UNIVERSIDAD DE MENDOZA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

PROGRAMA DE DERECHO PBLICO ARGENTINO Y DE LA INTEGRACION

AO 2015

PROFESORES
Dra. Cintia Onetto
Dr. Adriano Spedaletti

OBJETIVOS:

a) Que el alumno se aproxime a las Ciencias Sociales, como el camino para una slida
preparacin general, incrementando sus conocimientos en las disciplinas jurdicas como
complemento necesario de su labor futura profesional.
b) Que se abra al dilogo y se integre grupalmente.
c) Que el alumno advierta la importancia y evolucin que ha tenido el Derecho de la
integracin en el mundo.
d) Que el alumno comprenda el carcter evolutivo del Derecho Comunitario, formando la
necesidad de su permanente actualizacin e investigacin.
e) Que finalmente adopte una actitud crtica con relacin a las ventajas y/o desventajas
que puede suscitar el fenmeno de la integracin en el mundo actual.

METODOLOGIA DE EVALUACION:

La materia es promocional y puede ser aprobada mediante exmenes parciales, hay dos
exmenes parciales y un examen recuperatorio de uno de los parciales.
Para promocionar la materia el alumno debe obtener como mnimo un promedio de ocho
puntos entre los dos parciales. En caso de no obtener los ocho puntos de promedio
queda habilitado a rendir el recuperatorio del parcial que obtuvo la nota ms baja (o el
primer parcial si hubieran sido iguales).
Los alumnos que no alcanzan la promocin deben rendir examen de alumno regular en
las fechas establecidas para los turnos de examen.

PARTE 1: DERECHO PUBLICO

MDULO 1:
1 .El Derecho. Concepto. Fuentes del Derecho. La norma jurdica: concepto,
caracterizacin general. La Ley. Concepto, clasificacin. Ley en sentido formal y
ley en sentido material.
2. El concepto de deber jurdico y de de derecho subjetivo. Sancin, coercin y
coaccin.
3. Derecho Natural y Derecho Positivo. Iusnaturalismo y Positivismo jurdico.
4. Polica y Poder de Polica: Introduccin, fundamento constitucional; evolucin
histrica del concepto de polica. Polica administrativa y Polica legislativa.
MODULO 2:
1. El Estado: concepto, elemento, fines y funciones. Nacin y Estado. El Estado
Moderno; la actividad estatal. El Poder Poltico.
2. Rgimen representativo y republicano: nocin. Federalismo. Poderes
exclusivos, concurrentes, prohibidos, delegados y no delegado.
3. Derecho Pblico Provincial: nocin. Las provincias; autonoma provincial. Poder
constituyente y poder constituido. Intervencin federal: causas y alcances.
4. El Municipio: rgimen municipal. El art. 5 de la C.N. Zona de jurisdiccin
federal.

MDULO 3:
1. Derecho Constitucional: concepto y fuentes. Constitucin: concepto,
clasificacin de las constituciones y sus tipos. El constitucionalismo social.
2. Supremaca constitucional. Reforma constitucional; procedimiento, art. 30 de la
C.N.
3. Derechos Constitucionales: declaraciones, derechos y garantas. Derechos
enumerados y no enumerados. Derechos y Libertades fundamentales: arts. 14, 19
y 28 de la C.N. Los Derechos sociales, art.14 bis. Recepcin constitucional de la
igualdad, art 16 C.N. .Los derechos de tercera generacin art. 41. C.N.
4. Garantas constitucionales: el debido proceso, derecho a la jurisdiccin art.18
C.N. El amparo art. 43 C.N.

MODULO 4:
1. El contenido bsico del derecho administrativo: el problema de su definicin. El
Estado de Derecho y el principio de legalidad. La zona de reserva de la
administracin. El intervencionismo estatal y el principio de subsidiariedad.
Relatividad de los derechos. Potestades.
2. Principios jurdicos de la organizacin administrativa. Jerarqua: concepto.
Competencia: diferentes concepciones, naturaleza jurdica, clases de
competencia. Delegacin: distintas especies. Avocacin. Centralizacin,
descentralizacin y desconcentracin administrativa. Autonoma y autarqua.
3. Organizacin de los poderes en Argentina: A nivel Nacional, Provincial y
Municipal. Formas de pronunciamiento de la administracin: Decretos y
Reglamentos: conceptos y clasificacin. Ordenanzas.
4. Empleo Pblico y Responsabilidad del Estado. Diferencia entre carga pblica y
funcin pblica. Funcionario pblico y empleado pblico. Ingreso. Estabilidad.
Derechos y deberes. Egreso. Rgimen disciplinario. Estatuto del Empleado
Pblico. Decreto-Ley 560/73.

MODULO 5:
1. Rgimen administrativo de la propiedad privada. Propiedad y dominio. Los
bienes privados. Instituciones en las que se concreta el rgimen administrativo de
la propiedad privada.
2. Limitaciones a la Propiedad. Restricciones administrativas y servidumbres
administrativas: concepto y diferencias entre ambas, caracteres, clasificacin y
lmites.
3. Ocupacin tempornea: normal y anormal, concepto, caracteres y rgimen
jurdico. Requisa y Comiso.
4. Expropiacin pblica: concepto, objeto y fundamentos. Calificacin de utilidad
pblica.

