayaran langsung (direct payment), rekening khusus (special
account), dan pembiayaan pendahuluan (prefinancing), pengeluaran
pembiayaan diakui pada saat yang mana yang lebih dahulu.
1) Kas telah dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Daerah sebagai
pembiayaan yang harus dibayar kembali; atau
2) Telah terjadi pengeluaran oleh pemberi pinjaman atas beban pinjaman
pemerintah.
5. Penerimaan Kas Berasal Dari Penerimaan Transfer
Penerimaan transfer (transfer masuk) merupakan penerimaan uang dari entitas
pelaporan lain tanpa kewajiban mengembalikan, misalnya penerimaan dana
perimbangan dari pemerintah pusat oleh pemda dan dana bagi hasil dari
pemerintah provinsi oleh pemerintah kabupaten/kota. Pengakuan Kas
bersumber dari transfer diakui pada saat kas telah diterima di Rekening Kas
Umum Daerah sebagai penerimaan dari entitas pelaporan lain, tanpa kewajiban
mengembalikan.
6. Pengeluaran Kas untuk Pengeluaran Transfer

Transfer keluar adalah pengeluaran uang dari entitas pelaporan ke entitas
pelaporan lain seperti pengeluaran dana perimbangan oleh pemerintah pusat
dan dana bagi hasil oleh pemerintah daerah. Pengeluaran tranfer diakui pada
saat Kas telah dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Daerah sebagai
pengeluaran yang tidak akan diterima kembali.
7. Penerimaan dan pengeluaran lainnya

Transaksi Penerimaan/Pengeluaran Lainnya berupa penerimaan/ pengeluaran
Non Anggaran merupakan transaksi yang tidak mempengaruhi laporan realisasi
anggaran, namun mempengaruhi kas secara umum, seperti transaksi
perhitungan fihak ketiga (PFK) dan kiriman uang. PFK menggambarkan kas
yang berasal dari jumlah dana yang dipotong dari Surat Perintah Membayar
Halaman 36
dan 2015
atau diterima secara tunai untuk pihak ketiga misalnya potongan Taspen dan
Askes. Kiriman uang menggambarkan mutasi kas antar Rekening Kas Umum
Daerah.Penerimaan perhitungan fihak ketiga yang sampai akhir tahun belum
dibayarkan diakui sebagai kas dengan akun lawan kewajiban PFK.Penerimaan
jasa giro dalam rekening bendahara pengeluaran dan penerimaan yang sampai
dengan akhir tahun belum ditransfer ke kas daerah masuk sebagai kas
bendahara pengeluaran dengan akun lawan pendapatan yang ditangguhkan.
Pengukuran
Kas dan setara kas dicatat sebesar nilai nominal.Nilai nominal artinya
disajikan sebesar nilai rupiahnya.Apabila terdapat kas dalam bentuk valuta
asing, dikonversi menjadi rupiah menggunakan kurs tengah bank sentral pada
tanggal neraca.

Saldo kas dan setara kas harus disajikan dalam Neraca dan Laporan Arus
Kas.Mutasi antar pos-pos kas dan setara kas tidak diinformasikan dalam
laporan keuangan karena kegiatan tersebut merupakan bagian dari manajemen
kas dan bukan merupakan bagian dari aktivitas operasi, investasi, pendanaan,
dan transitoris pada Laporan Arus Kas.Pengungkapan kas dan setara kas dalam
Catatan atas Laporan Keuangan (CALK) sekurang-kurangnya mengungkapkan
hal-hal sebagai berikut:
1. Rincian kas dan setara kas;
2. Kebijakan manajemen setara kas; dan
3. Informasi lainnya yang dianggap penting.
3.4.9 Kebijakan Akuntansi Persediaan

Persediaan adalah aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan yang
dimaksudkan untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah daerah, dan
barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual dan/atau diserahkan dalam rangka
pelayanan kepada masyarakat.
Persediaan merupakan aset yang berupa:
a. Barang atau perlengkapan (supplies) yang digunakan dalam rangka kegiatan
operasional pemerintah;
b. Bahan atau perlengkapan (supplies) yang akan digunakan dalam proses
produksi;
c. Barang dalam proses produksi yang dimaksudkan untuk dijual atau diserahkan

