HABEAS CORPUS 174-2015

CORTE NACIONAL DE JUSTICIA DEL ECUADOR

SALA ESPECIALIZADA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO

JUEZ PONENTE: DR. JOS LUIS TERN SUREZ

Quito, jueves 7 de mayo del 2015, las 11h22.-

ASUNTO

Resolucin del recurso de apelacin interpuesto por el seor Byron Arturo

Zambrano Robles, en contra de la sentencia de 17 de abril de 2015, de las
08h33, dictada por la Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia
los Ros, con sede en el cantn Quevedo, dentro de la accin constitucional de
Hbeas Corpus No. 2015-00011.

I. ANTECEDENTES

1.1.- Mediante escrito de 17 de abril del 2015, el seor Byron Arturo Zambrano
Robles, a travs de su abogado defensor, Sixto Antonio Parra Ocaa, interpone
recurso de apelacin en contra de la sentencia de 17 de abril del 2015, de las
08h33, dictada por la Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia
los Ros, con sede en el cantn Quevedo, dentro de la Accin Constitucional de
hbeas corpus que () INADMITE la accin de Habeas Corpus planteada por
BYRON ARTURO ZAMBRANO ROBLES () y dispone que ejecutoriada la
sentencia se remita copia certificada de la misma a la Corte Constitucional

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conforme lo dispuesto en el artculo 86 numeral 5 de la Constitucin de la

Repblica.

1.2.- Fundamenta el recurso de apelacin sosteniendo que: () No se ha

reconocido que la Detencin habra sido ARBITRARIA, en ese sentido no se ha
reconocido de manera expresa la Ausencia del presupuesto material habilitante
de la detencin, es decir que no existi flagrancia o mandato judicial, por tal
motivo seores Jueces ustedes faltaron al Art. 45 numeral 2 de la LEY
ORGNICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL que es Ley expresa que dice que. (sic) En caso de
privacin ilegtima o arbitraria, la jueza o juez declarar la violacin del
derecho, dispondr la inmediata libertad y la reparacin integral. La privacin
arbitraria o ilegtima se presumir en los siguientes casos: a) Cuando no se
exhiba la orden de privacin de libertad. b) Cuando la orden de privacin de
libertad no cumpla los requisitos legales o constitucionales. d) Cuando se
hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la privacin de libertad. c) En
los casos en que la privacin de la libertad es llevada a cabo por particulares,
cuando no se justifique la privacin de libertad. Y dentro del proceso y ante el
desarrollo de la audiencia no se justific la existencia de un proceso penal o
instruccin fiscal, hecha (sic) que no se exhibi, admitiendo una certificacin
suscrita por el Fiscal Coordinador de la Unidad de la ciudad de Quevedo, Ab.
Wilson Viteri Ojeda, en la que indica que el proceso en esta fiscala de
Quevedo, no existe, que reposa en la ciudad de Babahoyo, etc. con lo cual se
justifica la ilegitimidad, ilegalidad, y estado absoluto y total de indefensin, por
cuanto no se ha cumplido con las aspiraciones de la partes procesales de
presentar pruebas y controvertirlas, afectando lo que dispone el Art. 76 numeral
7 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, lo que constituye como
norma suprema imperio de la Ley, el Estado de Indefensin quedo totalmente
demostrado y sobre este hecho no se motiv, ni se refiri la resolucin, acto

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que fue motivo de la exposicin legal de la defensa. No se adjunt

documentacin alguna que justifique la legalidad de la detencin. Por lo
expuesto, solicita se eleve la apelacin al Superior de la Corte Constitucional
del Ecuador (sic).

II. JURISDICCION Y COMPETENCIA

2.1.- Conocemos del presente recurso, conforme la Resolucin No. 004-2012

de 25 de enero de 2012, emitida por el Consejo de la Judicatura de Transicin,
por la Resolucin No. 341-2014 de 17 de diciembre de 2014, emitida por el
Pleno del Consejo de la Judicatura y las Resoluciones Nos. 01-2015 y 02-2015
de 28 de enero de 2015, expedidas por el Pleno de la Corte Nacional de
Justicia, as como del sorteo que consta en el proceso. Este Tribunal
Constitucional es competente para conocer y pronunciarse sobre la apelacin
del hbeas corpus, en virtud de lo establecido en los arts. 184, nmero 1 de la
Constitucin de la Repblica, 185, apartado segundo, nmero 3 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial; 169 nmero 1 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional y por la Resolucin de 19 de marzo de
2009 de la Corte Nacional de Justicia, publicada en el Registro Oficial No. 565
de 7 de abril del mismo ao.