MODULO 6:
1. Formas de pronunciamiento de la administracin: acto administrativo, hecho
administrativo, reglamento administrativo. Elementos del acto administrativo:
voluntad, competencia, objeto, causa, forma. Vicios. Saneamiento del acto.
2. Presuncin de legitimidad de los actos administrativos y el principio de
ejecutoriedad. Las garantas del administrado: igualdad, legalidad, razonabilidad,
legitimidad, propiedad. El informalismo a favor del administrado y el debido
proceso adjetivo.
3. Partes en el proceso. Representacin. Los plazos en el procedimiento:
naturaleza, cmputo, prrroga. Formalidades de los escritos. Notificacin y
publicacin de los actos. La prueba: diferentes medios. Terminacin del
procedimiento: resolucin, caducidad, desistimiento.
4. Procedimiento Administrativo: Recurso Administrativo: Clasificacin.
Diferencias con la reclamacin y la denuncia. Legitimacin. Actos impugnables.
Requisitos formales y sustanciales. Fundamentacin del los recursos. Efectos.

PARTE 2: DERECHO DE LA INTEGRACION

MODULO 7
1. Historia de la Unin Europea, circunstancias que motivaron una nueva visin
de integracin. Cronologa breve de la integracin Latinoamericana.
Antecedentes del MERCOSUR, nocin histrico evolutiva.
2. Nocin del derecho de la integracin. Su distincin con: federalismo y
confederacin. Diferencias y similitudes. Integracin regional.
3. Caracteres del Derecho Comunitario. Los principios generales del derecho
comunitario: supremaca, operatividad, subsidiariedad, razonabilidad, igualdad,
libertad, eficacia, equivalencia y proporcionalidad. El principio de lealtad
comunitaria.
4. Fuentes del Derecho Comunitario. Derecho Comunitario originario y derivado.
Funcionamiento normativo en el MERCOSUR y Unin Europea, su valor en la
integracin. Supremaca del Derecho Comunitario. Jurisprudencia.

MODULO 8
1. Presupuestos de integracin. Importancia de la democracia y derechos
humanos en estos procesos.
2. Integracin y soberana. Evolucin del concepto de soberana. Mutacin de la
organizacin clsica; la opcin supranacional.
3. Modelos de integracin: Zona de Libre Comercio, Unin Tarifaria, Unin
Aduanera, Mercado Comn, Comunidad Econmica, Unin Monetaria, Integracin
Total.
4. Casos de integracin: NAFTA, GATT, ALADI. La gran contradiccin regional el
ALCA ALBA. Nociones generales, perspectivas actuales. Amrica hoy:
UNASUR.
MODULO 9
1. La estructura institucional del MERCOSUR y la Unin Europea. Diferencias
institucionales entre ambos bloques. Consecuencias.
2. Relacin entre el Derecho Comunitario y el derecho interno de los estados.
3. Las constituciones y el Derecho Comunitario. Monismo, Dualismo.
4. Constituciones del MERCOSUR. Visin comunitaria e integracin en la
constitucin Argentina. (arts. 124, 75 inc. 24). Particularidades de la constitucin
de la Repblica Federativa del Brasil respecto a la integracin. Su implicancia en
el bloque MERCOSUR.
BIBLIOGRAFIA:
- BORNIA, MONICA BEATRIZ Introduccin al Derecho E.d La Ley. 2004.
- CARNOTA, WALTER F. Instituciones de Derecho Pblico E.d La Ley 2005.
- DROMI EKMEKDJIAN - RIVERA, Derecho Comunitario, Rgimen del Mercosur, 2
Edicin, Ediciones Ciudad Argentina 1996.
- DREYZIN de KLOR, ADRIANA MORALES MARIELA, Ampliacin del Mercosur, el
Caso Venezuela. Ed. Zavala 2009.
- EKMEKDJIAN Miguel Angel, Introduccin al derecho comunitario Latinoamricano, Ed.
Depalma, 1994.
- GARCIA, RICARDO ALONSO, Derecho Comunitario y Derechos Nacionales.
Autonoma, Integracin e Interaccin. Ed. Abeledo Perrot 1999.
- GRANILLO OCAMPO, RAUL. Derecho Pblico de la Integracin Ed. Depalma 2007
- MARA CELIA CASTORINA DE TARQUINI, Federalismo e Integracin, Sociedad
Annima Editora, Comercial, Industrial y Financiera, Ao 1997.
- MIDON, MARIO A .R Derecho de la Integracin. Aspectos Institucionales del Mercosur
Ed. Rubinzal Culzoni. 1998.
- NINO CARLOS SANTIAGO Introduccin al anlisis del Derecho Editorial Astrea. 1998.
- JORGE SARMIENTO GARCA Derecho Pblico. Edicin Ciudad Argentina, 1998.
- JUAN CARLOS CASSAGNE Derecho Administrativo, Edicin Abeledo Perrot, 2006.
- KLAUS-DIETER BORCHARDT, El ABC del Derecho Comunitario, Direccin General
de Educacin y Cultura, Comisin Europea, 5 Edicin, Ao 2000.
- PETORUTTI, CARLOS ENRIQUE- SCATOLINI, JULIO CESAR Elementos de
Introduccin al Derecho, E.d. La Ley. 2005.