Halaman 37
dan 2015
kepada masyarakat;
d. Barang yang disimpan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat dalam
rangka kegiatan pemerintahan
Dalam hal pemerintah menyimpan barang untuk tujuan cadangan strategis seperti
cadangan energi (misalnya minyak) atau untuk tujuan berjaga-jaga seperti
cadangan pangan (misalnya beras), barang-barang dimaksud diakui sebagai
persediaan.
Pengakuan
Persediaan diakui pada saat:
1. potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh pemerintah daerah dan
mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal;
2. diterima atau hak kepemilikannya dan/atau kepenguasaannya berpindah.
Pengakuan persediaan pada akhir periode akuntansi, dilakukan berdasarkan hasil
inventarisasi fisik, sedangkan pencatatan pembelian barang persediaan pada
transaksi tahun berjalan diklasifikasikan pada beban persediaan.
Pengukuran
Metode pencatatan persediaan dilakukan secara periodik, dimana
pengukuran persediaan pada saat periode penyusunan laporan keuangan
dilakukan berdasarkan hasil inventarisasi dengan menggunakan harga perolehan
terakhir /harga pokok produksi terakhir/nilai wajar.
Persediaan disajikan sebesar:
1. Biaya perolehan apabila diperoleh dengan pembelian. Biaya perolehan
persediaan meliputi harga pembelian, biaya pengangkutan, biaya penanganan
dan biaya lainnya yang secara langsung dapat dibebankan pada perolehan
persediaan. Potongan harga, rabat, dan lainnya yang serupa mengurangi biaya
perolehan.
2. Harga pokok produksi apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri.
Harga pokok produksi persediaan meliputi biaya langsung yang terkait dengan
persediaan yang diproduksi dan biaya tidak langsung yang dialokasikan secara
sistematis.
3. Nilai wajar, apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi. Harga/nilai
wajar persediaan meliputi nilai tukar aset atau penyelesaian kewajiban antar
pihak yang memahami dan berkeinginan melakukan transaksi wajar (arm
length transaction).

Halaman 38
dan 2015

Persediaan disajikan sebagai bagian dari Aset Lancar. Hal-hal yang perlu
diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan:
1. Kebijakan akuntansi yang digunakan dalam pengukuran persediaan;
2. Penjelasan lebih lanjut tentang persediaan seperti barang yang digunakan
dalam pelayanan masyarakat, barang yang digunakan dalam proses produksi,
barang yang disimpan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat, dan
barang yang masih dalam proses produksi yang dimaksudkan untuk dijual
atau diserahkan kepada masyarakat; dan
3. Jenis, jumlah, dan nilai persediaan dalam kondisi rusak atau usang.
3.4.10 Aset Non Lancar
Mencakup aset yang sifatnya jangka panjang, dan aset tak berwujud yang
digunakan baik langsung maupun tidak langsung untuk kegiatan pemerintah
daerah atau yang digunakan masyarakat umum.
Aseet Non lancar meliputi:
1. Investasi Jangka Panjang
2. Aset Tetap
3. Dana Cadangan dan
4. Aset Lainnya
3.4.10.1 Akuntansi Aset Tetap
Asettetapadalahasetberwujudyangmempunyaimasamanfaatlebihdari12(duabelas)
bulanuntukdigunakandalamkegiatanpemerintahdaerahataudimanfaatkanolehmas
yarakatumum.Termasuk dalam aset tetap pemerintah adalah:
a. Aset tetap yang dimiliki oleh entitas pelaporan namun dimanfaatkan oleh
entitas lainnya, misalnya instansi pemerintah lainnya, universitas, dan
kontraktor;
b. Hak atas tanah.
Aset tetap diklasifikasikan berdasarkan kesamaan dalam sifat atau fungsinya
dalam aktivitas operasi entitas. Klasifikasi aset tetap adalah sebagai berikut:
a. Tanah;
b. Peralatan dan Mesin;
c. Gedung dan Bangunan;
d. Jalan, Irigasi , dan Jaringan;
e. Aset Tetap Lainnya;
f. Konstruksi dalam Pengerjaan.
Aset tetap yang tidak digunakan untuk keperluan operasional pemerintah tidak
memenuhi definisi aset tetap dan harus disajikan di pos aset lainnya sesuai
dengan nilai tercatatnya.
Pengakuan Aset Tetap