III. VALIDEZ PROCESAL

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3.1.- La accin constitucional de hbeas corpus se ha tramitado de

conformidad con las normas pertinentes, por lo que no existe nulidad alguna
que declarar.

IV. PLANTEAMIENTO DE LOS PROBLEMAS JURDICOS

4.1.- El accionante fundamenta el recurso de apelacin en el siguiente cargo:

4.1.1.- Que dentro del proceso y en el desarrollo de la audiencia no se justific

la existencia de un proceso penal o instruccin fiscal, admitiendo una
certificacin suscrita por el Fiscal Coordinador de la Unidad de la ciudad de
Quevedo, Ab. Wilson Viteri Ojeda, en la que indica que el proceso en esta
fiscala de Quevedo, no existe, que reposa en la ciudad de Babahoyo, con lo
cual se justifica la ilegitimidad, ilegalidad, y estado absoluto y total de
indefensin, por cuanto no se ha cumplido con las aspiraciones de la partes
procesales de presentar pruebas y controvertirlas, afectando lo que dispone el
art. 76 numeral 7 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; que el estado
de indefensin qued totalmente demostrado y sobre este hecho no se motiv,
ni se refiri la resolucin.

V. CONSIDERACIONES Y RESOLUCIN DE LOS PROBLEMAS JURDICOS

5.1.- Luego del sorteo practicado el 29 de abril de 2015, las 15h03, ha

correspondido a esta Sala Especializada de lo Contencioso Tributario de la
Corte Nacional de Justicia su conocimiento; y, de conformidad con lo previsto

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en el art. 89 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en concordancia

con el art. 44 de la Ley de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional,
esta Sala debe pronunciarse acerca de la apelacin propuesta, para lo cual
considera:

5.1.1.- El hbeas corpus es una garanta individual de los ciudadanos y

ciudadanas que se hallan detenidas de manera arbitraria, ilegal o ilegtima;
entonces, el hbeas corpus es una accin destinada a tutelar la libertad fsica
de las personas mediante un procedimiento sumarsimo que tiene por fin hacer
cesar la privacin ilegal de la libertad personal. Pedro Pablo Camargo define al
hbeas corpus como: un derecho fundamental y, a la vez, una accin
constitucional que tutela la libertad personal cuando alguien es privado de la
libertad con violacin de las garantas constitucionales o legales, o sta se
prolongue ilegalmente. Esta accin nicamente podr invocarse o incoarse por
una sola vez y para su decisin se aplicara el principio pro homine. (Pedro
Pablo Camargo, La accin de Hbeas Corpus, Editorial Leyer, Bogot
Colombia 2006, pg. 117)

5.1.2.- El accionante sostiene que no se ha reconocido que la detencin habra

sido arbitraria por la ausencia del presupuesto material habilitante de la misma,
es decir que no existi flagrancia o mandato judicial, que por tal motivo los
jueces faltaron al art. 45 numeral 2 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional; que adems, de la certificacin
suscrita por el Fiscal Coordinador de la Unidad de la ciudad de Quevedo, en la
que indica que el proceso no existe en la fiscala de Quevedo, ya que reposa
en la ciudad de Babahoyo, segn manifiesta el apelante de esta manera se
justifica la ilegitimidad, ilegalidad, y estado absoluto y total de indefensin,
afectando lo que dispone el art. 76 numeral 7 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador.

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5.1.3.- La Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia los Ros, con