Halaman 39
dan 2015
1. Perolehan Aset Tetap

Pada umumnya aset tetap diakui pada saat manfaat ekonomi masa depan
dapat diperoleh dan nilainya dapat diukur dengan handal. Untuk dapat diakui
sebagai aset tetap harus dipenuhi kriteria sebagai berikut:
a. Berwujud;
b. Mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan;
c. Biaya perolehan aset dapat diukur secara andal;
d. Tidak dimaksudkan untuk dijual dalam operasi normal entitas; dan
e. Diperoleh atau dibangun dengan maksud untuk digunakan;
f. Nilai Rupiah pembelian barang material atau pengeluaran untuk
pembelian barang tersebut memenuhi batasan minimal kapitalisasi aset
tetap yang telah ditetapkan.
Pencatatan nilai perolehan masing-masing jenis aset tetap adalah sebagai
berikut:
A. Tanah
Tanah diakui pertama kali sebesar biaya perolehannya.Biaya perolehan
mencakup harga pembelian atau biaya pembebasan tanah, biaya yang
dikeluarkan dalam rangka memperoleh hak, biaya pematangan, pengukuran,
penimbunan, dan biaya lainnya yang dikeluarkan sampai tanah tersebut siap
pakai.Nilai tanah juga meliputi nilai bangunan tua yang terletak pada tanah
yang dibeli tersebut jika bangunan tua tersebut dimaksudkan untuk
dimusnahkan.
B.Peralatan dan Mesin
Biaya perolehan peralatan dan mesin menggambarkan jumlah pengeluaran
yang telah dilakukan untuk memperoleh peralatan dan mesin tersebut sampai
siap pakai.Biaya ini antara lainmeliputi harga pembelian, biaya pengangkutan,
biaya instalasi, serta biaya langsung lainnya untuk memperoleh dan
mempersiapkan sampai peralatan dan mesin tersebut siap digunakan.
C.Gedung dan Bangunan
Biaya perolehan gedung dan bangunan menggambarkan seluruh biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh gedung dan bangunan sampai siap pakai. Biaya
ini antara lain meliputi harga pembelian atau biaya konstruksi, termasuk biaya
pengurusan IMB, notaris, dan pajak.
D. Jalan, jaringan dan instalasi

Halaman 40
dan 2015
Biaya perolehan jalan, jaringan,dan instalasi menggambarkan seluruh biaya

yang dikeluarkan untuk memperoleh jalan, jaringan, dan instalasi sampai siap
pakai. Biaya ini meliputi biaya perolehan atau biaya konstruksi dan biaya-biaya
lain yang dikeluarkan sampai jalan, jaringan, dan instalasi tersebut siap pakai.
E. Aset tetap lainnya
Biaya perolehan aset tetap lainnya menggambarkan seluruh biaya yang
dikeluarkan untuk memperoleh aset tersebut sampai siap pakai.Biaya perolehan
suatu aset yang dibangun dengan cara swakelola ditentukan mulai karena
menggunakan prinsip yang sama seperti aset yang dibeli. Setiap potongan
dagang dan rabat dikurangkan dari harga pembelian
F. Konstruksi dalam Penyelesaian
Kebijakan perolehan konstruksi dalam penyelesaian diatur dalam kebijakan
akuntansi tersendiri.
G. Penyusutan
Penyusutan adalah penyesuaian nilai sehubungan dengan penurunan kapasitas
dan manfaat suatu aset karena pengkonsumsian potensi manfaat aset oleh
pemakai atau pengurang nilai karena keusangan, Metode penyusutan yan
dipergunakan adalah metode garis lurus (straight line method) tanpa nilai sisa
aset tetap.Nilai penyusutan untuk masing-masing periode diakui sebagai beban
penyusutan dan dicatat pada Akumulasi Penyusutan Aset Tetap sebagai
pengurang nilai aset tetap.
2. Penilaian Awal Aset Tetap
Barang berwujud yang memenuhi kualifikasi untuk diakui sebagai suatu aset dan
dikelompokkan sebagai aset tetap, pada awalnya harus diukur berdasarkan biaya
perolehan.Bila aset tetap diperoleh dengan tanpa nilai, biaya aset tersebut adalah
sebesar nilai wajar pada saat aset tersebut diperoleh. Sebagai contoh, dikarenakan
wewenang dan peraturan yang ada, Pemerintah Kabupaten Kubu Raya
melakukan penyitaan atas sebidang tanah dan bangunan yang kemudian akan
digunakan sebagai tempat operasi pemerintahan. Untuk hal tersebut, aset tetap
yang diperoleh harus dinilai berdasarkan nilai wajar pada saat diperoleh.
3. Perolehan Secara Gabungan

Halaman 41
dan 2015
Biaya perolehan dari masing-masing aset tetap yang diperoleh secara gabungan
ditentukan dengan mengalokasikan harga gabungan tersebut berdasarkan
perbandingan nilai wajar masing-masing aset yang bersangkutan.Biaya perolehan
dari masing-masing aset tetap yang diperoleh secara gabungan (penganggarannya
dalam satu dokumen pelaksanaan anggaran kegiatan/rincian kegiatan) tidak akan
dipisahkan harga perolehannya ke masing-masing aset tetap jika harga perolehan
salah satu aset tetap tertentu yang diperoleh secara gabungan nilainya mencapai
80% (delapan puluh persen) dari keseluruhan nilai aset tetap yang diperoleh
secara gabungan dan pengakuan aset tetap tersebut akan diperlakukan sebagai
aset tetap yang nilainya mencapai 80% dari keseluruhan nilai perolehan
gabungan.
4. Aset Tetap Digunakan Bersama
Aset yang digunakan bersama oleh beberapa Entitas Akuntansi, pengakuan aset
tetap bersangkutan dilakukan/dicatat oleh Entitas Akuntansi yang melakukan
pengelolaan (perawatan dan pemeliharaan) terhadap aset tetap tersebut yang
ditetapkan dengan surat keputusan penggunaan oleh Bupati Kubu Raya selaku
Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Kepala Dinas selaku
Kuasa Pengguna Barang.Aset tetap yang digunakan bersama, pengelolaan
(perawatan dan pemeliharaan) hanya oleh Entitas Akuntansi dan tidak bergantian.
3.4.13 Kebijakan Akuntansi Ekuitas Dana
Ekuitas Dana adalah kekayaan bersih pemerintah daerah yang merupakan selisih
antara aset dan kewajiban pemerintah daerah.Ekuitas Dana diklasifikasikan ke
dalam:
1. Ekuitas Dana Lancar;

2. Ekuitas Dana Investasi;
3. Ekuitas Dana Cadangan;
Pengakuan Ekuitas Dana
Pengakuan dan pengukuran ekuitas dana berkaitan dengan akun investasi

jangka pendek, investasi jangka panjang, aset tetap, aset lainnya, dana cadangan,
penerimaan pembiayaan, pengeluaran pembiayaan, dan pengakuan kewajiban.
Ekuitas Dana Lancar adalah selisih antara aset lancar dengan kewajiban jangka
pendek. Ekuitas Dana Lancar terdiri dari:
1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA);

2. Cadangan Piutang;

Halaman 42
dan 2015
3. Cadangan Persediaan;
4. Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek;
Ekuitas Dana Investasi mencerminkan kekayaan pemerintah daerah yang tertanam
dalam aset non lancar selain dana cadangan, dikurangi dengan kewajiban jangka
panjang. Ekuitas Dana Investasi terdiri dari:
1. Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang;

2. Diinvestasikan dalam Aset Tetap;
3. Diinvestasikan dalam Aset Lainnya (tidak termasuk dana cadangan);
4. Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Panjang;
Ekuitas Dana Cadangan mencerminkan kekayaan pemerintah daerah yang
dicadangkan untuk tujuan yang telah ditentukan sebelumnya sesuai peraturan
perundang-undangan.Ekuitas Dana Cadangan terdiri atas Diinvestasikan Dalam
Dana Cadangan.
3.5 Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Puskesmas Lingga Tahun 2016 berdasarkan
urusan, program dan kegiatan dialokasikan kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) sesuai Struktur Organisasi dan Tata Kerja. Realisasi pencapaian target
belanja di Puskesmas Lingga adalah sebesar 71,35% atau tergolong kurang efektif,
berikut disajikan rincian anggaran dan realisasi belanja untuk tahun anggaran 2016
yaitu :
Tabel 2
Anggaran dan Realisasi Anggaran
Puskesmas Lingga Tahun Anggaran 2016( dalamRp)
Penyebab tidak tercapainya target belanja adalah sebagai berikut :

a. Kurangnya perencanaan yang baik dan pemahaman tentang pengadaaan barang dan
jasa sehingga daya serap anggaran menjadi rendah, terlambatnya pembuatan SPJ
sehingga menumpuk di Akhir tahun.
b. Kualitas SDM keuangan yang kurang memahami tentang penatausahaan keuangan
berbasis akrual dan penggunaan aplikasi software keuangan di tingkat Puskesmas di
Lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Kubu Raya, belum memberikan pelayanan
kesehatan yang optimal kepada masyarakat, tenaga kesehatan yang masih minim di
desa-desa terpencil.
Penyelesaian yang telah dan akan ditempuh terkait tingkat efektivitas keuangan adalah
sebagai berikut :