sede en el cantn Quevedo, respecto de la accin constitucional de hbeas
corpus propuesta por el seor Byron Arturo Zambrano Robles, dijo: 1) A foja 25
vuelta que En el presente caso quienes procedieron a detener al recurrente
son miembros de la polica, ante una orden de allanamiento dictada por un
Juez de Garantas Penales competente, para dictar dichas rdenes o medidas
cautelares, y al encontrar evidencias como son drogas en gran escala y por
existir flagrancia fue detenido junto a otras personas y fue puesto a rdenes del
Juez de Garantas Penales en el momento oportuno, es decir que, dentro de
las 24 horas de la detencin, se les realiz la respectiva audiencia donde el
Fiscal de delincuencia Organizada Nacional y Trasnacional, dio inicio a una
Instruccin Fiscal y solicit la medida cautelar de prisin preventiva, el Juez
procedi a admitir a trmite la instruccin fiscal y a dictar la prisin preventiva
por lo tanto la detencin no es ilegal, ya que se cumpli con lo dispuesto en el
Cdigo Orgnico Integral Penal 2) Respecto a que se haya privado al
accionante del derecho a la defensa en el art. 76 numeral 7 literal a) de la CRE,
el mencionado literal dice: Nadie puede ser privado del derecho a la defensa en
ninguna etapa o grado del procedimiento. El art. 589 del COIP, nos dice que el
procedimiento ordinario se desarrollar en las siguientes etapas: instruccin,
evaluacin y preparatoria de juicio y etapa del juicio, es decir la indagacin
previa no consta como etapa del procedimiento sino como lo dijimos antes es
una atribucin de la o el fiscal con el sistema especializado de investigacin,
por lo tanto no existe violacin del derecho a la defensa, ms aun que el seor
Juez ha manifestado y consta del audio y acta respectiva que una vez que se
acept a trmite la Instruccin Fiscal, hizo conocer a los sujetos procesales
sobre dicho particular;... (foja 26). 3) La accin de hbeas corpus presentada
se basa segn lo manifestado por la defensa en la certificacin emitida por la
Fiscala General del Estado a travs del Dr. Wilson Viteri Ojeda, en el que

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certifica que la instruccin fiscal no ha sido asignada a fiscal alguno por

problemas en el SIAF, ante ello la sala considera que esta alegacin podra ser
algn motivo de nulidad procesal que justamente no resuelve la accin de
HBEAS CORPUS. En la especie, se confunde la naturaleza de la accin de
hbeas corpus con un recurso de intra proceso, en el que cabe la discusin de
aspectos sustanciales del caso;... (foja 26).

5.1.4.- Esta Sala Constitucional, en el caso puesto a su conocimiento, observa

lo dispuesto en el inciso primero del art. 89 de la Constitucin de la Repblica,
que dice:

Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de
quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por
orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y
la integridad fsica de las personas de libertad .

5.1.5.- Del texto transcrito constante en la norma constitucional, y conforme lo

determinado tanto en la doctrina como la jurisprudencia se advierte que, la
accin constitucional de hbeas corpus, procede cuando una accin u omisin
amenace o vulnere la libertad del individuo y tiene por objeto recuperar la
libertad de quien se encuentra privado de ella en forma ilegal, arbitraria o
ilegtima, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como el
proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de sta; esta
norma es concordante con lo que establece el art. 43 de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional. De lo expuesto en lneas
que anteceden, se desprende con claridad que esta garanta constitucional
procede nicamente en dos supuestos: si la privacin de libertad fuese ilegal,
arbitraria o ilegtima, o si es que la libertad fuese necesaria a fin de proteger la
vida o integridad fsica de quien se encuentra privado de la misma. Esta
privacin de libertad puede ser ilegal, cuando va en contra de una disposicin

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legal; arbitraria, cuando se ejecuta sin tener sustento en una disposicin legal,
o ilegtima, cuando independientemente de su ordenacin jurdica, atenta de
forma injustificada a un derecho fundamental.