Halaman 43
dan 2015
a. Meningkatkan kualitas SDM di Lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Kubu Raya

terkait dengan sosialisasi Penyusunan Laporan Keuangan yang Berbasis Akrual
dengan cara memberikan pelatihan di tingkat puskesmas.
b. Meningkatkan Kualitas Pelayanan Kesehatan yang optimal kepada masyarakat
dengan mengevaluasi kinerja tenaga SDM Kesehatan
c. Membuat perencanaan keuangan yang matang dan manajemen keuangan yang baik,
melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kinerja dan realisasi anggaran
pertriwulan.

Halaman 44

Daftar Isi

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Daftar Isi

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Laporan Keuangan Puskesmas Lingga

Untuk Tahun Buku Yang Berakhir Tanggal 31 Desember 2016

Penyusunan Laporan Keuangan Puskesmas Lingga mengacu pada Peraturan

Sungai Raya, April 2017

dr. WILLIAM DANIEL NAPITUPULU

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

Laporan Keuangan Puskesmas Sungai Raya terdiri dari : (a) Laporan

Laporan Keuangan Puskesmas Lingga tersebut telah disusun berdasarkan

Sungai Raya, April 2017

dr. WILLIAM DANIEL NAPITUPULU

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

3.1 Entitas Akuntansi (Satuan Kerja Perangkat Daerah).. 14

3.4.1.1 Akuntansi Kas dan Setara Kas. 15

3.4.1.2 Akuntansi Piutang. 16

3.4.1.3 Akuntansi Persediaan... 18

3.4.2.1 Akuntansi Aset Tetap.. 20

3.4.2.2 Akuntansi Aset Lainnya... 26

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

3.4.3 Akuntansi Kewajiban.. 28

3.4.4 Akuntansi Pendapatan 28

3.4.5 Kebijakan Akuntansi Beban 30

3.4.6 Kebijakan Akuntansi Belanja. 31

3.4.7 Kebijakan Akuntansi Kas ... 31

3.4.8 Kebijakan Aktiva Tetap. 35

3.4.7 Kebijakan Akuntansi Ekuitas Dana... 38

3.5 Ikhtisar Pencapaian Kinerja 39

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

Tabel 5 Rincian Dana Jasa layanan Puskesmas TA 2016 43

Tabel 21 Realisasi Belanja Jasa Layanan KesehatanTahun Anggaran 2016 54

Tabel 23 Realisasi Beban Administrasi Kantor Puskesmas Lingga Tahun

Tabel 24 Rincian Beban Penyusutan dan Amortisasi Tahun Anggaran 2016 56

Tabel 25 Rincian Kas di Bank Kalbar Cabang Kubu Raya 59

Tabel 33 Daftar Belanja Modal Aset TetapTahun Anggaran 2016.. 63

Tabel 34 Nilai Buku Aset TetapTahun Anggaran 2016 . 63

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

Tabel 36 Perbandingan Realisasi Aset Tetap - Peralatan dan MesinTahun

Tabel 38 Mutasi aset tetap - Jalan, irigasi dan jaringanTahun Anggaran

Tabel 39 Perbandingan Realisasi Aset Tetap Tahun Anggaran 2016 dan

Tabel 40 Rincian Akumulasi Penyusutan Aset Tetap Per 31 Desember

Tabel 42 Daftar Hutang pajak Tahun Anggaran 2016. 69

Grafik 1. Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Puskesmas

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

1.1. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

a) Menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode berjalan untuk

1.2. Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

6 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

1.3. Sistematika Penulisan Catatan Atas Laporan Keuangan

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

4.2.3. Kegiatan Non Operasional

II.1. Ekonomi Makro/ Ekonomi Regional

Secara geografis, Puskesmas Lingga terletak Kabupaten Kubu Raya Kecamatan

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

secara merata atau tidak. Perkembangan selanjutnya, para pengambil kebijakan

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016

6. Meningkatkan peran redistribusi dan alokasi anggaran pemerintah dalam upaya

II.3 Indikator Pencapaian Target Kinerja

Laporan Keuangan Puskesmas BLUD Berbasis Akrual T.A 2016