5.1.6.- En el caso sub iudice, se puede observar que no se han configurado

estos tres presupuestos, es decir no existe la alegada privacin de la libertad
injusta e ilegal, pues se establece que el 1 de abril del 2015, en la investigacin
previa No. 066-2015, dirigida por el Dr. Danny Vizuete Prado, Fiscal Cuarto de
la FEDOTI del Guayas, con la finalidad de dar cumplimiento a la Orden Judicial
No. 2015-0900G, suscrito por el Ab. Carlos Edmundo Corro Betancourt, Juez
de la Unidad Judicial Penal de Quevedo-Los Ros, personal de la Polica y
agentes de la Unidad de Apoyo de Criminalistica de Quevedo conjuntamente
con el Fiscal en mencin se realiz el allanamiento de una Finca con
plantaciones de banano ubicada en la parroquia de San Carlos, cantn
Quevedo, en donde se detuvieron a los seores Zambrano Robles Oscar
Ignacio, Zambrano Robles Byron Arturo, Sanchez Jos Ruben, Gomez
Mosquera Gabriel Franklin y Cano Morales Frank Davis. El da 2 de abril de
2015, a las 10h10, en la Unidad Judicial Penal, con sede en el cantn
Quevedo, se ha realizado la Audiencia de Formulacin de Cargos, en la que la
Fiscala manifiesta que conforme al art. 195 de la Constitucin de la Repblica
y arts. 591 y 595 del Cdigo Orgnico Integral Penal, formula los cargos contra
los detenidos antes mencionados y resuelve dar inicio a la etapa de Instruccin
Fiscal, como autores del delito tipificado en el art. 220 numeral 1 literal d) del
COIP; y, por encontrarse reunidos los presupuestos del art. 534 ibdem solicita
que se dicte prisin preventiva; pedido que es aceptado por el Juez de la
Unidad Penal con sede en el cantn Quevedo y dicta auto de prisin preventiva
en contra de los procesados Zambrano Robles Oscar Ignacio, Zambrano
Robles Byron Arturo, Sanchez Jos Ruben, Gomez Mosquera Gabriel Franklin
y Cano Morales Frank Davis y ha ordenado que se elaboren las respectivas

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boletas de encarcelacin las cuales cumplen con los requisitos legales. De lo

expuesto, podemos reiterar que, no se ha producido la ilegal privacin de
libertad porque no est contra ninguna disposicin legal ni constitucional, no es
arbitraria porque existe un sustento legal y procesal, que es la orden de prisin
preventiva y, tampoco es ilegtima, porque no atenta contra ningn derecho
fundamental del procesado.

5.1.6.1.- Con respecto al otro presupuesto del hbeas corpus; esto es, si es
que la libertad fuese necesaria a fin de proteger la vida o integridad fsica de
quien se encuentra privado de la misma, no se ha demostrado en el proceso
que estuviera en peligro la vida o integridad fsica del ciudadano Zambrano
Robles Byron Arturo. Finalmente, es preciso aclarar que esta Sala considera
que la accin de hbeas corpus es una garanta de derechos fundamentales y
no un recurso o medio para tratar de revocar una medida cautelar y en este
caso el cumplimiento de una orden de prisin preventiva, as mismo, esta Sala
puntualiza que en la apelacin de la accin del hbeas corpus no se entra a
considerar si la persona es inocente o no; eso corresponde nicamente probar
en el juicio penal; nuevamente se recalca que a los jueces constitucionales les
compete nicamente establecer si existen los presupuestos sealados en este
considerando en el cual se ha podido determinar que la detencin y posterior
prisin preventiva no ha sido ilegal porque no va contra ninguna disposicin
legal, y que no es arbitraria porque existe un sustento legal y procesal. No
corresponde en la accin constitucional de habeas corpus pronunciarse
respecto a la violacin de derechos conexos al derecho a la libertad, violacin
al debido proceso y violacin a la seguridad jurdica, o reparacin integral. Lo
nico que corresponde en esta garanta individual es pronunciarse respecto a
la detencin arbitraria, ilegal o ilegtima, de las ciudadanas y ciudadanos como

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mecanismo de tutela de la libertad fsica de las personas, con el fin de cesar la

privacin ilegal de la libertad personal.

VI. DECISIN

6.1.- En mrito de las consideraciones expuestas, esta Sala Especializada de

lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional, Administrando justicia, en
nombre del pueblo soberano del Ecuador, y por autoridad de la
Constitucin y las leyes de la Repblica, rechaza el recurso de apelacin
interpuesto por el seor BYRON ARTURO ZAMBRANO ROBLES, en lo
concerniente a su pretensin que se disponga su libertad.

6.2.- Acte el Ab. Diego Acua Naranjo, como Secretario Relator, de

conformidad con el oficio No. 03-P-SCT-2014 de 8 de enero de 2014.

6.3.- Comunquese, publquese y devulvase.- F.- Dr. Jos Luis Tern Surez,
JUEZ NACIONAL; Dra. Maritza Tatiana Prez Valencia, JUEZA NACIONAL;
Dra. Ana Mara Crespo Santos, JUEZA NACIONAL. Certifico.- F. Ab. Diego
Acua Naranjo, SECRETARIO RELATOR.

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